在全县依法征迁和查处违法建设强势推进会上的讲话

在全县依法征迁和查处违法建设强势推进会上的讲话（2013年9月7日）同志们：征迁拆违，既是全县效能建设风暴中的第一场战役，更是县委、县政府向全体干群发出的第一张试卷。

这次全县依法征迁和查处违法建设强势推进会，即是全县征迁拆违再动员、再部署的会议，更是再升温、再加压的会议。

此次会议，吹响了向征迁拆违全面进军的冲锋号，标志着全县征迁拆违进入攻坚阶段。

会议的主要任务是，贯彻落实全市依法征迁和查处违法建设动员大会精神，深入宣传动员，再次鼓劲加压，强力依法推进，坚决打赢征迁拆违攻坚战，确保圆满完成市委、市政府下达的征迁拆违工作任务。

下面，我先讲三点意见，等会，?书记还要作重要讲话，请大家认真学习贯彻。

一、强势推进征迁查违。

务必坚定信心，攻坚克难，乘势而上这里特别强调的是要乘势而上。

现在我县征迁拆违工作瑞处在重要爬坡阶段，咬紧牙关、挺住压力，就能过了这个坎。

今年以来，全县上下认真落实县委、县政府决策部署，集中精力推进征迁查违工作，城乡建设步伐明显加快，城乡环境卫生和面貌明显改善，呈现出与经济建设良性互动的态势。

截至8月底，全县累计完成征迁拆违面积?万平方米，其中城区实施征迁地块?个，涉及征迁户?户，征迁总面积?万多平方米，目前已签约?户，占总户数的?%；完成征迁?万多平方米，占总征迁面积的?%。

全县实施城乡建设重点工程多达70多项，其中事关?长远发展的?大道、?省道一级路、?国道改造提升工程等一批重大工程得以顺利实施。

通过征迁拆违，拆出了发展的新空间，拆出了城市的新形象，拆出了广大干群的精气神，全县上下凝心聚力促发展的信心越来越足。

但是，我们必须看到，我县的征迁拆违工作依然存在进度慢、进展不平衡、违法建设行为时有嚣张等突出问题。

究其原因，一是全县上下至今仍没有形成征迁拆违的强烈共识，有人干、有人看，工作不主动、不积极，缺乏事业心、责任心和工作热情；二是征迁拆违职责不明，权责不清，单位之间相互推诿扯皮，缺乏大局意识，更没有敢于负责、勇于的气魄和胆识；三是操作不规范，一方面存在突破政策界线、乱开口子的现象，另一方面对新增违建的巡查、制止、处罚、追究不到位；四是少数党员干部不带头，表率作用发挥不够，有的为了一己之私，阻挠、抵制征迁拆违，甚至徇私枉法、违法乱纪。

?前和未来的发展，面临“三座大山”，即征迁拆违、培育优势产业和主导产业和环境优化。

而第一座大山就是征迁拆违。

这座大山必须跨越，舍此我们别无选择。

当前，随着土地管理政策不断趋紧，征迁工作在招商引资、项目建设和城市发展中的决定性作用更加突出，起来越成为招商引资、项目建设和城市发展的基础和根本，只有大征迁，才有大项目；只有大项目，才能大建设；只有大建设，才有大发展，这是成功经验也是颠扑不破的真理。

目前，我且很多重大项目之所以无法落地，许多重点工程进展缓慢，省级文明城市创建压力巨大，直接原因就是征迁工作跟不上。

可以说征迁是零，项目就是零；项目是零，发展就是零！抓征迁，就是抓增量，就是抓有效投入，就是抓发展，征迁问题已成为影响?发展的致命问题，到了非解决不可的时候、非解决不可的地步，推进征迁拆违，已经不是想不想干的问题，而是必须要干、必须快干、必须干好的问题。

因此，大家一定要从加快?发展，搞好文明创建、改善人民生活、提升?形象的高度，正确认识征迁拆违工作的重大意义和极端重要性，下定决心，以壮士断腕的勇气，勇于担当，主动作为，强力推进征迁拆违工作，为项目建设提供足够空间，保障大项目、好项目顺利落地、顺利实施，带动全县经济社会加快发展。

当前，我县的征迁工作处于艰难推进，负重爬坡的阶段，是长时间各种矛盾积累和交织形成的，既有主动方面的原因，如广大被拆迁户的认识问题、配合程度问题、理解拆迁、支持拆迁的态度问题；更有客观方面的原因，主要表现在同时拆迁的地块多，近二十个，由于牵头单位不同，拆迁的方式、方法和补偿的标准不近相同，造成横向间相互攀比，观望等待；就同一地块来说，由于时间跨度大，有的三五年，甚至更长，拆迁的方式方法和补偿标准也不近相同，造成纵向间相互攀比，观望等待。

群众总结的好：都满意，但不满足。

加之，少数拆迁人员原则性不强，确实存在厚此薄彼、优亲厚友现象，更有甚者徇私枉法，中饱私囊，广大被拆迁户埋怨抵触、深恶痛绝。

现在成立征迁委员会和办公室，对新的拆迁地块实行一次评审、一次性公示，一把尺子量到底，广大被拆迁户是积极支持的，也是盼望已久的。

但是老地块的问题还没有完全解决，又必须要解决，一定要解决，是绕不了，躲不过的坎。

一旦过了这个坎，今后的征迁工作会势如破竹。

现在坚冰已经打破，航道已经开通，曙光就在前头，希望大家咬紧牙关、乘势而上，再坚持一段时间，一定能够迎来大拆迁和大建设的曙光，更是坚信，只要大家积极应对，迎难而上，不久的将来，一定能够拆出个新天地，拆出个新泗县。

二、强势推进征迁查违，务必要明确目标，坚持标准，层层包干这是要特别强调的是层层包干，县直单位对所属职工和所属职工亲属包干，乡镇开发区和村居组，对所属居民包干，既对拆迁包干，也对控违包干。

现在距年度还有不动4个月时间，无论是从完成市委、市政府下达任务的要求看，还是从项目建设和文明创建的实际需要看，都到了关键时候和攻坚阶段。

各级、各部门、各单位都必须紧盯目标任务，进一步落实工作措施，只争朝夕，迎难而上，苦干实干，坚决打赢这场攻坚战。

一要明确目标责任。

我县100万平方米拆迁任务艰巨，平均安排为各乡镇总计50万平方米，县城50万平方米，现在才完成40多万，还有不少的差距，要围绕目标，强力推进。

一是要围绕年初目标。

市委、市政府年初下达的目标任务是：各县要加快“五个一”工程建设步伐，确保完成各自100万平方米征迁拆违任务。

并在全市动员会上明确要求，这些数字目标是硬任务，也是底线，必须不讲条件，坚决完成。

二是要围绕项目目标。

对于全县70多项城乡建设项目、列入市重点调度的重大项目、33项民生工程和10件惠民实事涉及的征迁任务，要不折不扣的完成，千方百计保障项目供地需求，确保各类重点项目按照时间节点推进。

三是要围绕控违目标。

从现在起?规划区内一律不再审批私人建房，对危房户采取政府先行征收、政府安置房安置、优先配租廉租房、公租房等形式给予安置，绝不允许再出现新的违法建筑。

要建立“查违不过日、拆违不过周”的快速查处机制，发现一起、拆除一起，坚决对违建做到“露头就打”，实行“零容忍、零补偿”！不管是什么人，什么背景，都一视同仁，不管有多大的压力，不管有多大的阴力，都义无反顾。

请四大班子带头、各单位主要负责人带头，全县各级干部带头，管好自己，也要管好自己的亲属和身边工作人员。

各级干部只有带头执行县委、县政府要求的责任和义务，没有违背规定的特殊和权力。

二要坚持标准。

国务院于2011年颁布的《国有土地上房屋征收和补偿条例》和市政府制定的《?市国有土地上房屋征收和补偿暂行办法》、《征迁拆违工作责任追究暂行办法》等，是我们开展房屋征收工作的重要法律依据和政策指导。

我县也出台了《国有土地上房屋征收和补偿暂行办法》，对房屋面积认定、合法与违法界定、住房与门面房界定等，都有十分明确具体的规定。

主要精神是：对持有合法有效证件的，按照证件载明的面积和性质界定。

没有有效合法证件的，我县违法建设以?年为界线，?年地籍图上有的确定为合法建筑，没有的视为非法。

对非法建筑在公告期内，能够主动签订补偿协议并搬迁的给予每平方?元的补助。

否则，依法强制拆除，一分不补，同时，还要注意新老地块的政策衔接，总之原则上是新地块新办法，老地块老办法。

在今后的征迁拆违工作中，要严格按照有关政策规定，依法界定违法建设，认真履行查处职责，进一步规范征迁拆违行为，切实做到手续齐备、操作规范，有权必有责、用权受监督，违法受追究。

要做到“一把尺子量到底”。

一个政策对事，让早拆的人得实惠，让支持者得奖励，让违法违规者受惩处。

三要层层包干。

要坚持“县指导、乡镇开发区负责、责任单位包干、行政村（社区）操作”的房屋征收模式，将工作重心下移，责任前移，加快建立纵向联动，横向互补的征迁拆违工作新格局。

县征迁委员会和征迁办公室在加强对全县征迁拆违工作的指导、调试、督查和协调，尤其是征迁办公室，要本着“边组建、边工作、边完善”的原则，全面进入工作状态，确保人员到位、职责履行到位。

征迁地块涉及干部职工的，继续实行责任单位包保并限期完成，完不成任务的，坚决实行“一把手”离岗拆迁。

各乡镇开发区要划片包干，将责任传递到社区、传递到村组，形成一级包保一级，一级对一级负责的征迁责任体系，让每个人感到既有压力，又有动力。

各村和社区要充分发押“情况底数清、群众基础好”的优势，定人定责，入门入户，主动做好邻里乡亲的思想工作，把征迁拆违的基础工作做得细而又细，实而又实。

现在泗城拆迁进展很不平衡，有的地块升温加压，速度快，效果好；有的地块凉下来，近期无进度。

请征迁委员会及征迁办，要加强调度和督查，要抓住不好点，撕开口子，趟出路子，也要抓住好的点，以点带面，全面推进，县直各单位继续实行包保责任制，对所属职工和职工亲属实行责任包保，现在要包保，今后仍要包保，这是行之有效的办法和措施。

对不能完成拆迁任务的单位，一定要实行“一把手”离岗拆迁，这是县委、县政府的意见，一定兑现。

少数人不要有侥幸心理，尤其是在效能建设中更要兑现，二要严格执行市委、市政府征迁拆违工作责任追究办法。

三、强势推进征迁拆违，务必要强化领导，整体联动，严格问责这是强调的是严格问责，县委县政府坚决执行《?市征迁查违工作责任追究办法》，对少数人坚决做到：让他丢面子，少票子，摘帽子，甚至带铐子。

一要强化领导，形成合力。

县委、县政府调整充实了征迁组织和领导，成立了县征迁委员会和征迁办公室，县四大班子领导都有征迁拆违的包保地块，要率先垂范，主动作为，冲锋在前，亲自联系征迁拆违工作，做到亲自调研征迁现场，亲自研究征迁方案，亲自协调重大问题，亲自督促征迁进度。

各个责任单位都要真正把征迁拆违作为“一把手”工程，主动领导冲在最前沿，工作在一线，现场解决问题，同时加强协调配合，形成工作合力，全力保障征迁拆违快速推进。

请县委政府负责人，特别是政府班子，要切实抓好所负责地块的领导和调度，征迁地块落后，包保单位有责任，我们的领导同志也有责任，应当怎么办，请反思。

二要统筹协调，整体联动。

重点要打好四大战役，营造征迁拆违工作强大声势。

单个项目要打好攻坚战，明确节点，责任到人，时限到天，奖惩到位，不达目的绝不收兵。

整体工作要打好持久战，统筹把握，分兵把守，环环相扣，道道紧逼，持续推进，环境氛围要打好全民战，注重引导，强力发动，形成人人支持城市建设，人人参与征迁拆违的浓厚氛围；包保领导要打好阵地战，领导干部要发挥“我在阵地在”的精神，深入一线，下到前沿，做到了解情况在现场，听取意见在基层，解决问题在一线。