如何深化基层央行文化建设
加强基层央行文化建设 构建和谐央行
和谐 社会 战略 思想 的具 体 行动 ，又是 建设 先 进 央行 文 精神 风 貌 、 想 道德 行为 准 则进 行宣 传 和强 化 ， 以把 思 可
化 的要求 。
一
职工 爱 岗敬业 的意识 转 化为 自觉 行 动 ，使 职工 钻研 本 职业 务 ， 护集 体 利益 ， 强 责 任 感 和荣 誉 感 ， 成 良 维 增 形
员 和 岗位 职 责 的 重大 转 变 ， 同时 也 反 映在 干
部 职 工 的思 想 、 为 、 念 、 业 理 念 以及 精 行 观 行 神 状 态 的 巨大 转 变 。 方 面 ， 较 好 履 行 新 一 为
职 责 ， 切要 求 基 层 央 行 干部 队伍 的文 化 素 迫
质 和业 务 素 质要 有 大 的 提 高 和质 的 飞跃 ； 另
文 化 的影 响 下不断 提高 。同 时和谐 央 行文化 是 把情感 ３ 要 对建设 和谐 基层 央行 文化 必要 的硬 件条 件和 、 要认 识 到 ， 文化 建 设 的投 入 ， 定会 对 必 融 入 管理 ， 把管 理 和情 感 融 为一 体 ，更 易 于 调 动职 工 活 动 舍得 投 入 ，
维普资讯
加强基层 央行文化建设 构建和谐央行
时 光
（ 国人 民银 行 长春 中心 支行 吉林 长春 中 １０ ５ ） ３ ０ １
设 和 谐 基 层 央 行 文 化 具 有 十分 重 要 的 现 实
意义 。
（ ） 强 和 谐 基 层 央行 文 化 建 设 ，是 一 加
方面。 因此 ， 良好 的央 行 文化 既能 陶冶 职工 的情 操 ， 又 促建 设和谐 基层 央行 文化制 度落 实 的机 制 。
能激励 员工 的工作 积极性 ， 进央 行工 作 的发展 。 促 基层
积极探索有效途径推动基层央行文化建设
二、 当前 基层央 行文化 建设 中存在 的 问题 和缺 陷
（ 一） 基层 央行文化体 系的引领作用仍待加强
近几年来 ， 基层 央行在长期 的文化建设 中逐步建立和制
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ８ — ０ ５
（ 四） 基层 央行 文化建设载体效能未能充分发挥
近年来 ， 在 总行号 召和示范带 动下 ， 基 层央行掀起 了文 化建 设热潮 ， 不 断创新 并丰 富文 化建设 载体 ， 而网络 、 图书
社会发展的重要支撑。 因此 ， 必须 以高度的文化 自觉和文化 自
信深化文化体制改革 ， 推动央行文化建设大发展大繁荣 ， 让央 行文化成为基层 中央银行 “ 规范管理之钥 ， 构建和谐之基。”
一
和行 为准则 内化为员工 的素质和 自觉行动 ， 实际上对基层 央 行履 职能力的提高 、 服务 水平 的提 升和人员素质 的增强 ， 并
在潜移 默化 中统 一思想 、 凝 聚力量 ， 产 生合 力 ， 最终 促进央行
事 业 的发 展 和 国家 经 济 金 融 的进 步 。
已打造 出独具特色 的基层央行文化 。但也应该看到 ， 大多数
基层 央行 根据地域 实际和单位 队伍建设 特点创建 自己特色 地域文化 的理念 尚未形成 ， 基层央行文化建设特色彰显不足 。
涵。 而 当前部分基层 央行 的文体活动形式仍局 限于传统 的文 体活动 ， 不能很好地反映新形势下鲜 活的文化 内容 。 （ 三） 基层央行 文化建设特色性和多样性不足 。
文化建设的活力在 于创造性和多样性。央行文化 内涵丰 富， 它反映的是整个央行 内部各个部门和各级分支行和谐发 展、 稳定大局的职责要求。 人民银行部分分支机构在适应央行 主体文化价值理念的基础上 ， 对各 自的文化进行建设和调整 ，
加强基层央行廉政文化建设工作的思考
岗位廉政 教育提 供 了基本保 证 。 因此 。ｕ Ｊ强基 层央 行纪检 监察 工 会议 制度 。 由纪检监 察部 门作 为主导 部门 ， Ｊ 综合 党委 （ 组织 、 组） 作 和廉政 文化建 设具有 一定 的现 实意义 。 宣传 、 工会 、 团委各部 门的职 能来提高 工作效率 ， 将其优 势充分 发 挥 出来 ， 这不仅 降低 了人 力 资源 的 消耗 ， 能保证廉 政文化 建 设 还 树 立科学 的指导 观念
对于廉政 文化 建 没的工 作方式应 该做 出合理的 计划和调整 ， 谐” 的工作 氛围 。 二是 价值观 念 ， 极建立 领 导干部秉 公用权 、 积 廉 洁从政 的权 力价值 观念 ， 将廉 洁诚信 落实 到实 际的领 导活动 中 ， 不 断促 进廉 政教 育与 廉政 文化 建 设的有效 整合 。一是 建立廉 政
２ １ Ｄ 口年 １ １月 （ ） 中
加 强基 层央行 廉 政 文化 建 设工 作 的思考
林 伯 雄
摘 要 基层人民银行是我 国社会经济的重要组成 ， 其发展状况关系着我国社会经济的发展。在这种背景下， 高基层人 提
民银行廉 政文化 水平 ， 能够进 一步促 进我 国基层人 民银 行党 员干部 的 工作 能 力和效 率 ， 更好地 杜绝腐 败现 象 的产生 ， 增强 社 会各 界人们 的倡廉 意识 ， 构建 和谐 的社 会 主义文化 ， 意义尤 为重要 。基 于此 ， 其 本丈 结合 实际工作 情 况， 从廉政 文化 建设 方 面探讨 了基层 央行 纪检监 察工作 的相 关 问题 。
容， 以科 学的文化理 念为指 导， 积极 弘扬先进 的廉政 思想 ， 倡导 全
有 关人 员 ， 分到 有关 岗位 ， 行 目标 管理制 度 ， 级抓 一级 ， 细 实 ～ 层
以央行文化建设推进和谐基层央行构建思考论文
以央行文化建设推进和谐基层央行构建的思考摘要:如何通过文化的力量把基层央行的服务精神、管理理念和核心价值观转化为员工的精神动力和自觉行动成为中央银行履行职责的现实需要。
关键词:文化建设央行途径央行文化建设与构建和谐央行是当前人民银行系统的热点话题,也是摆在各级人民银行面前的一项全新的工作。
新形势下,作为国家的中央银行,人民银行承担着在全社会推进先进的金融文化,营造社会主义市场经济所要求的包括诚信精神在内的基本价值观的任务。
基层人民银行作为整个人民银行体系的重要环节,其工作面对基层,直接接触金融机构、社会有关方面和广大人民群众,其工作的质量,作用的发挥,履职的水平,直接关系到中央银行的形象。
因此,如何通过文化的力量把基层央行的服务精神、管理理念和核心价值观转化为员工的精神动力和自觉行动成为中央银行履行职责的现实需要。
1 央行文化建设的精神内涵央行文化是在企业文化、金融文化建设的基础上,结合人民银行自身职能、工作任务、工作目标等实际提炼的,为员工普遍接受、遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。
它应当是在借鉴、吸收优秀企业文化中具有普遍意义的原理上,与人民银行的实际相结合,最终形成具有人民银行特点的央行文化。
新时期的央行文化建设应以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要思想和用先进、科学、积极、健康的金融文化理念凝聚和激励员工,使员工的积极性、主动性、创造性最大限度地加以发挥,从而产生归属感、使命感、凝聚力和向心力。
2 央行文化是推进和谐央行构建的精神支撑胡锦涛总书记指出:“发展社会主义先进文化是巩固和谐社会的精神支撑”。
同样,加强央行文化建设是推进和谐央行构建的精神支撑,是构建和谐央行的根基和底蕴。
构建和谐央行是目标和方向,加强央行文化建设是载体和抓手,两者是有机统一体,央行价值观的更新、行为规范的转变和精神风貌的提升是两者的共同取向。
人民银行历经五十多年的沧桑巨变,逐步积累和形成了具有一定特色的行业文化,取得了一定成果。
对加强基层央行制度文化建设的几点思考
●马 树森 ／文
日织（ 企业） 文化作为一种新兴的管
二 七 理 理 论 和 管 理 方 式 ，是从 文 化 层 面 三１
关 注 组 织 （ 业 ）的 历 史 、现 状 和 未 企
为 了 达 到 某 种 目的 ，维 持 某 种 秩 序 而 人
方 。只 有 把 制 度 与文 化 有 机 结 合 ，才 能 把 制 度 意识 渗 透 到 管 理 者 意 想 不 到 的 每
执行 力总是不 高 ，为什么屡 查屡犯 问题 长 期 得 不 到 解 决 。 为 此 ，笔 者 认 为 ，基
规 章 制 度 的 内涵 未 被 员 工 心 理 接 受 时 ，
其 仅 仅 是 管 理 规 范 ， 至 多 是 管 理 者 的
“ 化 ” 。 只 有 实 现 有 形 的制 度 与 无 形 文 价 值 的 有 机 结 合 ，使 规 章 制 度 的 内 涵 被 员 工 心 理 接 受 并 自觉 遵 守 时 ，制 度 才 能
很 少从文化 方面特 别是制度 文化方 面去 研 究 和 思 考 ， 以致 常 常 感 叹 为 什 么 制 度
存 发 展 中建 立 起 来 的 一 种 广 大 员 工 能 够 自我 管 理 、 自我 约 束 的 制 度 机 制 。 它 一 方 面 以 有 形 的 制 度 作 载 体 ，一 方 面 通 过 制 度 实 施 ，将 无 形 的 价 值 体 现 在 一 切 结 构 、组 织 、形 式 、过 程 、方 法 、行 为 以
理 探开 Ｔ Ｒ ｓ ＲＨ 论石 ＨｏＹ ＥＥ ｃ Ｅ Ｒ Ａ
黑 金 ＨＯＪＧ 龙２第 ＮＡ 江虫ｌＧＮ ０ＥＦＮ 鬲９ ＩＣ １ 期Ｎ Ｅ Ｌ Ａ ０ Ｉ
多 年 来 ，基 层 央 行 在 组 织 文 化 建 设 中 ，往 往 偏 重 于 观 念 文 化 和 形 象 文 化 建 设 ，而 对 处 于 两 者
培育基层央行文化 要从基础工作做起
女， 黑龙江黑河人 ， 中国人 民银行孙吴县支行剐行长 ， 经济师 。
・
７５ ・
健全促进 央行 文化建设的各项 规章制度 ， 确保央行 文化 建
设 能 够 长 期 、 序 的 开展 起 来 。 有 三 、 思 想 建 设 ， 队 伍 建 设 。 基 层 央 行 文化 建 设 的 抓 促 是 有 力保 障
体制改革 ， 推动社会 主义文化大发展 大繁 荣若 干重大问题 的决定 》 是 十六大关 于文化建设 战略思路的延伸 ， ， 对于发 展社会 主义先进文 化 ， 弘扬 中华 民族精 神 ， 提高全 民文化 道德素质 ， 提升综合国力 具有重要 意义。在新形势下 ， 随着 全球经济一体化进程加快 ， 大力推进 和培 育基层央行的文 化建设 ，充分发挥央行文化建设在 金融系统的引领 作用 ， 从而促进基层 央行 的各项ｊ 作 的全 而发展是十分必要 的。 ｆ 人民银行作 为国家的 中央银行 ， 负着 国家的货 币政 担
、
努 力 实践 。 入 探 索 。 深 以科 学 发 展 观 指 导 基 层 央 行
文 化 建 设
十七大报告 为我 国社会 主义 文化建设 的改革 与发展
指 明 了 前进 方 向 。作 为 基 层 央 行 应 立 足 本 职 ， 系实 际 ， 联 认
真学习和贯彻十七大精神 ， 要用科学发展 观指导基层央行 文化建设 ， 基层 央行 文化建 设工作在 健康 、 使 有序 的轨道
动基层央文化建设工作的持续 深入 开展 。同时 ， 要建立
在于实践 ，用科学发展观统领 央行文化建设： 作 的全 局 ， 【 将科学发展 观体现在基层 央行文化建设 的方方而而。 （ 二）要始终 坚持 把促进文化建 设发展作为基层央行
从实践的视角看基层央行廉政文化建设的深化与发展
近 年来 ， 层 央 行 以学 习 贯 彻 十七 界 六 中全 会 精 神 基
融 管 理 和 服务 的一 系 列 思 想 教 育 ．是在 长 期 履 职 过 程 中
为契机 ． 不断深入推进廉政文化建设 ， 大力加强反腐倡廉 逐 步 产 生 和发 展 的一 种 行 业 廉 政 文 化 。建设 廉 政 文化 的 教育 ， 创新形式 ， 扩展载体 ， 丰富 内容 ， 央行廉政文化建设 最 终 目的 ．就 是 要 通 过 一 系 列 以廉 政 为 主题 的文 化 教 育 优化央行 反腐倡廉 的文化生态环境 ， 为反腐 倡廉提 取得 了一定效果 ， 已逐步融人社会 主义精神文 明建设 和 活动 ， 反腐 倡廉建设全过程 。但如何提升央行廉政文化建设 的 供智力支持和思想保证 。
的层 次和质 量 ， 造有特 色和影响力的央行廉政文化建设平 台 ， 索有规律 、 打 探 可持 续的央行廉政 文化 建设途径入手 ，
对 进 一 步 深 化 廉 政 文 化 建 设进 行 了深入 思考 。
关 键 词 ： 层 央行 ： 政 文化 建 设 ： 化 与 提 高 基 廉 深
中 图分 类 号 ： ８２２ Ｆ ３． 文 献 标 识码 ： 文 章 编 号：０ ３ ９ ３ （０ １１ — ０ ０ ０ Ａ １ ０ — ０ １２ １）２ ０ ８ — ５ ＤＯＩ ０３ ６０ｉ ｎ１０ — ０ １ ０ １ ２ ３ ： ． ９ ．ｓ．０ ３ ９ ３ ． １ ． ． １ ９ ｓ ２ １２
开展廉政 文化 建设 。
（ ） 要做 法 一 主
传教育与 日常工作紧密联系起来 ．引导各级领 导干部 了 解掌握关于党风廉政建设和反腐倡廉知识 ，增强廉洁 自
４贴 近 群 众 ， ． 寓教 于 乐 。 强廉 政 文 化 亲 和 力 。一 是 增
以央行文化建设推进和谐基层央行构建的思考
郭 立 军 （ 中国人民银行左云县支行）
摘 要 ： 何 通 过 文化 的 力量 把 基 层 央 行 的 服 务 精 神 、 理 理 念 和 核 心价 耻 ” 如 管 为主 要 内容 的社 会 主 义 荣 辱 观 ， 成 褒 荣 贬 辱 的新 风 尚 ， 形 关键 在 值 观转 化 为 员工 的精 神 动 力和 自觉 行 动成 为 中央 银 行履 行 职 责 的 现 实 需要 。 于 建 立 长效 机 制 。 应 针对 不 同 岗位 、 同： 文化 建 设 央 行 途 径 荣 辱 观 的教 育 机 制 ； 自律 和 他 律 结合 起 来 ， 立社 会主 义 荣辱 观 的 把 建
央 行文 化建 设与 构 建和 谐央 行是 当前人 民银行 系 统 的热 点话 题 ， 自我 约 束 机 制 ； 干 部职 工 真 正 在 思 想上 认 同 、 动 上 规范 ， 立 社 使 行 建 也是摆在各级人民银行面前的一项全新的工作。新形势下 ， 作为国家 会 主 义荣 辱 观 的道 德 评 价 机 制 ； 持党 员先 进性 ， 保 建立 社 会主 义 荣 辱 的 中央 银行 ， 民银 行承 担 着 在 全社 会 推 进 先进 的金 融 文化 ， 人 营造 社 观 的党 员 示 范机 制等 。 会 主 义市场 经济 所 要 求的包 括诚 信 精神 在 内 的基 本价值 观 的任 务 。 基 ３１３着 力创 新 弘扬 民族 精神 、 代精 神 和 央行 精 神 的途 径 和 载 ．． 时 层 人 民银行 作 为整 个人 民银 行体 系的 重要 环 节 ，其工 作 面 对基 层 ， 体 。 加 强理 想信 念 教育 和思 想政 治 工作 ， 直 大力 弘扬 以爱 国主 义 为核 心 接 接触 金融 机构 、 会有 关 方面和 广 大人 民群众 ， 社 其工 作 的质 量 ， 作用 的 民族 精神 和 以改革 创 新为核 心的 时代 精神 ， 基 层央 行 思想 意 识形 是 的 发挥 ， 职 的水 平 ， 履 直接 关 系到 中央 银 行 的形 象 。 因此 ， 如何 通 过 文 态 工作 领域 的一项 长 期 战略任 务 ， 是一 项 紧迫 的现 实工作 。 应采 取 也
关于我国基层央行文化建设的思考
文 化 区 别 开 来 。 组 织 文 化 是 组 织 的 个
性 或 灵 魂 ， 组 织 文 化 的 功 能 决 定 了 央
行 必 须 加 强 央 行 文 化 建 设 ，为 提 高 履
责注 入新 的活 力 。具 体来说 ，组织文
取 精 神 的效 应 ，它 能 够 最 大 限 度 地 激 发 员 工 的积 极 性 和 首 创 精 神 。组 织 文 化 强
调 以人 为 中 心 的 管 理 方 法 。它 对 人 的激
励 不 是 一 种 外 在 的 推 动 而 是 一 种 内在 引
导 ，它 不 是 被 动 消 极 地 满 足 人 们 对 实 现 自身 价 值 的 心 理 需 求 ，而是 通 过 组 织 文
央行 作 为一 个特 殊 的组 织群 体 ，
其 文 化 既 不 同 于 企 业 文 化 ，又 与 政 府
员 工认 同 的道 德标 准 、价 值 取 向、行 为规范 、
思 想信 念 、群 体 意识 、 管理 目标 和前 进 方 向 ，
其核 心 是央 行 价值 观和 央 行精 神 。在 文 化创 造
（ ）央 行 文 化 涵 义 一
种 精 神 ， 央 行 全 体 员 工 在 潜 移 默 化 让 中 统 一 思 想 、 凝 聚 力 量 ，产 生 合 力 ； 使 员 工 的 思 想 观 念 、行 为 方 式 自觉 服 从 、服 务 与管 理 要 求和 管 理 目标 。
（ ）文 化 功 能 二
力 。 而这 正是 组 织获 得 成 功 的主 要原 因 ， “ 心 齐 ，泰 山移 ” ，凝 聚 在 一 起 人 的 员工 有 共 同 的 目标 和 愿 景 ，推 动 组 织
运用网络推进基层央行廉政文化建设
办公 自动化系统 ， 内联 网全面覆盖了所有分支机构， 内
联 网的贯通使每位员工可以随时了解本 单位及兄弟单
（ 一） 发挥 网络宣传优势可为基层央行廉政文化建 设 搭建 新载体 。 廉政文化建设离不 开宣传， 利用 网络进
位 的工作信息。同时， 由于工作 的需要， 基层行 也开通 了互联 网， 可以随时了解和掌握国内外的各种资讯 。 实
民银行系统广泛传播和渗透， 营造出浓厚 的富有人 民银 行行业特色的廉 政文化氛 围， 使广大干部职工在潜 移 默化中受到教育、 得到启迪。
６ 年多， 分行、 中支一级的廉政 网页已普遍建立。 在建 立 廉政网页的过程中， 对于网页的设计、 维护、 更新等方
面均积累了 ＿ 一 定的技术经验 ， 且人 民银行 内部大量业务 系统的投入使用 ， 使基层央行科技力量不断加强 ， 运用 网络推进廉政文化建设具备了技术基础。
（ 三） 加强网络廉政文化制度建设。 一是建立网络
预警机制。 以人民银行深入推行党务、 行务、 政务公 开
（ 四） 网络特性为运用 网络推进 廉政文化建设 提 供了传播基 础。 网络具有信息传播迅 速、 信息量大 、 受 众面广等特点， 并且集文字 、 声音和图像于一体 ， 且在 廉政文化信息传播上具 有双 向性 ， 使每个人既是廉政文
２ ０ １ ３ 年・ 第５ 期 投稿 邮箱 ｈ ｎ ｆ ｃ ＠２ ］ ｃ ｎ ． ｎ ｅ ｔ Ｉ ９ ９
实务 ・ 基层 之声
栏 目编辑 梁丽雯 Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ： ｌ ｉ ｖ ｅ ｎ 一 ０ １ ＠１ ６ ３ ｏ ｏ ｍ
（ 三） 普遍建 立廉政 网页， 为运用 网络推 进廉 政
用网络推进廉 政文化建设提供了物质基础。
关于进一步加强我市基层文化建设的五大建议
关于进一步加强我市基层文化建设的五大建议1. 加强基层文化设施建设基层文化设施建设是基础文化建设的重要组成部分。
应大力加强基层文化建设，以加强人民群众文化生活为基础。
首先，要加强公共文化设施建设。
加大投入，优化管理，提高利用率，使基层公共文化设施成为人民群众愿意去的地方。
其次，要鼓励社区建设文化设施。
在社区内设立图书馆、文化活动中心、美术馆等各类文化设施，以及组织文化演出、展览、交流等各类文化活动，切实为基层人民群众提供高质量的文化服务。
基层文化队伍是基础文化建设的重要支撑。
应加强对基层文化队伍的培训和培养，提高专业素养和文化水平，同时注重队员的精神文明素质的提高。
应加强基层文化服务队伍的队伍建设，完善激励制度，提高队伍凝聚力和服务水平。
基层文化是本地区文化传承的重要部分，应该重视对基层文化的研究和探索。
通过对基层文化的深入研究，可以为本地区文化保护和传承提供有力支撑。
同时还可以通过基层文化的传播促进文化交流，丰富人民群众的文化生活。
基层文化创意推广是基础文化建设的重要内容。
应该重视基层文化创意的发掘和挖掘，运用现代营销手段，全力推广基层文化创意产品和服务。
同时，还应该加强基层文化创意的保护和开发，以鼓励更多的人从事基层文化创意产业，创造更多的文化价值。
5. 加强基层文化活动的组织在基层文化建设的过程中，基层文化活动的组织是非常重要的环节。
应加强基层文化活动的宣传和推广，积极组织开展各类文化活动，丰富群众文化生活。
同时，还应重视基层文化活动的策划和组织，为活动的开展提供良好的组织保障和服务支持。
以上五点是加强我市基层文化建设的重要建议，希望各级文化部门和社会各界共同努力，积极推进我市基层文化建设的进程，为实现本地区文化保护与传承做出更大的贡献。
加强基层央行廉政文化建设的实践与思考
芬
刘
士
会， 上好干部提职第一课 、 发送廉政贺卡等。 这些活动 都饱含着廉政色彩和强烈的文化气息。 二是活动组织 的 系统性 。开 展 的多 项廉 政文 化 教育 活动 有 计划 、 有 方 案 ， 组 织 实 施 ， 活动 总结 ， 成 鲜 明 的 教育 系 有 有 形 列。 三是参与的广泛性 。 由于活动组织得当， 使各项活 动都保持了较高参与率。 去年组织的以反腐倡廉为主 题 的书法 、 征文 、 格言警句征集展览三项活动， 全行参 与率达 ７ ％； ０ 今年 组织 的 “ 固树立 社会 主义 荣辱 观 ， 牢
维普资讯
用 。近年 来 ， 着党 风廉 政 建设 责任 制 的实 施 和反腐 随
加 强 基 层 央 行 廉 政 文 化 建 设 昀 实 践 与 思 考
向。
败工 作 的深入 ，尤其 是 中共 中央 《 建立 健全 教育 、 制
度 、 督并 重 的征 治 和预 防腐 败 体 系实 施 纲 要 》 监 的颁 布 实 施 ， 力 加 强廉 政 文 化 建 设 ， 为 反腐 倡 廉 的战 大 作
廉政 文 化是社 会 主义 先进 文 化 的重 要 组成 部 分 。
一
、
Ｑ！ ！ ！
维普资讯
是反腐败斗争发展 的必然产物 ， 是近年来一种崭新的 尤其是开展现身说 法的警示教育 和正反两方面 的典 使之看得见 、 摸得着 ， 效果更好 。要努力丰富 提法。 人们对它涵概的内容与其在惩防腐败过程中的 型教育 ， 配合现代化先进 的教育手段和方法 ， 设立 作用认识还不是很深。有的即便是有了一定认识 ， 做 教育内容 ， 电子 廉政 警 言屏幕 ， 合党 风廉 政 责任 制开 展廉 政签 配 了一 些这方 面的工 作 ，但 由于认 识 方 面的 片 面性 ， 导 致在开展廉政文化建设工作 的思路上还不是很宽泛 。 名等活动， 使活动富有时代气息 ， 切忌形式化 ， 创新载 增强廉政教育的直观性和有效性 ， 使活动不断 向 例如 ， 有些廉政教育还局 限于传统的和历史的教育方 体 ， 形 学 兴 践 式 ， 时 即使 是小有 创造 ， 有 也难 以迈 出开创性 的步伐 。 多层 次 和纵 深发 展 ， 成 赞 廉 、 廉 、 廉 、 廉 的行 二是廉政文化的合力作用 和阵地作用还不够明显 和 业氛 围 。 （ ） 三 加强领导 ， 形成合力 。基层央行廉政文化建 突出。一方面廉政文化的大宣教格局还不够到位 ， 使
加强基层央行内审文化建设 全面提升审计队伍能力素质
：
：
－
断提高把握事物发展规律的预见性能力和辨别真假 、 好 坏、 正 误 的分 析 判 断能 力 。要 努 力 培 养 审计 人 员 良好 的
精 神 风 貌 和 恪 尽 职 守 的敬 业 精 神 ， 培育“ 责任 、 荣誉 、 团 队” 的共 同认知 ， 形成 以“ 监督 、 服务、 安全、 和谐 ” 为 主 题 的人 才 成 长 共 同 愿 景 ， 着力构建 “ 个 人 成 长 与 内 审 发 展” 的 良好 氛 围 ， 促进基层央行审计事业健康发展 。
：
：
－
心 价 值 理 念 ，充 分 发 挥 基 层 央 行 内 审 人 员 的 主 体 性 作 用， 倡导 以爱岗敬业 、 公正执法 、 规范执法 、 廉 洁 奉 公 为
基 本 内容 的 审计 职业 道 德 规 范 ， 让 基层 央行 内 审 人 员 在 喜 闻 乐 见 的 活 动 中 逐 步 拥 有 共 同 的 审计 理 想 和 审 计 目 标， 不 断 巩 固 内审 人 员 团结 奋 斗 的共 同 思 想 基 础 。
：
：
： ：
积极 、 健康 、 和 谐 的 内 审 文 化 氛 围 。 各 级 领 导 干 部 要 关
心 基 层 央 行 内审 人 员 的思 想 动 态 ，解 决 他 们 的 实 际 困 难 ，建 立 业 务 量 、风 险 度 与 待 遇 相 对 称 的 激 励 机 制 ， 营
不违法 ， 不违规 ， 树 立 内审 干 部 的 良好 形 象 。基 层 央 行 要 以强 化 内 审 廉 政 理 念 为 切 入 点 ，抓 好 反 腐 倡 廉 思 想 教育 ， 通 过开设 廉政文 化 网、 搭 建廉政 文化 墙 、 创 作 廉 政艺术 品、 构筑廉政警戒 线 ， 开展读书思廉 、 家庭 助廉 、 廉政知识 竞赛 、 党纪条规学 习和警示教育 等活动 ， 不 断 赋 予 廉 政 教 育 的新 内容 和新 形 式 ，增 强 内审 廉 政 文 化 的影 响力 和 吸 引 力 ， 筑 牢 拒 腐 防 变 的 防 线 。要 以本 系统 “ 廉政风险防控年 ” 活动 为推力 ， 围 绕 内审 的全 过 程 ， 查 找 基 层 央 行 各 岗 位 的廉 政 风 险 点 ，与 纪 检 监 察 部 门 联 合 建 立 预 防 为 主 和 可 操 作 的 廉 政 风 险 管 理 办 法 。基 层 央 行 内审 人 员 要 严 格 执 行 审 计 工 作 纪 律 ，切 断 与被 审 计 单 位 的任 何 经 济 联 系 ，保 证 审 计 工 作 的 独 立 性 和 公
基层央行制度文化建设的实践与思考
丝 ： 丝
ｏ ｒ ａ ｉ ｎ ｅａ ｄＥ ｏ ｏ ｃ ｕ ｎ ｌ ｆＦ ｎ ｃ ｎ ｃ ｎ ｍｉ ｏ ａ ｓ
基层央行制度文化建设的实践与思考
■ 葛 笑 冰
’ 度 文化 是 央 行 文 化 建 设 的重 要 组 成 部 分 ， 是 央 行 物 质 文 化 、 神文 化 建 设 的有 机 保 障 。 制 也 精 人行 襄 阳 市
行 为 管 理 规 范 ：以调 动 干部 职 工 积 极 性 和 创 造 力 ， 提 高单 位 履 职 水 平 为 主要 目的的 内 部管 理 制 度 。 在
此 基础 上 。 制 度 文化 划 分 为 四个 不 同层 次 ， 将 明确 了
每 个层 次 的文 化 内涵 。
括 日常 办 公 、 息 宣 传 、 务 管 理 、 信 财 内控 制 度 等 十个
及“ 以业 绩论 英 雄 、 以贡献 论 奖 惩 ” 的价 值 观 、 才 观 人
奠 定 了 坚实 的制 度 基础 。
（ ） 新 方式 ， 造 浓厚 的 制度 文 化氛 围 三 创 营
高 自身 素 质 ，认 真履 职 岗位 职责 ．努 力 做 到爱 岗敬 业 ； 部 职 工 主 观能 动 性 得 到 充分 发 挥 ， 干 单位 的履 职
中支 着 力 从 丰 富 制 度 文 化 内涵 、 善 内部 制 度 体 系 、 造 制 度 文 化 氛 围 、 建 长 效 机 制 等 方 面 ， 建 设 基 层 完 营 构 对 央 行 制 度 文 化 进 行 探 索 与实 践 ， 进 了制 度 建 设 与文 化 建 设 相 融全 ， 动 了单 位 和 谐 、 康 、 续发 展 。 促 推 健 持
初 级 层 次 ：即严 格 执 行 各项 业 务 规 章 制度 和操 作 规 程 ； 范 了业 务 操 作 ， 范 了业 务 风 险 ， 现 了 规 防 实 各 项业 务 的安 全 运行 。
浅谈基层人民银行廉政文化建设的几点思考和意见
浅谈基层人民银行廉政文化建设的几点思考什么叫廉政文化？按照吴官正同志的话，廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。
就是要让廉洁的理念深入机关、社区、家庭、学校、企业、农村，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。
廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。
近些年来，基层人民银行纪检监察工作坚持围绕全行工作重心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，着力构建符合人民银行特点的教育、制度、监督和惩处并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步在全系统形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与央行文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化体系。
所有这些，对保证和促进基层人民银行各项工作的开展无疑是发挥了积极的保驾护航作用。
一、当前基层人民银行廉政文化建设方面的认识和现状随着金融监管体制改革和人民银行职能的调整，人民银行县级支行一度陷入了无位、无为、无奈的窘境。
因而，对县支行廉政文化建设工作也一度产生了两种观点：1、无用论。
产生这种观念的主要原由：一是由于职能的转换。
2003年金融监管职能分离后，人民银行县支行的行政执法权大大削弱，甚至几乎达到没有了的地步，人民银行在金融机构中的地位、权威性受到了前所未有的挑战，以致于找的人、请的人基本上很少了，甚至没有了，对内、对外已不存在腐败的温床和土壤；二是各种权力的削弱和上收。
目前，为了加强对县支行的管理，一些州市中心支行对县支行费用采用了限额报账制，所有开支必须经中支审核后，方可列支，对固定资产的添置、维修和其它一些大额费用除了支行集体审批讨论外，还要先报批，再实施。
对基层央行文化建设推进履职的思考
认 知 。 在 文 化 创 造 新 世 界 的 今 天 ，如 何 通 过 文 化 的 导 向 、约 束 、凝 聚 、激 励 功
化 内 化 于 心 ，外 化 于 形 ，在 基 层 央行 文 化 建 设 中 努 力实 现 知 与行 、言 与 行 的 有 机 统 一 ，确 保 基 层 央 行 文 化 建 设 和 履 职 建设 共 发展 。
精 神元 素 ，培 育新 的精 神文 化理 念 ，丰富
具 有时 代性 、先进 性 和央行 特 色的 先进文
构 建 高效 的 管 理机 制 ，养 成 规 范 的 行 为
操 守 ，树 立 良好 的 文明形 象 。 （ ）央 行 文 化 建 设 是 增 强 基 层 央 一 行 履 职 能 力 的 精 神 支 撑 。 央 行 文 化 建 设 的 落 脚 点 是 提 高 各 级 人 民 银 行 的履 职 能
高 低是 衡 量 履 职 能 力 和 水 平 的 一 个 重 要
标 志 ，离 开 了 履 职 成 效 的 检 阅 ，央 行 文
素 质为核 心 ，强 调关 心人 、理解 人 、尊重 人 、培养 人 ，最 大限度 地 发挥人 的主 观能 动 性 ，把 实现 自我价 值与 实现 央行 发展 目
度 体 系 、服 务 平 台 、风 险 控 制 建 设 任 务
日益繁 重 。 面 对 新 变 化 ，必 须 以 深 化 改 革 的理 念 激 励 职 工 的 创 新 意 识 ，用 改 革 的思路解决改革过程中的矛盾和困难 ，
基层央行文化建设的实践与思考——以塘沽中心支行为例
行为文化方面 ． 塘沽中心支行 在经费比较紧张 、 财力 比 较有限 的情况下 ．重新对文化设施进行 了统一规划 和
改造升级 ． 本实现 了职工 活动有场 所 、 基 宣传有 阵地 、
生活有保障 ： 神文化方面 ， 沽中心 支行倡 导学习研 精 塘
究之风 ． 中国共产党成 立 ９ 以 ０周年 为契机 ， 以诵 读 中
公众 所理 解 的具 有 时代 和行业 特 色 的群体 信念 和 意
志， 是一种精神力量 ， 具有导 向作 用 、 凝聚作用 、 约束作
用、 激励作用和 自身形象 的辐 射作用 。 为建立符合辖 区
Hale Waihona Puke 实际的基层央行精神 ． 塘沽 中心支行 结合辖区实 际 ． 着 力找准央行精神 和履行 职责的契合点 ． 提出 了“ 以人为
优 秀分子 的言行 ． 往往是 基层 央行文 化核 心价 值 的 也
具 体体现 ， 是宝贵 的精神财 富 。 过先进 典型 的培养 、 通 宣 传 和 示 范 ， 基层 央 行 文 化形 象 化 、 体 化 、 格 使 具 人
准． 锻造一 支适应 时代 要求 、 职要求 、 的全 面发展 履 人
员 在各项 工作 中的表率作 用 ． 在行 内外树 立班 子的整 体形 象 。二是 内强 素质外 树形象 。 内把 治理庸 懒散 对 问题 作为加 强干部 队伍作 风建设 的突破 口 ． 以治 庸提
能力 、 以治懒 增效率 、 以治 散正风 气 ： 对外 增强行 政服 务 大厅 的形 象 功能 、 务功 能 和监 督功 能 ． 服 在显 著位
、
实践 中 的 主 要 做 法
沽 中心支行对辖 区金融行业作 风建设 的辐射 、 带动 和
示范作用 。 （ ） 三 注重 协调 发展 ， 使 基层 央行 文 化 建设 全 促
以央行文化建设为载体加强基层央行思想政治工作
中 图分 类 号 ： ８ ０３ Ｆ ３ ．３
文 献标 识 码 ： Ｂ
文章 编 号 ：６ ４ ０ １ — ０ １６一 ０ ８ ０ １ ７ — ０ ７ ２ １ （）０ ７ — １
经济金融体制改革的不断深化 ， 央行体制 、 职能调整 以及用人制度也不断地改革变化等 ， 都直接关系到 央行各个层次人员的切身利益 ， 各种利益之间的矛盾冲突也随之复杂化 ， 进而对基层广大行员在思想理论 上． 价值观念上及行为心理上产生强烈的震动。 这都需要思想政治工作 紧密结合各个基层央行的工作实际， 通过思想政治工作武装人 、 教育人 ， 为央行的改革 、 发展和建立与中国特色社会主义市场经济相适应的央行 制度提供有力 的精神动力和思想保证 。
收 稿 Ｅ 期 ：０ １ ４ ｔ ２１—
作者简 介 ： 惠芳 （９ ７ ）女 ， 乔 １６ 一 ， 本科 ， 政Ｔ师 ， 现供职于 中闻人 民银行铜ｊ － ｑ ， ｑ ￣ ｌ２ ｄ ｔ 支行 。
７ ８
《 西部金融｝０ １ ２ １ 年第 ６期
现五大系统 ， 即决策咨询系统 、 货币政策管理系统 、 金融服务系统 、 内部服务系统和监督系统等。 决策系统是 指领导层对有关金融宏观调控 、 干部及员工管理 、 重大事项咨询等活动 ； 货币政策管理是指根据发展的新 隋 况， 及时对社会货币运行情况进行监督监测 ， 外汇管理和反洗钱等业务活动； 金融服务系统是指人民银行承 担的信贷 、 国库 、 外汇 、 金融结算等工作 ； 内部服务系统是指人 民银行 自身的人事教育 、 财务 、 文秘 、 行政 、 后 勤等活动； 监督 系统是指对人 民银行各项工作按照有关规定进行必要的监察 、 审计 、 咨询 、 事后监督等活动。 根据这五大系统的要求 ， 就要建立与之相适应 的内部职能机构 ， 并按照精简 、 效能的原则进行科学的优化和 组合 ． 从而建立起新型的人民银行 内部管理组织体系 。 （ ） 二 建立健全科学的内部管理制度。 加强内控机制体系建设 ， 既要注意内控实体机制一责任制的完善 ， 更要注重程序制度—操作规程的建设 ， 尤其要在制度细化 、 程序操作上下功夫 。不但要全面， 覆盖到方方面 面， 而且还要配套完善执行程序 ， 进一步明确各级组织者 、 管理主体 、 岗位职责的权限， 各 避免出现相互不能 制约 ， 靠事后监督把最后关 Ｖ ， Ｉ 或者 内审纪检部门最后检查处理 ， 促使每一个部 门、 岗位 ， 每一项业务都用制 度约束管理 ， 每个环节都有据可依 。在实际操作过程中， 使 始终坚持立 、 、 改 废相结合 ， 对一些不合时宜的制 度该废 止的坚决废止 ， 该修订完善的及时修订完善 ， 该重新制定 的及时重新制定 ， 使制度规范符合创新精 神， 体现时代要求 ， 实现制度建设的与时俱进。 （ ） 三 形成 严格 的考 核机 制 和责 任追 究机 制 。 内控 制 度 主要靠 人来 实 施 和执行 的 ， 中发 生 的问题 是 主 其 要是 人 的 因素造 成 的 。 因此 加强 内控 机制 建设 ， 是要 通 过加强 对 “ ” 就 人 的监 督 和制 衡 ， 达 到对 “ ” “ ” 来 事 和 权 的监督和制约。 一是建立制度执行工作责任制 ， 确保制度的执行有落脚点。 要强化制度执行的原则性 ， 把每 项制度针对 的工作内容及工作人员 、 岗位的责任 ， 落实到人 ， 使制度真正成为员工工作行为的“ 尺子” 。二 是建立制度执行监督考核机制 ， 确保制度执行的强制性。 要建立制度执行的检查考评机制 ， 通过建立科学完
浅谈基层人民银行廉政文化建设的几点思考和意见
浅谈基层人民银行廉政文化建设的几点思考什么叫廉政文化？按照吴官正同志的话，廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。
就是要让廉洁的理念深入机关、社区、家庭、学校、企业、农村，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。
廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。
近些年来，基层人民银行纪检监察工作坚持围绕全行工作重心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，着力构建符合人民银行特点的教育、制度、监督和惩处并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步在全系统形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与央行文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化体系。
所有这些，对保证和促进基层人民银行各项工作的开展无疑是发挥了积极的保驾护航作用。
一、当前基层人民银行廉政文化建设方面的认识和现状随着金融监管体制改革和人民银行职能的调整，人民银行县级支行一度陷入了无位、无为、无奈的窘境。
因而，对县支行廉政文化建设工作也一度产生了两种观点：1、无用论。
产生这种观念的主要原由：一是由于职能的转换。
2003年金融监管职能分离后，人民银行县支行的行政执法权大大削弱，甚至几乎达到没有了的地步，人民银行在金融机构中的地位、权威性受到了前所未有的挑战，以致于找的人、请的人基本上很少了，甚至没有了，对内、对外已不存在腐败的温床和土壤；二是各种权力的削弱和上收。
目前，为了加强对县支行的管理，一些州市中心支行对县支行费用采用了限额报账制，所有开支必须经中支审核后，方可列支，对固定资产的添置、维修和其它一些大额费用除了支行集体审批讨论外，还要先报批，再实施。
从基层视角审视央行文化建设
式 主 义 ，只 有 物 质 文 明建 设 才 实 在 。 六 是 运 动 论 。认 为 文 化 建 设 就 是 搞 一 些 轰 轰 烈 烈 、热 热 闹 闹 的 活 动 ，或 是 把 文 化
同 的 多 ，开 展 活 动相 似 的 多 ，从 而 导 致 央 行 文 化 塑 造 流 于形 式 ，工 作 停 留在 口 头 和 形 式 上 ，使 央行 文 化 建 设 缺 乏 行 业 特 点 、 自身 个 性 ，只 是 侧 重 于标 语 口号 上 、视 觉 标 识 上 做 文 章 ， 陷入 形 式 化 、
乏总体 的系统谋 划与创建 目标 ，又 没有 相应 的措施安排 ，更没有建 立一套完整
的督 查 和 考 评 体 系 。这 种 操 作 行 为 的 软
化 ，结 果 往 往 是 强 调 、安 排 和 部 署 多 ，
种 央行文，， 系。 ｆＭ Ｚ
央 行 精 神 文 化 。它 是 央 行 文 化 的 深
黑 龙江 金融 ＨＥ Ｌ ｌＯＮＧ Ｉ Ｇ ＪＡＮ ２ １ 第 ０ 期 ＦＮＡ Ｅ ０ １ ２ Ｉ ＮＣ
央 行 礼 仪 文 化 。 它 是 央 行 文 化 的 浅 层 ，包 括 对 员 工 在 对 内对 外 工 作 时礼 节 礼 貌 、言 谈 举 止 、服 务 方 式 、服 务 态 度 、服 务 用语 的 要 求 等 。它 是 以 文 字 规 范 、员 工 共 同 认 可 遵 从 的 一 种 央 行 文化
共 同 向往 奋 斗 、期 望 得 到 结 果 的一 种 央
“ 起 来 重 要 ，干 起 来 次 要 ，忙 起 来 不 说 要 ” ，缺 乏 一 种 常 抓 不懈 的 机 制 ，缺 乏 必 要 的 人 力 、 财 力 投 入 ，导 致 文 化 建 设 与 管 理 动 力 的发 展 后 劲 不 足 。 主 动 意 识 不 强 ，被 动 接 受 灌 输 。 在 基 层 央 行 文 化 建 设 过 程 中 ，干 部 职工 往 往 是 被 动 的 接 受 者 ，而 不 是 主 动 参 与 者 和 创 造 者 。央 行 文 化 的 培 育 、干 部 职 工 是 参 与 和创 造 的 主体 ，没 有 发 挥 出他
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
如何深化基层央行文化建设
央行文化建设是一项长期任务, 是一个不断积累、不断发展、不断丰富的历史过程。
近年来, 基层央行经过不断探索, 央行文化已具雏形。
继续深化基层央行文化建设, 应重点把握以下几方面:
把准“一个方向”。
即以马克思主义基本理论、“三个代表”重要思想为指导, 践行科学发展观, 以服务于履行央行新职责为中心, 以培育央行行业精神、树立央行形象为重点, 以提高员工整体素质为突破口, 以规范行业行为和内部管理为保证, 建设符合先进文化发展方向, 并具有鲜明时代特征的央行文化。
坚持“两个到位”。
一是认识到位。
把央行文化建设工作纳入基层央行全面建设的整体规划, 与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是组织到位。
建立健全央行文化建设工作机制, 坚持“一把手负总责, 分管领导直接抓, 职能部门各负其责, 全体员工共同参与”的领导体制和工作格局, 为央行文化的持久、深入发展提供有力组织保障。
强化三个突出。
一突出针对性。
坚持以领导干部为重点, 树立并践行社会主义核心价值观, 明确领导干部在央行文化建设中的倡导者、推行者地位。
坚持以党员干部为重点, 规范党员干部行为, 做央行文化建设的示范者、实践者。
二突出趣味性。
坚持利用重大节假日开展特色的央行文化教育, 寓教于乐。
三突出教育性。
通过央行文化的灌输, 培育员工团队精神, 使员工在价值标准、道德规范等方面趋于统一。
完善四个机制。
一是建立齐抓共管的领导机制。
把央行文化建设纳入总体部署, 统筹安排, 分类指导。
二是建立规范有序的协调机制。
建立央行文化建设联席会议制度, 党政工团紧密配合, 相互协作, 各司其职, 形成央行文化建设的合力。
三是建立职责明确的责任机制。
坚持谁主管谁负责的原则, 把央行文化建设纳入目标管理, 明确责任, 定期考核。
四是建立落实监督的保障机制。
立足当前, 着眼长远, 把建章立制贯穿于央行文化的全过程, 定期开展多种形式的督导检查, 使央行文化建设逐步走向科学化、规范化、制度化。
做到五个结合。
一是与履行基层央行职责相结合。
央行文化建设要紧密结合央行新职责特点, 体现行业特性。
要着重构建基层央行的核心价值观念, 促进基层央行中心工作顺利开展。
二是与贯彻落实科学发展观相结合。
坚持“以人为本”, 把尊重人、爱护人、关心人作为基本出发点, 满足员工的物质和精神需求, 最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性。
三是与学习制度落实制度相结合。
制度建设与文化建设相辅相成、相互促进, 央行文化建设要围绕制度建设开展, 制度建设也必须为文化建设创造良好的制度环境。
四是与文明单位创建活动相结合。
要把央行文化建设纳入文明单位创建总体规划, 扎实推进。
五是与继承和创新相结合。
央行文化建设要在继承中创
新, 在借鉴中发展。
借鉴和吸收优秀文化成果, 不断丰富、完善央行文化的理念、内涵、形式与载体, 在实践中不断总结提高, 逐步深化, 使央行文化建设更具科学性、时代性。