论精英政治下的政策寻租
我国社会中的寻租行为 [税收征管中的寻租行为原因分析]
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我国社会中的寻租行为[税收征管中的寻租行为原因分析]摘要：当前寻租问题在税收领域日益突出，税收征管中出现了包括政府（征税人）和纳税人两种寻租行为，本文从我国现实的文化传统和税收环境等方面入手，深入分析了产生寻租行为的原因。
关键词：税收征管寻租税收环境一、税收征管中的寻租（一）寻租的含义寻租（Rent-seeking）理论的思想最早萌芽于1967年，由塔洛克在《关税、垄断和偷窃的福利成本》一文中首先提出。
但作为一个明确的概念，却是克鲁格1974年在她的论文《寻租社会的政治经济学》中首次提出，并由此启动了寻租理论研究的大潮。
到了1982年，巴格瓦蒂提出“直接非生产性寻利活动（UDP）”对寻租进行定义后，这一概念进一步受到经济学家的关注。
（二）税务寻租寻租是现代市场经济国家和向市场经济转轨国家普遍存在的一种经济现象，是一种经济的“负和博弈”，税务寻租指的是涉税各方借助于一定的税收管理权，合法或非法地获取个人利益最大化的非生产性行为。
税收是国家赋予征税人的权力，只要有设租的权利，就有寻租的可能，因此，寻租现象在税收领域中非常普遍。
（三）税收征管过程中的寻租行为税收征管是整个税务工作的核心，也是税收执法权的集中体现。
本文讨论的重点在于税收征管过程中的寻租行为，也就是税收执法权在行使过程中发生的寻租行为，并深入探讨税收寻租行为产生的原因。
二、税收征管过程中寻租行为的主要表现形式税收征管过程的寻租行为包括政府（征税人）和纳税人两个方面。
（一）征税人方面：因为税收赋予了征税人一定的权利，征税人可以通过这种权利影响资源的所有者对资源的配置和使用，从而获取相应的租金。
征税人的寻租可以分为两种形式：被动寻租和主动寻租。
被动寻租是指征税人为了解决市场失灵而干预经济时产生的租金，这种租金的产生往往是因为干预经济的方式不当，如错综复杂的减免税政策，会让一些本不应该享受该政策的纳税人，想办法给自己贴上符合减免税政策的标签产生的租金等。
剖析“立法寻租”现象
剖析“立法寻租”现象【摘要】立法寻租指的是利用立法过程中的权力和资源来谋取私利的行为。
其现象包括议员利用立法权力获取财富或权力，以及非法行为的发生。
导致立法寻租的原因主要包括权力集中、监管不力等因素。
其影响则表现为损害公共利益、破坏社会稳定等。
对立法寻租现象应采取措施，如建立健全监督机制、强化公众参与等。
需要对立法寻租现象进行总结，并展望未来研究方向，提出建议，以遏制立法寻租行为，保障立法公正和效率。
【关键词】立法寻租、研究背景、研究目的、研究意义、立法寻租的定义、立法寻租的现象、立法寻租的原因、立法寻租的影响、应对立法寻租的措施、对立法寻租现象的总结、对未来研究的展望、对立法制定的建议1. 引言1.1 研究背景立法寻租是指政府或公共机构通过制定法律、政策等规定来获取私利的行为。
这种现象在许多国家和地区都普遍存在，给社会带来了不利影响。
在当前的社会环境下，立法寻租现象已经成为了一个严重的问题，需要引起足够的重视和研究。
随着经济全球化的深入发展，各国政府对立法的需求越来越迫切。
一些政府官员或政治精英往往利用制定法律的权力来谋取私利，而非真正为社会谋福祉。
这种“立法寻租”现象严重影响了法治建设和社会公平，导致了资源的不合理分配和社会秩序的混乱。
深入研究立法寻租现象，探讨其原因和影响，寻求有效的应对措施，对于促进社会的和谐稳定和法治建设具有重要意义。
1.2 研究目的研究目的是为了深入剖析立法寻租现象的本质和特点，探讨其产生的原因和影响，为规范立法过程、维护公共利益提供理论支持和政策建议。
通过研究立法寻租现象，可以揭示立法活动中存在的潜在问题和风险，为提高立法质量、加强立法监督提供参考和指导。
通过对立法寻租现象的深入剖析，可以为相关学科领域的研究提供新的视角和思路，丰富学术理论，促进学科发展。
研究目的是为了在立法实践中发现问题、解决问题，推动法治建设和政府治理能力的提升，实现社会发展和国家治理的更好发展。
寻租理论
寻租理政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。
根据美国经济学家布坎南和A.克鲁格(Anne.Krueger)的论述，这种超额收入被称为“租金”（rent），谋求这种权力以获得资金的活动，被称作“寻租活动”，俗称“寻租”。
租金的根源来自对该种生产要素的需求提高而供给却因种种因素难于增加而产生的差价。
寻租理论的思想最早萌芽于1967年图洛克的一篇论文。
但作为一个理论概念是到1974年才由克鲁格在她探讨国际贸易中保护主义政策形成原因的一项研究中正式提出来的。
寻租理论思想的最早渊源，是1967年戈登·图洛克(Gordon Tullock，被称为寻租理论之父)所写的论文，《关于税、垄断和偷窃的福利成本》。
他的观点是，完全竞争理论对偏离竞争所导致的社会福利估计不足，实际上税收、关税和垄断所造成的社会福利损失大大超过了通常的估算。
其原因是人们会竞相通过各种疏通活动，争取收入，即寻租；而在竞相寻租的条件下，每个人都认为花费与其所期望的收益相近的费用是值得的。
布坎南的寻租理论主要探讨寻租产生的条件、寻租的三个层次、政治分配与寻租等内容。
寻租理论的思想最早萌芽于1967年塔洛克（Tullock,1967）的一篇论文。
但作为一个理论概念是到布坎南1974年才由克鲁格（Krueger，1974）在她探讨国际贸易中保护主义政策形成原因的一项研究中正式提出来的。
在这以后的十多年中，寻租理论长足发展，其理论影响力已遍及经济学的各个分支，乃至为社会学、政治学、行政管理学等等其他社会科学学科，亦提供了新的研究思路。
这主要是因为寻租理论对于现代经济学的研究方法有独特的创新。
“租”，或者叫“经济租”，在经济学里的原意是指一种生产要素的所有者获得的收入中，超过这种要素的机会成本的剩余。
在社会经济处于总体均衡状态时，每种生产要素在各个产业部门中的使用和配置都达到了使其机会成本和要素收入相等。
政治学基础理论系列之公共管理理论2寻租理论
寻租理论一理论渊源从现代经济学的角度最先提出寻租思想的代表人物是公共选择学派的开创者戈登·塔洛克，而触发塔洛克提出寻租思想的导火索是莱本斯坦关于《配置效率与X-效率》的论文。
在这篇经典论文中，莱本斯坦批评指出，哈伯格三角形之所以低估了垄断和关税的福利成本，原因在于它只考虑了垄断和关税扭曲价格后所造成的配置效率上的损失，忽视了受垄断和关税保护的企业会出现，X-非效率；而“在许多时候，由提高配置效率增加的收益相当低，而由提高X-效率增加的收益却非常大”。
莱本斯坦的论文使塔洛克感到非常震惊。
因为，无论是哈伯格还是莱本斯坦，他们的论文都暗藏着这样一个假定，即追求利润最大化的企业对垄断和关税能够带来的好处（即垄断利润或租金）将无动于衷，垄断和关税是政府免费地、主动地给企业的一种赠予。
这个假定不仅与经济学的标准假定经济人相矛盾，也与现实相矛盾。
首先，企业作为利润最大化的追求者，面对垄断和关税能带来的垄断租金不会无动于衷；其次，垄断和关税是一种稀缺资源，这决定了企业竞争垄断和关税的活动将花费稀缺资源，这些资源的机会成本也构成了垄断和关税的成本。
因此，当塔洛克把经济人假定引入垄断和关税分析后，看到一种完全不同于哈伯格或莱本斯坦的成本，那就是只要存在垄断和关税的可能性，就会激发企业花费稀缺资源来竞争垄断和关税，它们构成了垄断和关税的另一种成本。
为了进一步说明这种成本的性质，塔洛克还分析了偷窃活动的成本。
他认为，偷窃没有扭曲价格，就不存在配置效率或X-非效率上的损失，但这不等于说偷窃没有社会成本。
只要存在偷窃的潜在机会，就有人从事偷窃和防范偷窃，这些活动支出的稀缺资源构成了偷窃的福利成本1。
1967塔洛克发的一篇论文《关税、垄断和偷窃的福利成本》，在文中他指出税收、垄断、关税造成的社会福利损失大大超过了通常的估算，其理由是人们会竞相寻租，进行各种疏通活动以争取收入，并且提出了在寻租竞争中人们的寻租费用会一直上升到与寻租预期收益值相等的著名命题。
寻租的政治经济学
• 寻租也将影响公共物品生产什么和生产多 少的决策，从而影响公共物品的供求均衡 私人产品 U •
1
PPC1 PPC3 B PPC2
寻租前的效用
A
寻租后的效用
C 公共物品 寻租前后的生产可能性比较 U2 寻租前后的效用可能性比较
六、寻租遏制
• 寻租活动所造成的社会成本不仅体现在直 接的非生产性寻租费用，而且其存在会极 大抑制社会生产性寻利冲动和创新欲望， 进而扭曲社会资源的配置方向。因此有必 要减少寻租 • 塔洛克从四个方面寻找有效降低寻租的方 法：第一，采用受限制的多数票，而不要 采用易于实现寻租的简单多数票制；第二， 更多地使用全民公决；第三，平衡预算的 约束；第四，更好地贯彻宪法。
四、寻租与公共管理
• 自寻租理论提出后，不少学者就注意到， 政府在寻租活动的过程中未必是扮演一个 被动的角色。例如，麦克切斯尼 （McChesney,1988）提出“政治创租 （political rent creation）”和“抽租（rent extraction）”的概念。 • 创租指政府政客利用行政干预的办法来增 加私人的利润，人为创造租，诱使私人企 业向他们“进贡”作为得到这种租的条件； 设租是指政府官员故意提出某项会使私人 企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人 企业割舍一部分既得利益与政府官员分享。
• 希金斯和托利森（Higgins and Tollison,1988）主张开放第一层次的寻租竞 争，促使这一层次寻租活动中租的消散， 这样就减少了寻租活动的预期得利。如果 第一层次的垄断租集中在少数手中得不到 消散，就会引起第二层次（围绕政府官僚 地位）的寻租竞争。他们认为，在这种情 况下，如果完全可由金钱买卖，或者完全 由一个至高无上的掌权者指定，寻租成本 反而最低。反之，如果由自由选举或考试 竞赛决定，寻租成本却可能很高。
权力寻租理论文献回顾及启示
权力寻租理论文献回顾及启示1. 引言1.1 研究背景在现代社会，权力寻租问题越来越引起人们的关注。
权力寻租是指利用权力来获取私利的行为，是权力滥用的一种表现形式。
在许多国家和领域，权力寻租已经成为严重的社会问题，并对经济发展和政治稳定造成了一定的影响。
在这种背景下，对权力寻租理论进行回顾和分析，有助于深入理解权力寻租现象的本质和特点，为解决权力寻租问题提供理论支持和实践指导。
研究背景中，学者们对权力寻租问题的关注主要集中在政治、经济、社会等多个层面。
在政治层面，权力寻租往往表现为官员滥用职权、权力寻租和腐败现象。
在经济层面，权力寻租可以导致资源配置不合理、市场竞争受限等问题。
在社会层面，权力寻租可能导致失信、社会不公正等问题。
权力寻租问题的研究具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究意义权力寻租理论的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 理论指导意义：权力寻租理论为我们提供了一种理论框架，帮助我们更好地理解权力寻租的本质和机制。
通过深入研究权力寻租理论，我们可以更好地认识到权力寻租对不同领域和经济社会发展的影响，为相关领域的实践提供理论指导。
2. 社会政策意义：研究权力寻租问题有助于政府和管理者更好地制定相关政策和治理措施，防范和打击各种形式的权力寻租行为，提升社会治理效能和公共管理水平。
3. 经济发展意义：权力寻租现象在一定程度上会扭曲市场经济秩序，破坏市场公平竞争环境，阻碍资源配置效率，从而影响经济的可持续发展。
通过研究权力寻租的影响机制和路径，有助于加强经济改革和建设，推动经济发展取得更好的成效。
4. 知识补充意义：权力寻租理论是一门综合性的理论，涉及政治、经济、社会等多个领域，其研究内容涵盖广泛，可以为相关学科领域的学术研究提供新的视角和研究思路，丰富学科理论。
研究权力寻租理论具有重要的理论指导意义、社会政策意义、经济发展意义和知识补充意义，对于促进社会发展进步、提升管理水平和学科研究质量具有重要的借鉴意义。
权力寻租论文
权力寻租————探求权力腐败的根源引例：2005年，山西省朔州市平鲁区一家被视为拥有巨额市场价值的煤矿，打着“产权转让”的幌子，最终竟仅以1万元的价格转让给了私人。
而更让人匪夷所思的是，在该煤矿挂牌出售1个半月前，转让结果的文件平鲁区政府已经出笼，且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。
这家煤矿原本是一个“集体企业”，后来被地方政府和有些相关部门莫名其妙地给戴上了一顶“国有企业”的桂冠。
企业性质悄然变更，成了地方政府和有关部门随意玩弄的“权力物产”。
殊不知，正是因为这座价值数亿元的煤矿被所谓“国有”以后，才给某些人明目张胆地侵吞“国有资产”创造了条件。
凡是有点法律常识的人都知道，不论以什么手段，侵吞国家资财，造成国有资产流失或人为让国有资产贬值的行为，都是法律所不容的。
尤其是政府官员的“直接插手”或是“暗箱操作”，更是典型“权力寻租”的大亮相。
不论怎么解释，把一个价值可能达亿元的煤矿，以1万的超低“价码”转让给私人，岂不是史上最牛的“交易”吗?一个私人，能够把一个这样的煤矿轻而易举地“拿”到手，且问:这是一个普普通通的“凡人”吗?如果这个人没有一定社会背景的话，也可以说不与当地某些“决策者”有“利益关系”的话，1万元就想得个抱不动的“金娃娃”，那不过是“异想天开”的事情。
然而，任何人也无法否认的事实就摆在了公众面前，这里边的“猫腻”，就是嗅觉再不灵也能从中“闻”出点儿味道来。
还有一个令人费解的问题是，新华社记者根据当地群众的举报和反映，多次试图联系平鲁区相关领导以求真相，但他们都以种种理由不接受采访。
这也许更说明了“权力寻租”是见不得人的。
但腐败是法律所不允许的，与国家和人民的利益是背道而驰的。
我们相信，凡是打着“产权转让”的幌子，实则是搞“权力寻租”、中饱私囊、导致国有资产严重流失的都逃脱不了法律的制裁!————摘自《中国新闻网》2005年5月26日一、权力寻租的定义在以上案例当中，我们看到了政府的黑暗，看到了私人力量的“强大”，看到了官商勾结和明显的“暗箱操作”，或许这个“牛人”付出的不仅仅是一万元，而与这家煤矿的市值之间的巨大差额所去何处，也就不得而知。
当前形势下根治权力寻租腐败的对策初探
炮弹击倒 ， 进而发生 变质。因此 ， 构筑拒腐 防变 的制度之 门 ，
王 ｔ ： ‘ ・ ： ● ： ， ： ・ ・ ）
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当前形势下根治市 叉 力寻租腐败的对策初探
崔来成 宋建设
［ 摘 要］
叶
新
（ 沈 阳农业大学 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ８ ６ ６ ）
官廉则政举 ， 官贪 则政危 。时至今 日， 反腐倡廉 工作 形势依 然严峻 ， 任务依 然艰 巨， 我们 必须 时刻警醒 ， 动 员全
作规划》 、 《 中国共 产党 党员 领 导干 部廉 洁从政 若 干 准则》、 《 中华人 民共 和国行 政监察 法》 的 出台。随着经 济体制 改革
与社会转 型 ， 权力腐败 出现很 多新形 式 、 新 特征 ， 人 民群众对
其次 ， 加强管理 度建设。再 完善的制度 如果执行不 力或 执法犯法 ， 只能流 于一纸 空文 。例 如 ， 我 国 目前户籍 管理 制
社 会力量 ， 从创新 制度建设 、 加 强文化建设 、 完善 司法建设三方 面入手 ， 严厉打 击各种贪 污腐败行为 ， 进 而根 治权力腐败 ， 正本 清源 ， 有 力推进 民主政治建设 的进 程。 ［ 关键词 ］ 当前形势下 ； 根治 ； 权 力寻租 ； 腐败 ； 对策 ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章 编号］ １ ０ ０ ８ － － ４ ０ ５ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ —ｏ ｏ ５ ７ —ｏ ３ 从 党员干部 的 日常行 为规范人手 ， 夯实廉 洁从政 的思 想和道 德基 础。在这一方 面 ， 我 国已在实践摸索 中颁布一些 教育性 法规 ， 如《 ２ Ｏ １ ０— ２ ０ ２ ０年干部 教育培训 改革纲 要》 （ ２ ０ １ ０年 ８
“权力寻租”浅析
“权力寻租”浅析作者：孟凡涛来源：《商情》2020年第27期【摘要】随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在我国经济高速发展的同时，也存在着一些问题。
在市场与政府相互调节的过程中，各种因素导致产生了大量的租金，随之而来的是各种寻求租金的寻租活动逐渐频繁。
作为拥有社会资源特殊分配权力的政府，其中某些政府官员为此将手中民众让渡出来的权力作为筹码，以此来向经济主体寻求租金。
权力寻租的现象，造成社会资源的浪费和收入的差距拉大，已经严重威胁到了社会经济发展的稳定与和谐。
因此，笔者从寻租理论，权力寻租的起源、危害、起因和防治手段这几个方面来分析权力寻租现象。
【关键词】权力寻租;公共权力;私有化;监督一、租与寻租理论（一）什么是“租”“租”是经济学中的一个概念，又称“经济租”，通俗来讲，就是你可以选择两份不同的事情去做，而这两件事情给你带来的收入有很大差距时，你选择去做收入更高的事情去做和你选择做收入低的事情去做，显然结果是不同的。
而你最终去选择做收入高的事情去做，得到比去做收入低的事情所得收入多出来的费用就是租。
可以这么理解，你选择去做一个可以得到更多的收入的事情，相比在一个社会经济處于均衡的情况下时，你其实就是白赚了那些差值的钱，为什么说是你白赚了那些钱？因为在经济处于均衡的情况下，社会上任何事情的理想化状态是：你不论选择做两件中的任何一件事，你的收入都一样。
而一旦告诉你有一件你可以做的事情，比你现在所做的事情的收入要多，相对于你来讲，你就是白赚了其中差值的钱，即这就是你赚取的租。
（二）寻租理论现实的社会经济发展过程中，实际上是很难形成经济均衡的状态，所以必然是有租的存在。
既然做别的事情可以白赚到钱，那必然就会有人去选择去赚租，而且人们甚至回去寻找这种白赚的钱。
寻找这种租的活动，即寻租活动。
当然，白赚的钱也有可能是“黑心钱”，意思是，人们进行寻租活动可能对个人以及社会都有利，也可能是，通过损耗社会的财富，来为个人赚取租金。
寻租理论三方博弈模型分析
未来研究方向
尽管本次演示已经对寻租理论进行了三方博弈模型的分析，但仍有许多问题 值得进一步探讨。例如，如何定量研究寻租行为的程度和影响、如何完善监管机 制以减少寻租现象的滋生等。此外，还可以深入研究不同国家和地区在应对寻租 问题时的政策比较和经验借鉴。因此，未来的研究可以从多个角度对寻租理论进 行深入探讨，为经济社会的发展提供更多有益的启示。
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博弈分析
在工程监理博弈行为中，监理部门的主要策略包括监督、协调和仲裁。监督 是指对工程建设过程中的质量、进度、费用等进行严格把关，防止寻租行为的发 生。协调则是指在工程建设各方之间进行沟通、协商，以化解矛盾、达成共识。 仲裁则是当工程建设过程中出现纠纷时，监理部门作为第三方进行裁决，保障公 平公正。
策略选择
在博弈行为中，监理部门应采取以下策略：
1、增强独立性和专业水平。监理部门应保持独立性，不受任何不当影响， 提高自身的专业水平和监管能力，以便更准确地判断和预防寻租行为。
2、加强质量监督。监理部门应对工程质量进行严格把关，采用先进的技术 手段和检查方法，对工程进行全方位、全过程的质量控制，确保工程质量符合要 求。
工程监理是指在工程建设过程中，由独立的第三方机构对工程质量、进度、 费用等进行监督和管理，以确保工程符合法律法规和合同要求。监理博弈行为则 是指监理部门在面对多个利益主体的复杂关系时，如何采取最优策略，最大限度 地维护公共利益。
分析因素
影响工程监理博弈行为的主要因素包括内部因素和外部因素。内部因素包括 监理部门的独立性、专业水平、人员素质等。外部因素则包括法律法规的完善程 度、政府监管力度、市场环境等。
结论
本次演示运用三方博弈模型对寻租理论进行了分析。通过背景介绍、模型概 述、问题分析以及案例研究，我们得出以下结论：首先，寻租行为在现实经济中 广泛存在，对经济社会发展产生负面影响；其次，三方博弈模型能够更好地揭示 寻租活动中各方的利益关系和决策模式；最后，针对寻租问题，政府应减少干预、 加强监管，推动市场竞争和产权明晰化等措施的实施。
政治生态存在的问题和不足整改措施
政治生态存在的问题和不足整改措施政治生态存在的问题和不足整改措施一、背景介绍政治生态是指一个国家、地区或组织内部的政治文化、政治环境和政治风气等因素的综合表现。
一个良好的政治生态对于国家和社会的发展至关重要，而政治生态存在问题和不足将会严重影响国家的稳定和发展。
我们有必要深入探讨政治生态存在的问题和不足，以及相应的整改措施。
二、问题的深度评估1. 问题政治生态存在的问题之一就是现象。
在一些国家和地区，问题严重，一些官员和政治精英利用职权谋取个人私利，严重损害了国家和人民的利益。
问题不仅侵蚀了政治生态的健康，还导致了社会的不公平和不稳定。
2. 权力寻租除了问题，政治生态中还存在权力寻租的现象。
一些政治精英通过滥用职权、非法经商等手段获取巨额经济利益，造成贫富分化，损害了社会的公平正义，也深刻影响了政治生态的健康。
3. 缺乏透明度和监督机制政治生态中的另一个问题是缺乏透明度和监督机制。
一些国家和地区的政治决策过程不够透明，公民的知情权和参与权受到限制，监督机制不健全，导致了一些不正当甚至违法的行为屡禁不止。
4. 政治文化和风气不正政治生态还存在一些不良的政治文化和风气，例如官本位思想、官僚主义、形式主义等，这些不良风气影响了政治决策和政府效率，也伤害了国家和人民的利益。
三、整改措施的广度评估针对政治生态存在的问题和不足，我们需要从多个方面进行整改，以重塑良好的政治生态。
1. 加强监督和问责政府部门和公职人员应当接受更加严格和有效的监督，建立健全的问责机制，对于行为和权力寻租行为，要依法追究责任，维护社会的公平正义。
2. 推进政治体制改革政治体制改革是改善政治生态的基础性工作，需要加强国家机构的透明度和公正性，增加公民参与政治决策的渠道，打破官僚体制的束缚，增强政府的活力和效率。
3. 提高政府的治理能力政府部门应当倡导廉洁奉公、为民务实的政治文化和风气，加强内部管理和监督制度建设，提高政府的治理能力和效率，为国家和人民谋福祉。
权力寻租理论文献回顾及启示
权力寻租理论文献回顾及启示权力寻租理论是指一些个人或团体通过占据有利的地位，获取特权和利益的行为。
这一理论对于解释社会中的权力分配和资源分配起到了重要的作用。
本文将从文献回顾和理论启示两个方面来探讨权力寻租理论的相关内容。
一、文献回顾1.权力寻租理论的形成与发展权力寻租理论最早由英国经济学家戈登·图洛克提出。
他认为，由于政府在资源分配中的重要地位，政府的官员和行政机构就有能力在资源分配中获取特权和利益，这种行为就是权力寻租。
图洛克的理论得到了后来许多学者的进一步研究和拓展，逐渐形成了完整的权力寻租理论体系。
2.实证研究与案例分析许多学者通过对不同国家和地区的实证研究，发现权力寻租现象在各个社会中普遍存在。
腐败行为、政治家族化、行政垄断等现象都可以看作是权力寻租的表现。
一些案例分析也表明，权力寻租对社会和经济发展有着负面影响，容易导致资源的浪费和公平的缺失。
3.理论批判与反思虽然权力寻租理论在解释权力分配和资源分配方面具有一定的适用性，但也受到了一些批判。
有学者认为，权力寻租理论过于简化了政府行为和官员行为的复杂性，忽视了政府在资源分配中的积极作用。
对于这一理论的评价和反思也是十分必要的。
二、理论启示1.政府监管与制度建设权力寻租理论的研究表明，政府在资源分配中的地位至关重要。
加强政府的监管和制度建设是防止权力寻租的重要途径。
建立健全的监管机制和制度框架，降低官员和行政机构的权力寻租成本，有利于促进资源的合理分配和社会的公平发展。
2.公众参与与信息公开权力寻租的根源在于信息不对称和政府行为的不透明。
加强公众的参与和信息的公开是防止权力寻租的有效手段。
通过加强公众监督和推动政府信息公开，可以一定程度上遏制权力寻租行为的发生，维护社会的公共利益。
3.法治建设与民主监督权力寻租理论的研究也表明，法治建设和民主监督对于预防和惩治权力寻租行为至关重要。
建立健全的法律体系和司法机构，加强对权力寻租行为的打击和制裁，是维护社会公平和正义的重要途径。
试论权力寻租行为及其防治
试论权力寻租行为及其防治【摘要】权力寻租行为是造成官员腐败、社会不公和社会动乱的源头。
寻租腐败的问题在我国市场经济的发展中日益突出。
本文将通过分析权力寻租行为的含义、原因、危害以及防治措施等方面进行论述。
【关键字】权力寻租；防治；制约机制0.引言权力寻租行为是我国市场经济迅速发展的重要阻碍。
在我国现行的市场经济的监督体系中，存在着许多缺陷。
如果没有规范的监督机制，会造成政府部门在调控经济的过程中的权力寻租行为的泛滥，削弱了政府调控对经济的积极因素。
1.权力寻租行为的含义以及危害1.1 权力寻租行为的含义寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。
它包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的干预而获利的活动”[1]。
这一理论由美国经济学家安·克鲁格提出。
资源的优化配置要以有效控制作为发展条件，产权的归属决定了交易成本的水平。
权利的结构和制度的规则会决定产权的归属。
人类对经济利益的追求有两种：有一种是就像企业等经济组织正常的生产经营活动中合法的对利润的追求，通过正当的生产性活动增进自己的福利。
另一种是如政府部门用自己的特权，通过设置一些收费项目的方式，来为本部门谋求好处，是通过一些非生产性的行为获得利益的行为。
官员通过利用手中的权利为个人捞取好处，企业贿赂官员得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。
类似这样的寻租行为是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的不合理的活动[2]。
政府公职人员在寻租时并不是被动接受，往往是主动谋求各种利益，寻租的腐败是寻租双方的经济个体利用体制漏洞获益的过程。
寻租行为往往会使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。
这些行为有的是非法的，有的合法不合理的。
权力寻租行为往往是造成官员腐败、社会不公和社会动乱的源头。
1.2 权力寻租行为的危害对权力寻租行为的管理不规范造成了国内经济丑闻频发。
它造成了资源的大量浪费，资源分配不合理的问题，对社会导向有非常不利的影响。
寻租现象
寻租现象
一基本概念
寻租是追求直接的非生产性利润的活动。
这里的“直接”即“直接产生于权力而不是借助于生产过程”，
“非生产性”即指“相关活动只产生金钱收益，并不产生正常的产品与劳务，也不产生投入这些产品与劳务生产的投入品。
二产生的分类
寻租活动是行政干预的结果，意味着权力的运用造成了租金的产生。
1无意创租权力部门为弥补市场缺陷而干预经济生活，无意中导致租金产生并引发寻租行为。
它产生于权力部门“良好的主观愿望”，是一种主观与客观相脱离的表现。
比如建国初期，中国政府为了赶超英美，实行重工业优先发展的战略，为了实现这一战略，不得不扭曲要素和产品的价格，这就意味着任何部门和企业只要获得了低价的资金，外汇和物资，在生产前就已经获利。
2 被动设租权力部门出于自身利益或受既得利益集团的影响，利用其职权，制定并实施一些能给这些集团带来巨额租金的法案，客观上成为利益集团的谋利工具。
比如一些地方权力部门出于短期政绩需求或迫于地方经济增长的压力，为房地产开发提供廉价出让土地等过度倾斜的优惠政策，
客观上给开发商大肆寻租创造了机会。
3 主动设租权力部门预期到设租行为可为其带来收益，从而主动通过行政干预创造租金，增加本部门、本地区企业的收益，而这些企业向该权力部门提供部分租金作为回报。
实际上就是“权钱交易”。
即用你的钱买我的权,用买来的权再挣更多的钱
它不能扩大社会生产规模，甚至还会因垄断而缩小生产规模，所争夺的是既有的生产利润”。
寻租往往使政府的决策或运做受利益集团或个人的摆布。
这些行为有的是非法的，有的是合法不合理的。
往往成为腐败和社会不公和社会动乱之源。
当前我国权力寻租产生的原因及解决对策
当前我国权力寻租产生的原因及解决对策财务管理1103 郭珈瑞著名政治思想家阿克顿说过，“权力会产生腐败，绝对的权力，绝对会产生腐败”。
因此权力寻租与权力就是一种伴生的关系，自人类社会产生以后，就出现了权力，而权力的出现则衍生了权力寻租，这是亘古的社会现象，亦是权力寻租产生的根本原因之一。
在哲学上，事物的内部矛盾是一切事物发展的原动力。
而对于一个有权力的人来说，权力的公用和私用就是一对矛盾，即权力之于公众需求的满足和对自我需求的满足，而权力对于有权人的非生产性自我满足就是权力寻租。
因此，人的私欲是权力寻租产生的另一个根本原因。
以上两点是权力寻租这种社会现象产生的普遍原因，我国权力寻租现象也不例外，但是我国权力寻租也有特殊性，即我国权力寻租产生的个别原因。
一、我国是一个历史悠久的中央集权制国家，自秦朝以后，权力便收归中央，实行严格的集权制。
并且以后历朝历代，这种趋势不断加强（元朝是历史中的特例），权力愈发地集中在某一些人或某一个利益集团手中，甚至某个人。
新中国建立后，我国依然实行单一制体制，即权力集中在中央。
而我国又实行中国共产党一党执政，其他政党参政的政党制度，因此我国现行体制并没有改变权力过于集中的局面，并且权力的集中是相对而言的，中央对于地方来说有至高的权力，而这种现象对于地方来说也是存在的，一级地方对于下一级权力也高度集中，因此权力集中在我国的政治体制中普遍存在，在某一区域中权力总是集中在少数人手中。
我在文章的开始就引用阿克顿的名言，“权力会产生腐败，绝对的权力，绝对会产生腐败”。
而当前我国权力过于集中的政治体制便是我国权力寻租产生的个别原因之一。
二、以上所说的历史渊源正是我国权力寻租不断衍生的另一个原因，即权力寻租在历代民众心中的影响和对意识的干扰。
权力寻租这一名词对于一般人来说可能比较陌生，但是若说腐败，便无人不知了，腐败是概念分界更加明确的权力寻租，二者几无所异。
人人都对腐败有一个明确的认知，那就是腐败是一种黑暗的、错误的社会现象，人们对于之也都持之反对的态度，可是深入到现实生活中，不少人对于腐败却只能是过多的无奈甚至妥协，更甚至是默认，尤其是在我国悠久的剥削制国家历史中，妥协思想有过之而无不及，而这种思想的不断延续则是我国权力寻租产生的另一意识层面的原因。
寻租的三个案例(实用文档)
寻租的三个案例案例1、据新华社报道，位于鄂东黄石市的康赛集团在上市过程中，通过”内部职工股”的交易将两名部长级干部拉下了马，大批地方干部栽在这家上市公司上｡“康赛集团的前身是湖北省黄石市服装厂,T恤衫､中山装是该厂当年质量过硬的名牌产品｡当时公司发展势头很好，可是总经理童施建､党委书记张建萍的共同看法则是,企业只有上市才能圈到大量的钱，因此只要能拿来批文,可以不惜血本公关｡于是,公司负责人从黄石市､湖北省到国家主管部委､证监会，八方出击,以购送内部职工股的手段进行‘资本营运’｡如此炮制，本来不够上市条件的康赛公司由于不断公关,一路绿灯，终于在北京拿到了17９8.44万股的额度上市批文｡据有关部门调查,在康赛集团股票案中,受牵连的除了两名部级干部外,还有黄石市委原书记陈家杰(违规购买康赛原始股5万股,获利3５万元)､黄石建行原行长王建华(为康赛筹资托市受贿50万元）等一大批地方官员｡”(新闻原稿节选)案例２、从医药业的寻租行为看制度创新的必要性-－中国软科学据估计,“七五”期间，我国财政收入平均年递增1０%,而公费劳保医疗支出却平均年增23％。
1992 年医疗费支出约为400亿元，有人估计其中存在的租金至少有2０亿元。
另一项更为大胆的测算是，全国医疗单位每年获取的药品回扣让利即达70亿元,其中大部分当属从租金转化而来，其中也包括正常的冲减购进成本的折扣。
我们从一个例子可以大致明白租金的比例程度：一瓶乳酸环丙沙星，药厂的出厂价仅3．40元,在济南各医院，最低价已达13．30元,最高价为68元，中间价则为２0—50元，其中的差价已非正常的经营利润所能解释,很大比例应视为租金。
...感谢聆听...案例3、《中国企业家》杂志1２月11日邀请了亚洲、拉美国家数十位商界巨头，会聚20０4中国企业领袖年会，与500名中国本土企业领袖共同探讨商业与环境难题。
嘉宾北京大学光华管理学院张维迎先生在此次会议中深刻的剖析了“如何令中国企业家由寻租活动转向价值创造？”以下为详细观点:...感谢聆听...中国企业家在做一些什么?我的判断是多数的企业家一个是再创造价值,创造财富，但是也有一部分企业家是在寻租分配财富,还有一部分企业家是既寻租又创造价值，两项工作同时进行；还有一些人一开始是寻租，后来转向创造价值，有些人也许相反刚开始创造价值后来拉关系寻租。
浅析权力寻租及治理
力缺失， 力的行 使就容 易丧 失理 性和超越制度规范 ， 权 使权 力成为换取
金钱满足个人私利和小 团体利 益的手段 ， 终导致“ 力寻租 ” 最 权 行为的
发生。
由此可见， 公共选择 学派 的视野里 ，权 力寻租 ” 在 “ 是指政府的各级 官员或企业的高层领 导利用 手中的权力， 避开各种控制 、 法规、 审查， 以 权力来换取个人及小团体的利益，从而达 到寻求 或维护 既得利益的～ 种活动。因此， 权力寻租 ” “ 实际上就是政治生活 中“ 钱权 交易” 的学术范
・ 学术论坛
浅析权力寻租及治理
施 玲
摘 要 ：寻租” “ 从最初的经济学含 义扩展到政治领域 ， 与政治权 力结合 的“ 权力寻租 ” 为腐败的代名词 。 成 本文从权力寻租的 内涵和危 害及其治理对
策方面作 了 粗浅的探讨。
关键词： 权力寻租 内涵及危 害 治理对策
一
“ 权力寻租” 的内涵
现男女就业平 等， 在需要进行社会观念 的变 革外， 最终还 是取决于女性 主体意识的觉醒和 自身素质 的提 高
故此， 在这个科技发达及 信息革 命的年代 ， 女性不应 处于被动， 相
当然 ， 要真正消除女性就业歧视， 用人单位从观念上改变对女性 的
偏见更为重要 。因为 ， 戴着有色眼镜看待女性就业 问题 ， 是不可能在招
１ ３ ２
【］ 刘继 同 社 区就 业 与社 区福 利 ［ 社会 科 学文 献 出版 社 ２ Ｍ ］
２ ０ ． ： ８ ８ ０ ３ １ ｌ －１ ９ ２ ８
公 共选 择 理 论 的 代 表 人 物 布政 府
保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动 。人们 在寻租过程
什么是“寻租”？它与公共管理主体有何关系？
1、什么是“寻租”？它与公共管理主体有何关系？寻租指一切利用行政权力大发横财的行为和活动。
它是公共管理主体利用各种合法或非法的手段来获得租金的特权。
照寻租理论的鼻祖美国经济学家克鲁格的定义和阐述，寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。
它包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的干预而获利的活动”。
寻租的根源是政府，它的主要特征是不经过相应的生产劳动而将社会公众财富转移到一部人手中。
寻租从根本上是与劳动和公平原则相违背的，也是对公共资源的侵害和浪费。
它是公共管理主体利用各种合法或非法的手段来获得租金的特权。
2、为什么“寻租”是政府腐败或功能失效的重要原因？因为寻租是现实生活中政府失效的具体表现。
寻租使资源配置扭曲或无效，把社会财富装进私人腰包。
它是阻碍经济发展、社会稳定、文化进步的陷阱，它会使社会陷入低效、停滞和紊乱的状态，所以说寻租是政府腐败或功能失效的重要原因。
3、目前社会上的政府“寻租”行为有哪些？试举例说明？目前社会上的政府“寻租”行为有游说、疏通、拉关系、走后门等。
例如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。
有的官员利用手中的权利为个人捞取好处，有的企业出贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。
4如何预防政府“寻租”行为，你有何建议？第一，市场与政府必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。
第二，必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场靠自身而不是靠政府去发挥作用。
第三，在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革，只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行。
第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。
无数事实证明，先进的法律是促进社会进进步的最有力的手段，现代社会是法治社会，市场经济也应是法治经济，政府的决策过程，管理行为也应以法律来规定，同时加强法治，严格立法、执法是消除“寻租”和腐败的重要保证。
中国政治发展的危机与对策
中国政治发展的危机与对策解读中国奇迹的四大密码如何解读中国发展奇迹，我认为中国政治文化有“四大优势”：“集中效率优势”、“政治组织优势”、“制度创新优势”、“文化包容优势”。
这“四大优势”是其他市场经济国家所没有的，也是中国发展奇迹的奥妙之所在。
一是邓小平讲到的“可以集中力量办大事、下了决心就干”，讲的是经济社会资源的集中配置和没那么多牵扯和掣肘，集中出效率。
这可以叫“集中效率优势”。
二是我们国家可以把所有政治组织资源动员起来，服务于国家发展和建设最需要的领域和方面。
这种政治经济一体化的组织体制，政党政府企业齐心合力解决面临发展中的困难和问题，几十年如一日地搞经济建设这件事情，这是任何资本主义国家不可能有的合力和统一力量。
这可以叫“政治组织优势”。
三是社会主义要超越资本主义，又没有先验模式，所以要靠实践探索和制度创新。
执政党和政府要不断地把地方和基层探索的制度创新经验加以总结推广并实现法制化，不断地满足经济社会和人的发展对制度供给和制度变革提出的需求。
这为制度创新提供了无限广阔的作为空间。
这个优势可以称之为“制度创新优势”。
四是中国人和中国文化所特有的优势，既具有超越个人私利的“天下兴亡，匹夫有责”、以国家民族大义为重的理想主义，又有在日用伦常生产生活中寄托理想和追求的现实主义，理想主义和现实主义的统一，也就是荀子所主张的“义利并举，王霸并用”符合中国人的理性定位。
这是中国可以借鉴并吸收人类一切文明成果、使资本主义市场优势转化为社会主义市场优势的文化基础。
这一优势叫“文化包容优势”。
中国政治发展的四大问题但任何事物都存在两个方面。
中国政治文化的四大优势本身也隐含着四种危险：“权力腐败”、“资本专制”、“威权复活”、“自律迷失”。
一是权力集中的体制也容易导致权力寻租和权势分利集团的出现。
一些掌握资源垄断权和市场准入权的部门、公职人员和国有垄断企业，利用公权力或大搞钱权交易，或变相瓜分国有资产，或为个人以及小集团利益提供发财和升官的机会和条件等等。
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绕各 自不同的利益、 权力、 价值展开竞争； 他们之间的竞争 目
上 面两段 引文 中的“ 数人 ” 少 就是 指 “ 精英 ” 。但 我们 所 的是对 自己拥 有的资源优势进行 维护和最大 限度 的侵 占别人 指 的精英不仅 仅是 政治 精英 ， 中还包 括社 会 精英 ： 其 产业 精 的资源 ， 而其最佳手段莫过 于依 附 于政 治 ； 冈此 ，利 己政 策” “ 英、 银行精 英 、 媒体精英 和知识 精英等。精 英不是多数公众 的 便成 了他们 向政府 诉求 的 主要 对 象 ， 这样 就 町能 会导致 “ 寻 代表 ， 但也 不完全等同于 统治 阶级 ， 们 主要依 靠公共 权力 ， 租” 他 的出现。
公共政策全过程进行寻租， 这其中包括政策源寻租、 政策体寻租、 政策端寻租。要有效遏制政策寻租， 必须加 大对权力
的监控力度和对 滥用职权 的惩处力度 ， 强对政 策寻租 方的打击力度 ， 强法制建设及建 立公 平规 范的社会 竞争秩序。 加 加 关键词 ： 精英政 治 ； 策； 政 寻租 中图分类号 ： ５ ３４ 文献标 识码 ： 文章 编号 ：０ ８— ７ ５ ２ ０ ）２—０４ ０ Ｄ２． Ａ １０ ６ ６ （０ ６ ０ ０ ３— ３
通过对财富 、 资讯 、 、 地位 知识 、 能 、 技 教育等资源 的控 制 ， 巩 来
社会 资源是有 限的 ， 样使有限 的资源 为 自己所用 ， 怎 这是
固自己的地位。美国的社会学家 Ｃ・ 怀特 ・ 米尔斯曾说过 ： 各界精英们所竞争 的焦 点。政府 是社 会 资源 的持有 者 ， 而政 如果一个人无权掌握 主要 的政治组 织机构 ， 么他 就不会 真 府“ 那 官员 ” 即所谓 的“ 政治精英 ” 是把社 会资源 进行分 配的执 ， 正拥有权力。而精英们却恰恰占据着团体组织机构中能够分 行者 。从 当今 的社 会腐 败现 象 和政府 官 员 “ 济 人角 色” 经 来 配社会资源 的权力 位置。正是 由于精 英们 手握这 种权 力 ， 精 衡量 ， 政治 精英 ” 在对 社 会 资源 进 行 分 配时 不 可能 做 到 “ 们
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第 １ 卷第 ２期 １
２０ ０６年 ４月
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论精 英 政治 下 的政 策 寻租
● 章卫华 吴剑兰 ，
的团体 ， 因而能对社会价值加以分配， 并享受权力带来的好 政 和法律 的手段阻碍生产要 素在 不同产业之 间 自由流动和 自
处； 后者则是分散的 、 自觉 的 团体 ， 不 因而 只能 服从分 配。哈 由竞 争的办法来维护或攫取 利益的行为 。
罗德 ・ 拉斯维尔也曾说：人们发现， “ 在任何给定的时期， 所有 大型社会中的决策权都典型掌握在若干少数人的手里； 此发
英们才能在大 型社会 的政策 制定及 实施过 程 中起 主导 作用 。 “ 公平 、 公正和大公无私 ” 。为 了满 足 自己金钱 和物质方 面的 有 经济人角色 ” 政治精 英” 充分 的“ 会 因此我们可以判断世界上“ 所有大型社会” 实施的都应是“ 精 私欲 ， 相当一部分作为 “ 英政 治” 式。 模 利用 自己手 中权力 向社 会进 行 “ 租” 诱 。如 ２０ ０ ４年韩 国全罗
中曾提 出： 社会 上存在着两大集 团 ， 一个集团是有权力 的少数 我们 暂且把 “ 租 ” 寻 定义 为 ： 求 直 接 的非 生 产性 利 润 行 为 寻 人， 另一个集团是没有权 力 的多数人 ； 者是有 组织 的 、 前 自觉 （ ｉ ｃ ｙＵ ｐｏ ｕｔ ｅＰｏ ｔ ｅｋｎ ，简称 Ｄ Ｐ ， 利用行 Ｄｒ ｔ ｎｒｄ ｃｉ ｒｆ —ｓｅｉｇ ｅｌ ｖ ｉ Ｕ ）是
“ 租 ” 一 概 念 最 早 是 由美 国 安 尼 ・ 鲁 格 提 出 的 ， 寻 这 克 她 南道知事 （ 当于 中 国的省 长 ） 相 朴泰 荣 因受 贿被 查 而投 河 自
二、 精英政治 与政策寻租的可 能 精英 政策出现寻租 的可能 是基 于 ： 精英 们都 是各 自利 益
现证 明了这样一个基本 事实 ： 无论是 以少数 人的名义 。 是 以 集团或利益群体的领军人物； 还 为了使 自己的利益群体能长久
某个人的名义， 或者是以很多人的名义 ， 一个政府总是由那些 保持优越性或 优于其他 利益 群体 ， 各群 体之 间必 然会经 常 围
精英 们是 国家政治生活 的主导者 ， 其他 的普通 民众 只能是 把寻租定 义为 ： 那些本 可 以用 于价 值生 产的 资源 被用 于只 而 指 政治生活的被动参与者。 不过是为了决定分配结果的竞争……寻租从总体上看没有配 托 马斯 ・ 戴 伊 、 Ｒ・ 哈蒙 ・ 格勒 在《 齐 民主政治 的讽 刺》 置价值， 是一种纯粹的社会浪费。基于各种研究成果的综合，
一
、
“ 精英政治” 寻租” 及“ 简述
认为 ： 多数 市场 导 向的经济 中 ， 在 政府对经 济活动的管制 比 比
精英 是指 在特定时期对政 治 、 经济 和文 化影 响较 大的人 皆是 ； 这些管 制导 致各种形式 的租金 ， 人们 经常为这些 租金展
物群。本文的“ 精英政治” 指的是一种政治模式， 在该模式中 开竞 争而导致寻租 出现 。公 共选择理论 的代表人物布坎 南则
（ ． 昌大学 法学 院； 江西 南 昌 ３ ０ ２ ； １南 ３０ ９ ２ 江西师范大学 教 育学 院 ， 江西 南 昌 ３０ ２ ） ． ３ ０ ２
摘
要： 异化 的精 英政 治使 得政 策寻租 的产 生难以避免。为 了能让政府 制定 、 行 ” 已政 策”， 分” 执 利 部 精英 ” 然会对 必