村规民约与计划生育村民自治章程[1]

万里村计划生育村民自治章程第一章总则第一条为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，全面提高我村人口和计划生工作水平，稳定低生育水平，根据《村规民约》并结合我村实际，制定本章程。

第二条凡居住在我村的所有村民，包括到我村务工，经商或从事其它行业的人，适应本章程。

第三条我村坚持依法、民主、自愿、公开、平等的原则，以人的全面发展为中心，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

第四条计划生育基层群众自治实行管理与服务，制约与扶助相结合，引导和教育村民自觉履行应尽的计划生育义务。

破除封建的婚育观念，树立新型婚育理念，提高出生人口素质。

第二章管理与服务第五条村民委员会负责本辖区内的人口和计划生育工作，坚持支书、主任负总责，其他人员共同负责，驻村会长、计生专干、协会小组长专抓的工作机制。

第六条驻村会长由村协会理事会选举产生，协会自管服务小组长由该组育龄群众选举产生，且驻村会长、协会自管服务小组长不得兼职。

第七条计划生育基层群众自治实行制度管理、服务到位、责任到人。

计划生育合同管理制度：协会自管服务小组长与村委会签订责任书，本村的所有住户，包括流入三个月以上的外地人口与协会自管服务小组长签订计划生育协议，并自觉履行。

普查普治制度：实行计划生育基层群众自治后，全体已婚育龄夫妇及七岁以下学龄前儿童参加“三进村、四到户”服务活动，已婚育龄妇女到乡服务站参加一年1次的普查普治活动，确保育龄群众身心健康，外出已婚育龄妇女每季度寄回一次有效的孕情、环情检查证明。

公开和举报制度：计生协会每月将本村的所有人口自然变动、生育计划、社抚费的收缴、独生子女办证、“两户”优先优惠政策兑现等内容向村民公开；村民须如实将所知道的有关违背政策和干部的违规行为向村民委员会或上级组织反映，对反映的相关问题，经核查属实的，每次由计生协会奖励50—100元，并为其保密。

定期报告制度：村民委员会每月召集村委会成员、驻村会长、责任区干部参加的计划生育专题会；每季度召集协会自管服务小组长、村民组长参加的计划生育专题培训会；每年召集村委会成员、驻村会长、协会自管服务小组长、村民组长参加的年度总结表彰会。

专题研究本村人口计生工作，解决工作中存在的问题，对工作突出的予以表彰。

第八条村民委员会积极主动解决育龄群众在生产、生活、生育中的实际困难。

第三章权利、义务和职责第九条村民委员会的权利、义务和职责（一）相关法律法规规章和政策规定的权利、义务、职责。

（二）认真组织、实施、完成上级下达的人口和计划生育工作任务。

负责收集、整理上报本村人口和计划生育工作中的先进经验，并对存在的问题提出整改意见。

（三）组织村民破除传统的封建生育文化，转变“多子多福传宗接代”等传统观念，倡导科学、文明、进步的婚育文化。

（四）拟定本村人口和计划生育及关爱母婴、生殖健康、落实避孕节育等工作措施和适时修定《村规民约》、《村民自治章程》、《计划生育合同》，并组织实施。

（五）审核上报生育计划、独生子女光荣证申办和“两户”养老扶助对象等名单，并组织发放。

（六）定期对本村人口与计生工作作出贡献的协会（自管服务）小组长、村民进行表彰奖励。

第十条计划生育协会的权利、义务和职责（一）协助村委会抓好人口计生工作；（二）组织实施上级奖扶政策和村委会委托事项；（三）组织和发动群众推行基层群众自治的；（四）联系和协调相关部门对贫困计生户的帮扶和救助；（五）定期组织育龄群众学习、开展活动；（六) 发展会员，壮大队伍。

第十一条协会自管服务小组长的权利、义务和职责(一）获得报酬的权利和公民享有的其他权利。

（二）对所联系的计生家庭涉及独生子女父母光荣证、“两户”奖励扶助金发放，“三结合”帮扶、宅基地审批、农村低保、贫困救济、参军等有审查、评议、签字的权利，并向上级反馈相关情况。

（三）及时填报计划生育报告单，每月与联系户见面交流一次以上。

并向联系户宣传人口与计生法规政策，组织育龄群众积极参加妇科病普查普治和相关活动。

（四）带头转变传统的生育观念，树立“生男生女一个样，女儿也是传后人”等新型的生育文化。

第十二条村民的权利和义务（一）享受政策生育的权利。

家庭成员发生变动，避孕措施失败、非意愿怀孕后应主动报告协会（自管服务）小组长或村委会，并及时落实补救措施。

（二）参与、监督，获得奖励表彰和请示保护的权利。

（三）享受妇科疾病免费检查，低费治疗的权利。

（四）履行《村规民约》《村民自治章程》《计划生育合同》的义务。

（五）协助村委会和协会（自管服务）小组长管理好辖区内的人口和计划生育工作的义务。

（六）举报和反馈人口和计生工作的违法行为和先进事迹的义务。

第四章优先奖励第十三条在村委会职权范围内，对计划生育家庭特别是“两户”（独生子女户和二女绝育户）家庭，在安排民政救济、就业培训、生产发展项目、有关涉农扶助、村级企业用工等工作中，给予优先安排或适当提高标准，在筹资投劳等公益性事业建设中给予适当减免照顾。

第十四条对按时落实绝育措施的家庭，村委会一次性奖励100元。

对出生当月就办理《独生子女父母光荣证》或二女户绝育的家庭、35周岁以内符合二孩生育政策而自愿放弃的夫妇并办理《独生子女父母光荣证》的，村委会一次性奖励100元。

独生子女、两女户家庭的子女考入全国重点大学的，村委会给予一次性奖励1000元。

第十五条村委会每年评选一次优秀计划生育协会会员，并一次性奖励50元。

第十六条给乡、村反应意外怀孕对象，并得到及时补救的，对举报者奖励500元。

第十七条独生子女家庭户子女参军的村委会对其家庭奖励50元。

第五章违约责任第十八条村民违反计划生育政策法规的，除接受法律法规处罚外，还应依规依约缴纳违约金。

违约金由村民委员会征收并上交计生部门，用于计划生育工作。

凡村民有下列情况之一的，应主动交纳违约金500—1000元。

无钱缴纳的，可以自愿用相关物资做抵押，并在7日内用现金取回，逾期不取回者，村委会可以变卖抵交缴违约金。

（一）无证结婚生育和生育后不主动申报的。

（二）符合生育政策的怀孕妇女，违反规定非法进行胎儿性别鉴定和非法进行人工终止妊娠的；（三）已婚育龄夫妇生育一孩、二孩后在90天以内不自觉及时落实节育、绝育措施；意外怀孕不及时采取补救措施的；（四）对使用假节育手术证明、生育证、婴儿出生证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证的；（五）对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明的；（六）外出育龄妇女每季度寄回一次有效的孕情、环情检查证明。

（七）为外出育龄妇女提供担保，代养孩子、代管财产、代耕土地造成计划外生育的或不按时督促寄回有效的孕情、环情检查证明的。

（八）对计划外生育的，应主动交纳违约金1000—3000。

（九）对计划外生育的，应主动交纳社会抚养费，未按村下发通知有效期内交纳社会抚养费的，村按村规民约另处违约金1000-3000元。

第十九条凡有下列行为的村组干部，除向群众公开道歉和按规定赔偿之外，另处50——100元的责任费：（一）辱骂独生子女、两女户的；(二）群众要求给予办理的事，有推迟、不理不睬现象的；（三）工作失职给群众造成损失的；第二十条生育二孩及以上的育龄夫妇在外县实行绝育手术的，流动人口信息交换平台上又没有反馈的，一律到县计保中心作通水术，在规定时间内不作通水术的，一律作绝育手术。

第六章附则第二十条本章程由本村民委员会负责解释，村民代表大会授权村委会组织实施，村计划生育协会负责监督。

第二十一条本章程于2010年12月28日召开的村民代表大会讨论通过，自通过之日起施行。

万里村计划生育村规民约第一条为推进计划生育基层群众自治，规范群众生育行为，根据《村民委员会组织法》和有关法律法规，结合我村实际，制定本村规民约。

第二条本村规民约适用于本村全体村民。

由村民委员会委托村计划生育协会组织施行。

非本村村民居住在本村的参照执行。

第三条村民应当遵守国家计划生育的方针政策和法律法规，遵守本村规民约，自觉实行计划生育，做到少生优生，生男生女顺其自然。

第四条村民委员会为群众实行计划生育积极提供支持服务，并对实行计划生育的村民给予扶助照顾和表彰奖励。

具体规定由村计划生育协会组织实施，并制定具体的《村民自治章程》予以规范。

第五条村民违反计划生育政策法规的，除接受法律法规处罚外，还应依规依约缴纳违约金。

违约金由村民委员会组织征收，由村计划生育协会管理，用于计划生育工作。

具体规定由村计划生育协会拟定并写入《村民自治章程》。

第六条村民委员会对当年办理生育证明对象、当年生育情况、独生子女办证情况、各种奖励帮扶、征收社会抚养费等情况按季度实行公开，接受群众监督。

第七条凡违反本村规民约的村民，由村民委员会集体研究作出处理决定，当事人应当自觉履行。

如当事人拒不履行，村民委员会可以在职权范围内取消当事人的相关奖励和优先优惠政策。

同时可以申请人民政府协助处理和申请司法部门协助执行。

第八条本村规民约由村民委员会负责解释。

如在施行过程中确需进行修订的，由村民代表大会讨论决定修订相关内容。

第九条本《村规民约》经村民代表大会2010年12月28日讨论通过，并报乡人民政府审查备案后予以公布。

自2011年1月1日起施行。

万里村村民委员会2010年12月28日。