重庆市技术转移与成果转化现状、问题及对策建议

重庆市技术转移与成果转化现状、问题及对策建议

当前，我国正处于产业转型升级的关键时期，创新驱动发展已成为国家发展的重要战略。技术转移与成果转化作为实施创新驱动战略的重要内容，是企业实现技术创新、增强核心竞争力的关键环节，已引起了国家和各级地方政府的高度重视。重庆作为中西部欠发达地区，技术转移与成果转化成效对促进企业技术创新，优化我市产业结构，实施区域创新驱动发展战略具有至关重要的作用。

一、我市技术转移与成果转化的现状

近年来，我市在市科技成果转化（产业化）工作领导小组的领导下，全市技术转移与成果转化环境建设迈上新台阶。

（一）搭建技术转移与交流平台，推动技术交流与合作

我市持续举办的中国重庆高交会暨国际军博会，已成为展示国内外最新高新技术、促进科技成果交易的重要平台。据统计，历届高交会参展高新技术项目累计104400个，交易技术项目4327项，成交额达1951.26亿元。

（二）加强技术转移与成果转化服务载体建设

近几年来，我市积极加强科技企业孵化器和生产力促进中心建设，为促进技术转移与成果转化提供了有效的服务。截至目前，我市科技企业孵化器55家，其中国家级孵化器9家、国家大学科技园2家、国家级大学生创业基地1家；市级孵化器29家，初步构建起了“创业苗圃——孵化器——加速器”孵化链，基本形成了“结构形式

多样化、投资主体多元化、管理服务网络化”的科技企业孵化体系；全市现有生产力促进中心70家，其中国家级中心9家，市级中心25家，39个区县实现了全覆盖。据统计，2013年孵化器实现服务收入9136.75万元，生产力中心实现服务收入5.48亿元。

（三）构建技术转移与成果转化服务网络

我市科学布局科技成果转化中心，基本构建起了技术转移与成果转化服务网络。目前，全市已在高校、科研院所、区县建立成果转化中心25个。其中，围绕全市经济社会发展及企业技术创新需求，分别在大型企业集团（园区）、重点行业、高新（科研院所）各建科技成果转化中心5个；围绕城乡统筹发展和新农村建设的科技需求，指导和支持区县建立了10个区域性科技成果转化中心，专业的技术转移与成果转化服务网络构架已见雏形。

（四）技术交易服务体系建设初见成效

我市不断健全技术市场和科技中介机构，技术交易服务体系建设初见成效。截止目前，全市已有技术合同认定登记站点28个，常设技术交易市场3个，国家级技术转移示范机构4家，国家创新驿站区域及基层站点3家，技术交易市场和技术推广与服务机构88个，知识产权事务所7个，科技咨询机构140个，科技评估机构1个，情报信息中心98个，风险投资机构15个。以重庆高交会、技术交易所为代表的技术交易服务体系已基本形成。

（五）政策环境日趋完善

各级政府高度重视，政策环境日趋完善。1993年以后，国家先后出台了《科学技术促进法》、《科技成果转化法》、《促进科研成果转化法》等多项法规。重庆市也出台了《重庆市2006―2010年企业新产品开发优惠扶持政策实施办法》、《重庆市认定企业技术中心管理办法》、《重庆市科学技术奖励办法及实施细则》、《重庆市促进科技成果转化股权和分红激励的若干规定》等一系列促进技术转移和成果转化的政策法规，鼓励支持技术创新与转移转化。在各级政府的共同努力下，我市技术转移与成果转化政策环境日益优化。

二、我市技术转移与成果转化存在的问题

目前，全国已有国家技术转移示范机构369家（重庆仅6家）,截至2013年年底，共促成技术转移项目71285项，成交金额1397.97亿元。我市近年来的技术转移与成果转化环境建设虽然成效显著，各类技术转移服务机构发展迅速，但与部分发达省市相比，我市技术转移与成果转化环境建设差距较大；同时由于各类机构自身运行存在体制、机制等方面的问题，其发挥的作用完全不能满足重庆经济社会发展对技术转移与成果转化的需求。

（一）从横向比较来看，技术转移环境建设与北京、上海、广东等省市差距较大

北京市为了促进技术转移，打造了资源、信息、协作三大平台。资源平台优化技术转移环境，培育了一批技术转移服务机构，推动一批技术转移服务机构发展为品牌机构；信息平台夯实了技术转移服务机构联盟凝聚力，凝聚资源为企业创新各个环节提供服务；协作平

台兼顾资源提供方、资源需求方、中介服务方三方资源，按照专业、领域、擅长等进行科学分类，形成技术转移服务产业链的上下游，深入挖掘企业需求创造合作点。

上海市制定了多项关于技术转移的综合类、技术市场类、产业化类、技术引进类法规规章和文件，并在全国率先提出技术产权交易概念，将技术产权市场直接定义为资本市场。上海创新驿站已覆盖全市 19个区县以及张江、漕河泾两个高新技术园区，最终形成“19+1（技交所）+2”的技术转移服务体系。

广东省也制定了一系列推动技术转移的政策法规，着力构建科技创新和科技中介服务体系，发挥政府在科技成果转化中的宏观引导和调控作用。基本建立起逐级分布、种类齐全的各种科技服务机构，形成了多层次、多形式、多渠道的技术交易服务体系。在全国率先引入了技术路线图的方法来制定行业规划，收集领域和行业技术需求信息，预测行业的发展方向并找寻行业的共性关键技术，引导科研机构资源合力解决行业发展的关键技术瓶颈问题。

（二）从实地调研来看，我市技术转移与成果转化服务存在巨大市场需求

技术转移与成果转化研究课题组在我市电子信息、生物医药、机械制造、汽车摩托车、新材料、新能源、节能环保等传统或新兴产业领域，遴选近500家科技企业，就其在技术转移过程中遇到的各类问题进行了问卷调查，实际收回问卷调查近400份。通过对问卷调查的整理、归纳与分析，我们发现：90%以上的企业认为其在技术转移与

成果转化过程中存在专业人才与项目团队、技术与市场风险评估、政策环境的问题；80%的企业认为其在技术转移过程中存在投融资环境及资金、市场推广渠道和能力问题；60%以上的企业存在知识产权风险与保护问题，等等。从以上调研分析情况至少可以说明两点：一是至少有一半以上的企业在技术转移与成果转化过程中面临这样或那样的问题，企业存在大量技术转移与成果转化服务需求；目前，我市表面上虽然各类服务机构众多，但囿于宣传力度、服务能力与运行机制等因素，真正解决企业实际问题的能力还相当有限。

二是从企业面临的问题来看，制约企业技术转移或成果转化的首要因素是业人才与项目团队、技术与市场风险评估、政策环境；其次是资金、市场。由此，可以看出，加大技术转移与成果转化服务机构能力建设、强化体制机制改革，优化技术转移与成果转化政策环境，降低技术转移与成果转化成本与风险是当前急需要解决的问题。

（三）从我市技术转移与成果转化环境现状来看，还存在诸多制约因素

技术转移与成果转化课题组通过走访调研部分企业与技术转移机构，发现我市技术转移与成果转化环境还存在很多问题，主要集中在：全市知识产权和科技计划项目成果转化率偏低，科技成果成功产品化、产业化较少，科技支撑引领经济发展的作用不明显；全市技术转移与成果转化中介服务机构规模偏小，熟悉技术经纪和技术成果推广工作的专业人员较少，资金不足，尤其是专利服务、科技评估、专业投资服务机构发展滞后，机构服务能力弱，服务体系尚不完善；技