创新现场应急救援体系建设研究与实践

★煤矿安全★创新现场应急救援体系建设研究与实践任乃俊１，２（１．中国矿业大学（北京），北京市海滨区，１０００８３；２．冀中能源张家口矿业集团公司，河北省张家口市，０７５３１３） 摘　要　张矿集团结合实际，通过创建井下应急救援硐室，组建现场应急救援队伍和建立健全现场应急救援运行机制，使矿井现场应急救援力量和水平迅速提升。

研究与实践表明，张矿集团现场应急救援体系具有科学性、先进性和实用性，对不断完善我国矿山应急救援体系建设具有十分重要的意义。

关键词　煤矿现场应急救援机制　应急救援体系　煤矿安全中图分类号　ＴＤ７７ 文献标识码　ＢＲｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｏｆ　ｏｎ－ｓｉｔｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎＲｅｎ　Ｎａｉｊｕｎ１，２（１．Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｍｉｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｈａｉｄｉａｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００８３，Ｃｈｉｎａ；２．Ｊｉｚｈｏｎｇ　Ｅｎｅｒｇｙ　Ｚｈａｎｇｊｉａｋｏｕ　Ｍｉｎｉｎｇ　Ｇｒｏｕｐ　Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｚｈａｎｇｊｉａｋｏｕ，Ｈｅｂｅｉ　０７５３１３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ａｃｔｕａｌ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，Ｚｈａｎｇｊｉａｋｏｕ　Ｍｉｎｉｎｇ　Ｇｒｏｕｐ　ｃｒｅａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｕｎ－ｄｅｒｇｒｏｕｎｄ“ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｃｈａｍｂｅｒ”，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｓ　ａｎ　ｏｎ－ｓｉｔｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｔｅａｍ　ａｎｄ　ｂｕｉｌｄｓａｎｄ　ｐｅｒｆｅｃｔｓ　ａｎ　ｏｎ－ｓｉｔｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ａｌｌ　ｏｆ　ｗｈｉｃｈ　ｍａｋｅ　ｍｉｎｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｃｕｅ　ｆｏｒｃｅｓ　ａｎｄ　ｌｅｖｅｌ　ｂｅ　ｅｌｅｖａｔｅｄ．Ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｓｈｏｗｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｏｎ－ｓｉｔｅｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｚｈａｎｇｊｉａｋｏｕ　Ｍｉｎｉｎｇ　Ｇｒｏｕｐ　ｉｓ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ａｄｖａｎｃｅｄ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｕｍｍａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｍｉｎｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ．Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　ｍｉｎｅ　ｏｎ－ｓｉｔｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｃｕｅ　ｓｙｓｔｅｍ，ｃｏａｌ　ｍｉｎｅ　ｓａｆｅｔｙ１　现场应急救援体系创建背景冀中能源张家口矿业集团有限公司（简称张矿集团）是冀中能源集团有限责任公司的子公司之一，属国有煤炭大型企业。

所辖各矿井多为地方矿整合而来，矿区跨度大，救援范围广，矿井地质条件复杂，灾害源多，员工素质偏低，安全基础较差，装备落后，安全管理难度大。

宣东二号煤矿是张矿集团的主力矿井，矿井地质条件复杂，瓦斯含量高，涌出量大，具有突出危险性，自燃发火期短，煤尘具有爆炸性，煤层顶板较为破碎，地应力大，底臌严重，是一个各类灾害俱全的矿井。

２００７年上半年，国家安全生产监督管理总局与澳联邦工业、旅游和资源部一致选取宣东二号煤矿作为建立中澳煤矿安全合作示范矿，计划用３～５年时间，中澳双方共同努力，将宣东二号煤矿建设成国际一流的安全健康示范型矿井。

随着中澳安全合作项目的总体推进、技术交流频次的增加，借鉴澳大利亚先进的应急救援体系（实行员工应急救援志愿者制度），在建设安全健康示范矿井的框架下，提出要创新应急救援体系，提高应急处置能力。

目前我国煤矿灾害事故的应急救援工作主要是依靠专业救护队进行施救，而矿山救护队一般是在地面待机，不随时在生产现场。

井下一旦发生事故，往往因为矿工缺乏专业救援知识，自救、互救能力偏低，地面救护队员赶到事故现场需要一定的时间，这样很容易造成灾害的进一步扩大和事故现场秩序混乱局面。

救援展开时间和对现场的熟悉程９０１创新现场应急救援体系建设研究与实践度是现场应急救援的两大主要因素。

因此，加强和改善矿山应急救援体系建设，提高现场一线工作人员的应急救援能力，使煤矿安全管理和应急救援关口前移、重心下移是非常必要的，也是保证安全生产的必然要求。

近年来，张矿集团本着高效、快捷的原则，以建设中澳煤矿安全合作示范项目为契机，以完善应急救援设施和建立现场应急救援队伍为抓手，在强化矿井专业救护队建设的同时，将澳大利亚风险评估与张矿集团运行的三级事故隐患排查治理管控体系相结合，在不断总结经验、持续改进提高的基础上，创建了具有张矿集团特色的现场应急救援体系。

２　现场应急救援体系基本内容及特征２．１　现场应急救援队伍构成现场应急救援队伍是以现场安全管理人员（安监员、瓦斯员）、班组长和生产技术骨干为主要成员。

这些人员由通过应急救援专业培训、训练，最终考核合格者组成。

他们能够在现场及时发现事故征兆，能够在事故发生的第一时间及时获得灾变信息，做出应急响应，最终使煤矿生产不发生事故或少发生事故，一旦发生事故能够把人员伤亡和损失控制到最低限度。

现场应急救援队员强调了必须是井下一线人员；身体素质好，工作责任心强，遵章守纪，安全意识强；安全生产经验丰富，具备较为全面的应急救援知识和技能；思想政治觉悟高，组织纪律性强，能顾全大局，服从命令听指挥，不畏艰险；必须有随时参加应急救援工作的意识和思想准备。

参照矿山救护队编制标准，矿井建立现场应急救援队，由３个以上小队组成（现场至少一个点班一个），每小队由６名以上应急救援队员组成。

明确安监科一名副科长兼任队长，通风区、生产区、机电区各一名副区长或技术员兼任副队长，通风区一名技术管理人员为技术员。

当班安监员（包括瓦斯员、防突员等）担任本班的小队长，每小队根据情况可设若干名区域副小队长，由本地区生产班组长或瓦斯员担任。

宣东二号煤矿作为示范矿，对全矿１４８名生产一线的班组长和技术骨干（其中班组长９８人），进行培训和考核，组建了现场应急救援队。

由安监科副科长（原救护队小队长）担任队长，设置７个应急救援小队，入井当班分区域设置小队，指定小队长，明确出现事故地点的班长为副小队长。

目前张矿集团张家口区域所属６对矿井，均建立了现场应急救援队伍，共计６００多人。

２．２　应急救援装备、设施据统计，在近年矿井事故中，因爆炸、冒顶等伤害立即遇难的人员仅占事故总死亡人数的１０％左右，绝大多数矿工的遇难是由于爆炸后氧气耗到人体需求浓度以下、环境含有高浓度有害有毒气体，逃生线路被阻断而无法及时撤离到安全区域，在抢险救灾第一时间内急救不及时而造成的。

为此，首先在宣东二号煤矿井下避难硐室内，增设了正压氧呼吸器、压缩氧自救器、苏生器、急救箱、灭火器材等应急救援装备及器材，使井下避难硐室在具备基本功能标准要求的基础上，创新成为集避险、救援、井下基地于一体的应急救援硐室。

此外，在采掘工作面避灾路线敷设带有防逆行锥形指示头的逃生绳，加设反光条，在光线很弱或无照明的情况下，员工能够沿着逃生绳引导的方向迅速逃生。

目前，全公司共投资７００多万元（装备费用）建立了符合国家要求的应急救援硐室（站）２８处，并将应急救援硐室（站）的设计标准、装备要求、维护管理、及时搬迁等列入了矿井的采掘设计和作业规程的管理中。

３　现场应急救援体系运行模式３．１　现场应急救援队员培训针对张家口矿区灾害源特点，自己编制符合应急救援队员不同层次的应急救援培训教材。

教材分为管理人员必须掌握的内容、格式化的知识题库、班组长及其它应急救援队员必知必会三部分，做到精炼、简洁、易学、易记、实用（将知识题编成三字经、四字歌）。

培训考核合格的颁发《企业班组长应急救援能力资格》证书。

培训由公司安培中心统一协调组织，公司救护大队负责应急救援知识培训、技能训练，公司医院负责进行创伤急救培训。

每季度，通过理论考试和现场应急演练对应急救援队员进行考核，淘汰不合格的队员，及时增补新队员。

通过培训、训练，除了使应急救援队员具备较为全面的应急救援知识和技能外，还要求队员熟悉本工作地点、本地区电话位置、号码，熟知应急召集指令和应急救援程序；掌握本工作地点、本区域０１１中国煤炭第３８卷第７期２０１２年７月的安全出口、避灾路线；熟知本工作地点、本区域的避难硐室分布和装备种类、数量等情况；会熟练佩用和维护正压氧气呼吸器，会使用苏生器、自救器具及其它救援器材，会排除常见故障等。

公司先后出台了《关于开展班组长应急救援能力培训的实施办法》、《现场应急救援队伍管理制度》、《井下应急救援硐室救援装备管理制度》等。

要求矿井必须成立以主要负责人为组长的现场应急救援管理领导机构，规定现场应急救援队受矿井安全负责人直接领导，业务上受矿井技术负责人和公司专业救护队（应急救援管理中心）的指导；建立定期培训、演练、考核奖惩机制，择优汰劣，确保队员的素质；凡参加现场应急救援队伍的员工给予一定的津贴，未经培训、考核取得《企业班组长应急救援能力资格》证书的人员，不得再担任班组长；将具备本岗位应急救援能力与积极参加应急救援工作，记入个人档案，作为本人晋职、晋级的必备条件等；集团公司每月对各矿井应急救援队伍建设和现场应急救援装备管理情况进行检查，并计入领导班子月度安全风险抵押考核中。

３．２　应急响应实行应急救援队员出入井登记制度，设置应急救援队员走动式管理牌版，记录好三班各区域应急救援队员升、入井信息，标明当班井下现场应急救援队员姓名、所处位置、联系电话，明确区域小队长和副小队长。

应急救援队员（包括正、副小队长）如有变换地区和去向的，必须及时向调度室汇报，调度室作好记录。

当现场发现事故征兆时，立即组织员工进行安全撤离与正确避灾；当井下发生事故时，事故地点及附近的应急救援队员应组织和带领现场人员开展积极的救灾和避灾，并迅速利用最近的电话或其它方式向矿调度室汇报，同时向事故可能波及的区域发出警报。

邻近地区应急救援队员也要将所感觉到的异常情况，及时汇报给调度室，并听候矿调度室的指令、接受应急响应。

矿调度室接到事故报警后，立即向值班矿领导汇报，启动应急救援预案。

同时按照领导的指示，电话召集井下现场应急救援队员。

现场应急救援队员接警后，从就近的避难硐室携带必要救援装备及器材（种类及数量应根据事故性质及应急救援指挥部指令确定）迅速赶赴指定地点集结，快速组成救援小队。

之后，救援小队在中、小队长的带领下，按照应急救援指挥部的指令实施各项救援行动。

当班跟班矿领导负责在事故区域附近的避难硐室或其他安全地点建立现场应急救援基地，成员由本区域跟班区队长、科室负责人及安全员、瓦斯员等组成。