县域科学发展何处突破

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论县域科学发展的科学理解

・本文系湖南省２０年哲学社会科学规划课题《０７县域和谐发展与社会主义新农村建设研究》［批准号２ｏｊＯ】究成果之一。０７７Ｌ的研
收稿日期：０００ — ０２１ — ３１
作者简介：．南，湖南双峰人，１李屏男，湖南师范大学公共管理学院县域发展研究中心主任、教授、士生导师。博主要研究方向：科
县域全面发展并不等于县域发展没有重点、必
须齐头并进。革开放以来，国县域发展普遍把重改我点放在县域经济的发展上，目前又把转变经济发展方式作为有效突破县域经济发展面临的瓶颈，这是
了。同时县域内部各个区域之间发展也不平衡，县如
、
县域科学发展内涵的科学理解
县域要科学发展，首先就要对县域科学发展的
内涵与外延有一个科学理解，否则就难以真正落实。
（）域科学发展的对象必须具有全面性和系一县
关键词：学发展观；；科县域发展中图分类号：９Ｃ３文献标识码：Ａ
在深入学习科学发展观的过程中，大家都在谈如何贯彻落实的问题。我们认为要在实践中真正贯彻落实好科学发展观，首先就有一个科学理解的问题。比如作为一个县，如何实施县域科学发展，必就须对县域科学发展有一个科学理解，否则就很难坚持科学发展、谐发展。和

找准突破口抓住着力点奋力建设全省县域经济发展强县

找准突破口抓住着力点奋力建设全省县域经济发展强县高县县委副书记、县长陈隆德2009年，高县正视历史，审视现实，放眼未来，提出了建设全省县域经济发展强县的战略目标，即：到2011年，确保在全省经济综合实力排名挤进前70名，地区生产总值达到75亿元以上，一般财政预算收入达到2亿元以上。

力争地区生产总值达到86亿元，一般财政预算收入达到2.4亿元，在2008年基础上实现翻番。

要实现此宏伟目标，必须找准突破口、抓住着力点，坚决不能胡子眉毛一把抓。

一、立足县情，找准突破口2003—2007年，高县经济连续5年高速运行，工业经济突飞猛进，农业产业多点开花，一二产业对整个县域经济的拉动作用巨大。

但2008年，受国际金融危机的影响，高县经济增速放缓，各项经济指标排名有所下滑，暴露出县域经济在发展过程中存在的一些瓶颈问题。

审慎分析县情，高县要在以下几个方面寻求突破：（一）调整产业结构，做大优势企业。

高县现有能源、化工、食品、建材、轻纺、制造六大工业门类和53家规模以上工业企业，但产业层次总体偏低，生产经营方式较为粗放，抗风险能力较弱。

因此，高县在未来几年将着力调整工业结构，整合资源，强力推进中电福溪火电厂建设、100万吨煤化工基地建设、天顺水泥厂200万吨粉磨站建设；大力支持高洲酒业、天科化工、凯华丝绸、华盛纸业、普什铸造等一批前景广阔的优势企业扩能技改，拓展市场；同时有选择地引进一批高技术、高利润、高税收的高新企业并逐步淘汰一批污染大、效益低的小企业，提升整个工业体系的抗风险能力。

（二）夯实基础设施，完善城市功能。

由于历史原因，高县县城建设一度落后，在全市九县一区中无比较优势。

2009年，高县按照“一年建框架、三年搞美化、五年基本建成山水园林卫生城市”的建设思路和“高起点规划、大手笔实施，分年度推进，建和管并重”的基本要求，强势推进庆符东区开发和西区基础设施完善。

目前，东区“三横两纵”骨干道和绕城路基本完成路基工程，白鹤林大桥、符江二桥基本完成桥墩工程，符江宾馆升星改造进展顺利，滨河路景观打造正按BOT模式施工，西区翰笙路、硕勋路的油化工程正开展招标，规建小区、蜀楠小区、金盾小区业已完成招标、北城市场已经完成搬迁。

学习科学发展观心得体会：实现六个突破

学习科学发展观心得体会：实现六个突破科学发展观是我们党理论创新的巨大成果，蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求，是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。

农村基层党组织是贯彻落实“三农”工作的主力军，是党和政府农村工作的触手，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

要使农村基层组织建设符合科学发展观的要求，必须强化农村基层党组织力量，努力实现六个新突破，增强农村基层党组织的堡垒作用。

培优育新，在强化党员队伍上实现新突破要按照科学发展观的要求，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。

近年来，阿克陶县通过大力实施党员发展工程，农村党员队伍不断壮大和优化，但仍有一些村新党员发展工作滞后、党员“老龄化”“低文化”现象仍然存在。

主要原因是：一方面农村优秀青年外出打工比较多，培养对象难找;另一方面个别村党支部书记意识不高，深怕本村党员培养起来后，到换届时竞选对象就增多，压力更大;还有一方面，许多青年长期在外打工，对党组织接触不多，认识不深，不主动向党组织靠拢。

针对以上问题应着重从以下几个方面着手：一是要善于引导。

开展丰富多彩的宣传教育活动，深入宣传党的重要性和先进性，提高广大青年对党的认识，增强党的感召力，引导他们主动向党组织靠拢。

二是要善于发现。

积极开展调查，掌握一批觉悟高、素质高、能力强的青年，鼓励他们积极向党组织靠近，成为入党积极分子，增强农村党员发展后续力量。

三是要善于培养。

通过以老带新、以优教新等方法，加强党章党性教育，注重学教与工作实践相结合，以教育提高党性，通过实践锻炼党性。

四是要善于选拔。

对党员培养对象严格进行考察，不走过场，不搞形式，准确地把一些思想觉悟高、能力突出、经得起考验的社会青年选拔到党员队伍中。

五是要强力推动。

乡党委要出台强硬措施，健全考评机制，促进村党支部加强培养发展新党员。

特别是要注重发展一批农村大学生党员，不断壮大优化农村党员队伍。

选准配强，在构建班子队伍上实现新突破村级“两委”班子是一个村的核心，是一个村的希望。

推进县域教育科学发展靠什么

大力推进城区学校扩容工程，加
快一鸣中学改扩建步伐，增强城
区初中阶段学位容纳能力，力争
早日建成一所与慈利一中、慈金实小遥相辉映的优质初中，在城区形成小学、中、中三足鼎初高立的教育品牌集群。
二是实施协调发展战略。今后一段时间，慈利发展学前教是
一
促内涵发展。我县基础教育课程改革已达八年，面对
三要提升特色校园品位。每所学校都要有自己
课程改革中的新情况、挑战、问题，新新我们需要认的特色，以特色树形象，凭特色造品牌。慈利一中坚真总结、及时调整、断完善，不特别是要把落实教学持三十年如一日，彰显学校的气势和风范，被确先后常规作为深化课程改革的出发点和落脚点，努力把立为中南大学、航空学院、湖南师大等知名大学的后
的命题。从教育内部来说，我认为，办好人民满意的上提升能力，进一步推进各类教育的协调发展。要努力教育、建人民满意的学校、当人民满意的教师，提升学前教育覆盖能力，把乡镇中心幼儿园作为建设创争
是本世纪第二个十年我们慈利县县域教育科学发展的重点，加大示范性幼儿园的创建力度，扩大幼教规
的目标。从整体上来看，我县义务教育仍处于低水适度压缩普高规模，优化普高资源配置，抢抓县城北扩平，仅能满足受教育者的入学权利和机会均等。我们机遇，四中、中、将六城北中学合并新建成一所新型综
将按照办学条件、师资力量、管理水平和教育质量合性高中，打造蒋家坪新城的人才高地。努力 “ 四个基本均衡 ” 的总体要求，继续把义务教育阶段村校舍安全工程，千方百计争取三是实施内涵发展战略。坚持内涵发展，重点是学校基础设施建设作为关键环节来抓。大力推进农全面发展，核心是提高教育质量。我县教育已进入了

在科学发展的道路上谋求新突破——关于“打造沿海强县,构建和谐滦南”的几点思考

圈圈唐山经济『。・２。１１
圈
妃甸工业区的直接腹地，必将直接受益于省市生工作中，滦南县委、县政府牢记党的宗旨观念，在加快经济发展的同时坚持统筹兼顾、协调发产力布局向沿海推进的辐射带动和政策支持。境
在科学发展的道路上谋求新突破
关于 “ 造沿海强县，构建和谐滦南＂的几点思考打
◎
徐铁军
海开放的思维，充分发挥地处沿海的优势，打造全方位开放新格局。积极推进生产力布局调整。按照唐山市 “ 点一带 ”总体布局，以构建 “ 四三
商的灵活性、针对性和实效性。依托本县产业优沿海是一种战略资源，需要精心培育、利用势，实施品牌战略，把更多的特色产品推向境外和开发。滦南地处环渤海经济圈，拥有大陆海岸市场，提高新产品外销牢。积极组织业扩大自
思考之二： “ 造沿海强县，构建和打
沿海位优势，始终坚持以经济建设为中心，不谐滦南 ” ，必须树立强烈的发展意识，实断深化改革扩大开放，推动了经济社会又好又快现经济发展新突破
县，构建和谐滦南 ”其中 “ 谐 ”是基础， “ 和强合理衔接、同步配套的产业，最大程度地融入

县域科技创新体系建设的困境与思考

县域科技创新体系建设的困境与思考发布时间：2021-03-26T12:02:55.713Z 来源：《中国科技信息》2021年3月作者：段燕青[导读] 国家“十三五”时期重要的发展理念之一就是创新理念，重点强调将创新作为社会发展的第一动力。

而如何在区域范围内实现创新发展，成为了各个地区在经济转型发展的背景下普遍关注的问题。

中共玉溪市委党校段燕青摘要：国家“十三五”时期重要的发展理念之一就是创新理念，重点强调将创新作为社会发展的第一动力。

而如何在区域范围内实现创新发展，成为了各个地区在经济转型发展的背景下普遍关注的问题。

与大城市的科学技术和人才资本优势相比，县域科技创新体系不管是科学技术资源还是创新平台的支持能力都处于弱势地位。

然而，县域经济是农村与城市经济发展之间的连接点，也是确保社会经济稳定发展的基础条件。

因此在新时代经济转型的背景下，建设县域科技创新体系，是提高县域整体创新水平的关键。

关键词：县域科技创新体系；困境；管理体系；科技创新人才；制度县域科技创新体系指的是，在一个县的范围之内各种创新活动和要素组成的总和，它涵盖了经济、科技以及教育等多个方面，其中包括县域科技创新机构、县域科技创新机制以及县域科技创新资源等要素。

创新是县域经济发展的基础。

而构建县域科技创新体系能够为县域经济发展提供动力，同时也能够为社会经济发展打好基础。

党的十八大会议报告曾经指出，要将科技创新作为国家全局发展的核心。

随着我国县域经济规模的不断扩大，资源的需求量也在不断增加，能源和资源的瓶颈性成为了制约社会发展的严峻问题。

而依靠科学技术的进步发展是我国实现可持续发展的必经之路。

同时，在县域科技创新体系建设过程中仍存在一定的问题有待解决。

本文结合县域科技创新体系建设中的问题进行分析，并提出相应的构建措施。

一、县域科技创新体系在建设过程中所面临的困境（一）企业缺乏创新能力科技创新目标的实现，必须要有企业集群参与其中。

但是现如今，大多数企业缺乏创新意识，同时传统企业的创新产业价值仍然处于低端位置，这也导致了创新活动无法具备内在动力[1]。

以城镇化带动县域经济科学发展

劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各类人才受到接配套的全省人才规划体系。要研究制定人才规划纲要分尊重，使渴望成才、努力成才成为社会风尚。各级领导干工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实。要建立人
部要以身作则，率先垂范，带头识才爱才用才，以宽广胸才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，
一
是
“ 龙” 型经济布局。以县城经济为龙头，以乡镇经套工程，完善城市功能。围绕完善城市道路网络、提高城市 “ 心、两极、八街小巷３一０余条，全面实施供水管网、城市水系、污水和垃
济为龙身，以产业社区为龙尾，强龙头、带龙身、舞龙通行能力，先后改造、新建城区主干道１０多公里，改造背０尾。二是 “ ”状城镇布局。确定了网恩城镇作为镇、百区 ”发展规划，即以县城为发展中心，王凤楼镇、圾处理等基础设施建设，城市绿化覆盖率达３％以上。实把４ “ 两极 ”突破，带动其他８个乡镇整体升级，施城中村改造，集约利用土地资源，改善居住环境。先后对３个城中村和ｌ处棚户区实施整体改造，三年来，县城建１用１０年左右的时间，将全县８６个行政村整合成ｌ０个１７ｏ农村社区。三是 “ ”态人口布局。力争到２３群００年左右，设共完成投入１亿元，是过去２８０年的总和，建成区面积增县城人口达到２０万人，恩城、王凤楼两镇各达到１０万人，加到２２平方公里，建设用地面积达到３２平方公里。其他８乡镇各达到１人，０万城镇化率突破８％。四是 “ ” ０链三是典型示范，以突破恩城为样板，全方位加快小城

科学发展观统领县域经济新跨越

，
进
一
步审视西部实情
，
要
实现西部又好叉快发展
展薄弱这
一
，
就必须集中力量破解西部县域经济发
西部部分县 ( 市 ) 探索出
、
难题
。
西部大开发已走过十年历程
，
许多发展县域经济的新思路完善政策
、
新经验
，
新方法统
一
。
为了总结和运
、
用这些县 ( 市 ) 创造的成功经验
，
i牲
思想
理清思路
、
更加有力地推进西部地区的县域经济实现新突破
，
，
3 1 在中国西音研究与发展促进会的指导下
在陕西省决策咨询委
，
员会的领导下
，
在陕西省县域经济研究中心的配合下意义十分重大
一
，
，
直是
种独特而重要的区划
”
。
千百年流传着
”
条治国是在历
。
—厂
y
理政的金科玉律
，
郡县治
、
天下安
。
县域经济为国民经济区域结构中的
—
个层次
，
史的多样化因素共同作用下形成的囊括了县域范围内的所有产业活动
控制职能
．
，
自2 0 0 9
年6 月起
，
本刊独家推出以科学发展观统领西部县域经济新跨

推进县域经济科学发展的思考

部分县域经济还重复着经济粗放型增长和资源消耗型开发的
老路。可以说，当前县域经济的发展正面临着前所未有的转型挑战。“ 十二五规划” 的提出，既给县域经济转型发展提出了紧迫要求，也为县域经济转型发展提供了发展机遇。
易架构起本地区多样化、多层次的经济结构。这对于调整区域经济自身产业结构，整合产业资源具有深远的意义。
第２期ｏ
收稿日期：０１０ — ３２１－５２
推进县域经济科学发展的思考
张江鹏
（长治市科技情报研究所。山西长治，４０１０６１）
摘
要：展县域经济是促进城乡统筹发展、升县域发展潜力、快工业化进程的重发提加
２１００年第十届全国县域经济基本情况普查结果显示：参加
第十届全国县域经济基本竞争力评价的县域经济单位不包括县
家争鸣 ” 良好态势，地区都形成了一些有规模、的各有影响的新
县域模式。据国家统计局数据，至２０截０８年底，域经济ＧＰ约县Ｄ
大举措。分析了现阶段发展县域经济的必要性及主要阻碍因素，讨了如何及时总结探县域经济发展中已有的经验教训，更好地促进县域经济实现科学发展、统筹发展、持续
发展的问题。
关键词：县域经济；学发展；科统筹发展；续发展持中图分类号：１７Ｆ２文献标识码：Ａ人均纯收入约９２０元，其分别比２０４０９年增长０７％、４１％．６１．５（当年价比，下同）２．％、３３％、２７１．９。从发展趋、０８６１．１１．％、０％５９势上看：国百强县的空间分布呈现出“ 全北上” 西进 ” 和“ 的趋势，例如江苏省是由县域发达的苏南地区向苏北地区“ 上” 山东北；省是由县域发达的胶东半岛向鲁谣地区“ 进” 随着中西部大西；

关于发展县域经济的几点建议

关于发展县域经济的几点建议县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或者基本单元，是国家宏观调控下，以县域经济为中心，集镇为纽带，泛博乡村经济为基础的区域性经济。

根据市政协领导的统一安排，我们组织调研组对我区的区域经济发展情况进行了调研，根据调研情况，提出几点不成熟的意见和建议：一、发展县域经济的现实意义县域既是城市与农村的结合部，又是工业经济和农业经济的结合部，也是宏观经济与微观经济的结合部。

县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立的综合性经济单元，处于国民经济的中观层次。

随着农业税的全面取销和乡镇综合配套改革的深入，县域经济发展的形势发生了深刻变化。

新形势下，加快县域经济发展，对于繁荣农业农村经济，推动城乡协调发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。

(一)发展县域经济是国民经济的重要基石。

县域经济在我国经济发展中的地位和作用不能低估，它是国民经济的重要基石，处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。

(二)发展县域经济是富民强县的必然选择。

县域经济是社会主义新农村建设的发动机。

发展县域经济既是加速推进农业产业化和城镇化进程的现实需要，也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措，是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子，也是发展县域经济的必然选择。

(三)发展县域经济是构建和谐社会的重要支撑。

党的十六大把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来；十六届三中全会又进一步强调要“大力发展县域经济”；十届全国人大一次、二次会议也提出要“推动县域经济发展、壮大县域经济”；2005 年出台的中央 1 号文件又把“壮大县域经济”作为增加农民收入的重要途径。

党中央、国务院之所以再三强调这个问题，是因为县域经济的发展是构建社会主义和谐社会的重要支撑。

没有县域经济的发展壮大，构建和谐社会的宏伟目标就会落空。

(四)发展县域经济是落实科学发展观的必然要求。

坚持科学发展观实现县域经济新跨越

榆次，推进社会全面进步上实现新跨越。
在新的一年里，我们将坚持以科学发展观统领全
积３万亩，０新增美国大杏１及核桃５万亩，＝＿建设高标准畜禽养殖园区３个，０完善农产品营销体系，推进农村公路、电网、通信、广播电视、远程教育和安全饮水等基础建设。加强农村精神文明和民主法制建设，构
社会发展还存在许多困难和问题，是典型的资源大
经济社会的发展速度，社会主义新农村建设是关乎和
变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会。
谐社会建设的头等大事。 “ 十一五” 期间，我区要在建
设社会主义新农村方面谋求新的跨越。我们要坚持城乡统筹方略和 “ 多予、少取、放活” 方针，贯彻 “ 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的２０字要求，围绕农民增收这一核心，突出以工促农、以城
进项目建设。优化政策环境。深入贯彻《行政许可
法》认真落实国家投资体制改革决定，，简化行政审批手续，开通绿色通道，使每个项目都能享受到优惠的政策待遇。优化服务环境，实行县级领导包项目，部门
乡镇包企业制度，明确目标，落实责任，年终交账，从严考核，以适当的形式向全社会公开承诺，并广泛接
受群众监督。对重点企业实行封闭管理，挂牌保护，除安监和环保部１ｇ。其它任何单位和部门未经县封闭＇ｂ］
办的同意和许可，不准随意到企业进行检查、收费。优
７９万元，１０同比增长５．是 “ ７％，十五” ３计划２０８０万元

资源型县域经济实现科学发展的路径探索——以四川省筠连县为例

家列为 “ 十一五” 规划发展重点区域，也是长江上游成渝经济
益，少废弃物对生态环境的破坏，减使企业外部不经济性最小，将环境成本降至最低。为此，为资源大县的筠连应围绕作煤炭资源优势着力打造“ 三大产业链 ”一是煤向电转化，：发展载能工业，形成煤电载能工业产业链；二是煤、电、制煤煤油、煤化工产品一体化开发，形成煤电油化产业链；三是发挥
方式，培育一大批规模大、实力强的县域经济 “ 航母 ” 。只有将优势企业推向资本市场，大胆实施资本运作，才能有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新；有利于企业进行资产并购、组和行业整合等资本运作；重有利于企业利用自身现有资产融来几倍于己的资金，于扩大再生产，用上新项目。现有企业通过上市融资所新上的项目，在全县项目建设中的作用不容忽视，它必将为县域经济的产业升级和持续发展提供
都” 真正成为川南滇东北地区的一颗璀璨明珠。
一
品牌发展战略。这将不仅有利于提高资源的利用效率，助
推产业结构的优化升级，这一品牌也必将牵动经济增长方式改变，对筠连县域经济的可持续发展产生深远的影响。２从煤炭企业发展战略来讲，．培育上市公司将是县域经济稳定快速发展的引擎。县域工业企业、特别是正规工业企业，是县域经济平稳发展的基石。实践已经证明，凡是县域经济企业改革比较主动的，县域经济发展的包袱就比较轻，活力就大，后劲就足。因此，筠连县工业企业应将改革作为快速发展的根本动力，坚持改革促发展，照建立现代企业制度按

推动浙江县域科技创新的几点建议

推动浙江县域科技创新的几点建议
浙江县域科技创新，是实施科学发展战略和落实国家战略部署、
促进经济社会可持续发展的重要工作。

为了深入推动县域科技创新，
我认为应该采取以下几点措施：
一是改善科技创新环境。

首先要强化技术支撑，建立和完善各级
科技政策体系，推动完善科技服务网络，为县域企业提供科技咨询、
服务等支持。

其次，需要加大投入，引导和支持地方企业投入更多资金，用于有效改善科技研发和创新能力，为推进科技创新提供资金保障。

二是健全科技创新管理体制。

首先应积极推进和完善科技法规，
以规范科技创新行为，增强县域科技创新管理水平。

其次要深入开展
科技创新合作，鼓励科技企业与当地政府、学校等多方力量联合合作，共同推进科技创新。

同时，也要建立和完善科技数据库，为科技创新
提供更多支持。

三是提升县域科技创新能力，首先要加强科研人员培养，加大科
研人员培养力度，培养更多科研人才，提高科技创新的人才储备。

其
次要加强科技设备投入，加大对新型科技设备的引进和投入，为科技
创新提供可靠的技术支撑。

总之，要提升浙江县域科技创新的能力，需要积极改善科技创新
环境，健全科技创新管理体制，提升县域科技创新能力，加强科技改
革和科技创新示范，积极探索以创新为导向的发展道路，以促进浙江
县域科技创新的发展。

姜大明在全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议上的讲话

在全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议上的讲话（2012年7月5日）姜大明同志们：刚才，省委书记姜异康同志作了重要讲话，深刻阐述了以市为单位整体提升县域经济发展水平的重要意义，明确提出了今后一个时期县域发展的总体要求和目标任务，对全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作进行了全面部署。

我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实好异康同志的重要讲话精神再讲几点意见。

一、以市为单位整体提升县域经济发展水平是省委、省政府为推动我省由大变强作出的重要战略决策县域在经济社会发展中具有极其重要的战略地位。

我省80％以上的人口和地区生产总值、60％左右的地方财政收入在县域，县域活则全省活、县域强则全省强。

省委、省政府历来高度重视县域经济发展，提出了一系列加快县域经济发展的工作部署和政策措施，特别是2008年全省县域经济发展会议以来，各级各部门深入贯彻落实科学发展观，围绕实现富民强县新跨越的奋斗目标，完善政策措施，加大工作力度，全省县域经济发展取得了重大成就。

一是综合实力显著提升。

2011年地区生产总值超过100亿元的县（市、区）达到136个，其中过200亿元的80个；有40个县（市、区）地方财政收入突破20亿元，21个超过30亿元，5个超过40亿元。

在2011年全国县域经济百强县评选中，我省有26个县（市、区）入选，占全国第二位。

二是经济结构不断优化。

各县（市、区）在保持经济平稳较快发展的同时，把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，着力提高发展质量和效益。

全省县域三次产业比重由2008年的10.2：59.1：30.7调整为2011年的9.4：56.5：34.1。

农业基础地位进一步巩固，2011年粮食总产达到885亿斤，实现连续九年增产。

工业化水平进一步提高，科技创新能力不断增强，战略性新兴产业快速成为。

县域规模以上工业实现利税、利润9043.6亿元和3984.5亿元，分别比2008年增长83.2％和95.2％，年均增长22.4％和25％。

县域经济科学发展的思考与探索

要不断扩大社保覆盖面，力创出全省特色。坚持以努
创建 “ 平安蒲县 ” 为载体，扎实开展 “ 平安乡镇、平安村庄、平安蒲县 ” 的创建活动，为实现 “ 市争上游、全全省创特色” 奋斗目标创造稳定和谐的环境。
三、高科学发展的能力。实现县域经济科学发提展，我们面临的一项重要而紧迫的任务，须不断是必
景观配套开发，加快境内国家级自然保护区五鹿山和
的前提和基础。提高决策能力，关键在于很好地坚持民主集中制，依法决策、民主决策、科学决策，以科学决策促科学发展。同时，要强化决策失误责任追究，增强决策的 “ 透明度 ”，扩大决策的参与权和知情权，加强对决策过程的有效监督，降低决策风险，提高科学决策水平。要提高统筹协调的能力。重要的是处理好经济社会发展的各种关系，统筹兼顾、学谋划，科在我们蒲县，当务之急是处理好城乡发展不平衡、东西县域发展不平衡的问题，处理好过份依赖煤炭资源的问题，处理好资源开发和环境保护等问题。要提高开放
（作者系中共潞翔业集团石圪节煤业公司党委书记）
责编：军文
上打破固定工、同制工、合临时工的用工界限，实行
２６第０墨３１０年ｌ０期
维普资讯
域经济发展上的本质要求，同时也符合我县经济社会发展的实际。三是要务求发展成效。用科学发展观指
学决策的能力。正确的决策是实现县域经济科学发展

寻求八个突破走科学发展之路

二
、
为助力，加快转变发展方式；掘武川优势，挖构筑特色
产业基地：筹城乡一体，出一条特色鲜明的县域统走科学发展之路围绕这一总体思路，点在八个方面重寻求新的突破。
一
以转变发展方式为主要途径，不断提高农以
专业性园区：洁能源产业建设上，电开发项目在清风
年内再建成２３４５千瓦风电机组的基础上．～个．万９积
地实施 “ 、、、 ” 略，织实施好国家下达的退转还移战组
退牧还草项目，推进重点生态工程建设；积极推进集
产能力显著提高。续加大肉羊养殖的政策引导和扶继
区在重点扶持三联、塞宝、宝、川宝坤等农畜产品加工
企业做大做强的同时，继续引进符合园区规划要求且可填补园区发展空白的企业，力构筑以农畜产品加努工为主，以物流配送和服务业的综合性园区；材辅石
２ｔ第３期＇０年０
；≥ ｊ一ｊ－＿：： ¨ 。ｌ＿：； ● ０：一：：：：：叠ｌ：：０：｜：｜：＿０：０＝－０＿：：＿兰｜：二ｌ＿：＿ｌ一＿＿＿ｌ一ｌｌ：
全县农田的有效节灌面积达￣３万亩。大规模开展中Ｊｏ
低产田改造，提高高标准旱作农田比重。从今年开始，
每年至少安排６亩，０改造６万亩，万１年０总量达￣７万１０１亩，全县农业生产条件得到明显改善，业综合生使农

实现县域经济跨越发展须谋科学之策

步成为全县共识。（者系黔西县人民作
政府县长）田
、
体制机制相对灵活的县域经济中
孕育和壮大。从全国发达地区的成功
实践来看，凡是民营经济发展快的地
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））短信连日织金县１５）来，３万名干部群众积极投入抗旱救灾Ｉ作。截至目前，
展。通过企业转制改组和政府出台一
县政府重新审视自身优势，明确提出
“ 农业稳县、工业强县、城建带县、
大内需项目１５，总投资３４亿元，３个．１
其他项目２个，总投资约１余元；２亿完成社会固定资产投资３．３元，７６亿
县域经济的活力不断得到释放。到
２０年底，黔西县民营经济的贡献份０９
２０年，全县生产总值完成６．８０９ｏｏ亿元，比上年增长１．％；财政总收入４７
８８元，其中地方财政收入４９亿．亿．３元，分别比上年增长１．％和２．７７８０％；
旅游活县 ”的县域经济发展战略。经过几年的努力，逐步形成了以电力、
煤炭、建材、农产品加工、旅游等为
系列促进全民创业的优惠政策，将民间资本转化为社会投资，使民营
经济的发展不断取得新突破。目前民营经济已成为县域经济的主体，
就县域经济而言，特色就是优势、就是实力、就是竞争力。县域经济要实
现跨越发展，必须按照科学发展观的