东方卫视 制播分离
我国广播电视制播分离探究
我国广播电视制播分离探究摘要：在当前数字化和互联网技术快速发展的背景下，广播电视行业也面临转型升级的压力。
其中，广播电视制播分离作为新的发展模式已被广电行业所认可。
本文以广播电视制播分离为背景，分析该概念的定义、现状及存在的问题，并提出相关发展建议，旨在促进广播电视行业良性发展，提高广播电视节目的品质和吸引力，更好地满足公众需求。
关键词：广播电视；制播分离；服务质量；竞争力随着信息技术的不断发展，广播电视行业面临着前所未有的挑战和机遇。
在这种情况下，广播电视制播分离已成为备受关注的话题[1]。
该制度的意义在于将广电企业的运营和节目制作两个职能分开，以促进公共文化服务、推动行业创新、提高节目质量等方面的不断提升。
一、广播电视制播分离的意义广播电视制播分离是指将广播电视节目制作和播出两个环节分离开来，由不同的机构或企业负责。
这种模式已在国际范围内得到广泛应用，对于提高广播电视行业竞争力、服务水平和促进产业升级具有重要意义。
制播分离首先有助于提高广播电视行业的竞争力。
传统广播电视行业中，制作和播出通常由同一家机构或企业完成，容易导致垄断和缺乏竞争。
通过制播分离，可以促进市场竞争，推动各家机构或企业更注重节目制作和播出方面的效率与质量，从而提高整个行业的竞争力。
其次，广播电视制播分离可以提升行业的服务水平。
分离节目制作和播出可让专业的制作公司或机构更加专注于节目制作，加强节目的质量和创新性；而播出机构则可着重于服务质量，为观众提供更好的观看体验和服务，提高整个行业的服务水平。
此外，广播电视制播分离还可以促进产业升级。
传统广播电视行业中，由于制作和播出环节的耦合，整个行业缺乏创新和变革[3]。
然而，制播分离可以让专业的制作公司或机构更加注重技术研发和创新，推动整个行业的产业升级。
最后，国内外的经验和案例也证明了广播电视制播分离的意义。
例如，日本、韩国等国家已实现广播电视制播分离并取得良好成效。
在中国，一些区域如北京、上海等城市已开始尝试广播电视制播分离，并取得了一定的成果。
制播分离
什么是制播分离制播分离，对于中国广电行业来说，已经不是新话题。
什么是制播分离？就是制作主体和播出主体分离，制作和播出方都通过市场行为来完成交易。
而制播分离的前提必须是制作和播出方都是平等的市场交易主体，而不能一方在市场上完全竞争，而另一方则具有不进入市场流通的行政专营权。
更重要的是，在市场经济的条件下，所有的市场主体为了减少交易成本，提高竞争效益，都会趋向于制播整合，特别是对优质资源进行制播整合，以形成自己的企业优势。
一般情况下，电视台只有在一些不影响其核心竞争力的边缘产品方面愿意采取低价购买的方式获得节目资源。
而政府则通常会通过防止企业在制播上的过于整合，用反垄断规则来适当地限制制播的完全垂直整合，保障有限的制播分离空间，维持行业的活跃性。
美国如此，世界上大多数国家和地区的电视行业都是这种产业链高度整合、市场高度集中的垄断竞争结构。
美国三大电视网加上FOX和CNN几乎控制了全国绝大多数电视市场。
英国、德国、法国以及亚洲的韩国、日本都是两三家电视台控制了全国大部分市场份额。
像中国这样，在同样一个收视市场上有40家以上的电视台60个开路频道在竞争，而且其中30家以上的电视台都只有一个单一频道而不得不趋向于观众人群最大化的同质竞争，在世界上很可能绝无仅有。
所以，中国广电是一个高度行政封闭但是没有任何垄断利益的高度竞争行业。
因此，从产业规律来说，中国广电改革的方向，不应该是分而更应该是合，更准确地说是符合市场经济规律的整合而不是简单的行政性捆合。
那么，中国广电改革的制播分离的目的，显然不是优化产业结构，而是为了转变广电市场运行机制的一种探索。
为什么要制播分离？制播分离，10多年前就是中国广电的热门话题，正如同后来纷纷扬扬的集团化一样。
但至今，制播也没能分离，即便是过去因为特殊原因而形成的电视剧制播分离，如今也在呈现出越来越明显的制播整合趋势。
其实，制播分离，既不符合产业链贯通的发展规律，也不符合中国广播电视台为事业主体、电视制作公司为企业主体的实际，而我们所谓的制播分离，例如最近的“上海模式”，包括过去的中国国际电视总公司，虽然是企业，却是“台管台控台属”的企业，并没有通过制播分离变成两个利益主体，只是制播出现了部分分工，从准确意义上说，就是实现了一台两制，在电视台这个事业主体之下，出现了一个同样属于电视台的企业主体。
制播分离的利弊分析及对策研究未来电视台的必读指南
制播分离的利弊分析及对策研究未来电视台的必读指南近年来，随着互联网的快速发展和传媒技术的不断革新，制播分离成为了电视台发展的热门话题。
制播分离指的是将电视节目制作与播出这两个环节进行分离，由专业的节目制作公司负责制作电视节目，而电视台则负责播出节目。
然而，制播分离带来的利弊不容忽视。
本文将从利弊分析和对策研究的角度，探讨制播分离对电视台未来发展的影响，并为未来电视台发展提供一份必读指南。
一、制播分离的利益1. 提升节目品质：制播分离可以让专业的节目制作公司参与到电视节目的制作工作中，他们拥有丰富的创意和专业的制作能力，能够为电视台带来更具质量和创新性的节目内容。
2. 激发市场竞争：制播分离将电视台的制作与播出环节分离，增加了市场竞争的机会。
不同的制作公司可以通过创新的节目内容和方式争夺播出权，进一步提高整个行业的竞争力。
3. 提高经济效益：制播分离可以为电视台带来更多的商业化机会。
专业的制作公司将节目制作作为其核心业务，可以通过出售版权、广告收入等形式获取收益，进而提高电视台的经济效益。
二、制播分离的弊端1. 缺乏独立性：制播分离可能导致电视台失去对节目内容的掌控权。
制作公司通常希望在节目制作中保留一定的自主权，这可能导致电视台无法完全按照自己的需求来定制内容，影响电视台的独特性和个性化。
2. 资源分散：制播分离会导致资源的分散化。
电视台需要与多个制作公司进行合作，这可能使得资源的管理和配置变得更加复杂，增加了沟通成本和协调难度。
3. 品牌价值下降：制播分离可能削弱电视台的品牌价值。
电视台一直以来是媒体行业中的重要品牌，但制播分离后，电视台可能不再是唯一的节目制作和播放平台，品牌的独特性和影响力可能会有所降低。
三、对策研究——未来电视台的发展方向1. 加强与制作公司的合作：电视台应与优秀的制作公司建立长期的合作关系，共同探索创新的节目内容和形式，并注重保留电视台的个性化特点。
2. 提升节目品质：电视台应注重提高自身的节目制作能力，建立专业的制作团队，吸纳优秀的制作人才，加强对节目内容的策划和监督，确保节目品质的稳定提升。
制播分离
一、重新认识制播分离制播分离是最近几年来广播和电视行业的热点话题，理论界希望通过制播分离的推行，即通过市场之路做大做强中国的媒体，从而形成跟国外传媒竞争的实力；全社会也对制播分离寄予厚望，希望制播分离能克服广播电视自身的体制缺陷，产出更多的好节目。
总之，制播分离被期望成解决广播电视目前存在问题的灵丹妙药！而我国广播电视界制播分离的推行却曲曲折折，近几年总是雷声大，雨点小，实质性的进展十分有限，原因在于制播分离涉及的问题十分复杂！广电行业内部对制播分离也存有广泛的曲解和争论，我们有必要对其进行全新思考，重新认识制播分离：1. 什么是制播分离制播分离是指将广播电视的节目内容生产剥离出去，由社会上的其它实体完成，电台电视台通过购买社会上的节目或开放时段完成播出，即实现广播电视节目的社会化生产和全面流通。
2. 为什么需要制播分离电视台和广播电台一直施行采编播一体化的生产模式，节目由自己生产自己播出，缺乏竞争机制，人员十分臃肿，个别员工甚至一年就只搞几个节目或办一台晚会，这种制播合一、吃大锅饭式的运行机制严重限制了节目的发展，造成了电视台电台效率低下，运作成本高昂。
而人民群众对电视和广播的节目需求越来越高，在目前体制下，广播和电视精品节目少，整体节目水平长时间在低水平上重复运转！迫切需要广开渠道，拓宽节目生产平台，聚集全社会的力量即实施制播分离来生产丰富多彩的节目。
可见制播分离有两大意义：第一推动广播电台和电视台提高效率，降低成本，第二聚集社会力量为观众生产丰富精彩的节目。
3. 制播分离的影响制播分离对社会经济也将产生广泛影响，重点体现在三个方面：首先，制播分离的实施是在培育我国广播电视之外的节目内容生产产业，使之逐步成熟壮大，形成产业链；其二，对市场来讲，施行制播分离是广播和电视产业化的标志，必然给资本市场带来众多较高回报的投资机会，促进资本和产权的整合，也必将促进节目交易市场的繁荣兴旺；其三，对电视台电台来讲，施行制播分离意味着全台的运作转移到以市场为中心，走在前列的广电媒体将会通过体制创新和市场的力量整合资源，形成强大的发展动力，有机会发展壮大为世界广播电视的巨人，赢得与国外传媒抗衡的实力。
从“制播分离”到“制播合作”等
从“制播分离”到“制播合作”等作者：来源：《声屏世界》2009年第10期从“制播分离”到“制播合作”近年来,“制播分离”暴露出的许多问题使制播双方不得不寻求体制下的突破发展,“制播合作”是制播双方基于各自利益需求所做出的共同选择,使制作方降低风险,减少生产盲目性;让播出方掌握优质电视剧资源、赢得竞争。
在目前的中国电视剧产业中,播出在一定程度上决定着生产。
对于电视剧制作方来说,必须具有“精品”意识。
“制播合作”是打造精品,全面提升中国电视剧制作质量的必由之路。
现阶段制播双方都在积极进行“制播合作”实践,播出方以前期投资、自制剧、订制剧等形式介入上游制作环节,制作方行业协会举办“电视节目推介会”为制播早期合作搭建平台,制播双方通过“制播年会”和“制播联盟”加强交流与合作。
这些“制播合作”的实践取得了良好的社会效果,并显示出强劲的发展势头,为中国电视剧产业的发展指明了方向。
虽然“制播合作”的方式探索还有赖于各环节的配合,但不论未来的合作方式如何,“制播合作”已成为大势所趋,必将成为中国电视剧产业的发展方向。
(据杨鸣于《电视研究》2009年第9期)资源整合要注意趋利避害、实现共赢我国新闻媒体已经全面进入以融合求发展的新阶段,资源重新整合是媒体在这一阶段的主要运作特征,也是传统媒体在新的历史条件下应对挑战、闯出新路的有效途径。
在媒介融合中,不可能找到一种对所有媒体都适用的运行模式,因此媒体在走向融合时应注意趋利避害,探寻适合自己的道路。
资源整合何为“利”?一是通过整合实现了媒介资源总量的增长,能做以往做不到的事情;二是通过整合,媒介资源相互作用,产生了原本不存在的新的资源或能量。
资源整合何为“害”?资源整合并没有带动资源总量的增长,也无法产生新的资源或能量。
相反,它使原有的资源优势有所丧失,产生了某些负面效应。
资源整合过程中还会出现媒介之间的体制不相融、文化不相融、人员不适应等问题,甚至还会因为现有媒介规制的原因,遇到来自上层管理机构的阻力,使媒介的资源整合处于进退两难的尴尬境地。
七大卫视节目的制播分离实践
16中国传媒科技 /2015/01封面·重点Cover: Focus近期，孟非微博上的一句“我若辞职，肯定不欠江苏卫视的”引发网友猜测孟非离职传闻，也再次将江苏卫视制播分离的改革推出水面。
事实上，《两天一夜》从四川卫视转会东方卫视，《超级演说家》从安徽卫视转会北京卫视，《女神的新衣》从湖南卫视转会东方卫视。
《晓说》从优酷转会爱奇艺……当下，制播分离的大潮呈蔓延之势，席卷了视频网站和电视台。
制播分离后，资源的流串和制播分离让之前制约节目最重要的元素——资源已经不成问题，内容制作公司更加灵活，电视台越来越像七大卫视节目的制播分离实践一个单纯的播出平台。
“去台标化”之后，电视台的频道气质和人力成本、财力直接挂钩，更多的则变成了考验平台受众的忠实度。
于此同时，一个问题也浮现出来：这样下去，广播电视台会不会面临“空心化”?于是乎，各大电视台开始探索，在事业体制保持不变的前提下，把组织的机制搞活，形成更能激活内容生产的“顶层设计”。
目前业内比较实用的方法，一是“独立制片人制”(“工作室制”“团队制”，各台叫法不同，具体实施细节也不同)，一是“公司制”。
以下，我们选取了一些已有阶段性的成功经验的电视台，看看他们的机制改革方法。
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.Cover: Focus17/01/2015 SCIENCE & TECHNOLOGY FOR CHINA'S MASS MEDIA 封面·重点湖南卫视湖南卫视制片人制度真正区别于同行的一个特点，是跨团队作战。
比如有一个项目，一天之内，可以整合三个团队去做。
湖南卫视的制播分离体制改革主要涉及到两个部门。
一是节目制作中心，这是湖南广电最有核心竞争力的部门，负责资源的整合、分拆。
二是把总编室改成“市场部”。
制片人(作为运动员)在电视台是最有压力的，但是以前的总编室总是坐在一边做裁判。
上海东方传媒集团的具体介绍
新SMG介绍上海东方传媒集团有限公司（英文简称SMG）由上海广播电视台出资成立，是由原SMG 上海文广新闻传媒集团在2009年底集团新一轮改革，实行“事企分离”重组而成。
新SMG是上海广播电视台台属、台控、台管的控股企业集团，由企业本部业务部、若干家子公司和职能部门组成。
集团将引入市场机制，为外部的投资融资创造条件，通过对具备市场发展潜力的业务板块进行重组，打造一批面向市场的独立子公司。
业务涵盖了影视剧制作、发行与投资、少儿动漫节目制作及相关衍生产业、综艺娱乐节目制作及演艺相关产业、体育节目制作及版权、赛事运营、生活时尚节目制作及时尚产业拓展，以及新媒体等各个板块业务，是集广播电视节目制作经营、新媒体运营服务及传媒相关业务于一体的媒体产业集团。
是全国第一家获得国家广电总局正式批准的推进广播电视制播分离改革的单位。
拥有资源财安网（)上海东方传媒集团有限公司本部包括东方卫视、艺术人文频道、ICS、广告经营中心、节目资料中心、版权中心及相关职能部门。
下属独立的子公司有：第一财经传媒、星尚传媒、新娱乐传媒、东方盛典传媒、时空之旅文化公司、广电影视制作公司、幻维数码影视、五星体育传媒、东方广播公司、电视传媒、炫动传媒、东方购物、五岸传播、SITV文广互动数字电视、百视通新媒体、SMGBB东方宽频、上海电视杂志、每周广播电视报、第一财经日报等。
成员单位东方卫视新闻立台、文艺兴台、影视强台，东方卫视力争打造国内一流的综合性上星频道，实现“高端引领、大台风范，国际视野、东方立场，渴望首创、尊重多元”的媒体精神，展示“国际、时尚、前沿、都市、大气”的品牌气质。
东方卫视作为中国省级卫视中新闻播出量最大的频道，每天拥有超过6小时的新闻直播节目,构建了从现场连线直播到深度报道的新闻节目类型。
《舞林大会》、《加油，好男儿》、《我型我秀》、《加油，东方天使》等品牌节目，在整个华语电视领域都有很好的口碑。
强档独播、精品自制、独家引进，东方卫视倾力打造优质影视资源播出平台，以先进的理念引领影视编播新风潮。
制播分离省级及地方电视台转型升级的关键举措之选
制播分离省级及地方电视台转型升级的关键举措之选在当今互联网时代，电视台面临着巨大的转型和升级的挑战。
要想在激烈的竞争中保持竞争力，制播分离是省级及地方电视台的关键举措之一。
本文将探讨制播分离对电视台转型升级的重要性，并分析其具体举措。
Ⅰ. 制播分离的背景和必要性随着互联网和新媒体的迅猛发展，传统电视观众逐渐流失，传统的播放模式也受到冲击。
电视台面临着观众市场细分化和多样化、内容生产和传播方式的改变等挑战，亟需转变现有的运营模式。
制播分离的主要目的是实现电视台内部职能的优化，从而更好地满足观众多样化的需求。
Ⅱ. 制播分离的具体举措1. 建立专门的制作机构制作机构负责电视节目的制作和创作，要拥有独立的运营和管理能力。
通过建立制作机构，电视台能够更好地满足观众对多元内容的需求，并提供更具创新性和质量的节目。
2. 优化人员结构和职责划分制播分离的一个重要方面是优化人员结构和职责划分。
电视台需要招聘和培养专业的制作人、编辑和技术人员，以提高制作能力和创意水平。
同时，要清晰划分制作机构和播出机构的职责，确保各个环节的高效协作。
3. 引入市场机制和竞争机制制播分离还需要引入市场机制和竞争机制，促进效益和资源的优化配置。
通过招投标、竞争选拔等方式，选择具备实力和创新能力的制作公司与电视台进行合作，提高节目的质量和观众认可度。
Ⅲ. 制播分离的益处和挑战1. 益处制播分离可以促使电视节目更加专业化和创新化，提高节目质量和观众满意度。
同时，制播分离也有利于电视台的运营和管理，分担了一部分播出的工作，使机构职能更加明确。
2. 挑战面对制播分离带来的挑战，电视台需要面临人员、技术和管理等方面的问题。
如何招聘和培养专业的制作人员、如何处理制播之间的协作以及如何确保节目的规模和质量是制播分离过程中需要解决的难题。
Ⅳ. 制播分离的案例和启示中国广播电视行业已经有一些省级及地方电视台进行制播分离的实践。
例如，江苏、湖南等地的电视台纷纷进行制播分离改革，并取得了明显效果。
“制播分离”：大幕已然开启——对电视业界实施节目制播分离的浅见
实现激 励机制 的实际 上为数不 多 。 绝大 多数广 电机构 仍然 因循
传统 的事业 单位 分配模 式进行 管理 。在事企分 开之 后 。 电企 广 业如何 按照绩效 导 向为 目标 ， 勤罚懒 ， 正实现 绩效管理 ， 奖 真 将 是本轮 改革颇具挑 战性的环节 。
第三 。 此次制播 分离改 革的真 正突破 是为 与资本 市场 的对 接扫清 了最大障碍 ， 那么如何 真正成 功地借 助资本 市场 的 力量
作公 司与 民营制作公 司 的力量博弈 。 都将成 为制播分 离 之后真
一
律进 行企业管理 ， 将成 为影响事企分 开改革效 果的关键 力量。
第二 ， 能否打 破原 有 的事业 单位 的人 财物 配置 模 式 ， 实行
选 择？新形 势下为什 么要大 力推 行“ 制播分离 ” 它 ？
有 哪些成功经验 值得借鉴 ？ 又有 哪些问题值得 思考？
真正 的企业绩效 管理 与激励机 制 ， 将成 为影 响事 企分 开改 革举 措 的重要 因素 。与上 海广 电的情况类似 ， 各地广 电均 通过 几轮
作 。２ｏ ０ ０年 ８月召 开的“ 国广播 影视 局长座谈 会 暨 全
村村通 广播 电视现 场会” 明确 提 出。电视台 的 “ 出 播 权 、 作权 、 制 覆盖权 是截 然不 能分离 的 。 了这三个 权 有
才能 真正 实施宣 传权 ” “ 播 电台 、电视台 自身 的制 ，广
作权 绝不能让 出去 ， 否则 ． 我们 的宣 传方针就得 不到有
“ 制播 分离 ” 是近 ｌ Ｏ年 来 我国 电视 业界最 热 门的 话题之 一 ， 最早 起源 于英 国 ， 其原 义是 “ 委托制作 ” 指 ， 电视播 出机 构将部分 节 目委托 给独立制 片人或独 立制 片公司 制作 。我 国电视 界 、 理论界 １ ０年来 不断探讨 的 “ 制播分离 ”是 相对于 电视 台长 期实 行的 “ 制播 合一”
制播分离
昨天下午（2009年10月21日），在上海广电大厦里召开的上海市广播电视制播分离改革推进大会上，上海文广新闻传媒集团(SMG)正式宣布拆分为上海广播电视台和上海东方传媒(集团)有限公司，成为国内首家实行制作与播出分离改革的广电系传媒集团。
上海文广原有的频道频率资源及新闻制作部分将进入上海广播电视台。
上海广播电视台将拥有15套模拟电视频道、1套高清电视频道和11套模拟广播频率，在上海市场占据超过70%的电视市场份额和90%的广播市场份额。
非新闻制作部分则统一划归上海东方传媒(集团)有限公司，包含了财经、影视、娱乐、时尚、动画、体育、新媒体、运营、广告等诸多业务，公司实行市场化运作，独立制作电视节目，然后销售给电视台播出。
上海文广的内部重组是中国电视业改革的最重要一步——首家广电体系传媒集团实现“整体制播分离”。
事实上，制播分离被认为是提高电视生产质量最有效的手段，可以改变电视台多年来，既当甲方又当乙方，资源浪费、生产效率低下的状态。
制播分离在上海的正式启动无疑对中国电视产业产生深远影响。
按照广电总局的规定,在制播分离改革过程中,频道频率不得公司化、企业化,但可以推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。
电台电视台所属节目制作公司可积极吸纳社会资本，条件成熟的可上市融资。
据悉，在上海文广之后，湖南广电、央视二套、五套、北京电视台等的制播分离改革，也将接踵而至。
记者金力维制播分离大幕再启“动刀”体制寻突破时隔8年，“制播分离”的大幕重新拉开，但聚光灯追逐的主角早已不是当年风光一时的民营电视制作公司们，而是改制已到关键时期的各地方广电集团。
同样是“制播分离”四字，其意义曾经是民营电视公司谋求发展空间的一线曙光，但今天却是广电集团寻求根本性体制创新和实现“做大做强”目标的产业突破口。
两次制播分离的异同8年前，身为“民营四公子”之首的光线传媒集团董事长王长田，在他出席的任何一个公开场合都会为“制播分离”鼓与呼。
【互联网】制播分离 电视节目制作公司的盈利模式
【互联网】制播分离电视节目制作公司的盈利模式【互联网】制播分离电视节目制作公司的盈利模式互联网制作电视节目2014-08-17 22:59 新一波的制播分离浩浩荡荡，从央视到一线卫视，再到谋求上位的二三线卫视，都被携裹进广电传媒改革大潮。
播出机构在酝酿新的制播分离政策，制作机构在谋求更多平台的合作。
参与节目制作的玩家越来越多，传统电视台的竞争对手也越来越多，方兴未艾的民营制作公司，资源丰富的视频类网站，制作水准较高的海外节目制作公司，甚至草根制作团队都来分一杯羹。
无论自愿，还是倒逼，汇聚各方力量，“开门办台”已是大势所趋。
未来，电视媒体的商业模式将从播映费向广告分成切换，激励机制更加市场化，受益最大的将是一线内容制作方。
电视台掀起制播分离大潮3月，黎瑞刚回归SMG，新一轮改革聚焦东方卫视，深化制播分离，只用半个月时间就成立了东方卫视中心，制定了“以卫视为依托，以独立制作人为突破，整合资源”的娱乐板块改革方案。
新组建的东方卫视中心由原东方卫视中心、艺术人文中心、大型活动中心、新娱乐、星尚等单位和部门组成，隶属台、集团管理，同时中心设置节目生产和服务协调两大团队。
4月末，江苏卫视引发电视圈新一轮震荡。
传《非诚勿扰》制片人王刚带团队辞职，江苏卫视回应该消息的出现“可能与目前台内正在酝酿的制播分离改革方案有关”，目前方案仍在设计和讨论当中。
浙江卫视正在进行“节目团队化”，尝试在频道内部实行“准制播分离”，交给制片人八项权利，以制片人为核心的团队进行项目竞标。
竞标成功以后分配机制也将发生变化，过去是劳务费，以后将参考市场上已经出现的奖励机制给予一定物质激励。
5月，东南卫视第四季度节目竞标开始，标志着“独立制片人制”即将正式实施。
“独立制片人制”作为东南卫视“节目生产制作与播出的内部适度分离”改革的试水探索，将在频道和栏目之间建立起责权清晰的契约关系。
“独立制片人制”推行后，栏目组具有有限人事和财务权，与劳动、人事、分配三项制度改革配套，同步推进。
广电总局关于认真做好广播电视制播分离改革的意见
为了深入贯彻落实党的十七大精神，加快广播电视改革发展，按照中央关于深化文化体制改革的部署和要求，现就做好广播电视制播分离改革提出以下意见。
一、制播分离改革的总体要求。
制播分离是电台电视台深化改革的重要内容。
实施制播分离改革，对于改变电台电视台单纯的自制自播模式，降低节目成本，提高节目质量，转换运营机制、增强发展活力;对于充分调动社会力量，发展壮大节目内容生产能力，提高规模化、集约化生产水平，具有十分重要的意义。
推进制播分离改革，必须坚持中国广播电视的政治属性和正确的舆论导向，确保节目内容积极健康向上，充分发挥引导社会、教育人民、促进发展的作用;必须坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一计划必须坚持分类指导、循序渐进、积极稳妥、逐步推开。
二、制播分离改革的范围。
实施制播分离改革的重点是中央电视台、中央人民广播电台和省级、副省级电台电视台。
当前，主要石以上电台电视台的影视剧、影视动画、体育科技、娱乐等节目栏目进行。
三、制播分离改革的方式。
制播分离应从实际出发，采取多种形式。
电台电视台可以采用“先台内、后社会”的办法，按照现代企业制度要求组建影视剧等节目制作公司，也可采取委托制作、联合制作、社会招标采购等方式，调动社会力量加强节目制作生产。
四、积极培育新型市场主体。
积极推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。
中国电视剧制作中心年底前要完成转企，各省级电台电视台所属的电视剧制作机构要加快转企步伐。
电台电视台所属节目制作公司除向本台制作机构提供节目外，还要积极面向其它电台电视台，面向网络、音像、移动等多媒体市场，面向海外市场开展节目营销。
电台电视台所属节目制作公司可吸纳社会资本，但电台电视台必须确保控股权、重大事项决策权、资产配置控制权、主要领导干部任免权。
条件成熟的节目制作公司经批准可上市融资。
鼓励节目制作公司联合、兼并、重组，实现规模化、跨区域发展。
严禁外资以任何形式进入节目制作公司。
制播分离：节目生产结构的调整与措施
制播分离：节目生产结构的调整与措施The final edition was revised on December 14th, 2020.大视频时代节目产业的重组与调整熊忠辉2014年起，在中国传统电视台与网络视频企业的竞合式发展进程中，制播分离再次成为业界关注热点。
一批“体制内”的广电人纷纷跳出，或加盟影视公司，或加盟网络企业，或成立节目公司，开始以另外一种相对自由的形式从事节目生产。
与此同时，北京、浙江、东南等各大卫视纷纷采取“独立制片人制”、“节目团队”、“整体外包”等方式，推动节目生产和播出渠道的分离，在节目模式上也探索平台播出和网络互动的新方法。
上海文广更是深化改革，在事业性资源和可经营性资产的剥离上大动手笔，调整构建了新的上海文广集团。
在这个被称为媒介融合年的岁月，上演的制播分离大戏可谓戏份十足，既有传统卫视基于市场份额之争的业务创新，又有传统广电在新媒体环境下的组织创新，还有视频企业巩固和争抢江湖地位的模式创新，更有非传统广电业的互联网企业和资本力量进军节目领域的经济制度创新。
透过这台精彩纷呈的戏，我们也许可以看到，大视频时代已经来临，一个资源流动更加自由、市场主体更加多元的节目产业市场正在逐步形成。
一、经济增长的结构性变化要求广电系制播改革提速在一个渠道多元的时代，任何内容企业都不能再奢望控制以下三个环节：内容、渠道和受众终端。
特别是在移动互联的环境下，电脑、手机视频等移动终端上并没有固定的电视台，而是由一个个碎片化的节目组成的“播放器”，只要简单和系统的进行分类，如综艺，财经，电视剧等栏目，消费者即可去主动寻求消费。
随着互联网和智能电视的相互融合，传统电视台也将会变成一个个碎片化的节目，变成只有电视内容的载体。
可以说，互联网带来了播出渠道革命性的变化。
传统电视台那种按照行政区域划定市场地理范围的时代早已远去，还留恋于渠道垄断保障利益分配的格局，无疑是可叹可怜的。
更何况，不断迁移着的受众也使得按地域分配市场的行为不再合理，迁移中的受众越来越倾向于选择连接互联网的播出终端。
欧阳宏生《制播分离三步走》
欧阳宏生《制播分离三步走》制播分离三步走（欧阳宏生叶柳宏）(2010-01-17 10:43:13)转载标签：四川大学新闻传播制播分离欧阳宏生教育分类：论文选读从“光友粉丝”说起川省绵阳市的“光友”粉丝，虽然才诞生14年，但是已经确立了自己“粉丝巨头”的地位，这个年生产值达上亿的现代化大型企业，其工厂却小得让人吃惊。
其成功奥秘在于它采取的是独特的“公司加农户”模式，即公司把公司所需的大量原材料——淀粉的生产下放到广大的农户中去，通过为广大薯农提供生产淀粉的设备和技术，同时和他们签订淀粉的购销合同，把公司的初级生产转移到千家万户，从低端生产中抽身出来的公司因此有大量的时间和精力来从事产品的包装、营销、推广等一系列事务。
这样在公司自身能力有限的情况下，采取合作的模式，勇于分“利”于人，就实现了公司和农户多方共赢的目标。
纵观国内国际的企业我们不难发现，采用这种“公司加农户”模式的“大公司，小工厂”企业还有很多，国内有“伊利”、“蒙牛”等乳业公司，国外著名的耐克、阿迪达斯等公司，都是放弃具体产品的生产，将大量的时间和精力都投向资本运作、品牌推广和产品营销上。
大量事实表明：低端生产者永远只能在整个产品的利润格局中分到很小的份额；而市场营销、品牌推广的重要性并不亚于产品的生产。
制作与播出分工是大势所趋分工合作乃是市场经济甚至是文明社会的一个重要标志，邮政和电信分家、移动和联通的对峙、铁路建设和运营分治、四大商业银行的设立、医药卫生业的医药分家等等都可以看到“分”绝对是整个历史的大势所趋。
纵观我国广播电视业的发展历史，我们不难发现，一直以来整个产业所采用的是“制播合一”的模式。
这种模式的核心就是自产自销、前店后厂，节目的制作和生产占据了整个电台或电视台绝大部分的人力和财力，但相对于生产部门的庞大，电视产品的品牌推广、市场营销以及资本运作部门却非常薄弱。
随着市场经济的快速发展和媒介产业化进程的不断深入，这种模式的弊端也就日益突出：首先是自产自销的模式，造成节目质量低下；其次，由于缺乏竞争导致节目专业化程度低；最后是机构臃肿、人浮于世导致效率低下。
制播分离省级及地方电视台如何应对数字化转型的挑战与机遇
制播分离省级及地方电视台如何应对数字化转型的挑战与机遇数字化转型已经成为各行各业面临的共同挑战，而在当前媒体领域中，省级及地方电视台是数字化转型的重点对象之一。
随着信息技术的快速发展，电视节目的制作与传播方式正在发生着深刻的变革，制播分离已成为数字化转型的重要动力。
本文将从挑战和机遇两个方面，探讨制播分离省级及地方电视台应对数字化转型的策略。
一、挑战数字化转型给传统的电视媒体带来了一系列挑战。
首先，随着网络媒体的发展，传统电视台的传播渠道受到了冲击。
传统的电视节目制作和播出模式已经无法满足观众多样化、个性化的需求，需要探索创新的传播方式。
其次，数字化手段使得电视节目制作变得更加简单和便捷，普通市民也可以通过手机等设备进行视频创作，这给传统电视台带来了竞争压力。
再次，数字化转型也需要电视台在技术、人员和资金等方面进行大规模的投入，这对于已经运行多年的省级及地方电视台来说无疑是一项巨大的挑战。
二、机遇然而，数字化转型也给制播分离省级及地方电视台带来了一系列机遇。
首先，制播分离可以充分发挥各自的优势，提升节目的质量和创意。
制作单位可以专注于节目的策划和创作，播出单位则可以利用数字化技术进行优化和传播。
第二，数字化转型可以为电视台提供更多的传播平台和观众互动方式。
通过利用社交媒体等新媒体形式，电视台可以更好地与观众进行互动，拉近彼此的距离。
此外，数字化转型还可以为电视台带来更多的商业机会，比如视频广告、直播付费等。
为了应对数字化转型的挑战并抓住机遇，制播分离省级及地方电视台可以采取以下策略。
首先，加大对数字化技术的研发和应用，提升节目制作和传播效果。
例如，引入虚拟现实、增强现实等技术，提升观众的观赏体验。
第二，加强与新媒体平台的合作，建立合理的利益分配机制，实现资源的共享和优势互补。
通过与新媒体平台的合作，电视台可以扩大传播范围，吸引更多观众。
第三，加强人才培养与引进，提升员工的数字化素养和创新能力。
只有具备强大的团队技术实力，才能更好地应对数字化转型的挑战。
制播分离与地面频道运营模式新探
一
双方 中的 “ 播”是强势 ， “ 制”处于
、
弱势 。大型民营制作单位相 继缩小或
２ ０ 年 ，国家 广 电总局 下发 《关于 ０９
在 我 国 电视 传 媒 生态 中 ，
然 发挥过一定 的作用 ，但 由于这些 组 与各级电视台开展合作业务。
一
负责合作项目的节目生产和广告运营。
是 整体 合作 ，即合作方 通过制 天择传媒在 当 地成立分公司．将频道节 政意 愿 。缺 乏市场化 的产 权制度 、管 播分离 和广告代理 的形式授权 天择传 目纳入 该分公司 。完全 实行 “ 制播分 理制度 和利益分 配制度 。因此 ，这些 媒负责合作 项 目的节 目生产和 广告运 离”的绩效考核 、成本核算的管理运作
故 事 类 节 目 （《我 是 传奇 》 、 《知 本控 制、栏 目考核 、收入分配等 一系 创新高潮 ，带动了其他频道 同类节 目
文化类 节 目 （《 档 案 》、 《 点致 台的运营效率 ，激 发了员工 的工作 积 Ｘ 观
道 》 、 《 者 再 报 告 》、 《 圆之 的基 础 。 记 方
展合作业务。
一
停止 。主要 的合 作范 围有同类节 目交 人 、初具规模经济的电视网。 流 、单个节 目联制联播 、电视剧联 购
联播 、广告经 营协作等 。这些合作 虽 织 的合 作形式较 为松散 ，且多 出于行
（ ） 一 合作模式
是整体合作 ．即合作方通过 制
天择 传媒主要通 过 以下 两种方式 播分离和广告代理的方式授权天择传媒
公 司） Ｂ （ 、Ａ Ｃ 全国广播公司 ） ＯＸ 立湖南长 广天择传媒 有限公 司 ，专 门 和Ｆ 制 ，通 过人才 、节 目、广告资源互动
制播分离省级及地方电视台的发展优势与劣势深度剖析
制播分离省级及地方电视台的发展优势与劣势深度剖析近年来，随着媒体环境的快速发展和传播技术的不断革新，制播分离成为了互联网时代电视台面临的一项重要改革。
省级及地方电视台在选择是否实施制播分离时，必须权衡其中的利弊。
本文旨在深度剖析制播分离对省级及地方电视台发展的优势与劣势，以帮助读者全面了解和思考该改革对电视台行业的影响。
一、制播分离的优势1. 提升节目质量制播分离可以使制作团队专注于节目制作，从而提升节目质量。
传统电视台通常负责节目制作和播出两个环节，这往往导致制作团队在时间和精力上的分散，影响了节目的创意和制作品质。
而通过制播分离，制作团队可以获得更多的时间和资源专注于创作，从而提高节目的质量和观众的满意度。
2. 增加竞争力制播分离使电视台在内容生产环节更具竞争力。
通过与其他制作公司合作，电视台可以获得更丰富多样的优质内容，满足观众的多样化需求，提升自身在市场中的竞争力。
同时，制播分离也为投资方和制作方创造了更多的合作机会，促进了资本与创意的有效结合，推动了电视台行业的发展。
3. 加强专业化水平制播分离可以促进电视台内部专业化水平的提升。
播出和制作是两个不同的领域，需要不同的专业知识和技能。
制播分离后，电视台可以聘请更具专业经验的制片人、导演等人才进行节目制作，从而提高整个团队的专业化水平，为观众提供更加优质的节目内容。
二、制播分离的劣势1. 资金压力增加制播分离可能会增加电视台的资金压力。
在传统模式下，电视台通过节目的播出获得广告收入，从而维持运营和生产节目的资金来源。
而制播分离后，电视台需要与制作公司进行合作，并支付制作费用，这将增加电视台的财务负担。
如果电视台的财务状况不佳，可能会影响其正常的运营和发展。
2. 人才流失风险制播分离可能导致电视台人才的流失。
一些专业的制作人员在制播分离后可能会选择离开电视台，选择更具发展空间和报酬的制作公司。
这将导致电视台人才储备的流失，对电视台的运营和节目制作带来不利影响。
关于电视制片人制建立及制作播出分离的几点思考
作者： 张光前;潘可武
作者机构： 湖南电视台光前影视制作中心!410003
出版物刊名： 现代传播：中国传媒大学学报
页码： 72-73页
主题词： 制片人制;制作播出;节目公司;影视制作;电视剧;电视制片人;电视台;湖南电视;上海电视节;利益分配
摘要： 电视制片人制建立与播出制作分离是当前电视实践提出的一个理论课题，学界对这一课题迅速作出理论上的反应。
但是，作为实践性极强的行业，人们更需要来自实践的经验以及对经验的理论概括。
活跃在一线的制片人张光前先生，总结自己多年的实践经验，提出了独特的见解，为人们对上述问题的认识提供了一个较新的思路。
下面是本刊记者对他的独家采访。
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论广电“制播分离”改革的“上海”模式日期：2010-3-11 10:12:05 来源：人民网-传媒频道作者：10月21日，上海文广新闻传媒集团（下称“文广集团”）分拆而成的上海广播电视台、上海东方传媒（集团）有限公司（下称“东方传媒”）正式揭牌，在全国广电系统率先实施制播分离。
SMG的这次“制播分离”改革作为一次体制性的重大突破和创新，必将为其未来的发展注入源源不断的动力，将成为其打造传媒帝国的催化剂。
囿于当前的整体政策环境，SMG的改制虽然是最大限度的改制，但从理论上和国外发达国家的实践来看，这次改革尚未完全解决根本体制问题，基本上仍是“增量改革”。
一、SMG已经具备很好的改制基础“制播分离”改革是一项复杂的系统工程，不仅牵涉到战略层面与业务层面的调整，而且更涉及到人员等各方面利益的调整，而这都需要具备坚实的发展基础。
SMG经过近些年尤其是2001年以来的高速发展，无论在战略布局、业务规模、版权销售还是获得的金融支持和政策支持方面，都取得了较大的成绩，这也是其它广电集团所不可类比的。
1.SMG是国内传媒集团中战略布局最为合理的SMG提出了“实现从为播出而制作逐步转变为市场而制作，实现从一个地方性广播电视播出机构转变为一个面向全国、乃至海外的内容提供商、发行商和服务运营商”的战略目标，并通过积极有效的战略布局抢占各个战略制高点。
在传统广电媒体方面，有15套模拟电视频道、1套高清同播电视频道和11套模拟广播频率；在传统报刊媒体方面，有《第一财经日报》（与广州日报、北京青年报合办）、《第一财经周刊》、《哈哈画报》、《哈哈画报故事城堡》、《竞报》（与北京日报、北京青年报合办）、《每周广播电视》报、《上海电视》、《星尚》杂志等；新媒体方面，有数字付费电视（SiTV）、宽频网络电视（SMGBB）、IP电视、手机电视、激动网等；媒体延伸业务方面，有东方购物、时空之旅、上腾娱乐、东方之星、今夜娱乐等；此外，旗下还有东方篮球等体育俱乐部。
SMG积极顺应传媒业的跨区域扩张趋势，其旗下的哈哈少儿频道与芜湖市广播电视总台芜湖教育电视台正式签订合作协议。
根据协议，未来５年双方将携手在少儿电视节目、地方活动、艺术培训和衍生产品等领域展开全面战略合作，在泛长三角区域率先迈出电视媒体跨地区合作的新步伐；而此前，ＳＭＧ与江苏省有线电视网之间就“下一代广播电视网”（ＮＧＢ）达成相关合作协议。
上海文广的新一轮改制还得到中国开发银行的大力支持，据悉后者将在未来5年内为其提供15亿美元贷款，并且双方还将合作成立一个7.35亿美元的私募股权基金——华人文化产业投资基金（China Media Capita），对娱乐和传媒行业进行投资，包括通过并购来迅速做大规模。
2.SMG自身取得了快速发展2001年以来，SMG在销售收入、广告收入、延伸业务收入等方面都取得了长足进步，尤其是延伸业务发展迅速，改变了过度以来广告收入的单一盈利模式，也为其未来的可持续发展打下了良好的基础。
2001年到2008年，在短短的7年时间内，销售收入由19.8亿元增加到60亿元，增加了2倍多，一直保持着两位数的增长速度；广告收入由18.5亿元增加到40亿元，增加了1倍多，除了2008年，增长速度一直保持在10%；延伸业务由1.3亿元增加到20亿元，增加了14倍多，2004年增长速度达到了63.44%；延伸业务占销售收入的比例由6.57%到33.33%，离国际上成功广电集团50%的比例越来越近。
具体见下表。
3.在版权售卖方面，进步神速2004年，SMG成立上海五岸传播公司，从事影视节目发行和代理业务，经过5年发展，其已经成为一个拥有近300家电视台的庞大、成熟的国内发行网络，国际销售业务触及25个国家和地区的国内外知名的影视节目发行和代理企业。
在成立五岸传播公司之前，SMG全集团一年所有广播电视加起来销售额在500万元人民币左右，2008年的海内外版权销售收入达到了3.7亿元，在短短的5年时间内，增长了73倍。
预见到这方面业务的良好发展前景，SMG 于2009年成立版权中心，其主要职责是规范节目版权经营、维护节目及衍生产品版权利益，它还负责电视节目版权的信息归集、管理和协调工作。
同时，它也将成为SMG实现自身节目版权价值最大化的一个重要平台，逐步实现从简单的节目信息使用向系统版权管理乃至市场化版权经营开发转变。
二、SMG“制播分离”改革的主要内容及评价1.改革的主要内容文广集团更名为上海广播电视台，并出资组建上海东方传媒（集团）有限公司（SMG）。
其中，上海广播电视台是事业单位，主要负责新闻内容制作和播出，东方传媒定位为集广播电视节目制作经营、新媒体运营服务以及传媒相关业务于一体的媒体产业集团，为上海广播电视台台属、台控、台管的控股企业集团公司。
制播分离后，上海广播电视台拥有15套模拟电视频道、1套高清同播电视频道和11套模拟广播频率。
而东方传媒旗下的子公司包括第一财经传媒、星尚传媒、新娱乐传媒、东方盛典传媒、时空之旅文化公司、广电影视制作公司、幻维数码影视、五星体育传媒、东方广播公司、电视传媒、炫动传媒、东方购物、五岸传播公司、文广互动电视有限公司、百视通新媒体公司等，基本囊括了新闻版块外的制作资源。
新成立的东方传媒将引入市场机制，并把原文广集团的娱乐、体育、财经、新媒体、少儿等版块资源纳入旗下，分别以独立子公司的形式运作。
对于这些子公司，通过制播分离、公司化运作，将为引入社会资本打下基础，有发展潜力的子公司有可能分拆上市。
2.SMG模式的评价首先，勿庸置疑，SMG的制播分离改革是在“电台电视台内部事业产业、宣传经营业务分开运行”政策下的一次重大体制创新，在促进市场化、公司化运作、提高效率和效益等方面立竿见影。
其次，其改革的实质仍是“以增量激活存量，以增量带动存量”的“增量改革”改革模式，这种改革模式一方面通过将政策允许的制作业务和其他经营业务剥离出来，打造市场主体，进而激活播出机构本身的创新能力，另一方面能够理顺国有播出机构与社会制作机构之间的市场关系，鼓励更广泛的市场竞争，同时激发自身制作机构的活力和潜力，推动产业做大做强。
第三，目前，国内的其它传媒集团在改制时也基本上采取的是“增量改革”的思路。
一向敢为天下先的湖南广电在第一次提出改制方案时，提出了“局管台”、“台控企”的三层管理构想改制重组方案，即改制后，湖南广播电视局作为行政主管部门对湖南广播电视台及全省广播电视系统行使宣传导向和行业管理职责；成立湖南广电全资控股的湖南广播电视总台，管理和经营广电系统旗下企事业单位资产并确保播出安全；市场化主体确立为快乐金鹰控股股份有限公司，将政策允许剥离的包括娱乐节目制作、电视剧、电影、卡通、演艺经纪、广告经营以及新媒体等可经营性资产全部注入快乐金鹰，后者将明确产权关系和激励机制。
在这个改制方案没有通过之后，湖南广电开始在“增量改革”上发力。
一是与盛大投资6亿元合资成立一家新的娱乐公司——盛世影业有限公司，“选秀教母”龙丹妮出任公司总裁；二是湖南广电有意与淘宝网在电子商务上进行深度合作，借此进入电子商务业；三是接下来可能与青海卫视进行合作。
毫无疑问，湖南广电在彻底的体制改革不能成功之后，也开始采取以市场激活内部机制，以增量激活存量的改革思路。
3.SMG改革的局限性SMG的制播分离改革虽然是现有外部管理体制下的最大限度的改革，但是由于割裂了采编业务和经营业务的环节，仍然没有从根本上解决体制问题，所以仍存在着较大的局限，未来仍需在外部环境允许的条件下，进一步深化改革。
（1）和西方发达国家制播融合的趋势不一致。
西方发达国家广播电视内容产业经历了由制播合一走向制播分离，再走向制播融台的发展路程。
从广播电视内容产业发展的自身规律来看，制播合一是自给自足的小作坊生产方式，而制播分离能在一定程度上实现除新闻内容之外的内容产业的初步规模化，因此，制播分离是制播合一发展的结果。
但是要真正实现广电产业化，必须实现播出渠道和资源与内容产业的有机融合，这就要求制播分离走向制播融合。
因此，制播分离只是过渡式的改革，未来必将走到制播融合。
因此，在推行制播分离时，应着眼于制播融台，一方面加快内容制作资源的整合进程，另一方面鼓励播出机构通过资本纽带与制作机构进行融台，成为真正的信息服务商。
（2）不能实现采编和经营的良性互动。
首先，对于媒体来说，整个价值链包括内容制作、播出和广告经营等环节，内容制作是前端环节，播出机构是广电价值链的末端环节，因此要实现整个产业价值链的良性互动，必须既包括内容制作环节、同时也包括播出环节，才能真正实现二者之间的良性互动。
其次，任何媒体都必须有自身独具特色的定位，才能够在市场竞争中独树一帜，进而获取竞争优势，但是如果制播分离就会导致内容和媒体定位的脱节，导致媒体很难获得竞争优势，更难取得成功。
第三，媒体的销售有两次售卖的特点，第一次是把媒体的内容售卖给受众，进而取得传播价值，第二次再把传播价值售卖给广告主，在制播分离的情况下，很难保证媒体能够获得有价值的传播价值，进而导致广告经营的困难。
（3）很难解决播出机构这一事业单位人员的激励问题。
对于内容制作环节来说，由于其是企业，可以较好地解决激励约束问题，对于管理层也可以采取股权激励方式；但是由于播出机构是事业单位，很难采取有效的激励方式，尤其是不可能采取股权等长期激励方式，这就会导致事业单位人员的积极性不够，有的甚至会产生不平衡心理，更难和内容制作与经营形成良性互动。
（4）解决人员问题需要大量的资金。
事业单位缺乏人员退出机制和通道，而要转换人员身份，就必须大量的资金来支持，这不是一般的单位有能力来支付的，当然这对于SMG不是问题，但是对于其它单位就有可能是大问题，除非政府大力支持。
（5）在未来上市时存在问题。
在制播分离下，内容制作和经营部分拿出去上市，而播出渠道留在台里，但是前者高度受制于后者，如果这样上市公司的业务将与控制播出的电视台产生持续的重大关联交易，从播出保证、购买比例到交易定价，有很多难点无法解决。
而且很难建立起一个市场完全独立的治理机制、清晰划分责权范围和明确解决市场主体管理层的激励问题，导致市场投资者难以对上市公司有信心和热情。