欠发达地区如何培养和引进人才

欠发达地区如何培养和引进人才

钟建全

欠发达地区经济起点较低，发展速度较慢，规模总量偏小，财力有限，区域特色不明显。造成这种状况原因是多方面的：一方面是思想观念较为落后。受封闭保守、固步自封、小富即安等传统观念的束缚，工作主动性、创造性不够，没有很好地发挥、挖掘自己的优势和潜力，在市场环境变化的新形势下，原有的资源优势萎缩甚至丧失，劣势却更加明显。另一方面是受物质基础的局限。特别是基础设施建设滞后，造成与外界经济交往的负面影响，失去了资金、技术、人才、信息与外部环境交换的大好机遇，使自身经济发展处于被动状态，经济发展的差距与发达地区愈来愈大。就人才工作而言，欠发达地区在吸引、培养、使用和留住人才诸方面都呈现出较为困难的局面。如何才能吸引人才、使用人才，留住人才，使人才工作上新台阶，进一步激发更多人才积极投身欠发达地区社会经济发展的热情，实现欠发达地区的县域经济又好又快发展？

一、加强组织领导，高度重视人才工作

人才工作作为党的干部工作的一个重要组成部分，必然要加强党对人才工作的统一领导。只有坚持党管人才原则，才能更好地发挥党的领导核心作用，更好地发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，更好地统筹人才与经济社会的协调发展。坚持党管人才原则，就是要在党委的统一领导下，进一步解放思想、更新观念、明确职责、理顺关系，形成各方面齐心协力抓好人才工作的整体合力和有效机制。必须从依靠物力资源促进社会发展模式，转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，以人才队伍素质的提高来推动经济发展水平的提升，以人才结构的优化引领产业结构的优化，以人才资源的优势来形成发展的优势、竞争的优势。

党政主要负责同志要亲自抓人才工作，有关部门要各司其职，密切配合，建立统分结合、协调高效的合作机制，充分调动各方面的积极性，把力量凝聚起来，把优势集中起来，把政策协调起来，形成合力，切实做好工作。以最好的服务来聚集最好的人才、以最优的环境来吸引最优的人才、以最大的诚意来留住最需要的人才，共同创造人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面。

目前，始兴的经济社会发展已进入了关键时期，人才工作显得尤为重要，各级领导干部、各有关部门都应高度重视人才工作，为人才

提供良好的发展环境和广阔的发展平台，促使人才为始兴社会经济发展服务。要充分发挥人才工作领导小组的作用，引进、培养、使用好人才，使始兴成为人才成长的优良土壤。要进一步健全人才工作机制。从县到乡镇以及各部门都要完善人才工作机制，设立机构，形成制度，制订好人才发展的长、短期规划，促进人才成长。逐渐形成县委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

二、强化宏观指导，明确人才工作目标

“人才和人的能力建设，在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义”。真正领会和把握好人才资源是第一资源的重要思想，从各方面采取更为有力的措施，把人才工作一步落到实处，全面提高人才队伍的整体素质和创新能力，为建设现代生态县奠定重要基础。

始兴要从人才资源是第一资源的核心理念出发，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧抓住培养、吸引和使用这三个重要环节，要营造尊重人才、鼓励创业的社会环境，形成有利于人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的良好机制。加快对现行的人才工作实施办法进行修改和完善，新办法要突出对全县人才工作的宏观指导性、公平性、合理性、可行性。

牢固树立人才资源是第一资源的理念，进一步明确人才工作目标，坚持分类指导，整体推进，紧紧围绕“引进、培养、使用”大力实施人才发展战略，努力实现县域经济的跨越式发展。在新的人才工作实施办法出台实施后，各有关部门必须根据新办法的要求，结合自身部门的实际，出台详细的实施细则，增强办法可操作性，落实引进、培养、使用人才的具体工作，增强办法的微观性和操作性，激励人才为始兴建设服务。

三、加大人才开发力度

在经济欠发达地区，资金短缺是制约因素，但相比之下，人才的短缺却更为突出。坚持以人为本，吸引人才、留住人才、使用人才是欠发达地区发展县域经济的当务之急。要加强与经济发达地区、高校、科研院所的沟通联系，加强对口产业扶贫和“产、学、研”联合，结成“对子”，增强造血功能和自我发展能力。要在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，发挥人才第一生产力的作用，充分调动人才的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，培养和提高劳动者的整体素质，为县域经济注入知识含量和新的活力。

四、建立充满生机与活力的用人机制

随着市场经济体制的逐步建立，政府逐步变为县域经济的调控者、引导者和推动者。因此，要把人才工作与经济社会各项工作同步考虑、同步规划、同步实施、同步发展。要真正把职能转变到统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、强化监督、增强保障上来。我县贯彻落实新办法要建立完整的领导干部人才工作目标责任制，作为考核领导干部政绩的重要内容。各乡镇和有关部门要严格执行新办法，为人才提供发展的平台和空间。探索建立企业经营管理人才市场化配置机制，建立与资本、技术、管理等生产要素相贯通的人才配置途径。推行专业技术人才聘任制，尽快制定有关配套政策，妥善处理人才引进与编制管理之间的关系。建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。建立全县人才资源共享机制，实现我县人才资源发挥作用的最大化，有效节约经济建设的成本。