XX村农村产权制度改革实施方案
村关于开展集体经济组织成员界定的公告
XX村关于开展集体经济组织成员界定的
公告
XX各位村民：
我村《关于XX村开展农村集体资产股份合作制改革工作成员界定实施方案》已于2019年9月17日经村民代表大会表决通过，根据XX县委、县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》顺发【2018】6号文件精神，我村将开展本集体经济组织成员身份成员界定工作，请XX 村本集体经济组织成员携带户口簿、身份证及相关证明材料前来村委会办理身份登记确认。
逾期不办理责任自负。
如有疑问请到村委会会议室咨询。
1、登记对象：XX村所有居民。
2、登记时间：2019年9月19日至2019年9月28日（10天内）。
3、登记基准日：2018年12月31日。
4、登记方式：主动到村委会会议室登记。
联系电话：
特此公告
XX村委会
2019年9月19日。
关于纵深推进农村“三变”改革工作的意见
四、主要工作
“三变”改革工作实行“县委主导、部门帮扶、镇乡主责、村级主抓、农民主体”的工作机制，互相配合、各司其
职。20XX年重点抓好以下工作。
（一）强化工作措施，全面完成改革基础工作
.全面完成确权颁证。按照土地“确权到组、确股到户”的思路，在20XX年6月底全面完成农村各项产权确权颁证 。积极推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
.创新财政资金投放办法，探索各级财政支持的各类小型农业农村基础设施建设项目，改革创新选择确定施工主 体的方式方法，优先安排各类集体股份合作社作为建设管护主体；围绕全县“3+2”农业重点产业发展需要，扩大“产 业扶贫贷”基金和投放信贷规模，探索通过设立风险基金、贷款担保金等方式撬动金融投入，支持各类集体股
.整合闲散资金，组建富民置业股份合作社。充分利用土地股份合作社整理土地后，把节约的建设用地或一般农 用地集中起来，在无法异地发展的情况下，根据一二三产业融合发展的需要，把农民的技术、资金整合起来，就地 选择建设农产品交易市场、农产品加工厂、农产品分检包装车间、仓储（物流）用房和停车场等，实现入股分红目 标。（牵头部门：县金融办，配合部门：县科工信局、县国土局、县住建局、县食药工质局）
XX县进一步推进农村综合改革工作实施方案
XX县进一步推进农村综合改革工作实施方案一、背景XX县坚持走乡村振兴战略道路，对农村综合改革工作给予了高度重视。
然而，在实践中，我们也深刻认识到改革工作面临着一系列复杂的问题和挑战，工作成效依然有待提升。
为进一步推进农村综合改革工作，探索新的制度和机制，现制定本实施方案。
二、目标本实施方案的总体目标是，在继续深化改革的基础上，重点解决农村土地、产权、农业经营主体等方面存在的问题，促进农村经济持续健康发展，提高农民收入水平，推动全县农业现代化建设，全面打造美丽宜居乡村。
三、具体措施土地制度改革1.完善集体经营性建设用地入市程序，进一步放宽规划条件，支持农村集体经济发展，促进农村土地流转。
2.推动土地承包期限制度改革，适当延长承包期限，实现承包地城乡统筹。
3.加快土地确权工作，规范管理制度，推进农村土地流转市场化、法制化和规范化。
4.改革农村集体土地所有权制度，积极推进农村集体经济组织自愿退出制度，支持农民个体产权化和农村集体经济转型升级。
产权制度改革1.推动土地流转众筹、定向增资、优先股等多种形式的新型农民经济组织、产权制度。
2.建立健全农村土地、林木、水资源等各种财产权利关系的登记和确权制度。
3.推动农村土地集体所有职权和经营权分离，真正实现农民土地所有权化和经营权自主化。
农业经营主体改革1.发展专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、农村土地股份合作企业等多种新型农业经营主体。
2.加强农民职业素质培训、技能培训、科技创新等方面的工作，提升农民的生产经营水平。
3.加强对新型农业经营主体的支持力度，提高农村生产生活保障水平，实现高效、绿色、生态农业的发展。
全面深化改革1.推进农村基层治理体系和农民自我自治能力建设，加强乡村治理制度改革，提高基层组织和干部能力和水平。
2.加强社会管理、社会服务、社会保障、教育、卫生等公共服务设施建设，推动城乡融合发展。
3.建立全程监控机制，强化“双随机一公开”监管模式，根据行业特点建立规范制度，推动全面深化改革。
农村集体产权制度改革第一次村民代表大会主持词(会议记录要点)
农村集体产权制度改革第一次村民代表大会主持词(会议记录要点)农村集体产权制度改革第一次村民代表大会主持词尊敬的各位代表：我们现在开始召开××区(县)××乡（镇）××村村民代表大会！请工作人员清点代表人数（稍停并报数），应出席会议的代表××名，实际到会代表××名，达到应到会代表数的三分之二，现在可以正式开会。
今天的会议议程主要分为三个阶段。
第一阶段有三个议程：一是宣读XX村农村集体产权制度改革实施方案（草案）；二是宣读XX村成员资格认定办法（草案）；三是审议通过《××村村民代表大会分组讨论建议》。
接下来我们将逐一进行。
会议进行第一项：请XX（村干部）宣读XX村农村集体产权制度改革实施方案（草案）。
会议进行第二项：请XX（村干部）宣读XX村成员资格认定办法（草案）。
会议进行第三项：请XX宣读《××村村民代表大会分组讨论建议》（模板）。
稍后）无异议的请举手、放下，有异议的请举手，（没有），全部通过；第一阶段会议至此结束，请各位代表按照分组进行讨论，第一组在××××处讨论，第二组在××处讨论。
第二阶段会议：分组讨论（分组讨论由讨论组组长主持，作单独会议记录）。
感谢大家的信任，由我来主持我们XXX讨论组的分组讨论。
我们分组讨论主要有三个议程：一是讨论XXX村农村集体产权制度改革实施方案（草案）、XXX村成员资格认定办法（草案）；二是推荐村级成员资格认定组成员建议名单；三是推荐清产核资工作组成员建议名单。
下面我们依次进行。
会议进行第一项：XX村农村集体产权制度改革实施方案（草案）、XX村成员资格认定办法（草案）讨论。
请各位代表就刚才XX（村干部）宣读的XX村农村集体产权制度改革实施方案（草案）、XX村成员资格认定办法（草案）发表意见：XXX代表发言：（举例）。
xx村集体经济股份量化及股权设置方案
XX村集体经济股份量化及股权设置方案为将XX村集体资产折股量化至集体经济组织成员，根据《XX 村集体产权制度改革试点工作实施方案》、《XX村集体经济组织成员身份确认办法》《XX镇农村集体资产股权设置与量化管理指导意见》的规定，结合XX村实际，经过召开XX村集体产权制度改革试点领导小组会议和成员代表大会讨论研究决定，特制定本方案。
一、资产情况村资产清产核资基准日为 2017年 12月31日，资产价值以原值为基础，根据清产核资及评估结果，XX村现有资产情况如下: （一）经营性资产：货币资金：银行存款XX元。
（二）非经营性资产（公益性资产）村级非经营性固定资产原值XX元。
（三）资源性资产1.公共管理与公益服务用地 XX亩2.待界定资产 0亩（待界定资产）二、股权设置设置办法：经过XX村集体产权制度改革试点工作领导小组研究讨论，决定股权设置只设个人股，不设集体股，个人股仅设人口股和土地股。
股份分配：人口股占村集体净资产总额比 100 %，土地股占集体净资产总额比 100 %。
具体分配比例由村集体经济组织成员大会决定。
（1）人口股：采用一人配“一股”制，符合成员身份资格的XX 村民均等享有一份股权；（2）土地股：采用一亩配“一股”制，仅为XX村家庭承包土地经营权的农户享有，股份数量按农户土地确权证的承包面积为准。
三、资产量化（一）可量化的资产量化资产总额是指含集体统一经营的房屋、建筑物、设备、设施等固定资产，银行存款、现金、应收应付款等在内的经清理核实的村级集体经营性净资产。
其他非经营性资产和资源性资产只作数量清理和公布，暂不作资产量化，变现后仍归股东按股所有。
因此，此次可用于折股量化的资产总额为XX村的集体经营性净资产。
用以折股的集体经营性净资产计算方法：1.经营性固定资产按评估价计入股份。
2.流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份。
根据 XX村村民代表大会讨论表决决定，以银行存款中的20536 万元为可量化的资产，XX村实际用于折股量化的集体经营性净资产总额为人民币￥ 0万元。
XX村农村集体“三资”管理细则(试行)
XX村农村集体〃三资〃管理细则（试行）第一章总则第一条为深化农村集体产权制度改革，巩固农村集体资产“清化收”工作成果，规范农村集体经济组织管理行为，管好用好集体资金，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，保障集体资源合法、有序、有效利用，促进农村集体经济持续健康发展，推动乡村振兴，根据上级文件等法律、法规和政策规定，结合我村实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本村的村集体经济组织（股份经济合作社）。
第三条本办法所称农村集体“三资”，是指资金、资产、资源。
农村集体资金,是指农村集体经济组织所有的货币资金，以各种形态存在的现金、银行存款等。
农村集体资产，是指农村集体经济组织所有的，以实物形态存在的各类固定资产、财产物资，债权股权及无形资产等，包括固定资产、库存物资、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。
农村集体资源，是指法律规定属于农村集体经济组织所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源。
第四条农村集体资金管理，是指以“农村会计委托代理制度”为主要内容的农村集体财务管理；农村集体资产、资源管理，是指对本村的农村集体所有资产、资源的管理和利用。
第五条农村集体财务管理实行委托代理制，在保持村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权和监督权不变的前提下，经村民代表大会讨论通过，将财务会计工作以书面形式委托给中心农村会计服务中心代理。
第六条中心实行会计委托代理制后，实行以村建账，单独核算，单独设立银行账户，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立和完整。
不平调、挪用、挤占村集体资金，不得改变村集体资金的性质，不侵犯村集体的合法权益。
第七条中心农村会计服务中心负责我村农村集体“三资”管理、指导和监督工作。
第八条农村集体“三资”管理依法实行民主决策、民主管理、民主监督，遵循公开、公平、公正的原则。
第九条农村集体“三资”管理工作在农村基层党组织领导下，由村民代表大会、理事会、监事会按照农业农村部《农村集体经济组织示范章程（试行）》等规定履行职责。
街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案
XX街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案为贯彻中央一号文件和XX市农村工作会议精神，根据国务院全国农村集体产权制度改革工作电视会上的部署，现特制定我街道全面开展农村集体资产股份合作制改革工作实施方案。
一、目标任务今年我街道将全面开展农村集体资产股份合作制改革，主要内容包括清产核资、资产量化、股份设置、股权管理、收益分配等。
改革应以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，以保护和增进村集体经济组织及其成员合法权益为目标，促进农村集体经济可持续发展，农民财产收入不断增加。
二、工作内容（一）制定方案。
在全面调查摸底的基础上，制定本地改革工作实施方案，排出时间表，并将改革计划和工作责任等落实到位。
村（居）股份合作制改革工作实施方案须经村民（代表）大会讨论通过后，由村（居）向街道办事处提出申请，经审核批准后组织实施，同时报市农委备案。
（二）清产量化资产。
在街道农业、林业、财政等部门指导下，对村集体所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资和登记造册（国家法律法规或政策另有规定的除外），妥善处理债权债务，加强审计和严防集体资产流失，明确集体资产的权属关系。
坚持分类指导、有序推进股份合作制改革。
对于经营性资产，重点是明晰集体产权权属，将资产折股量化到集体经济组织成员，赋于农民对集体资产更多权能，发展股份合作经济，明确经济集体组织的市场主体地位，健全资产运行的管理、监督和收益分配制度；对列入折股范围的资产进行资产评估，作为股份量化到成员的依据。
清产核资和资产评估结果，须经村民（代表）大会审议通过，并公开公布，经街道办事处审核后报市农委备案。
（三）界定成员身份。
按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则明确集体经济组织成员身份。
在广泛征求村民意见基础上，因地制宜探索村集体资产股权享受人员的界定办法，经村民（代表）大会讨论决定后，编制成员名册，经公示无异议后，报街道办事处和市农委备案。
规范性文件起草说明【模板】
规范性文件起草说明我单位拟定了规范性文件《XX区农村集体产权制度改革试点方案（征求意见稿）》，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办[2014]32号）有关要求，就文件制定有关事宜作说明如下：一、文件的制定背景说明根据XX市农业农村局《关于报送农村集体产权制度改革和农村承包地经营权流转奖补试点有关事项的函》（河农农函[2019]35号）的要求，结合我区实际，制定了《XX区农村集体产权制度改革试点方案（征求意见稿）》。
二、法律法规政策依据依据上级机关规范性文件、政策性文件：《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发[2016]37号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（粤发[2018]6号）。
三、文件的制定程序说明文件草案的起草是依据上级的有关文件精神，区农业农村局成立了起草小组，召开多次会议讨论，征求有改革任务的镇、街及相关部门意见，同时征询了上级农业部门意见，形成初稿。
经几次讨论修改定稿后，于2019年5月初征求有关单位意见。
由区人民政府办公室报XX市农业农村局审核批转实施。
四、主要内容说明（一）主要内容概述《试点方案（征求意见稿）》主要内容分六个方面：一事试点单位基本情况和优势条件；二是指导思想；三是改革目标，即要完成的工作任务；四是应坚持的基本原则；五是主要改革任务及进度安排；六是保障措施。
（二）文件拟确立的主要制度和措施文件拟确立的主要制度和措施是参照《XX市农村集体产权制度改革实施方案》。
五、行政系统内征求意见的采纳情况说明《试点方案（征求意见稿）》征求了区财政、发改、埔前镇、源南镇、源西街道、东埔街道等部门和政府。
所有被征询的单位都无意见。
积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案(最新)
积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案为进一步增强农村集体经济发展活力，积极探索盘活农村集体资产有效实现形式，建立集体收入分配的有效机制，保障农民集体经济组织成员权益，赋予农民切实享有集体资产股份权能，根据农业部、中x和国家林业总局《关于印发<积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点的方案>的通知》(x〔x〕13号)精神和xx 厅《关于进一步细化明确x年农村改革重点工作任务分工的通知》（x 〔x〕11号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的x和xx、x全会精神，坚持和完善农村基本经营制度，切实保护农村集体经济组织及其成员合法权益，赋予农民更多财产权利，提升壮大集体经济发展实力、不断增加农民财产性收入；在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式股份合作，探索新型农村集体产权制度，推动现代化生产要素向农业积聚。
二、基本原则（一）坚持民主决策、农民自愿原则。
尊重群众意愿，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（二）坚持规范操作原则。
改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序，规范操作。
（三）坚持因村制宜，分类实施原则。
根据各村实际情况和发展方向，由农民群众自主选择改革方式和股改模式，正确处理改革、发展和稳定的关系。
三、主要内容（一）界定村集体经济组织成员身份，建立健全集体经济组织成员登记备案制度，保障集体经济组织成员切实享有集体资产收益分配的权利和参与集体经济活动管理的权利等。
（二）创新农村集体资产的管理体制、经营机制和分配制度，建立产权清晰、权责明确、管理规范、监督民主的现代农村集体产权制度，实行“政企分离”，达到村级集体资产股权化管理和高效化经营目的，实现集体经济组织成员按份共有、收益共享。
四、目标任务x年我区计划对条件相对成熟的行政村开展集体资产股份改革试点工作。
试点先行村为x村、x乡x村、x村，其他有改革愿望的乡镇行政村，可积极申报，但每个乡镇仅限一个行政村作试点。
新XX镇关于农村集体产权制度改革的工作情况汇报
新XX镇关于农村集体产权制度改革的工作情况汇报尊敬的领导和各位同事：我代表新XX镇农村集体产权制度改革工作组，向大家汇报我们近期的工作情况。
集体产权制度改革是一项全面深化农村改革的重要措施，也是推进“三农”问题解决的有效路径。
新XX 镇高度重视该项工作，各相关部门和工作组成员密切配合、精心组织，取得了一定进展。
一、工作背景改革首先是一个时代要求，它的背景是我国民族资本主义时期以来集体所有制的一系列问题，如缺乏清晰产权、不利于农民增收、集体组织形态僵化等等，这些问题在新时代的要求下越来越不能满足集体经济发展的需要，必须改革。
二、工作内容1.统一思想，提高意识。
镇党委、政府和相关部门加强对农村集体产权制度改革的宣传，引导广大农民逐步理解、支持和参与该项工作。
同时，积极开展学习班、座谈会等形式多样的宣传教育活动，让村民了解改革的意义和目的，使大家在思想上有了明确的认识和认同。
2.制定实施方案。
根据中央及省、市、县有关文件要求，结合新XX镇实际情况，我们制定了一份可行的实施方案。
方案明确了改革的目标、原则和具体措施，确保了改革顺利开展和有效实施。
3.核实登记农村集体经济组织。
通过实地走访、查阅档案、村民代表大会审议，对新XX镇农村集体经济组织进行认真核实登记，确保农村集体经济组织分类清楚、组织形态明晰、产权关系清楚。
4.明确集体资产清单。
经过核实认定，新XX镇共有6个村的农村集体经济组织，涉及集体资产近500万元。
我们制定了集体资产清单，涵盖了土地、林木、住房、厂房、机器设备等各类农村集体资产，明确资产性质和权属关系。
5.合理协商分配集体资产。
遵循“公开、公正、公平”的原则，严格按照集体经济组织成员的持股份额，制定了合理的集体资产分配方案，并依法组织集体经济组织成员参与协商，确保了分配结果得到了成员的普遍认可和支持。
三、工作成果1.加快农村集体产权制度改革步伐，基本完成集体经济组织、集体资产清单的认证登记和产权关系的明晰化，解决了集体资产明晰性不足、权属混乱等问题。
全县农村集体资产清产核资工作实施方案
全县农村集体资产清产核资工作实施方案为扎实做好XX县农村集体资产清产核资工作，持续深化农村集体产权制度改革，按照农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔XX〕11号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标与原则XX年，全面完成全县农村集体资产清产核资工作，彻底摸清集体家底，健全农村集体资产监督管理制度，争取实现农村集体资产监督管理信息化、制度化、规范化。
全面贯彻党的十九大精神，具体清查过程要坚持依法依规、实事求是、民主公开的原则。
二、对象和范围农村集体资产清产核资对象是全县所有镇（街道）、村、组集体经济组织，包括代行村、组集体经济组织集体资产管理职能的村委会、社区居委会、村民小组及所属企业。
清产核资范围包括：资源性资产、经营性资产、非经营性资产以及现金、债权债务等。
三、程序与方法（一）操作程序。
镇（街道）、村、组三级农村集体经济组织均要按照“建立工作班子、制定工作方案、宣传动员培训、清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制清产核资报告、公开公示结果、审查上报数据、健全管理制度、验收清查结果”等十一个步骤进行，严格执行民主确认和公开公示程序，对清产核资方案、清产核资结果和资产评估、处置、账目调整等重大事项要逐一通过成员（代表）大会确认，确保操作程序合法规范，清产核资结果群众认可。
（二）实施方法。
县政府总体安排，镇政府（街道办）具体落实，镇（街道）、村、组集体进行自查。
镇（街道）级集体资产由镇政府（街道办）组织清查，村、组级集体资产由行政村党支部牵头组织清查，详见《XX县农村集体资产清产核资工作实施细则》。
有必要或有条件的镇（街道）、村、组集体可以镇（街道）为单位聘请第三方专业机构进行清查。
四、时间和步骤农村集体资产清查登记以XX年12月31日为时间节点，XX年全面完成，具体分三个阶段实施：（一）准备阶段。
XX年4月20日前，各镇（街道）、村、组成立农村集体资产清产核资工作领导机构（一把手任组长），制定实施方案并全面开展政策宣传和业务培训。
农村集体集体经济产权制度改革方案成立公司
农村集体集体经济产权制度改革方案,成立公司篇一：关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案(草案)为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发?XX?22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发?XX?30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发?XX?25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路、目标要求及基本原则(一)总体思路。
以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。
- 1 -（二）目标要求。
探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
（三）基本原则。
一是坚持民主决策，农民自愿。
要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。
农村集体产权制度改革实施方案
农村集体产权制度改革实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的权益，在全面深入总结农村集体资产权能改革试点村经验的基础上，制定XX区农村集体产权制度改革整区推进试点实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则农村集体产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，由农民共同共有的产权制度转变为农民按股共有的产权制度，农民变股民，按股享受集体资产收益的分配制度。
（一）坚持农民自愿和民主决策的原则各乡（镇）、行政村要广泛征求农民的意见，尊重群众的选择，对改革中涉及的重大事项，要按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（二）坚持公开、公正、公平的原则严格操作程序，有序推进，改革要在乡（镇）的指导下进行。
把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，因地制宜，分类指导，选择最合适的改革方式，正确处理集体、农民之间的利益关系。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则改革要取得村级组织和农民群众的支持，调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的财产权，保持集体资产良好运转，既要有利于促进经济发展，又要维护农村社会稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
明确成员，明晰资产，通过市场化运作，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，进而达到管理好、利用好、经营好集体资产的目的，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
XX村宅基地有偿使用、退出、流转实施细则
XX村农村宅基地有偿使用、流转和退出实施细则为健全农村村民住房保障机制，完善宅基地管理制度，强化村民自治，提升农村宅基地管理水平，切实保护耕地，改善农村人居环境，实现土地节约集约利用，按照《中共XX县县委XX县人民政府关于印发<XX县农村宅基地制度改革试点实施方案>（XX发〔2021〕15号）》、《XX县农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室关于印发<XX 县农村宅基地有偿使用、流转和退出暂行办法>的通知（XX宅改办发〔2021〕3号）》要求，结合本村、组实际，现制定本办法。
一、宅基地有偿使用为进一步强化土地公有制性质，体现农村宅基地的公平使用，逐步解决因历史原因形成的宅基地超标准占用、闲置浪费等问题，实行由农村集体经济组织主导下的宅基地使用，促使宅基地有序退出。
（一）“一户一宅”的认定标准“一户一宅”是指一户只能占有一处宅基地。
若一户村民有两处及以上宅基地，面积总和未超过起征面积的，亦认定为一处。
（二）收取范围鉴于因历史原因，且结合本村、组实际。
有下列情形之一的收取宅基地有偿使用费：1.“一户一宅”情况下超过起征面积520㎡的部分；2.“一户多宅”，其中一宅超出起征面积520㎡的部分，和不愿退出的多宅部分须交纳整栋宅基地的有偿使用费；3.非本集体经济组织成员通过继承、赠予房屋或其他方式占有和使用宅基地的情形。
（三）收费标准1.对于符合“一户一宅”的宅基地，有偿使用计费根据其超出部分面积，实施阶梯式计费，超5㎡以内的不收取有偿使用费，超出5㎡按实际超出面积交费。
计费标准如下：（1）超出面积1-50㎡部分按每年[1]元/㎡计费；（2）超出面积51-100㎡部分按每年[1.2]元/㎡计费；（3）超出面积101-150㎡部分按每年[1.4]元/㎡计费；（4）超出面积151-200㎡部分按每年[1.6]元/㎡计费，每增加50 ㎡标准提高[0.2]元/㎡计费，以此类推。
2.对于“一户多宅”，其中一宅超出起征面积520㎡的部分，收费标准见第1条规定；不愿退出的多宅部分整栋宅基地有偿使用计费标准为每年10元/㎡3.非本集体经济组织成员通过继承、赠予房屋或其他方式在农村占有和使用宅基地或原属本集体经济组织成员时取得宅基地。
农村产权制度改革
农村产权制度改革（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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镇村农村产权制度改革
实施方案
农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将有经营性资产的村组集体进行股权设置、折股量化到人，由农民共同共有的集体经营性资源资产变成农民折股量化共有的集体经营性资源资产，农民变股民，按份享受集体资产收益的分配制度。
本村产权制度改革工作组结合《中共县委、县人民政府印发〈县关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》和《中共镇委员会、镇人民政府印发〈镇关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》的精神，制定如下产权制度改革实施方案。
一、改革意向
为确保本村集体经济的发展能够惠及本村村民，本村同意进行产权制度改革，进行集体经济组织成员资格认定、对集体资产进行清产核资、股权量化，并建立股份经济联合社。
二、工作实施方案
（一）界定成员。
结合本村情况制定本村集体经济组织成员资格认定标准及方案，广泛开展征求村民意见。
认定基准日为2018年4月29日24时；集体经济组织成员认定标准为各小组按时间节点召开成员认定会议，按户人口甄别，签字表决，分社张榜公示，汇总登记造册。
（二）清产核资。
按照查内帐和外帐相结合的办法，全面开展清产核资，分村级清产核资与小组清产核资。
村级清产核资：内帐根据村2017年度年终结帐资产负债表，对各科目余额进行分析，主要包括现金、银行存款、短期投资、内部往来、应收款、
固定资产、长期投资、在建工程，以及短期借款、应付款、应付工资、应付福利费、长期借款、一事一议资金、专项应付款等进行明细清查和核对，对一些资产已灭失、政策不允许收取的账目应经村民代表大会讨论通过后给予账目调整。
外帐主要包括经营性资产、非经营性资产、资源性资产，通过清查核实、查看合同、实地测量估价等措施并进行公示，确认无误后进行账目调整，然后填入清产核资工作表。
小组清产核资：各村民小组召开会议，对各项资金、资产、林地进行明细清查，并造册登记，分社张榜公示。
（三）折股量化。
本村将结合本村实际情况制定股权设置方案，设置集体股和个人股。
本村集体股占股30%，集体股拟由县镇村民委员会代持；村民个人基本股占股70%，个人基本股拟按照“平均分配”原则进行股权设置，对具备本村集体经济组织成员资格的成员进行股权分配，不分男女老幼，每人配给10股个人基本股，个人基本股按户进行登记，发放股权证书（凡年老或其它原因去世的及其它原因不再拥有成员资格的其股权自动收回，并依据情况分配给新生婴儿。
）；
前述股权设置方案及股权分配情况将召开村民会议进行表决通过，并张榜公示。
（四）设立镇村股份经济联合社。
本村将设立经济联合社，本村经认定后的集体经济组织成员均为社员，社员及资产统归经济联合社进行管理及运营，并通过社员大会制定相应的联合社章程，并由联合社章程制定相应的股份经济联合社制度及管理规程。
股份经济联合社章程应经社员大会表决，社员过半数参加并经2/3以上到场会员表决通过，方可实施。
三、工作安排
工作组对本村村民进行广泛的意见征求，决定统一召开一次村民会议表决、审议前述工作事项，在前述事项审议前由改革工作组进行意见征求及改革工作调整，以减少占用村民生活、工作时间，提高改革工作效率。