4----境外公共安全管理201103
境外公共安全管理办法(三篇)
境外公共安全管理办法(三篇)
方案计划参考范本
目录：
境外公共安全管理办法一
外来人员安全管理办法二
天然气公司消防安全管理办法三
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境外公共安全管理办法一
第一章总则
第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。
第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括：
1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。
2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。
3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。
4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。
5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。
6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。
项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。
第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。
第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风
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境外公共安全管理办法模版
境外公共安全管理办法模版第一章总则第一条为了加强对境外公共安全的管理，维护国家安全和社会稳定，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于境外公共安全管理的相关工作。
第三条境外公共安全管理应当坚持依法规范、综合治理的原则，加强国际合作，确保境外公共安全。
第四条国家有关部门应当加强对境外公共安全的研究和预警工作，完善境外公共安全管理体系和机制，提高境外公共安全管理的工作水平。
第二章境外公共安全风险评估和预警第五条国家有关部门应当对境外公共安全风险进行评估和预警，及时发布境外公共安全风险提示。
第六条境外公共安全风险评估和预警工作应当充分收集、分析和研判相关信息，形成科学、准确的评估结果和预警信息。
第七条境外公共安全风险评估和预警工作应当注重早期预警和动态预警，及时发布预警信息。
第八条境外公共安全风险评估和预警信息应当及时向社会公布，并向相关机构和人员进行通报。
第三章境外公共安全事件应急管理第九条发生境外公共安全事件时，国家有关部门应当立即启动应急管理机制，组织协调处置工作。
第十条境外公共安全事件应急管理工作应当做好初始阶段的处置工作，随时掌握事件情况，及时向上级报告。
第十一条境外公共安全事件应急管理工作应当做好信息的传递和沟通，确保信息的及时准确传达。
第十二条境外公共安全事件应急管理工作应当积极组织参与各方的协调合作，确保工作的顺利进行。
第十三条境外公共安全事件应急管理工作结束后，应当进行总结和评估，查找问题并提出改进措施。
第四章境外公共安全信息共享和国际合作第十四条国家有关部门应当加强境外公共安全信息的收集、整理和分析，建立健全境外公共安全信息共享机制。
第十五条境外公共安全信息共享应当坚持合法、安全、及时和科学的原则，确保信息的准确性和可靠性。
第十六条国家有关部门应当积极加强境外公共安全的国际合作，发挥国际组织和多边机制的作用，共同应对境外公共安全挑战。
第十七条国家有关部门应当积极参与国际公共安全规则的制定和改进，加强国际公共安全管理的标准化和规范化。
境外公共安全管理办法模版
境外公共安全管理办法模版第一章总则第一条目的与依据为了加强境外公共安全管理，维护国家安全和社会稳定，保护我国公民合法权益，在国际交往和合作中履行国家主权职责，依法管理境外公共安全事务，制定本办法。
第二条适用范围本办法适用于我国公民、组织和其他法律主体在境外开展活动期间的安全管理。
第三条定义境外公共安全，是指我国公民、组织和其他法律主体在境外活动过程中，受到威胁、损害或可能对他人或他人财产造成威胁、损害的情况。
第四条境外公共安全管理原则境外公共安全管理遵循依法管理、预防为主、综合施策、协同配合的原则。
各有关部门和有关单位应加强沟通协作，共同推进境外公共安全管理工作。
第二章境外公共安全风险评估第五条风险评估责任各级政府有关部门、组织和社会力量应当加强境外公共安全风险评估工作。
第六条风险评估内容境外公共安全风险评估主要包括但不限于以下内容：1. 境外国家和地区的安全风险分析；2. 境外旅游目的地的安全状况评估；3. 境外公共交通安全评估；4. 境外恐怖活动和犯罪事件的趋势分析；5. 其他可能对境外公共安全产生影响的因素的评估。
第七条风险评估报告境外公共安全风险评估报告应当详细陈述评估方法、数据来源、分析结果和风险等级，并提出相应的风险防范措施建议。
第八条风险携带者提示对于风险评估结果为高风险或较高风险的境外公共安全事件或地区，相关部门和单位应当及时向公众发布风险提示和预警信息，并提供具体防范措施。
第三章境外安全管理机制第九条安全管理责任有关境外公共安全事务的各级政府部门、组织和社会力量应当承担相应的安全管理责任。
第十条安全指导机构国家应当设立境外公共安全指导机构，负责协调、指导和监督相关部门和单位的境外公共安全管理工作。
第十一条安全管理措施境外公共安全管理措施包括但不限于以下内容：1. 开展境外公共安全宣传教育活动，提高境外公共安全意识；2. 建立境外安全事件报告制度，及时报告和处理境外安全事件；3. 加强与境外有关部门的合作和信息交流，共同防范境外安全风险；4. 提供安全咨询和协助服务，帮助公民、组织和其他法律主体解决境外安全问题。
境外公共安全管理办法
巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目- 项目五部公共安全管理办法第一章总则第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。
第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括：1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。
2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。
3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。
4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥流等自然灾害及重大流行性疾病等。
5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。
6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。
项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国相关规定执行。
第三条本办法适用围为项目五部全部人员。
第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规性文件。
第二章组织机构与职责划分第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。
项目五部公共安全管理的组织机构图如下：第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。
在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。
第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任，由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。
境外公共安全管理办法（八套）
境外公共安全管理办法（八套）境外公共安全管理办法(八套)说明：本资料贴合实际，可编辑亦可直接使用，共八套。
目录：境外公共安全管理办法（一）外来人员安全管理办法（二）天然气公司消防安全管理办法（三）实验室安全管理办法（四）实验室安全管理办法（五）实验室安全管理办法（六）实验室安全管理办法（七）实验室安全管理办法（八）- 1 -境外公共安全管理办法一第一章总则第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。
第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括：1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。
2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。
3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。
4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。
5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。
6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。
项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。
第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。
第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风9 / 9。
境外公共安全管理办法范本
境外公共安全管理办法范本第一章总则第一条为了加强境外公共安全管理，维护国家安全和社会稳定，保护公民在境外的合法权益，制定本办法。
第二条本办法适用于我国公民在境外活动期间的公共安全管理。
第三条境外公共安全管理工作应当坚持依法、依规、全面、严格的原则，保障公民生命财产安全和人身安全。
第四条国家机关、企事业单位、社会组织和公民等根据各自职责履行境外公共安全管理责任。
第五条境外公共安全管理涉及国家安全、社会稳定、人身安全和重大利益保护，由国家有关机关依法负责。
第二章出国前准备第六条公民出国前，应当了解目的地国家的法律法规和风俗习惯，自觉遵守当地法律。
第七条出国前，应当按要求办理有效的旅行证件和签证。
第八条出国前，应当购买合适的旅行保险，并妥善保管相关证件和保险单据。
第九条出国前，应当告知家人或亲友自己的行程和联系方式，并保持与其沟通畅通。
第十条出国前，应当认真研究目的地国家的安全风险和疫情情况，并根据需要采取相应的防范措施。
第三章抵达境外第十一条抵达境外后，应当尽快向使领馆登记自己的身份和联系方式，并定期与使领馆保持联系。
第十二条在境外期间，应当遵守目的地国家的法律法规和秩序，尊重当地风俗习惯，不得从事任何违法犯罪活动。
第十三条在境外期间，应当注意个人和财物的安全，加强防范措施，避免遭受盗抢、诈骗等违法犯罪行为。
第十四条在境外期间，应当尽量避免前往危险地区或参与危险活动，确保自身安全。
第四章遇险救援第十五条在境外遇到自然灾害、恐怖袭击、武装冲突等情况时，应当第一时间报警并与使领馆联系，寻求帮助和救援。
第十六条在境外遇到紧急情况时，应当冷静沉着，听从救援人员的指挥和安排，不得妨碍救援工作。
第十七条在境外遇到骚乱、群体性事件等情况时，应当尽量远离事发地点，确保自身安全，并及时向使领馆报告情况。
第五章法律维权第十八条在境外受到不公正待遇或侵害合法权益时，应当依法维权。
第十九条在境外受到意外伤害或侵犯人身权益时，应当第一时间报警并请求协助。
境外公共安全管理培训课件
公共安全管理在全球范围内的重要性与挑战，引领你深入了解各国境外的公 共安全管理体系，以及应对风险的策略和未来趋势。
全球范围内的公共安全管理介绍
境外公共安全管理的定义、范围和目标，以及各国的公共安全挑战和案例研究。
国外公共安全管理的法律框架
探索各国境外的公共安全法律体系，包括法律法规、国际公约和司法制度。
公共安全机构与专业人员的职责
分析公共安全机构和专业人员在境外的角色与职责，以及他们面临的挑战和成功案例。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
境外公共安全的文化因素
深入探讨不同国家公共安全管理中的文化因素，如信仰、价值观和社会习俗对安全管理的影响。
风险评估和威胁分析
学习如何针对不同国家的环境进行风险评估和威胁分析，以制定有效的公共 安全管理策略。
未来趋势与挑战
展望境外公共安全管理未来的趋势与挑战，提出改进公共安全管理的建议和 方向。
国外公共安全的应急准备和响应
探索各国在应对紧急情况时采取的应急准备和响应策略，包括协调机构、资源管理和危机沟通。
打击恐怖主义与暴力极端主义 的策略
研究针对恐怖主义和暴力极端主义的境外公共安全管理策略，并分享不同国 家的成功案例和最佳实践。
公共安全管理中的人权考量
探讨境外公共安全管理中的人权问题，如平衡安全与人权的关系以及保护公众的隐私和个人自由。
成功与失败的案例分析
通过案例研究，总结在境外公共安全管理中取得成功的关键要素，以及避免 失败的经验教训。
境外公共安全官员的能力建设 与培训
分享培养和提升境外公共安全官员能力的培训方案和最佳实践，推动全球公 共安全管理的提升。
全球范围内的公共安全管理最 佳实践
总结全球范围内的公共安全管理最佳实践，促进国家间的合作，共同应对公 共安全挑战。
境外公共安全管理四个管理环节
境外公共安全管理四个管理环节
境外公共安全管理的四个主要环节是预防、准备、响应和恢复。
1. 预防：预防是公共安全管理中最基础，也是最重要的环节。
这个环节主要是通过预测和评估可能存在的安全隐患，制定相应的安全措施和预案，以避免安全事件的发生。
2. 准备：准备环节主要是为了应对可能发生的各种安全事件。
这个环节需要制定详细的应急预案，明确应对策略，以及做好人员和物资的准备工作。
3. 响应：响应环节是指在安全事件发生后，根据预先制定的应急预案，采取相应的措施，以尽快控制和处理安全事件。
这个环节需要保证响应的及时性和有效性。
4. 恢复：恢复环节是指在安全事件得到有效控制后，对受损的设施和环境进行修复和重建，同时对安全事件进行深入分析，总结经验教训，以防止类似事件的再次发生。
这四个环节相互衔接，构成了完整的公共安全管理体系。
每个环节都是必不可少的，只有做好了每一个环节，才能有效保障公共安全。
境外公共安全管理体系分为管理手册
境外公共安全管理体系分为管理手册摘要：一、境外公共安全管理体系概述二、境外公共安全管理体系的组成部分三、管理手册的内容和作用四、境外公共安全管理体系的实施和效果评估五、结论正文：一、境外公共安全管理体系概述境外公共安全管理体系是指在境外项目中，为保障项目实施过程中公共安全而制定的一系列规章制度和措施。
这一体系旨在提高预防犯罪能力，保护公私财物和公民生命安全，为项目的顺利实施提供安全保障。
二、境外公共安全管理体系的组成部分境外公共安全管理体系主要包括以下几个部分：1.组织结构：明确境外项目中负责公共安全管理的组织和人员，确保公共安全管理工作的顺利开展。
2.管理手册：包含项目公共安全管理的具体措施、方法和流程等内容，为项目实施提供指导。
3.安全防范措施：包括物理安全、网络安全、人员安全等方面的措施，以预防和制止违法犯罪行为。
4.应急预案：针对可能发生的安全事件，制定应急预案，确保在突发情况下能够迅速应对。
5.效果评估：对公共安全管理体系的实施效果进行评估，以不断完善和优化管理体系。
三、管理手册的内容和作用管理手册是境外公共安全管理体系的重要组成部分，它详细阐述了项目公共安全管理的具体措施、方法和流程等内容。
管理手册的作用主要体现在以下几个方面：1.为项目实施提供指导：管理手册明确了公共安全管理的具体要求和措施，为项目实施提供了明确的指导。
2.规范安全管理行为：管理手册对安全管理工作进行了规范化，确保各项安全措施的落实。
3.提高安全管理效率：管理手册的制定和实施，有助于提高项目公共安全管理的效率和效果。
4.保障项目顺利实施：通过建立和完善境外公共安全管理体系，为项目的顺利实施提供安全保障。
四、境外公共安全管理体系的实施和效果评估境外公共安全管理体系的实施需要严格按照管理手册的要求进行，确保各项安全措施的落实。
同时，需要定期对公共安全管理体系的实施效果进行评估，以发现问题和不足，及时进行调整和优化。
五、结论境外公共安全管理体系是保障境外项目顺利实施的重要手段。
境外公共安全管理体系分为管理手册
境外公共安全管理体系分为管理手册
，安全资格许可证管理、安全风险管理、安全事件管理、安全培训管理等几个方面。
1. 管理手册：境外公共安全管理体系的管理手册规定了境外公共安全管理体系的目标、方针和程序。
它是境外公共安全管理体系的核心文件，为境外公共安全管理工作提供了指导和依据。
2. 安全资格许可证管理：境外公共安全管理体系建立了一套安全资格许可证管理制度。
通过对从事境外公共安全工作的人员进行资质审核和资格认证，确保其具备必要的安全技能和经验。
3. 安全风险管理：境外公共安全管理体系要求进行安全风险管理，包括对境外公共安全工作中可能存在的安全风险进行识别、评估和控制。
通过采取预防措施和控制措施，降低安全风险发生的可能性和影响。
4. 安全事件管理：境外公共安全管理体系要求建立和实施安全事件管理制度，包括对境外公共安全事件进行报告、记录和分析。
通过及时处理和应对安全事件，减少安全事故的发生和影响。
5. 安全培训管理：境外公共安全管理体系要求进行定期的安全培训，提升从事境外公共安全工作人员的安全意识和操作技能。
培训内容包括境外公共安全法律法规、安全管理制度和安全技能等。
总之，境外公共安全管理体系的管理手册是该体系的核心文件，境外公共安全管理体系包括安全资格许可证管理、安全风险管理、安全事件管理和安全培训管理等方面的内容。
这些管理体系的建立和实施，旨在提高境外公共安全管理水平，确保境外公共安全工作的安全性和有效性。
境外安全管理制度
第一章总则第一条为确保我国境外工作人员的生命财产安全，维护国家利益，根据《中华人民共和国出境入境管理法》及相关法律法规，结合我国境外工作实际，制定本制度。
第二条本制度适用于我国各级各类单位派往境外的所有工作人员。
第三条境外安全管理工作应遵循以下原则：1. 预防为主，防治结合；2. 综合管理，责任到人；3. 安全第一，保障有力；4. 灵活应对，快速处置。
第二章组织机构与职责第四条境外安全管理工作由单位境外安全工作领导小组负责，领导小组下设境外安全管理办公室，负责具体实施。
第五条境外安全工作领导小组职责：1. 制定境外安全管理制度；2. 审批境外项目；3. 组织境外安全培训和演练；4. 协调处理境外突发事件；5. 定期检查境外安全工作。
第六条境外安全管理办公室职责：1. 负责境外安全工作的日常管理；2. 收集、整理境外安全信息；3. 组织境外安全培训和演练；4. 协助处理境外突发事件；5. 向领导小组报告境外安全工作情况。
第三章境外项目审批与风险评估第七条境外项目在立项前，必须进行安全风险评估，评估内容包括：1. 项目所在地的政治、经济、社会、自然条件；2. 项目所在地的法律法规、政策环境；3. 项目所在地的安全风险因素；4. 项目自身的安全风险因素。
第八条境外项目风险评估结果分为以下等级：1. 低风险：项目所在地的安全风险因素较小，项目自身安全风险可控；2. 中风险：项目所在地的安全风险因素一般，项目自身安全风险需要加强控制；3. 高风险：项目所在地的安全风险因素较大，项目自身安全风险需要严格控制。
第九条根据风险评估结果，境外项目分为以下类别：1. 低风险项目：由单位境外安全工作领导小组审批；2. 中风险项目：由单位境外安全工作领导小组审批，并报上级主管部门备案；3. 高风险项目：由单位境外安全工作领导小组审批，并报上级主管部门审批。
第四章境外人员安全管理第十条境外人员应接受境外安全培训和演练，掌握安全防范知识和技能。
境外公共安全培训
两大内容： 预警机制 ❖风险评估（信息收集、识别、评估） ❖风险防范（安保、设施、信息收集、当地关
系、培训等） 应急机制（组织、准备、程序、信息发布等）
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音乐需要连续，建议以两台DVD进行操作； 声音大小适中莫扎特的《第九十交响曲》，
格什温的《蓝色狂想曲》；莫扎特的《弦 乐五重奏曲g小调》、《交响曲第25g小 调》、舒伯特的《弦乐四重奏曲d小调·死神 与少女》等等。时间。
团组管理的通知
两个即将下发制度
公共安全风险评估要点 境外公共安全管理检查标准
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中石化境外公共安全管理体制
公共安全管理 由应急化管理向常态化管理的转变
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外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害 外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败
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境外公共安全管理体制 公共安全概述 境外公共安全风险类型和辨识 境外公共安全风险评估及管理 应对境外突发事件 境外石油工程项目公共安全风险现状
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境外公共安全风险类型和辨识
风险识别 风险识别是对现实的和潜在的风险性质进行鉴别 的过程。
风险识别要解决三个方面的问题： 一是有哪些风险应当考虑？二是引起这些风险的 因素是什么？三是这些风险所引起后果的严重程 度如何？
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境外公共安全风险类型和辨识
第一、恐怖袭击的风险 第二、社会动荡、武装冲突的风险 第三、社会治安和一般刑事案件风险 第四、文化与利益冲突的风险 第五、公共卫生和自然灾害风险 第六、公共交通风险
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境外公共安全风险评估与管理
三、风险解决方案
消除/转移/削减/承受
1、建立健全管理体制 2、加强规章制度建设 3、建立风险评估与控制机制 4、加强风险防范与保障 5、加强应急与处置 6、落实安全责任制
境外公共安全管理制度
境外公共安全管理制度境外公共安全管理制度辽宁省公共安全技术防范管理规定第一条为加强公共安全技术防范管理，提高预防犯罪能力，保护公私财物和公民生命安全，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条我省行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位及其他经济组织（以下统称单位）的安全技术防范适用本规定。
第三条本规定所称公共安全技术防范，是指适用安全技术防范产品和设施，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）是指综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条公安机关是公共安全技术防范的主管部门。
建设、工商行政管理、质量技术监督等行政管理部门在各自职责范围内协助公安机关做好公共安全技术防范工作。
第五条技术防范范围内的新建、改建、扩建工程应当包括技防设施建设，所需经费列入工程预算。
第六条下列场所、部位必须设置技防设施：（一）机场、车站、码头的重要部位；（二）广播电台、电视台、有线电视台。
电信枢纽的重要部位；（三）武器库、弹药库；（四）生产、存放危险物品的场所或者部位；（五）集中存放国家秘密信息、档案、资料的场所或者部位；（六）核设施和核材料生产、储存场所或者部位；（七）国家战略物资储备库、国家尖端产品储备库、各类重要物资储存场所；（八）国家重点科研机构和国防科研生产试验等单位的要害部位或者场所；（九）展销、存放具有重要科学技术价值或者具有昂贵经济价值的物品、文物的场所及部位；（十）黄金、珠宝，货币及有价证券的生产或者储存场所的重要部位，金融机构营业场所、金库等要害部位。
其他集中储存现金的部位；（十一）运钞车和运送珍贵文物的车辆；（十二）供电、供水、供气、供油和集中供热单位的要害部位；（十三）省以上公安机关认定应当安装技防设施的其他场所和重点部位。
境外公共安全管理培训课件
境外公共安全管理可以降低人 员伤亡和财产损失的风险
维护企业利益
保障员工安全：确保员工
在境外的安全，降低企业 01
损失
维护企业形象：确保企业
在境外的公共安全管理良 03
好，维护企业形象和声誉
降低风险：提高企业应对
02 境外公共安全风险的能力，
降低企业运营风险
应急预案的制定原则：科学性、实 用性、可操作性
应急预案的演练和评估：定期进行演 练，评估应急预案的有效性和可行性
3
境外公共安全管理的实践 案例
成功案例分析
案例一：某国政府成功应对恐怖袭击事件 功应对公共卫生事件 案例四：某国政府成功应对社会安全事件 案例五：某国政府成功应对网络攻击事件 案例六：某国政府成功应对跨国犯罪事件
失败案例分析
经验教训总结
建立完善的应急预案， 确保应对突发事件的能
力
加强与当地政府和社区 的合作，提高公共安全
管理水平
提高员工安全意识，加 强培训和演练
及时收集和分享安全信 息，提高预警能力
加强与当地警方的合作， 提高应对犯罪的能力
提高对当地文化和习俗的 理解，避免因文化差异导
致的安全问题
4
境外公共安全管理培训的 方法
促进业务发展：提高企业
04 在境外的业务拓展能力，
促进业务发展
促进国际合作
01
加强国际交流与合作，提高公共安全管理水平
02
促进国际间的信息共享，提高公共安全管理效率
03
加强国际间的技术交流与合作，提高公共安全管理能力
04
促进国际间的政策协调与合作，提高公共安全管理效果
2
境外公共安全管理办法
境外公共安全管理办法一、引言随着全球化的进程不断加快，国际交往日益频繁，境外公共安全问题成为各国政府亟待解决的重大挑战之一。
境外公共安全管理办法是针对境外公共安全问题制定的指导性文件，旨在规范和加强国家对境外公共安全的管理和防控措施，保障公民生命财产安全，维护国家利益和形象。
二、基本原则1. 国家优先原则。
国家的利益和安全始终是第一位的，任何与国家利益相悖的行为都将受到严厉制裁。
2. 平等相待原则。
在处理境外公共安全问题时，坚持平等相待原则，尊重各国主权和国际法原则。
3. 多边合作原则。
加强国际多边合作，共同应对境外公共安全威胁，推动建立和平稳定的国际环境。
4. 分级负责原则。
按照“分级、分区、分责”原则，建立健全境外公共安全工作机制，实现统筹协调，分级负责。
三、境外公共安全威胁的形势分析当前，境外公共安全威胁呈现多元化、复杂化趋势。
首先，恐怖主义活动频发，给各国公共安全带来严重威胁。
其次，跨国犯罪活动盛行，如贩毒、非法移民等问题日益突出。
此外，网络安全问题也给全球范围内的公共安全带来了新的挑战。
四、境外公共安全管理的重点工作1. 健全境外公共安全信息共享机制。
加强国际情报交流合作，提升境外公共安全信息获取能力，实时掌握境外安全形势。
2. 健全境外公共安全风险评估机制。
加强对境外风险因素的研判和评估，提前预警，采取合理有效的防控措施。
3. 强化境外公共安全执法合作。
加强国际执法合作，打击跨国犯罪活动，维护公共安全和社会稳定。
4. 建立境外公共安全协调机制。
建立健全境外公共安全工作部际协调机制，实现各相关部门的协同合作，形成合力。
5. 加强对外宣传和形象塑造。
加强对外宣传，展示中国作为负责任大国的形象和作用，增强国际社会对中国的认同和支持。
五、境外公共安全管理政策和措施1. 建立和完善境外公共安全事件快速反应机制，及时做出决策和行动，确保公共安全。
2. 加大对中资企业和公民在境外的保护力度，维护他们的合法权益。
境外公共安全管理办法
境外公共安全管理办法是指国家为了保护公民的人身安全和维护国家安全而制定的管理办法。
境外公共安全是指在国外旅行、工作或生活过程中，遭遇国际恐怖活动、自然灾害、战争等因素对公民安全和国家安全造成威胁的情况。
境外公共安全管理办法的目的是通过制定一系列规定和措施，加强对公民境外活动的管理和安全保障，有效避免和应对境外公共安全风险。
境外公共安全管理办法的主要内容包括以下几个方面：1. 预警机制。
制定健全境外公共安全预警机制，及时获取和发布境外公共安全信息，为公民提供准确的境外安全风险评估和警示，引导公民做出明智的出境决策。
2. 出境前教育和培训。
加强对公民的出境前教育和培训，提高公民的境外风险意识和应急能力，使其在面临境外安全威胁时能够迅速做出正确的反应，保障自身安全。
3. 个人信息保护。
加强对境外公民个人信息的保护，严格控制和规范个人信息的收集、使用和传输，防止个人信息被滥用或泄露，保护公民在境外的合法权益。
4. 安全事故应急处理。
建立健全境外公共安全事故应急处理机制，包括快速反应机制、协调合作机制和信息共享机制等，及时采取措施应对突发事件，最大限度降低公民伤亡和财产损失。
5. 非法势力打击。
制定和落实打击非法势力的措施，包括打击恐怖活动、毒品贩运、非法贩卖人口等犯罪行为，保持国际社会的安全和稳定。
6. 合法权益保护。
加强对境外公民合法权益的保护，包括财产权、人身安全权和人权等方面的保护，提供法律援助、领事保护和救助等服务，维护公民的合法权益。
境外公共安全管理办法的实施，要求各级政府、公共安全机关、外交部门以及其他相关部门共同协作，形成合力，加强境外公共安全管理工作。
同时，公民也要自觉遵守相关规定，提高自身安全意识，积极配合和接受政府的安全管理和服务，共同维护公共安全和国家安全。
总结起来，境外公共安全管理办法的出台，为境外公民提供了更好的安全保障和服务。
通过预警机制、教育培训、个人信息保护、安全事故应急处理、非法势力打击和合法权益保护等措施，提高了公民在境外的安全意识和自我保护能力，为境外公民的人身安全和国家安全提供了有效的保护。
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程 杰
Thursday, November 03, 2011
目
录
第一部分 公共安全管理基本概念 第二部分 公共安全形势分析 第三部分 公共安全管理要求 第四部分 项目实施阶段公共安全管理
Thursday, November 03, 2011
第一部分 公共安全管理基本概念
Thursday, November 03, 2011
境外公共安全风险类型
恐怖袭击
特征一
特征二 特征三 特征四
暴力性或破坏性 政治性 恐怖性 工具性
恐怖袭击的风险
恐怖袭击的风险
恐怖袭击的风险
2010年3月29日莫斯科地铁爆炸案 年 月 日莫斯科地铁爆炸案
恐怖袭击的风险
社会动荡、 社会动荡、武装冲突的风险
社会动荡、 社会动荡、武装冲突的风险
炼化工程公司(工程企业管理部 应急 集团)工作管理职责 炼化工程公司 工程企业管理部)应急 集团 工作管理职责 工程企业管理部 应急(集团
1、跟踪并详细了解境外事件的发展动态及应急处置情况及时向集团应急 指挥中心办公室（外事局、安环局）汇报请示并落实指令； 2、参与制定应急处置指导方案； 3、按照集团应急指挥中心指令，组织直属工程建设企业的力量参加应急 事件的处置工作； 4、组织调配应急救援队伍； 5、派出现场指挥部的组成人员和应急工作人员，参与现场应急处置工作 ； 6、负责集团公司（或受委托）在境外投资的炼化项目建设的应急管理及 处置工作； 7、协助外事局组织总部机关和专家做好分析预测及分析，制定处置指导 方案。
风险类型 境外公共安全风险类型
恐怖袭击
-非传统 非传统 公共卫生和 自然灾害 ---传统 传统
境外公共 安全风险
政局、 政局、社会 动荡和武装 冲突---传统 冲突 传统
文化和利益冲 突、排斥 ---非传统 非传统 事故灾难—传统 事故灾难 传统
社会治安—传统 社会治安 传统
恐怖袭击的风险
----恐怖主义是指 ----恐怖主义是指“国际社会中某些组织或个人 恐怖主义是指“ 采取绑架、爆炸、劫持和扣押人质等手段， 采取绑架、爆炸、劫持和扣押人质等手段，实 现其政治目标或某项具体要求的主张和行动” 现其政治目标或某项具体要求的主张和行动”。 ----恐怖主义活动已成为国际社会一大公害， ----恐怖主义活动已成为国际社会一大公害，是 恐怖主义活动已成为国际社会一大公害 人类社会在本世纪面临的主要威胁之一。 人类社会在本世纪面临的主要威胁之一。
境外公共安全管理相关规定； 境外公共安全管理相关规定； 部际联席会议的《中国海外安全风险评估报告》 部际联席会议的《中国海外安全风险评估报告》； 相关国际安全形势； 相关国渠道获取的安全信息； 相关渠道获取的安全信息； 境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。 境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。 境外公共安全风险状况评估报告》 《境外公共安全风险状况评估报告》每半年下发一次
Thursday, November 03, 2011
第二部分 公共安全形势分析
Thursday, November 03, 2011
抓基础
建体制
境外公共安 全工作思路 保稳定
事故车辆 全貌
-
中国石化集团第四建设公司
总体形势
红 橙 黄 蓝
尼日利亚、埃塞俄比亚( 尼日利亚、埃塞俄比亚(东部欧加登地区 )、巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门( 巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门( 萨达省) 缅甸(克钦邦、中缅边境) 萨达省)、缅甸(克钦邦、中缅边境)、泰 南部地区) 国(南部地区)、
二、公共安全管理机构
境外公共安全和HSE管理执行一体化运行的模式, 境外公共安全和HSE管理执行一体化运行的模式,派出企业 HSE管理执行一体化运行的模式 和本单位境外机构、境外项目应按照管理和执行职责， 和本单位境外机构、境外项目应按照管理和执行职责，建 立其境外公共安全管理组织结构。 立其境外公共安全管理组织结构。 企业本部负责本单位境外机构、项目、人员的公共安 企业本部负责本单位境外机构、项目、 全管理工作； 全管理工作； 各境外机构、项目部负责具体落实本机构、 各境外机构、项目部负责具体落实本机构、项目和人 员的境外公共安全管理工作。 员的境外公共安全管理工作。
境外机构/ 境外机构/项目部公共安全组织结构
三、公共安全风险评估
境外公共安全风险评估报告
2009年上半年 年上半年 境外公共安全 风险评估报告 于2009年X X 年 月发布
2009年下半 年下半 年境外公共安 全风险评估报 告于2009年 告于 年 XX月发布 月发布
风险评估的依据
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
1 境外公共安全管理的主要内容 境外公共安全管理的主要内容-H.S.S.E
政治动乱 社会动乱 军事冲突 恐怖活动 武装袭击 绑架劫持 刑事犯罪 自然灾害 事故灾难 公共卫生 群体性事件 其他事件等等
造成或可能造成我在外人员伤亡、 造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪 或财产重大损失
2 境外公共安全管理的范围
1. 2. 3. 4.
境外机构； 境外机构； 境外项目； 境外项目； 长期外派人员； 长期外派人员； 临时因公出国（ 临时因公出国（境）人员。 人员。
3 公共安全培训对象
管理培训是指对各单位境外公共安全 管理培训是指对各单位境外公共安全
主管领导； 主管领导； 外事部门和境外公共安全管理部门（ 外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单 负责人及安全主管人员； 位）负责人及安全主管人员； 境外机构、项目安全负责人及安全主管人员； 境外机构、项目安全负责人及安全主管人员； 以下称“境外公共安全管理人员” （以下称“境外公共安全管理人员”）。
苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、 苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、 吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、 吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度 印控克区和东北部地区）、 ）、巴勒斯坦 （印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦 、菲律宾棉兰老岛地区
利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、 利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、 南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、 南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、 印度其他地区、俄罗斯、巴西、 印度其他地区、俄罗斯、巴西、哈萨克 斯坦、乌兹别克斯坦、 斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦 阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、 阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、 泰国（其他地区）、伊朗、马来西亚、沙 泰国（ 其他地区）、伊朗、马来西亚、 ）、伊朗 叙利亚、埃及、安哥拉、德国、 特、叙利亚、埃及、安哥拉、德国、英国 加拿大、美国、 、加拿大、美国、墨西哥
一、境外公共安全体制与机制
实行统一领导、归口管理、分级负责、 实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制
（一）中国石化应急指挥中心负责统一领导 和指挥境外公共安全工作。 和指挥境外公共安全工作。外事局负责组 协调、指导、 织、协调、指导、监督境外公共安全管理 及境外突发事件应急处理。 及境外突发事件应急处理。 炼化工程公司（工程企业管理部） （二）炼化工程公司（工程企业管理部）负 责组织、指导、监督检查本单位归口管理 责组织、指导、监督检查本单位归口管理 的炼化工程项目、 的炼化工程项目、机构和人员的公共安全 管理工作。 管理工作。
炼化工程公司（工程企业管理部） 炼化工程公司（工程企业管理部）机构设置
1. 炼化工程公司公共安全管理组织机构 管理委员会： 管理委员会办公室（项目管理中心）： 2. 突发事件应急指挥中心组织机构：临时机构 应急指挥中心：（根据事件等级不同将会含直 属企业人员） 应急指挥中心办公室（项目管理中心）：
4.同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执 同一业务板块多家单位在同一国家（地区） 同一业务板块多家单位在同一国家 行同类项目时， 行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全 风险评估，评估报告由各家单位共用。 风险评估，评估报告由各家单位共用。 5.为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告 为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性， 为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性 应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。 应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。 6.规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风 规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。 规范正在执行项目的动态安全风险评估工作 险评估以“境外项目安全动态报告表”的形式报送，369 险评估以“境外项目安全动态报告表”的形式报送， 文件格式上报。 文件格式上报。 7.境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出 境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位， 境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位 单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高） 单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高） 国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。 国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。
全员培训是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构 全员培训是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构 项目人员的培训。 、项目人员的培训。 境外现场培训是指境外单位对所有新进机构、项目人员 及在境外聘用人员进行的当地安全适应性培训。
目
录
第一部分 公共安全管理基本概念 第二部分 公共安全形势分析 第三部分 公共安全管理要求 第四部分 项目实施阶段公共安全管理
社会动荡、 社会动荡、武装冲突的风险
社会动荡、 社会动荡、武装冲突的风险
目
录
第一部分 公共安全管理基本概念 第二部分 公共安全形势分析 第三部分 公共安全管理要求 第四部分 项目实施阶段公共安全管理
Thursday, November 03, 2011
第三部分 公共安全管理要求
Thursday, November 03, 2011
（三）按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位具体负 按照“谁派出，谁负责”的原则， 责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。 责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各 境外机构负责具体落实本机构、 境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安 全管理工作。 全管理工作。 统一与我驻外使 馆的联系， 各境外代表处负责统一与我驻外使（ （四）各境外代表处负责统一与我驻外使（领）馆的联系， 协调、指导、 协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急 预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、 预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织 联合互救等。驻在国（地区）无代表处的， 联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业 务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安 务归口管理单位或派出单位， 全管理和协调的职责。 全管理和协调的职责。 各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与HSE管 （五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与 管 理一体化运行的境外安全管理体系； 理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管 理实施细则；落实安全责任和措施； 理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应 急预案。 急预案。