拆迁管理操作指引
2018版武汉房屋征收指引出台预签约比例低于85%者终止房屋拆迁
2018版武汉房屋征收指引出台！预签约比例低于85%者，终止房屋拆迁！“2018版武汉房屋征收指引”对征收补偿方案、房屋征收与补偿做出了明确的规定，已以武汉市人民政府的名义正式印发，具体文号为武政规〔2018〕6号。
据微信公众号中北路了解，《操作指引》明确自印发之日起施行，有效期为5年。
同时，武汉市人民政府办公厅2011年4月8日印发的《武汉市国有土地上房屋征收工作操作指引（试行）》废止。
微信公众号中北路（作者姜华jianghua2046）建议读者阅读全文避免断章取义，这里微信公众号中北路对几个重点做必要提示：1、拆迁征收流程，从危房集中、基础设施落后认定到房屋征收计划编制到房屋征收范围确定、征收补偿方案等等，武汉拆迁户们大家可以知道每一步进程，做到心里有数。
2、拆迁征收中止，采取预签征收补偿协议方式实施房屋征收的（微信公众号中北路提醒注意这个前提条件），房屋征收部门应当在征收决定作出之前，根据征求意见后确定的征收补偿方案与拟征收房屋所有权人、公有房屋承租人签订预征收补偿协议。
在规定的预签约期限内，预签约数量未达到规定签约比例的，终止实施预签征收补偿协议方式的房屋征收。
签约比例由作出房屋征收决定的市、区人民政府确定，但不得低于85%。
3、征收补偿方案，市、区人民政府应当将征收补偿方案在房屋征收范围内和政府网站予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
因旧城区改建需要征收房屋，在征求意见期限内，过半数被征收人、公有房屋承租人认为征收补偿方案不符合房屋征收与补偿相关规定的，市、区人民政府应当组织召开听证会，根据听证会情况对征收补偿方案进行修改。
4、征收补偿标准，微信公众号中北路大量稿件有涉及，基本指标相差不大。
——征收个人住宅房屋，建筑面积不足60平方米（涉及房屋所有权、承租权共有的，房屋建筑面积合并计算）且为被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人选择货币补偿的，可以给予住房困难补助。
上海市律师办理城市房屋拆迁、征地拆迁法律业务操作指引
上海市律师办理城市房屋拆迁、征地拆迁法律业务操作指引文章属性•【制定机关】上海市律师协会•【公布日期】2007.12.18•【字号】•【施行日期】2007.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市律师办理城市房屋拆迁、征地拆迁法律业务操作指引（2007年12月18日上海律协业务研究与职业培训委员会会议通过）第一章总则1.1 制订目的本操作指引由上海市律师协会建筑与房地产法律研究委员会起草，其目的系为规范本市律师办理与城市房屋拆迁、征地拆迁相关的诉讼和非诉讼业务，提高律师办理拆迁法律服务质量，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，并非强制性规定，仅供律师在实际业务中参考与借鉴。
1.2 概念界定（1）城市房屋拆迁，是指根据城市规划和国家专项工程的拆建计划以及当地政府的用地文件，由建设单位或者个人对城市规划区域内国有土地上的的房屋及附属物进行拆除，并对房屋所有者或者使用者给予补偿安置的法律行为。
（2）征地拆迁，是指为了国家建设和乡镇规划的需要，依法对农民集体所有土地上的房屋及附属物进行拆除，并对房屋所有者或者使用者进行补偿安置的法律行为。
（3）拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
（4）拆迁单位：取得拆迁资质的房屋拆迁公司。
（5）被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
（6）房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。
（7）房屋同住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。
（8）房屋使用人，是指实际占用房屋的单位和个人。
1.3 律师办理拆迁法律业务的基本原则拆迁关系到社会稳定和广大被拆迁人的切身利益，律师办理拆迁法律业务应遵循如下原则：（1）忠诚负责原则。
律师办理拆迁法律业务，应不受任何单位及其他组织和个人的非法干涉，依法维护国家法律法规的正确实施和委托人的合法权益。
城市更新项目(拆除重建类)开发报建流程
序号 项目名称 分项名称 是否行政 类审批项 报送部门 前置条件 申报时限 相关政策规定依据 备注
立项阶段（因列入城市更新计划与拆迁谈判的时间不可控。按深圳市城市更新相关法规与各项监管办理，并且各区更新模式不同等因素，列入计划后到完成拆迁，预计最少需要三年。）
1、参照法定图则或政府相关证明文 件确认更新项目范围内是否含有限高 限制、保留文物、独立占地文体公共 设施、政府办公建筑物等敏感因素。 2、根据深圳市各区域不同以龙岗区 深圳市城市更新办法、深圳市 为例，要求前期立项审批阶段，提供 城市更新实施细则、深圳市城 开发企业资质评估、签订前期拆迁监 市更新单元规划制定计划申报 管协议、设立监管账号等前期各项审 查资料。 指引（试行） 3、进行测绘查丈时（报管理局）应 注意尽量将地上原有建筑面积数据做 大以应对专项规划报批中拆建比问题 4、办理测绘、更新意向时注意收集 产权证等相关信息复印件 符合《深圳市城市更新单元规划编制 技术规定》要求 根据《深圳市城市更新单元规划制定 计划申报指引》城市更新单元拟拆除 重建范围应大于城市更新单元总用地 面积70%，拆迁范围原则上不包括未 建设用地。同时确保用于城市基础设 施、公共服务设施或其它公共利益项 目建设用地应大于3000平方米且不小 于拆迁范围用地面积的15%。已完成 征转地的国有土地被非法占用的、基 本农田保护范围内的用地，原则上不 纳入城市更新单元进行申报。 需要区规划管理局更新科报文核准后 转土地整备中心确认，涉及项目四类 用地是否覆盖建设用地。关于非农覆 盖须取得专项复函
消防预审、按预审意见修改后的施工图
35个工作日
关于试行建设工程消防设计技 术审查与行政审批分离工作的 此项工作以消防设计审查为封闭节 通知 点，以政府办文工作日为标准50天换 算为80个自然日（不包含法定节假 20个工作日（如设计 日） 涉及超限审查，市消 申报建设工程消防设计审核和 防局需召开专家评审 消防验收指南 会，时间最少须增加 20天自然日。） 城市排水许可办理指南 应用防空地下室的民用建筑项 目报建审核指南 房屋建筑面积预测算办理指南
南通市通州区房屋拆迁评估手册
南通市通州区房屋拆迁评估手册一、《方案》修订背景2016年3月，我区修订出台并开始实施《通州区城区国有土地上房屋征收补偿评估技术细则》（通政规〔2016〕1号）、《通州城区国有土地上房屋征收相关补助标准规定》（通政规[2016]2号）、《通州区企业拆迁与补偿办法》（通政规〔2016〕3号）和《通州区规范房屋搬迁补偿安置指导意见》（通政办发〔2016〕12号）。
上述文件自实施以来，有效规范和促进了我区各项征迁工程的顺利推进。
但随着时间的推移和形势的变化，原有的一些评估技术路线不能符合上位法要求，补偿标准也不能适应当前市场行情。
2019年4月30日市里出台了《南通市市区国有土地上房屋征收与补偿评估技术细则（2019年修订版）》（通住建发〔2019〕93号），进一步规范了国有土地上房屋征收与评估政策，完善市场化评估政策体系，建立健全补偿标准动态调整机制。
针对我区近年征迁量大、批次连续的情况，我区延迟至今开始修订征迁补偿政策。
二、《方案》修订依据1、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）。
2、住建部《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知》(建房〔2011〕77号)。
3、江苏省人民政府《省政府关于印发江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题规定的通知》（苏政发〔2011〕91号文）。
4、《南通市市区国有土地上房屋征收与补偿评估技术细则（2019年修订版）》（通住建发〔2019〕93号）。
三、《方案》征求意见及合法性审查情况2019年7月起，区住房建设服务中心多次召集征迁服务机构、评估机构负责人、重点镇区园街道分管领导的座谈会，广泛征求意见，梳理出征迁过程中存在的问题以及需作规范和改进的地方，同时安排了在市区知名度较高的几家评估公司分头进行市场调研。
12月31日将征求意见修改稿向区财政、审计、自然资源等部门征求意见，并形成讨论稿报区分管领导，2020年9月24日再次对讨论稿进行完善。
广州城中村改造规划指引(试行)
广州市“城中村”改造规划指引（试行）一、规划目标改善人居环境，建设宜居城市，贯彻中调战略，打造首善之区。
二、规划原则（一）以上层次城市规划为指导，协调相关专项规划，符合该地区整体协调发展建设，并兼顾城中村发展的现实情况和客观需要。
（二）改造整体上应符合城市规划，配合城市规划与市政基础设施、公共服务配套设置项目建设开展改造工作。
（三）综合考虑社会、经济、环境的协调和可持续发展需要，协调环境优化、交通改善、设施完善、规模合理、经济平衡等要素后统筹确定综合改造方案。
（四）参照城市居住小区的标准改造城中村现有居住环境，引导其逐步改造为配套完善、环境优美、生活舒适的居住生活区。
（五）注重城中村村历史文化特色及自然生态特色的保护，营造宜人和富有地方特色的居住环境。
（六）结合市委市政府关于城中村工作的一系列政策，以及国土房管部门核准的改造涉及的应依法补偿或安置的建设标准、建设规模，确定各类建设用地规模和建设规模。
核定安置（复建）的村民住宅规模。
三、工作流程区政府组织拟改造城中村建设现状摸查并确认区政府组织城中村改造方案（含经济平衡测算）和修建性详细规划总平面方案的编制，市建委、市规划局、市土地开发中心联合初审申请核发建设工程规划许可证城中村改造方案报市领导小组审定核发建设用地规划许可证。
如涉及控规调整，在核发建设用地规划许可证时同步完善相关控规调整程序符合市规划局确认的修建性详细规划总平面方案要求的城中村改造方案，经村民同意并由村委会出具证明文件四、规划主要内容及要求（一）现状调查和分类统计主要调查内容分为三个部分：第一部分，对村现状建成区范围内的人口、用地分布、建设环境等现状进行深入调查，摸清常住人口及构成、市政公用设施配套、公共绿地分布等，并分析存在的问题；第二部分，对现状建成区范围内的建筑产权情况、建设规模、合法建筑面积、建设质量等现状进行详细调查，并经区政府确认；第三部分，对上层次规划和相关专项和专题规划进行详细核查，其中包括国土部门的土地利用规划。
律师办理土地法律业务操作指引
律师办理土地法律业务操作指引一、前期准备工作1.理解土地法律业务类型：土地法律业务主要包括土地交易、土地征收与补偿、土地承包与流转、土地权属与登记等方面。
3.整理相关资料：收集相关合同、证明文件、协议等，建立土地法律业务的档案。
二、业务办理流程1.了解当事人需求及基本情况：-与当事人沟通，了解其需求及具体情况；2.制定业务规划：-根据当事人需求及相关法律法规，制定可行的业务方案；-确定办理土地法律业务的时间节点及任务分工。
3.办理土地交易：-针对土地买卖交易，了解当事人意向、土地权属等情况；-制定买卖意向书或买卖合同，并协助当事人签署相关文件；-向有关部门申请办理土地交易，包括土地转让、土地使用权变更等。
4.办理土地征收与补偿：-针对征收、拆迁等情况，了解当事人权益及补偿标准；-协助当事人与征收方对接，保证其权益得到合理保障；-审查征收方提供的补偿方案及相关文件，确保合规性。
5.办理土地承包与流转：-针对土地承包、流转等情况，了解当事人意向及承包流转细则；-协助当事人制定承包协议或流转协议，并协助签署；-向相关部门申请办理土地承包与流转手续。
6.办理土地权属与登记：-针对土地权属、登记等情况，了解当事人土地状况及需求；-协助当事人办理土地权属证明及登记手续；-审查土地权属证明及相关文件合规性。
7.解决纠纷：-如出现土地法律纠纷，协助当事人收集证据，准备起诉材料；-协助当事人参与调解或仲裁程序，解决纠纷。
三、注意事项1.保护当事人权益：律师需始终以当事人的利益为主要考量，确保其合法权益得到保护。
2.凭证文件审查：律师在办理土地法律业务过程中，要对相关凭证文件进行审查，确保其合规性。
3.注重沟通：律师与当事人及相关部门应保持良好的沟通，及时解决问题，确保办事效率。
4.严格保密：律师在办理土地法律业务过程中要严守职业操守，保护当事人隐私及商业秘密。
5.持续学习：由于土地法律法规经常变化，律师要不断学习，提高专业水平，以应对新情况。
合肥市房屋征迁“三榜公示分级审核”操作规定
合肥市房屋征迁“三榜公示分级审核”操作规定第一条为了进一步规范我市房屋征收补偿安置工作，严格落实“三榜公示”和“分级审核”制度，促进阳光征收和补偿安置公平公正，根据《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》（合政〔2015〕187号）、《合肥市集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》（合政〔2014〕175号）等文件规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区实施的由政府投资的市政基础设施建设、危旧房、城中村改造房屋征收项目，对房屋征收补偿安置的公示和审核等工作适用本规定。
第三条房屋征收补偿安置实行“三榜公示”和“分级审核”制度。
社居（村）委、乡（镇）人民政府、街道办事处、区人民政府应当根据本规定，对被征收人、被征收房屋相关情况在一定范围内分别予以信息公示，接受公众监督。
市、区人民政府根据本规定分别负责对被征收房屋补偿安置进行公示和审核工作。
社居（村）委、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强房屋征迁公示工作，建立奖惩制度，按照征迁政策严格落实初审责任。
区人民政府在征收项目补偿安置中不得制定与市政府有关政策规定相抵触的方案，要加强组织领导，强化项目调度和政策统筹，定期研究解决征收项目补偿安置中存在的问题，加大对征收项目政策执行情况的执纪监督，建立完善征收项目考核评价机制。
第四条房屋征收工作由辖区人民政府负总责。
区人民政府及其确定的房屋征收部门和实施单位的具体职责为：（一）征收范围确定后，书面通知公安、工商等部门停止办理征收范围内入户（政策规定可以入户的除外）和工商注册登记手续；书面通知不动产登记部门停止办理征收范围内房屋的买卖、赠与、交换、抵押等产权处分登记手续；（二）对征收范围内的房屋、人员、附属物（构筑物）等状况组织调查登记；（三）对被征收房屋、人员等情况分级进行公示；（四）作出房屋征收决定并公告；（五）组织动迁、对补偿安置面积和安置人员进行审核；（六）签订补偿安置协议并依约补偿安置；（七）作出征收补偿决定；（八）组织办理被征收房屋产权注销手续，协助被征收人办理安置房屋产权登记手续；（九）依法应诉和参加行政复议，申请人民法院强制执行；（十）依法处理房屋征收矛盾和纠纷，负责房屋征收信访维稳工作。
城市更新项目法律实务及操作指南
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附录一广州市 1
城市更新主体 政策
附录二城市更 2
新项目常见文 书范本
3 附录三城市更
新项目常见问 答
4
后记
5
注释
第一章城市更新基本理论和政策体系
第一节城市更新基本理论 第二节广州市城市更新法律法规及政策体系 第三节广州市城市更新重点政策解读
第二章广州市城市更新项目实施流程
第一节参与主体及利益衡平 第二节旧村全面改造项目流程 第三节城市更新项目的风险及对策
目录分析
1
本书推荐语
2
编辑委员会
3 第一章城市更
新基本理论和 政策体系
4 第二章广州市
城市更新项目 实施流程
5 第三章合作模
式的选择及公 开引入合作企 业
第四章补偿安 1
置协议的拟定 要点
2
第五章集体物 业清场与补偿
3
第六章签约工 作指引
4 第七章 “留守
户”的形成原 因及解决路径
5
第八章回迁分 房
城市更新项目法律实务及操作 指南
读书笔记模板
01 思维导图
03 目录分析 05 精彩摘录
目录
02 内容摘要 04 读书笔记 06 作者介绍
思维导图
本书关键字分析思维导图
流程
政策
城市更新项目操作程序
城市更新项目价值判断及法规政策盲点解读陈荣明第一个是项目现状，第二是未来规划，第三是更新意愿，第四是交易条件，第五是经济测算。
后三个相对比较简单一点，我主要从项目现状和未来规划这两块给大家做一个稍微重点的分析。
第一，项目现状。
我们拿了一个项目究竟能不能做，从哪些角度入手，首先要从项目现场研究入手，我列出了一个重点就是七个方面：区位、性质、容积率、年限、权属、合法用地、资源，年限、资源和区位这些都很好搞，但是土地权属这一块将作为重点。
这是深圳一个城市总体规划他是两带三轴，两个中心加上一些副中心，如果我们的项目在这个带上或者是轴上，一定是非常优质的项目，这是区位。
这一张是我们重点城市更新区域，紫色的板块是我们重点挖掘的板块，这是区位来说，当然我们做地产的都知道“位置，位置，还是位置！”，我们做城市更新也是一样，你的位置好，意味着你将来项目升值的潜力就大。
另外是项目的性质，我们项目的性质一般是旧住宅、旧厂房，还有旧屋村和城中村。
房屋性质他有不一样的操作方式、方法。
再就是容积率，这我是的一个经验值，如果你项目现状的容积率小于1.5，基本上就去做没有问题。
如果你在1.5—2.0之间就要慎重考虑一，如果超过了2.0要更加慎选。
权属，我们有单一的业主，有少数的业主，更多多数的业主，特别是像住宅几百户上千户，肯定是业主越少的越容易谈，这是从拆迁的角度。
我们业主又有私人的业主，还有股份公司，现在股份公司的董事长炙手可热，现在“认识市长不如认识董事长”，这是城市更新里面大家的共识。
企业有一些私人企业，也有国有企业，私人企业有内外资以及外国的企业。
深圳有一个特殊的现象，有一些外国企业他也有地，这是2002年以前是一个特殊的现象，但是他的交易方式是有所不同的。
合法用地，在深圳城市更新项目操盘上非常重要的，我们经常说的五类用地，包括了一些合法手续，两规的处理，历史遗留的土地，还有旧屋村和城中村。
合法用地很简单，签了和从和办了房产证、有产权登记的，还有城中村的，旧屋村的，他们都不是同一个概念。
拆除重建类城更新项目操作基本程序
拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）日期：20n年3月13日一、年度计划申报及制定城市更新年度计划包括城市更新单元规划制定计划和城市更新项目实施计划。
（一）申报渠道1、区政府（管委会）根据本辖区城市更新工作的需要，组织城市更新年度计划申报工作，提出辖区内的年度城市更新单元规划制定计划和城市更新项目实施计划，负责整理、汇总城市更新年度计划相关申报材料，并填写年度城市更新单元规划制定计划申报汇总表和年度城市更新项目实施计划申报汇总表，向市规划国土委管理局申报纳入城市更新年度计划。
2、市政府各相关主管部门根据实际需要提出职能管辖范围内的城市更新单元规划制定计划和城市更新项目实施计划，经征求辖区政府（管委会）意见后，连同辖区政府（管委会）书面意见及相关材料一并提交市规划国土委管理局申报纳入城市更新年度计划。
3、有关企事业单位根据实际情况提出符合条件的城市更新单元规划制定计划和城市更新项目实施计划，经征求辖区政府（管委会）意见后，连同辖区政府（管委会）书面意见及相关材料一并提交市规划国土委管理局申报纳入城市更新年度计划。
（二）申报内容及条件1、申报城市更新单元规划制定计划的，须按照城市更新单元规划制定计划申报指引进行申报，并提供相关材料。
2、申报城市更新项目实施计划的，须取得城市更新单元规划批复和改造实施主体（或拆迁人）核准文件，达到辖区政府相关监管要求，具备实施条件。
（三）年度计划的制定市规划国土委对各区政府、市政府各相关主管部门及有关企事业单位的申报进行统筹、协调后，拟订城市更新年度计划草案，按照规定程序公示后纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用计划草案，报市政府常务会议审批。
批准后的城市更新年度计划由市规划国土委在全市主要媒体发布公告（市规划国土委内部工作程序另行制定）。
二、土地及房屋确权、登记纳入城市更新年度计划的更新单元，在编制更新单元规划之前，需完成更新单元范围内土地及房屋的确权、登记手续。
征地拆迁数字化管理项目建议
XX县征地拆迁数字化管理项目建议1.建设目标搭建XX县征地拆迁数字化管理平台，利用数字化手段实现信息全量存证、政策全面公开、计划和进度全程跟进。
（1）管理层面打造征迁“数字驾驶舱”为项目进度分析、项目明细结果分析提供管理依据。
（2）执行层面全流程数字化管理，从计划制定到业务流程流转，为工作人员提供高效便捷、智能的操作平台，为计划进度跟进与督导提供稳健的基础。
（3）服务层面打造百姓公众查询入口，为百姓提供高效、阳光的便捷服务。
2.建设原则依据《XX县人民政府办公室关于加强征迁项目管理的通知》建设原则如下：（1）明确征迁项目管理范围征迁项目管理范围包括：国有土地上房屋征收、征收集体所有土地房屋补偿安置、征收集体土地政策处理等三类项目。
（2）编制征迁项目计划管理编制年度征迁项目计划，项目建设活动主体单位或做地单位充分结合县重点工程计划、政府（国企）投资计划、土地收储供应计划等“三个计划”，按“应报尽报、实事求是”原则申报征迁项目计划。
严控征迁项目进度，充分结合三个计划的开工供应时间，科学编制月度计划。
（3）计划跟踪管理对列入年度征迁项目的计划的项目进行跟踪管理，每月提交项目跟踪管理月报；按月度计划进行全过程督查督办，根据项目完成情况亮“红、黄、绿”灯，并进行通报督办。
（4）计划执行分析结合项目的数量、类型、面积、进度等维度进行分析。
3.建设需求项目总体建设需求需按应用端分为治理端和服务端两大模块。
治理端：以XX钉pc端与移动端作为服务入口，为参与到征迁项目管理的各个角色成员提供业务管理，同时为上级管理部门及相关单位提供XX县征迁项目数字化管理驾驶舱；服务端：以XX办为入口，为群众提供征迁项目相关的业务服务。
使用系统的对象：治理端具体需求：（1）XX钉pc端业务管理平台为登陆的用户提供一个工作台管理用于管理日常的待办任务与通知提醒的接收；提供一个报表页面，对整个平台应用环节中产生的一些关键指标数据进行总结提炼与分析，相应的数据查询后支持导出与下载；为项目申报单位提供一个项目申报管理，根据国有土地上房屋征收、征收集体所有土地房屋补偿安置、集体土地征收政策处理这三种类型，提供项目申报-项目审核-项目计划预览的功能。
深圳市拆除重建类城市更新项目操作基本程序
深圳市拆除重建类城市更新项目(xiàngmù)操作基本程序根据《深圳市城市更新办法》及相关规定，拆除重建类城市更新项目操作程序，包括两个层面的工作：一个层面是包括城市更新年度计划、土地和房屋确权、更新单元规划编制审批、改造实施主体确认和新用地相关行政许可事项等审批相关工作；另一层面是收购谈判、协议签订及其履行。
区城改办根据现有相关文件(wénjiàn)规定，将基本操作程序进行了分类归纳，供相关企业和业主参考。
需要说明的是，城市更新办法实施细则还在制定中，最终程序可能会有调整。
第一部分：涉及(shèjí)政府部门的工作程序一、计划(jìhuà)申报城市更新年度计划申报包括城市更新单元规划制定(zhìdìng)计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：（一）城市更新单元规划制定计划申报1.各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料，经辖区街道办同意后向区城改办提出申请。
2.区城改办根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,并对全区申报项目进行现场踏勘 ,拟订《区城市更新单元规划制定计划(草案)》后报区政府审议。
3.区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向市规划国土委进行申报。
（二）城市更新项目实施计划申报已取得城市更新单元规划批复和改造实施主体确认书的单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目年度实施计划。
区城改办审核后，向市规划国土委进行申报。
二、土地及房屋确权、登记纳入城市更新年度计划的改造项目，在编制更新单元规划之前，需完成更新单元范围内土地及房屋的确权、登记手续，详细的确权、登记手续还未明确。
三、城市更新单元规划组织编制及申报（一）城市更新单元规划编制1.由区城改办组织原计划申报单位委托具备资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。
广州市城市更新村企合作操作指引
广州市城市更新村企合作操作指引旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。
一、广州市城市更新村企合作政策演变自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下：1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。
同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。
通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下：1、从无到有改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。
直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。
而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。
可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。
2、监管趋严众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。
2016年08月01日 《广州市城市更新片区策划方案编制工作指引》
1.《广州市城市更新片区策划方案编制工作指引》第一章总则1．1[目的依据]为规范广州市城市更新片区策划方案的编制，根据城市更新相关政策和土地节约集约利用相关文件精神，制定本工作指引。
[说明]依据《广州市城市更新办法》第二十三条，“纳入城市更新片区实施计划的区域，应当编制片区策划方案”。
编制城市更新片区策划方案，应当遵循广州市城市更新“1＋3”政策文件以及国家、省、市城市更新政策规范文件。
1．2[适用范围]广州市行政区域内的城市更新片区策划方案编制适用本指引。
[说明]广州市行政区域内的城市更新片区策划方案要按本指引的程序与内容要求进行编制。
1．3[编制任务]城市更新片区策划的主要任务是：依据城市更新中长期规划，结合经批准的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划和村庄规划，以及国家、省、市政府相关政策文件精神，对城市更新片区的目标定位、更新项目划定、更新模式、土地利用、开发建设指标、公共配套设施、道路交通、市政工程、城市设计、利益平衡以及分期实施等方面作出安排和指引，明确地区更新实施的各项规划要求、协调各方利益、落实城市更新目标和责任。
城市更新片区策划是城市更新年度计划编制的基础，是下一步城市更新项目实施方案的指引及依据。
[说明]城市更新片区策划方案与城市控制性详细规划及重点地区的城市设计在编制范围、内容和深度上需予以区分：城市更新片区策划方案侧重于改造政策实施方面，包括产业升级、土地整备、征收补偿等；控制性规划侧重于从城市用地发展上的指标与功能的体系，论证用地可承载容量，以及落实道路、绿地、市政、公配内容；重点地区城市设计则侧重于形态和空间的控制及实施过程，包括城市界面、景观序列设计、建筑立面修饰、建筑高度控制等。
1．4[编制原则]以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为引领的新型城镇化理念为指导，城市更新片区策划方案编制应充分体现公共政策属性，在优先保障和鼓励增加城市基础设施和公共服务设施等公共利益前提下，有效实现各方利益的平衡，提高城市品质。
拆迁现场指挥方案
拆迁现场指挥方案1. 简介拆迁工作是城市建设和规划的重要环节，为确保拆迁工作的顺利进行，需要制定一套有效的现场指挥方案。
拆迁现场指挥方案是指在拆迁工作实施过程中，为了保障拆迁工作的有序进行，采取的一系列指挥措施和程序。
本文档将详细介绍拆迁现场指挥方案的组成和实施步骤，以确保拆迁工作的安全高效进行。
2. 指挥方案组成拆迁现场指挥方案主要由以下几个部分组成：2.1 拆迁工作范围划分在拆迁现场指挥方案中，需要明确拆迁工作的范围。
这包括具体拆迁区域的划分以及拆迁目标的确定。
拆迁工作范围的划分需要充分考虑周边环境和影响因素，确保拆迁工作的顺利进行。
2.2 拆迁工作标准和流程拆迁工作标准是指拆迁过程中需要遵守的规范和要求。
拆迁工作流程则是指拆迁工作的具体步骤和操作流程。
在指挥方案中，需要明确拆迁工作标准和流程，以确保拆迁工作的有序进行。
2.3 拆迁人员组织和培训拆迁现场指挥方案中需要明确拆迁人员的组织和培训事宜。
拆迁人员组织包括拆迁人员的岗位设置和职责分工，以及相应的协作和配合机制。
拆迁人员培训则是指对拆迁人员进行相关知识和技能培训，提高其工作效率和安全意识。
2.4 安全措施和应急预案拆迁工作可能存在一定的安全隐患，因此在指挥方案中需要明确相应的安全措施和应急预案。
安全措施包括现场安全设施的设置和使用要求，以及相关安全操作规范。
应急预案则是指在突发情况下的应急措施和应对策略，以保障拆迁工作的安全性和稳定性。
3. 实施步骤拆迁现场指挥方案的实施步骤包括以下几个方面：3.1 制定指挥方案拆迁工作前，需要组织相关人员制定拆迁现场指挥方案。
制定指挥方案需要考虑拆迁工作的具体情况和特点，充分利用现有资源和经验，确保方案的合理性和可行性。
3.2 人员培训和备案指挥方案制定完成后，需要对相关拆迁人员进行培训，提高其专业知识和操作技能。
培训完成后，还需要将相关人员名单进行备案，以方便管理和跟踪。
3.3 实施拆迁工作按照指挥方案的要求，组织拆迁人员进行实施工作。
深圳市城中村 旧村 综合整治规划编制内容 深度及技术指引
编制目的
编制过程
指引的内容框架
指引目标和工作重 点
指引内容与技术要 点
上李朗社区综合整 治规划案例
《指引》与《消防 技术要求》的关系
部门意见及处理
，建议再增加弹性。
相关课题研究工
作。
深福城改函【2007】109号
1.建议将文本3l页2.0.11修改为“努力实现下列标准：
…………”：
2.为保证破旧厂房拆迁工作的可实施性，建议文本31页
2.0.11第三条增加配套补偿政策。
4 罗湖区城改办 1、我区城中村差异较大，建议课题定位为技术指引文件， 采纳，修改完善 在指引中不应规定强制性编制内容； 2、在文本中增加条文说明与《深圳市城中村（旧村）改 造专项规划指引》的关系。
编制目的
编制过程
指引的内容框架
指引目标和工作重 点
指引内容与技术要 点
上李朗社区综合整 治规划案例
《指引》与《消防 技术要求》的关系
部门意见及处理
序 来件 号 单位
6 市水 务局
反馈意见
一、该《技术指引》的编制提纲全面、科学。为了避免重复投资，在编制该 《技术指引》时，应结合深圳市提高供水水质和改善水环境的有关工作要求， 在内容和深度上予以明确。 二、给、排水管网的改造应按统筹规划、分步实施的原则，结合周边现有市政 给、排水管网现状，优化管网的合理布局。其中给水工程规划原则建议增加以 下内容： （一）对城中村进行整体改造时，应结合即将颁布实施的《深圳市优质饮用水 输配水技术规程》，全面提高供水水质和居民生活质量。 （二）给水系统应按生活、消防系统分开布设的原则设计、建设。 （三）用户供水设施应按供水企业抄表到户的原则设计、建设。 三、结合发展循环经济的目标，在给、排水系统设计中要综合考虑雨水利用和 再生水回用系统。 四、对文本的具体修改意见 （一）给水工程 对附件2综合整治技术指引中给水工程（P26，2.0.1）建议做如下修改和完善 ： 1、最后一点改为“城镇生活饮用水管网，严禁与非生活饮用水管网连接。严 禁自备水源或自供水系统与市政供水管网直接连接。” 2、增加以下内容： ●用户供水设施应按照供水企业抄表到户的原则设计、建设。不同性质用水和 不同用户用水均应分别装表计量，其中：8层以下的建筑物用户水表应集中设 置在建筑物室外地面；8层以上高层建筑物用户水表应集中安装在房屋套外， 方便并有足够空间抄录和维修水表。 ●生活供水系统和消防供水系统应分开为相互独立的供水系统，不得共用供水 管道，加压设施或水箱（池）。 ●市政供水水压不足时，应统一规划建设区域加压泵站。 ●给水系统使用的供水管道、材料、器具和设备要符合《深圳市优质饮用水输 配水技术规程》的有关要求。 ●用水器具应100％采用节水型器具。
拆迁公司编制方案
拆迁公司编制方案1. 引言拆迁是指将原有的建筑物或土地进行撤除或改造，以便进行新的建设或开发利用。
随着城市化进程的不断推进，拆迁工作成为了城市开展中不可或缺的一环。
为了保证拆迁工作的顺利进行，需要有一个完善的拆迁公司编制方案。
本文将介绍拆迁公司编制方案的必要性和具体实施内容。
2. 编制方案的必要性一个完善的拆迁公司编制方案对于拆迁工作的顺利进行具有重要的意义。
首先，对于拆迁工作的组织和管理起到了指导作用。
编制方案明确了拆迁公司的目标和任务，详细规定了各个环节的操作流程和责任分工，从而能够合理安排拆迁工作的进程和资源，提高工作效率。
其次，编制方案能够确保拆迁工作的合法性和公正性。
在拆迁过程中，涉及到土地所有权、人民安居乐业等敏感问题，必须遵循法律法规和相关政策，确保拆迁过程的合法性和公正性。
编制方案应包括对应的法律要求和政策指引，从而能够确保拆迁工作的合法性和公正性。
最后，编制方案能够提高拆迁工作的平安性和效率。
拆迁工作需要面对各种复杂的情况，包括施工现场的平安、人员的平安、工程的进度等。
编制方案应考虑到各种风险和难题，并提供解决方案，以确保拆迁工作的平安和高效。
3. 编制方案的具体实施内容编制方案的具体实施内容应根据实际情况进行调整和补充，但通常应包括以下几个方面。
3.1. 组织架构拆迁公司的组织架构是编制方案的根底。
应明确各个职能部门的设置和人员编制，以及各个部门之间的协作关系和责任分工，以确保拆迁工作能够有序进行。
同时，也应明确领导班子的设置和职责，以及拆迁公司与政府、相关部门之间的沟通和协调机制。
3.2. 拆迁流程编制方案应详细规定拆迁工作的操作流程。
从工程立项到拆迁实施，再到后期的清理和安置，每个环节都需要有明确的步骤和时间节点。
同时，也要考虑到不同情况下的调整和变化，以应对各种复杂的情况。
3.3. 人员培训拆迁工作需要专业的知识和技能，对于拆迁公司的员工来说，需要进行相应的培训和教育。