2016制度汇编

目录一、安全管理体系建设 (3)二、环境和职业健康安全责任制 (6)三、安全环保责任制考核和风险抵押金绩效考核管理实施细则 (42)四、安全检查和改进管理实施细则 (75)五、安全环保管理文件与信息上报管理实施细则 (78)六、安全技术措施管理实施细则 (80)七、安全事故管理实施细则 (83)八、反习惯性违规违章管理实施细则 (89)九、领导干部带班值班、紧急避险管理实施细则 (94)十、安全隐患排查治理管理实施细则 (99)十一、环境和职业健康安全会议管理实施细则 (105)十二、安全环保投入管理实施细则 (107)十三、安全环保教育培训管理实施细则 (110)十四、特种作业人员安全管理实施细则 (113)十五、职业危害防治管理实施细则 (116)十六、交通安全管理实施细则 (119)十七、消防安全管理实施细则 (122)十八、机械设备安全管理实施细则 (125)十九、劳动防护用品监督管理实施细则 (129)二十、分包协作队伍与临时用工安全管理实施细则 (132)二十一、防汛工作管理实施细则 (134)二十二、安全警示标志管理实施细则 (136)二十三、标准化班组创建设实施细则 (139)二十四、安全事故和自然灾害应急管理实施细则 (141)二十五、安全评价和重大危险因素管理实施细则 (143)二十六、施工用电安全管理实施细则 (146)二十七、环境保护管理实施细则 (148)二十八安全事故责任追究和经济处罚管理实施细则 (151)二十九、项目部安全环保资料管理细则 (154)三十、建设工程安全及“三项业务”管理工作前期策划管理制度 (204)一、安全管理体系建设依据《中华人民共和国安全生产法》第3条，《中华人民共和国消防法》第2条，《中华人民共和国职业病防治法》第3条，《中华人民共和国建筑法》第36条，《中华人民共和国道路交通安全法》第2条，《中华人民共和国传染病防治法》第2条，《中华人民共和国劳动法》第2条，《建设工程安全生产管理条例》第3条，公司《安全标准化管理手册第一分册》第一篇：公司安全管理制度安全管理机构建设制度等具体要求编制。

第一条项目经理部全面建立以项目经理为主要责任人的安全生产责任体系；以总工程师为主要责任人的安全技术管理保障体系；以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系；以安全总监为主要责任人的安全生产责任监督体系。

项目部成立以项目经理为主任委员，安全总监、项目总工、商务经理、生产经理、党支部书记为副主任委员，各部室负责人为成员的安全生产委员会。

分析、预测项目经理部的安全环保管理工作形式，综合管理本单位的安全生产、环境保护、文明施工、职业健康、消防、交通安全管理工作，指导、协调和监督本单位环境及职业健康安全管理体系的运行。

第三条项目部设置安全管理机构、配置专职安全管理人员。

（其中合同价1亿元以上，年产值3000万元以上的项目经理部专职安全管理人员不少于4人。

配备的专职安全管理人员中，专业技术人员的比例应占70%以上）。

各作业班组必须按作业班次配备一名兼职安全员，进行现场安全管理监督检查。

第四条项目部配置的安全管理专、兼职管理人员接受项目部安全主管（安全总监）的领导；项目部安全主管（安全总监）按季度对项目部安全管理专职管理人员进行考评。

按考核结果，分级享受安全专业技术津贴（津贴标准为每月300-800元；兼职安全员的津贴标准为每月50-100元）。

第六条项目部每季度组织对其部室、下属各施工作业队，进行一次安全管理工作综合考核。

第七条项目部在开工之前，必须编制安全管理保证计划，绘制现场平面布置图及安全设施、警示标识及标志平面布置图；施工作业项目部在开工之前（或停工三个月之后），必须经公司安全环保监督管理处对其安全管理基本条件验收、复查合格后，方可组织施工。

第八条上报的各项资料，必须有项目部党、政主要负责人、安全管理人员的签字。

第九条建立相应的管理资料1.项目部安全管理人员一览表（或花名册）及相关证件；2.与业主、分包单位及其他相关方的安全义务和责任的合同条文复印件；3.项目主要管理人员任命文件和相应岗位资格证书复印件；4.项目安全管理保证体系、安全监督体系图；5.项目部成立安委会、组建安全生产监管部门及专兼职安全员名单（正式文件）；6.建设单位、监理工程师的安全管理机构及沟通联络方式；7.工程所在地省、市、县安监、建委特种设备、消防、交通、国土、环境保护管理机构及沟通联络方式；8.安全管理保证计划。

二、环境和职业健康安全责任制第一章总则第一条为了加强安全生产管理，明确安全环保管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关安全环保法律法规、水电建设股份公司《安全生产责任制度》和公司《安全环保责任制度》，结合项目部实际，制定本规定。

第二条项目部实行安全环保岗位责任制度，坚持“管生产必须管安全环保”的原则；坚持“谁在岗谁负责”、“谁主管谁负责”的原则；坚持“责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管”的原则；坚持“分级管理，各负其责，自上而上逐级监督管理”的原则。

第三条通过层层签订《安全环保责任书》的形式，明确各作业队、各部室的年度安全环保职责、管理目标和控制指标。

第四条项目经理是项目部安全环保第一责任人，对所管辖区域的安全环保管理工作全面负责。

项目部其他领导班子成员对分管工作范围内的安全环保管理工作负直接责任。

第五条项目部从业人员有依法获得职业健康安全保障的权利，且在各自岗位上依法、依规履行安全环保方面的义务，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，相互支持，密切配合，完成项目部安排的安全环保管理工作任务。

第六条项目部属各部室、作业队除应履行本规定所列的安全职责外，还应完成项目部安排的其他安全环保管理工作。

第七条项目部安全职责1、认真贯彻执行集团公司、局的安全管理制度、有关会议精神和建设单位、监理单位的有关安全管理规定。

2、建立健全并认真执行安全管理责任制、安全管理制度和安全操作规程。

3、制定年度安全管理工作计划和目标、安全管理投入计划，足额提取安全管理费用并用于安全管理。

4、建立安全管理监督管理部门、配备满足安全管理工作需要的专职安全管理人员。

5、建立认真执行安全管理月、旬、周、日及班组安全检查制度，并及时消除生产中的安全事故隐患。

6、在布置、检查、评比生产经营任务的同时对安全管理工作需要的专职安全管理人员。

7、认真执行集团公司“一个强化、一个支持、一个落实、三个坚决反对”的安全管理工作原则。

8、对项目部的危险因素实行动态管理，及时分析监控情况、及时采取整改措施。

9、建立安全管理应急救援体系，制定安全管理事故应急救援预案并演练。

10、及时如实上报安全管理事故并严格按照事故“四不放过”的原则进行处理。

11、按规定对分包队伍和临时用工进行有效的安全管理工作。

12、项目部考核的具体内容以集团公司、局和分局《安全考核管理办法》为依据，项目部领导及部门的安全职责以项目部安全环保管理责任制为依据。

第八条项目部领导安全职责（一）项目经理1、项目经理是项目部的安全管理第一责任人，全面负责工程施工全过程的安全管理、职业健康、文明施工工作；认真贯彻执行上级有关安全管理的法规、规范、规定及规章制度，对本单位职工在生产经营活动中的环境职业健康安全管理负全面领导职责。

2、领导组织实施本单位中、长期、年度、特殊时期安全管理工作目标、规划及实施计划；组织落实各级安全管理责任制，并落实到施工过程管理中，把安全管理提到日常议事日程上。

自觉接受安全教育、培训、考核。

3、建立健全安全管理专门管理部门，按规定配置专职安全人员与安全技术管理人员；负责落实各级安全管理责任制，督促检查主管安全副经理和项目部安全环保监管部门，切实抓好环境职业健康安全管理工作。

4、主持召开每季度一次的安全管理委员会（领导小组）会议和每月一次的安全工作例会，研究解决安全管理中心的重大问题。

对本单位无力解决的重大事故隐患，要及时向上级有关部门提出报告；定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

5、审定环境职业健康安全管理规划和年度计划，确定安全管理目标；签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作规程；批准重大安全技术措施项目，切实保证对职业健康安全管理的资源投入，不断改善项目部的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。

6、坚持安全环保监督管理“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全环保工作。

7、落实施工组织计划、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。

8、严格遵守特殊工种及农民工使用的安全管理规定。

领导和组织职工（含分包协作单位）开展各项安全环保管理教育，不准违章指挥与强令职工冒险作业。

9、发生因工伤亡及未遂事故，要做好现场保护，按有关规定立即上报；并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。

10、检查并考核同级副职和各部室的安全环保责任制落实情况。

11、每半年向职工大会报告安全环保管理及职业安全卫生管理工作情况。

（二）生产经理1、贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时、计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查管理部门对安全管理各项规章制度执行情况，及时纠正管理工作不到位和各类违章行为;每月召开一次安全例会，研究安全工作，针对存在的问题，拟定解决办法，并组织落实。

2、组织制定、修订分管部门的安全管理制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织和监督实施。

3、组织分管业务工作范围内的安全督察，落实事故隐患的整改。

4、组织安全管理竞赛活动，总结推广安全管理管理工作的先进经验，对分管单位和个人的安全管理工作考评提出奖罚意见。

5、负责分管单位、部门员工的安全管理教育与考核工作。

6、定期召开分管单位、部门的安全管理工作会议，分析安全管理动态，及时解决安全管理中存在的问题。

其他副经理是各自分管项目和部门的安全责任人，应对各自分管工作内的安全工作负责，并督促分管部门认真履行安全职责。

（三）总工程师1、组织技术人员，编制、审批安全管理组织设计和技术措施。

2、组织安全管理专业技术人员，为完善、改进和提高安全设施、机械设备的安全作业，编制操作规范和技术措施。

3、解决在生产过程中发生安全重大隐患所需要的处置技术方案。

4、督促检查安全管理技术措施和操作规程的落实执行情况。

（四）商务经理1.按照本单位和上级有关规定，编制安全管理技术措施费用的使用规定和使用方案。

2.提出安全环保管理工作的经济可行性条例和实施方案，达到经济杠杆作用，使安全环保管理经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全环保管理效益。