20100223用「地方公务员制度改革提案」8(未定稿.ppt-文档资料
公务员制度汇编(PPT31张)-2024鲜版
2024/3/27
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目 录
2024/3/27
• 公务员制度概述 • 公务员招聘与录用 • 公务员职务与级别 • 公务员权利与义务 • 公务员考核与奖惩 • 公务员培训与发展 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督
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01
公务员制度概述
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公务员定义与分类
2024/3/27
公务员定义
公务员是指依法履行公职、纳入 国家行政编制、由国家财政负担 工资福利的工作人员。
公务员分类
根据职位性质、特点和管理需要 ，公务员职位类别划分为综合管 理类、专业技术类和行政执法类 等类别。
4
公务员制度历史与发展
01
古代官吏制度
中国古代官吏制度经历了世袭制、军功爵制、察举制、九品中正制和科
。
29
福利待遇与规定
社会保险
公务员依法参加社会保险，享受相应的保险 待遇。
医疗保健
公务员享受国家规定的医疗待遇，包括基本 医疗保险、补充医疗保险等。
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住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公 务员解决住房问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假等，以及国 家规定的其他福利待遇。
通过问卷调查了解公务员对 培训活动的满意度和意见反 馈，为后续改进提供参考依 据。
绩效评估
结合公务员工作实际，对其 在培训后工作中的表现进行 绩效评估，衡量培训效果对 工作的促进作用。
跟踪反馈
对培训后一段时间内公务员 的工作表现进行跟踪反馈， 及时发现和解决问题，巩固 和深化培训效果。
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薪酬制度改革方向
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
《公务员制度》PPT课件
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2、“中国公务员”的定义与范围
•
按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
•
第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
•
第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
•
（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
a
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3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
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2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。
2024版我国的公务员制度
录用与公示
根据考试成绩和其他要素，确 定录用人员并进行公示，接受 社会监督。
公务员的培训内容
政治理论
法律法规
业务知识
职业素养
加强公务员的政治素养， 提高政治敏锐性和鉴别
力。
强化公务员的法治意识， 熟悉并掌握相关法律法
规。
根据职位需要，学习并 掌握相关业务知识和技
能。
提升公务员的职业道德、 职业操守和职业素养水
信息化
利用现代信息技术手段，推进公 务员管理的信息化、智能化，提 高管理效率和质量。
公务员制度的国际比较与借鉴
比较研究
通过对不同国家公务员制度的比较研究，了解各国在公务员管理方面的经验和做法，为我国公务员制度的改 革和发展提供借鉴和参考。
国际合作
加强与其他国家在公务员制度领域的交流与合作，共同研究和探讨公务员制度的发展趋势和面临的挑战，推 动全球公务员制度的共同进步和发展。
专业技术类公务员
履行专业技术职责，为机关实施公共 管理提供专业技术支持和技术手段保 障的公务员，如公安部门的法医、法 院系统的法官等。
公务员的职责与义务
职责
依法履行公职，维护国家利益和公共利益；遵守宪法、法律、法规和纪律，恪守职 业道德；认真履行职责，努力提高工作效率；接受监督，廉洁从政等。
义务
模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守， 勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令等。
05
公务员的福利与待遇
公务员的薪酬福利
01
02
03
基本工资
根据职务级别和岗位等级 设定，是公务员收入的主 要组成部分。
公务员ppt
第一章概论⏹政府与人事制度⏹公务员与公务员制度⏹公务员制度的历史由来和变迁⏹公务员制度的基本特征⏹公务员制度的模式一、政府与人事制度1、人事：用人以治事的实施过程。
2、人事制度：就是如何对工作人员进行管理的制度，是对人员进行考试、选拔、录用等具体制度的总称。
3、人事管理：在现代意义上，指以从事社会劳动的人和有关的事的相互关系为对象，通过组织、协调、控制、监督、教育及培训等，谋求人与事以及共事人之间的相互适应，为实现充分发挥人的潜能，把事情做得更好这一目标所进行的管理活动。
4、人力资源管理20世纪60年代以后，把培训和技术教育纳入到人事管理的范畴之中5、人事管理所涵盖的基本内容：6、人事管理的发展阶段⏹人力质量⏹管理⏹技术⏹目标1902年，美国现金出纳公司设立的劳工部门被公认为第一个现代人事管理部门⏹人事管理的两大阶段：传统人事管理:基于理性经济人性观和封闭性的环境观，代表人物泰勒、韦伯等人力资源管理：基于社会人性观和开放的环境观，代表人物有梅奥、西蒙、马斯洛等。
二、公务员与公务员制度⏹公务员制度是现代的人事制度公务员制度体现了现代人事制度的法制化、专业化、科学化⏹公务员及其法律地位英国：称“文官”（Civil Servant)，指在中央政府机关及其派出机构的工作人员。
美国：政府雇员法国：中央政府和地方政府的工作人员以及国有企业的工作人员⏹公务员制度所谓公务员制度，就是对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、解职、退休、保障、待遇等制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度和体制。
⏹西方公务员制度的基本原则：政治中立、两官分途三、公务员制度的历史由来和变迁中国科举制度对西方公务员制度的影响公开考试、择优取仕的制度体现了一定程度的公开性和竞争性，适应了西方新兴资产阶级竞争的需要。
公务员制度的历史变迁（1）专制君主——恩赐制时期14世纪末叶，英国开始出现文官阶层，身份是国王的私人奴仆，Crown Servant.（2）资产阶级权贵——个人赡恩制时期资产阶级革命成功后很长时间流行（3）政党政治——政党分肥制时期19世纪后，英美两党制逐步形成政党分肥制的弊端：结构性贪污腐败不可遏制；周期性政治动荡所造成的危害严重缺乏效率和人才4）西方公务员制度的建立一是政务官与事务官相分离；二是考试择优录用制度的建立。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
国务院关于改革公务员工资制度的通知
国务院关于改革公务员工资制度的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2006.06.14•【文号】国发[2006]22号•【施行日期】2006.07.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,人力资源综合规定正文国务院关于改革公务员工资制度的通知（国发[2006]22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《公务员工资制度改革方案》已经党中央、国务院批准，自2006年7月1日起实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《中华人民共和国公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
贯彻落实公务员法的要求，必须深化改革，建立科学完善的公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。
改革公务员工资制度，理顺收入分配关系，构建科学合理、公正公平的公务员收入分配体系，关系广大公务员积极性、主动性和创造性的充分发挥，关系全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的全局。
各地区、各部门要高度重视，加强领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位。
要严格执行改革方案和实施办法，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，不得违反国家政策。
改革公务员工资制度，政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。
各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次改革的必要性、重要性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来。
要切实解决好本地区和本部门在这次改革中遇到的问题，确保改革平稳顺利进行。
中华人民共和国国务院二○○六年六月十四日公务员工资制度改革方案按照党的十六大关于“完善干部职务与职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制”的精神和公务员法规定，经党中央、国务院批准，改革公务员现行工资制度，实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，完善机关工人工资制度，形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，建立适应经济体制和干部管理体制要求的工资管理体制，实现工资分配的科学化、规范化和法制化。
国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版
建立完善的考核制度，对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
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推行分类考核，根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用，将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩，激励 公务员积极工作。
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优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度，对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度，维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
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03
与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处，但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
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02
国家公务员制度的核心内容
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7
考试录用制度
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考试录用的基本原则
01
公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构，如纪检 监察部门、审计部门等，对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督，促进政府透
明度和公信力提升。
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激励机制
职务晋升
通过考核和选拔，优秀公务员可 获得职务晋升机会，提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献，给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式，公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制，保证了政府行为的合法性和规范性，提高了政府治理的效率 和公信力。
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《国家公务员制度》公务员制度PPT课件
– 文职人员“政治中立” 19
美国文官制度的建立和发展(2)
• 1978，文官制度改革法
– 建立“高级行政职位” – 推行功绩工资制 – 改革考核制度 – 第一次承认联邦雇员参加工会的权利
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法国公务员制度的建立和发展
• 拿破仑时期形成雏形
– 建立等级制 – 规定在行政部门实行严格的纪律 – 颁布了某些适用于所有公务员的规章制度，确
• 对各部人员实行统一管理，各部之间人员可以互相转 调和提升
• 高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，
低级事务人员的提升多以年资为基础
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英国文官制度的建立和发展(2)
• 考试录用制度的建立和规范化
– 1833考试补缺；1853，麦考莱调查报告书，通 才教育，择优取仕
– 1854，诺斯科-杜维廉报告 – 1855，《关于录用王国政府文官的枢密院令》 – 1870，枢密院令，除外交、内政两部外，其他
• 考试录用制度在我国的发展
– 1993年《国家公务员暂行条例》 48
公务员录用制度的含义和原则
• 含义P77 • 原则
– 公开 – 平等 – 竞争 – 择优
49
公务员录用考试的方法和内容
• 方法
– 笔试、面试、模拟操作、技术操作
• 内容
– 以英国为代表的“通才”标准；以美国为代表的 “专才”标准
公务员职位分类的原则和内容(1)
• 原则
– 兼顾 – 适用 – 渐进 – 动态 – 法制
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公务员职位分类的原则和内容(2)
• 内容
– 设置职位
• 综合管理类、专业技术类、行政执法类
– 设置职务
中国公务员制度课件
2024/1/26
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辞职条件、程序及后果
辞职条件：公务员辞去公职，应当向 任免机关提出书面申请。任免机关应 当自接到申请之日起三十日内予以审 批，其中对领导成员辞去公职的申请 ，应当自接到申请之日起九十日内予 以审批。
2024/1/26
辞职程序：公务员辞去公职按照下列 程序办理，由本人向所在单位提出辞 去公职的申请；所在单位提出意见， 按照管理权限报任免机关；任免机关 人事部门审核；任免机关审批，做出 同意辞去公职或者不同意辞去公职的 批复，同意辞去公职的应当同时免去 其他所任职务；任免机关审批文件和 相关材料分别存入本人人事档案和所 在单位文书档案。
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考试录用与培训机制
2024/1/26
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考试录用程序及条件
考试录用程序
报名条件
包括报名、资格审查、笔试、面试、考察 、体检、公示和录用等环节。
通常要求报考者具备中华人民共和国国籍 、遵守宪法法律、具有良好品行和符合职 位要求的文化程度与工作能力等条件。
笔试内容
面试环节
主要测试报考者的基本素质和综合能力， 包括行测、申论等内容。
住房保障
提供住房公积金、住房补贴等，帮助公务员解决住房问题。
社会保障
包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障公务员在年老、疾 病、失业等情况下的基本生活。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假等，以及提供食堂、交通等便利 服务。
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保险制度内容
01
养老保险制度
实行社会统筹与个人账户相结合 的养老保险制度，保障公务员退
退休管理
公务员退休后应当继续履行保守 国家秘密的义务，违反规定的给 予处分；构成犯罪的依法追究刑 事责任。同时各级机关应当加强 对退休公务员的管理和服务工作 。
中国公务员制度历史变迁ppt课件
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4
三、國民黨時期的公務員制度概略
国民政府时期的公务员制度包括考选 制度和栓叙 制 度两大部分，由考试院具体 负责管理公务员的考试、任用和锉叙。由 考选和拴叙两部分所组成的国民政府时期 公务员制度的创立，是我国近代人事管理 制度的重大变革，从形式到内容都具有一 些现代人事管理的色彩，尤其以体系的完 备和组织系统的严密，较之以往的人事管 理有了不少的进步
◆ 解决公务员制度的创新与发展问题，把近年来干部 人事改革的新成果通过法律的形式确立下来。
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公務員的主要制度及其創新
公务员的四个机制： （1）新陈代谢机制
（2）竞争择优机制
（3)权益保障机制
（4）监督约束机制
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《公務員法》的主要制度創新
◆ 调整了公务员的范围 ◆ 创新了分类管理制度 ◆ 建立了职务和级别相结合的制度 ◆ 对公务员部分职位实行聘任制 ◆ 在公务员身份、职务存续期间的管理中，也引入
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二、北洋政府時期的公務員政策概略
北洋政府从1912年建立时就开始制定各种文官管理 法规，到1912年止，中国已初步形成了近代化的文 官管理法规。北洋政府实行以品位分类制与职位分 类制相结合的文官分类方法，废除官与吏之间的差 别，废除古代九品官制，实行四级文官等级品位制。 由于北洋政府时期的中国并不具备统一实施近代文 官制度的政治条件，因而上述文官制度的实际实施 范围主要限于中央政府。但他在中国法律近代化的 地位是不应该抹杀的。北洋政府基本废除了中国封 建文官管理制度，初步建立了中国近代文官法律制 度的雏形，并对南京国民政府乃至我国台湾地区现 行的公务员制度产生了重大影响。
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(2024年)公务员制案例实用教案
有利于建设高素质专业化公务员队伍
01
通过严格的选拔和培训机制，选拔和培养具备专业知
识和技能的优秀人才进入公务员队伍。
有利于促进社会公平正义
02 通过公平竞争和选拔机制，打破特权和垄断，促进社
会公平正义。
有利于推动经济社会发展
03
优秀的公务员队伍能够为社会提供优质的公共服务，
推动经济社会发展。
2024/3/26
国家公务员考试结果作为公务员 录用的重要依据，同时也是评价 考生综合素质的重要参考。
2024/3/26
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地方政府公务员招聘实践
2024/3/26
招聘计划和岗位设置
地方政府根据工作需要和编制情况，制定公务员招聘计划，并设置 相应的招聘岗位和条件。
招聘流程和考试方式
地方政府公务员招聘一般包括报名、资格审查、笔试、面试、体检 、考察等环节，其中笔试和面试是主要的考试方式。
2024/3/26
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展望未来发展趋势及挑战
01
随着社会的不断发展和进步，公务员制度将面临更多的挑战和机遇。
2024/3/26
02
未来公务员制度将更加注重公平、公正和公开，推动公务员队伍的优 化和整体素质的提高。
03
同时，公务员制度还将更加注重服务意识和创新能力的培养，以适应 新时代的发展需求。
04
考核方法
采用定性与定量相结合的方法，如个人总结 、民主测评、领导评价等。
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薪酬与福利制度
2024/3/26
薪酬构成
01
公务员薪酬由基本工资、津贴补贴和奖金构成。
薪酬水平
02
根据职务层次和级别确定基本工资，津贴补贴和奖金则根据地
区经济发展水平、物价水平等因素确定。