铁路建设项目联调联试安全管理办法

铁路建设项目联调联试安全管理办法

第一章总则

第一条为加强公司铁路建设项目联调联试安全管理，规范联调联试期间的管理流程和岗位职责，确保施工及行车安全，杜绝各类生产安全事故，根据中国铁路总公司及相关部门规定,结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司各单位国内铁路建设项目联调联试、运行试验安全管理。

第二章基本原则

第条项目部应强化安全风险意识，加强源头管理和过程控制，贯彻并执行铁路建设联调联试的相关规定、程序和要求，落实安全主体责任，严格进行考核，确保联调联试期间施工安全。

第四条联调联试、运行试验期间的施工安全管理，比照铁路营业线施工安全管理办法进行管理，按照《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）、《高速铁路联调联试及运行试验实施细则》(铁总办〔2013〕107号)等相关规定及建设单位、联调联试组织单位、政府监督管理单位和本办法有关要求编制安全施工管理实施细则、工作流程和卡控办法。

第五条联调联试、运行试验期间，必须严格执行“行车不施工、施工不行车”的施工组织原则。要盯住关键，抓好落实，做好应急，严禁无计划、无调度命令、超范围、无防护进行施工作业。施工日计划按照“当日提报、当日审批、次日实施”的原则进行，所有施工作业必须在施工日计划批准的时间内进行。

第章公司及分（子）公司管理职责

第六条公司相关职能部门主要职责：

公司主要负责以公司名义实施铁路项目联调联试的管理工作，各部门负责职责范围内对应业务的联调联试相关工作。

（一）公司办公室主要职责：

1、负责铁路业主、项目部与公司之间公文处理、会议及重要检查协调工作。

2、负责跟踪掌握社会安全类和公共卫生类突发事件，做好应急时期信息接收、指令传达及应急联动协调工作。

（二）公司安全管理部主要职责：

1、根据国家、铁路总公司、集团和公司相关规定对铁路项目联调联试工作进行监督、检查、指导。

2、会同轨道交通事业部，组织联调联试项目的公司级安全教育、培训工作，监督项目部逐级签订承诺书，并在正式联调联试开始前对项目部的各项准备工作进行综合检查。

3、负责轨道交通项目联调联试阶段生产安全事故的应急响应、调查处理。

（）公司生产管理部主要职责：

1、统筹项目联调联试期间的生产管理工作。

2、负责项目联调联试期间的信息归集与处置。

3、会同轨道交通事业部监督和指导项目联调联试期间的各项管理工作。

（四）公司轨道交通事业部主要职责：

1、收集国家、铁路总公司针对联调联试安全生产关联的法律法规、标准和技术规范，组织修订完善行业内公司的相关管理制度。

2、根据国家、铁路总公司及业主单位相关要求，在公司生产管理部统筹下，管理铁路项目联调联试工作，负责联调联试日常需要公司处理的相关事务。

3、负责跟踪、监督、检查铁路项目联调联试阶段的安全生产工作。

4、协同安全管理部组织联调联试项目的安全教育、培训工作，监督项目部逐级签订承诺书。

第七条分（子）公司为铁路项目联调联试的主体责任单位，应成立联调联试阶段工作组，负责项目联调联试阶段的管理工作，并全面负责分（子）公司所参建的铁路项目联调联试安全生产工作。

第四章项目部管理职责及工作要求

第八条联调联试准备、试验期间，项目部应成立以项目经理、书记为组长，分管副经理为副组长的工作小组，统一指挥、协调项目的联调联试管理工作，主要职责包括：

（一）联调联试前及时与铁路相关单位签订安全生产协议，办理营业线及邻近营业线施工许可手续；

（二）根据施工需要，从主体员工中选派足够数量的人员担任联调联试现场管理人员，包括施工负责人、带班员、安全员、防护员及驻站联络员等；

（）实行日例会制度，提出当日各项施工进度及遇到的问题，提出次日重

点施工安排，针对存在的问题提出解决措施，落实前期问题整改情况，明确安全注意事项及相关要求；

（四）定期开展联调联试安全专项检查，督促项目部相关职能部门及关键岗位管理人员认真履职尽责，及时排查治理潜在的问题和隐患；

（五）建立24小时领导值班制度，保持讯息畅通，掌握现场施工动态，及时处理各类突发问题。

（六）根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全生产责任制，落实施工安全措施、应急措施和安全责任，逐级签订承诺书。

（七）必须加强栅栏门管理，联调联试前按要求做好交接，项目部严禁私藏私配栅栏门钥匙，并监督相关作业队伍及人员不得私藏私配。

（八）项目部应为上道作业相关人员配备满足现场需求的通讯工具，确保讯息畅通。

（九）项目部要制定联调联试期间施工应急预案，成立相应应急处置队伍，准备必要的工（机）具、材料和人员，负责对联调联试期间可能发生的紧急情况进行快速有效的处置。

第九条项目部安全管理部门会同综合人事部门应在联调联试开始前组织现场管理及作业人员按规定进行安全培训教育，并建立台账。其中，联调联试相关人员必须经铁路部门培训取得证书。

安全管理部门应加强联调联试施工组织流程执行情况的检查力度，发现问题，严格督促整改。无法整改或拒不整改的，应及时向项目联调联试工作小组反馈。

第十条项目部工程（技术）部门应对上道作业人员进行交底，并将联调联试施工点周边的所有施工作业纳入计划管理，做好现场巡视检查，严禁无方案、无计划、超范围施工。

第十一条项目部设备管理部门应成立专班对联调联试沿线设备进行巡视，应严格按照批准的施工方案组织施工，选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备，所有施工机械和工程车必须由具备资质人员操纵，做到专人指挥、专人防护。对施工的机车、车辆做好“双防溜”措施，并安排人员进行看守，按规定做好巡视检查，及时制止违法违章施工行为，巡视时发现的问题要及时解决。

第十二条联调联试施工负责人应及时上报施工计划，按规定参加主管单位