厦门翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目实施方案(简版)

1.项目概况

翔安新机场片区综合管廊PPP项目位于翔安区，管廊所在道路包含翔安东路及大嶝大桥过海段、环嶝北路、蟳窟北路、横二路、机场快速路（原八一大道）、迎宾大道、大嶝中路、机场北路。纳入管线包括：110KV和220KV高压电力、10KV 电力、通讯电缆（含有线、交通）、给水管、中水管，部分道路纳入雨水、污水、燃气管道。综合管廊建设总长度19.9km，项目总投资（不含征地拆迁）为17.79亿元。

根据厦门地下综合管廊试点实施计划（修订版），本项目2015年-2017年进度安排如下表所示：

2.核心边界条件

厦门翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目实施方案（简版）

3.资格条件、竞价方式与评审办法

4.1社会资本资格条件

参与本项目采购的社会资本须满足下述条件：

（1）必须为依法成立并有效存续的境内企业法人；

（2）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2014年12月31日，经审计的企业净资产高于人民币拾伍亿元（含）整；

（3）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力，截至2014年12月31日，经审计的企业总资产高于人民币伍拾亿元（含）整；或截至资格预审申请文件递交截止日前5年内，具有5km以上的管廊运营管理业绩（以签约合同或项目运营服务费付费凭证或中标通知书为准）；

（4）具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质；

（5）截至资格预审申请文件递交截止日前5年内：至少拥有一项投资额高于伍亿元（含）的隧道、地铁或地下综合管廊项目投资及运营业绩（以PPP、BOT、BOOT、BOO特许经营协议或中标通知书为准）；或至少拥有一项单笔合同金额高于伍亿元（含）的隧道、地铁或地下综合管廊施工承包业绩（以已签订的施工合同为准）；

（6）提供近三年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书；

（7）非联合体投标情形下，投标人需同时满足（1）、（2）、（4）、（5）、（6）条的资格要求；

（8）本次采购接受联合体投标，联合体成员不得超过两家，且联合体协议中约定的牵头方必须至少同时满足第（1）、（2）、（4）、（5）、（6）条的资格要求，联合体另一名成员必须至少同时满足（1）、（3）、（6）条的资格要求；

（9）联合体各方必须按资格预审公告中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和另外一方的主要权利和义务；联合体协议中约定的牵头方在未来项目公司中的股权出资比例必须超过20%（不含）且不超过70%（含）；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

（10）其他由法律法规要求的限制条件。

4.2竞价方式

本项目竞价标的为合作期内项目公司收入。

参与竞争的社会资本方需要填报项目公司收入，包括建设投资回收报价A 与日常维护报价B。

自第3年起，参与竞争的社会资本从在限定的范围内对每年的项目公司收入金额进行报价。第5～20年的A和B在限定范围每年均填报相同金额，第3～4年的A和B则分别为第5～20年的每年填报金额的一半。

本项目对于A和B的限定为最高限价形式，即A和B的报价均不得超出相应的最高限价。

该项目的评标标的为两者之和（A+B）。

4.3评审办法

原则上，本项目采取综合评审法，充分考虑社会资本方的履约能力，评审指标包括但不限于财务信誉实力、建设运营管理经验和商务报价等，具体参考下表。

厦门翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目实施方案（简版）

4.财政支出

根据本项目合作期内预估的最低入廊量估算项目公司未来使用者付费收入（详见第6部分），结合估算的项目公司收入，财政部门在20年合作期合计需支付可行性缺口补助额为244747万元。

合作期内可行性缺口补助表

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项目公司收入及财政补贴汇总情况如下：

5.附：最低入廊量与使用者付费估算

结合《翔安新机场（大嶝片区）综合管廊专项规划》（厦门市城市规划设计研究院2015.6），机场货运物流及机务维修组团的管线预计将在合作期第3至6年逐步入廊，周边其他区域的管线则根据周边规划及发展考虑在后4年及10年分批入廊。

入廊费及日常维护费按厦价商【2013】15号文《厦门市物价局关于暂定城市综合管廊使用费和维护费收费标准的通知》取费，大管径给水、污水、雨水、燃气等取费标准中未明确的，按取费标准中公式的7折进行计算。高压电力由于投资体制不同，不计费用。

根据以上原则测算的入廊计划及相关费用如下表所示。

合作期前6年入廊计划及费用测算

合作期第7至10年入廊计划及费用测算

合作期第11至20年入廊计划及费用测算

入廊费和日常维护费年度分配