推动欠发达地区县域经济实现跨越式发展的几点思考

［ 关键词 ］
欠发达地 区； 县域 经济 ； 跨越式发展
【 文 献 标 识 码】 Ａ 【 文章 编 号 】 １ ６ ７ ４ — １ ６ ７ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ７ ２ — ０ ３
［ 中 图分 类 号 ］ Ｆ １ ２ ７
改 革 开放 三 十多 年来 ，我 国欠 发达 地 区县 域 经
四是 高层 次人 才缺 乏。一方 面 ， 欠 发达地 区县 域
“ 靠 天吃饭 ” 的状况 没有从 根本 上发 生改变 ； 地工作 条 件等 软件 环境 普遍 较 为 落
［ 作者简介 ］ 孙利芳（ １ ９ ７ ４ 一） ， 女， 中共兴县县委 党校讲师 ， 研 究方向为党的建设 。
人意 。主要 表现 为 ： 声 势浩大 ， 实 际成果 大打折 扣 ； 饥
些 亟待解 决 的 问题 。因此 ， 探 讨有 效 的发 展 思路 ，
推 动欠 发 达地 区县域 经 济实 现跨 越 式发 展 ，就 显得
十 分迫 切且 有现 实意 义 。
一
、
欠发 达 地 区县域 经 济发 展 中存 在 的 问题 及
一
不平衡 ， 存在生产率差异化严重的现象。
二 是 经济发 展 资金 短 缺 。资金 短 缺是 制 约欠 发 达地 区县 域经 济发展 的共 性 问题 。一方 面 ， 受 银行 信 贷政 策 影 响 ， 中小企 业很 难 获得 资 金 支持 ， 有些 企 业 为 了融 资 ， 只 能从 民 间高 息拆 借 ； 另 一方 面 ， 由于 资 金 不到 位或 者投 资 商 出现 违约 现象 ，致使 一些 好 的 项 目在 实施 过 程 中出现 “ 满 腔热 情 上 ， 无 可奈 何 下 ” 的局 面 ， 政 府在 发展过 程 中常常 心有余 而力 不足 。 三是 招 商引 资工作 效果 不理 想。近些年 来 ， 在 欠 发 达地 区县 域 经 济发 展 中掀起 了招 商 引 资 的热 潮 ， 取得 了一些 成绩 ，在一 定 程度 上 推动 了 县域 经济 的 发展 ， 但 也存 在 着过 急过 热 等 问题 ， 效 果并 不全 尽 如
能 充分 体 现 ； 高压 紧逼 ， 催生形式主义 、 虚 报 浮 夸 等
不 良风气 。如果 欠 发达 地 区县 （ 市） 在 招商 引资 过 程
是 县域 经济效益 不高 。 特 别是在一些 贫 困落后
县， 工业化初期 的任务还没有完成 ， 经济发展方式粗 放， 经济发展质量不佳 ， 经济和社会效益不高。 主要表 现为： 工业基础薄弱 ， 传统产业 比重大 ， 产业结构单一
原 因分 析
欠 发 达 地 区 县 域 是 相 对 于 发 达 地 区 县 域 而 言
的， 一 般是 指 人 均 国 民生产 总值 、 人均财政收入 、 不
同产业问的产值 比值等指标体系明显低于发达地区 的县 ， “ 农业大县 、 工业 小 县 、 财 政 穷县 ” 是 其 县 域 经
济 发展 的基 本 特 征 。尽 管近些 年 来欠 发 达 地 区县域
缺、 招商 引资效果不理想 、 优 秀高级人才缺乏等 问题 。 其原因是 多方面的 ， 既有 思想观念、 地域限制方面的原 因。 也有政
府职 能 、 经 济发 展 方 式 方 面 的 原 因 。因此 ， 实现 欠发 达 地 区县 域 经 济跨 越 式 发展 ， 必 须在 调 整 产 业 结 构 、 优化资源配置、 抓 好 项 目引进 、 加 强 人 才保 障等 方 面 下工 夫 。
Ｚ ＯＮＧ ＧＡｌ ＱＵ Ｊ ｌ ＡＮ ＳＨＥ
推动欠发达地区县域经济实现跨越式发展的几点思考
孙 利芳 （ 中共 兴 县县委 党校 ， 山西
［ 摘 要］
兴县
０ ３ ５ ３ ０ ０ ）
近年来 ， 欠发 达地 区县域 经济发展取得 了一定 的成 就 ， 但也存在 着诸如 经济效益不 高、 发展 资金短
调 整 产业 结 构 ， 把 支柱 产 业 做 强 ， 把 特 色 产业 做 优 ，
等， 对各类人才特别是高层次人才缺乏吸引力 ， 导致 本地人 才 留不住 、 外地 人才进 不来 。另一方 面 ， 由于受
的不 同及资 源禀赋存 在 的差异 ， 导致县 域 间经济 发展
济取得 了显著成效 ，在推动农业产业化和工业现代 化发展 的同时 ，也极大地促进了各种生产要素的集
聚， 成 为地 区财政 收入 的重要 来 源 。但 与东部 一些 发 达 地 区相 比 ， 无 论 是 在 观念 上 ， 还是 在 改 革 步 伐 上 ， 欠 发达 地 区都 显得 较 为 落后 与缓 慢 ， 自身 还存 在 着
不 择食 ， 导 致 低水 平 重 复 建设 、 资源浪费 、 环 境 污 染 等不 良后 果 ； 优 惠无 度 ， 在 争抢 项 目过 程 中付 出 了高
经 济发 展迅 速 ， 但 仍存 在 着一 些 亟待 解 决 的 问题 ， 主
要 表现 为 以下几个 方 面 ：
一
昂的经济和政治代价 ； 重商轻民， 造福百姓的主旨不
且 不合理 ，长期 积 累的结构性 矛盾 尚未根 本解 决 ； 农
业 基础设 施薄 弱 ， 农业 产业 化 、 科技 化水平 较低 ， 农业
中不坚持科学发展观 ， 本着理性务实的原则科学 、 合 理地 招 商引 资 ， 及 时规 范和 纠正 不 良行 为 ， 不仅 难 以
对其 经 济和 社会 发 展产 生 有效 推动 作 用 ，甚至 会 阻 滞县 域经济 的持 续发展 ， 产 生严 重 的负面影 响 。
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中共 山西省直机 关党校 学 报
后， 加 之优 惠 政策 不 配套 或 优 惠力 度 不够 大 ， 如 住房 问题解 决 不利 、劳 动报 酬难 以打 破档 案 工 资 的界 限 贯彻 落 实科 学 发展 观 、确 保 与全 国 同步 建成 全 面小
康社会的根本要求 ， 要实现这一重要方略 ， 必须大力