专题8.1国家财政 2018-2019学年高一政治人教版(必修1)Word版含解析

1．的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与的两个方面。

2．国家财政是国家治理的，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

国家财政是促进、改善人民生活的物质保障。

国家财政具有促进资源的作用。

国家财政具有促进国民经济的作用。

3．在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

4．在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

5．国家通过一定的形式和渠道筹集起来的，就是财政收入。

6．根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为、利润收入、债务收入以及其他收入。

其中，是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

7．影响财政收入的因素很多，其中主要是和。

8．对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。

只有不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。

9．国家对筹集的进行分配和使用，就是财政支出。

10．按照具体的用途，财政支出可以分为，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

11．财政收入与支出的关系，有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、。

【答案】1．国家社会分配 2．基础和重要支柱社会公平合理配置平稳运行3．扩张性 4．紧缩性 5．资金 6．税收收入税收7．经济发展水平 分配政策 8．经济发展水平 经济发展水平 9．财政资金 10．经济建设支出 11．财政赤字1．从整体上把握财政财政的含义在我们社会主义国家，为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。

国家的收入与支出就是财政财政的本质 财政从本质上属于分配关系，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面 财政作用 财政作用通过财政收入与支出的比例、财政支出的用途表现出来国家预算和国家决算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算； 上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算【典例1】国家的收入与支出就是财政。

下列关于财政理解正确的是 ①财政是国家治理的基础和重要支柱 ②财政的本质是国家参与社会财富的创造 ③财政是国家履行职能的物质基础 ④财政的作用就是促进国民经济平稳运行 A ．①②B ．①③C ．②③D ．③④【答案】B【解析】本题主要考查财政的含义及其作用。

财政是国家治理的基础和重要支柱，是国家履行职能的物质基础，①③符合题意。

财政的本质是以国家为主体的分配关系，而非国家参与社会财富的创造，②排除。

④中“就是”的说法过于绝对，排除。

2．国家财政的作用作用表现举例是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会 社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、基本养老、最低生活保障制度具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。

国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置增加对西部的投入；加强基础设施建设；加大农业投入力度具有促进国民经济平稳运行的作用通过增加或缩小财政收入或支出，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免出现大起大落扩张性财政政策、紧缩性财政政策【典例2】农机购置补贴是日前促进农业机械化发展的最直接、最主要的手段。

党的十八大以来至2018年4月中央财政累计安排农机购置补贴资金1116亿元，补贴各类农机具达到1820多万台（套），取得了利农助工、一举多得的显著成效。

对农机购置补贴理解正确的是①提升农业综合生产能力，助力乡村振兴战略实施 ②发挥财政促进社会公平的作用，减轻农民的负担 ③保护和调动农民种粮积极性，提高粮食生产能力 ④促进农业增产增效，从根本上解决“三农”问题 A ．①③B ．①②C ．③④D ．②④【答案】A3．财政收入的渠道财政收入的含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金财政收入的具体渠道①税收收入。

税收在对财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。

税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源②利润收入。

国家的利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入③债务收入。

债务收入是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。

国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。

统计部门统计的财政收入通常不包括债务收入④其他收入。

财政收入中的其他收入，泛指税、利、债以外的财政收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中土缴国家的部分【典例3】国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

下列属于财政收入的有①李先生上缴的个人工资薪金所得税②李女士在私营企业中获得的8000元工资③国有企业的月纯收益额1000万元④工商行政管理部门的罚款收入10000元A．②④B．②③C．①③D．①④【答案】D【解析】财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入，因此①④属于财政收入；个人的工资收入和国企收益不属于财政收入，②③排除。

故选D。

4．影响财政收入的因素不同点经济发展水平分配政策地位基础性因素重要因素关系经济发展水平与财政收入是根与叶、源与流的关系重要影响措施只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长国家应该制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高相同点 都是影响财政收入的主要因素【典例4】2018年一季度，我国财政收入实现平稳较快增长，收入质量进一步提高。

全国一般公共预算收入50546亿元，比去年同期增加6037亿元，增长13.6%。

我国财政收入增长的根本原因是A ．增加了税种并提高了税率B ．扩大了财政赤字C ．发行了国债D ．国民经济保持较快增长 【答案】D5．财政支出的具体用途 财政支出的含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出财政支出的具体用途①经济建设支出。

它主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、支援农村生产支出等。

国家财政用于经济建设方面的支出有利于国家集中力量办大事②科学、教育、文化、卫生事业支出。

它主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出③行政管理和国防支出。

它是指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。

国家财政用于行政管理和国防方面的支出是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证④社会保障支出。

它是指国家为公民提供社会保险、社会救助、社会福利的各种费用 ⑤债务支出。

它是指国家用于偿还各种债务本息的支出【典例5】我国投巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程。

这些投资属于 A ．科学、教育、文化、卫生事业支出 B ．行政管理和国防支出 C ．经济建设支出D ．社会保障支出【答案】C【解析】财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

用途：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

四大工程投资属于经济建设支出，C符合题意。

6．财政收入与支出的三种关系财政收支对比关系 财政收入与支出的关系，不外有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在①财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字 国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡②财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分③财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分【典例6】2018年3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时表示，2018年赤字率报按2.6%安排，比2017年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

降低财政赤字率所带来的影响有①减少财政支出总量 ②降低债务风险③优化财政收支结构④减少财政收入A ．①②B ．①④C ．②③D ．③④【答案】C7．理解财政政策对经济发展的关系财政政策是国家进行宏观调控的重要经济手段，在不同的时期，国家根据经济运行的不同态势，采取不同的财政政策，以保持社会总供给与总需求的平衡，促进经济平衡运行。

比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策稳健的财政政策实施条件 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 经济平稳运行，没有出现明显的通货膨胀或通货紧缩时 措施 降低税率和增加财政支出通过财政分配活动来减少和抵制社会的总需求控制赤字，调整结构，增收节支实施目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”保持经济平稳运行联系 国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现社会总供给与总需求保持基本平衡 思维拓展：财政政策对经济运行是逆向调节，即财政政策的调控方向与经济运行态势是相反的，在社会总需求不足，经济发展迟缓时，可以通过增支减税，实施扩张性财政政策，给经济“加热”；在社会总需求旺盛，经济发展过热时，可以通过少支多收，实施紧缩性财政政策，抑制社会总需求，给经济发展“降温”。

可以通过下面的传导路径更清晰地加以抽象概括。

扩张性财政政策：总需求不足 增支减税 刺激总需求 供求平衡 紧缩性财政政策：总供给不足 减支提税 抑制总需求 供求平衡【典例7】党的十九届三中全会指出，实现2018年经济社会发展目标任务，要保持宏观政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

下列做法符合积极财政政策的是①发行国债，扩大经济和民生支出 ②降低企业税费，扶持企业创新发展 ③降低存贷款利率，降低企业融资成本 ④实现财政收支平衡，消除企业经营风险 A ．①②B ．②③C ．①④D ．③④【答案】A8．区分财政政策和货币政策财政政策和货币政策作为宏观调控的两个重要工具，常常结合在一起，以选择题的方式进行考查，我们从实施主体、具体运用工具、所起的作用三个角度加以区别，从而提高选择题的准确率。

政策 实施主体具体工具发挥作用财政政策 财政部、税务总局 税率、税种 实现社会总供给与总需求平衡 货币政策中央银行汇率、利率、存款准备金率、信贷结构、信贷规模调节市场上货币流通量【典例8】为提升实体经济的竞争能力，党的十九大强化了财税金融对实体经济发展的支持力度，提出一系列有利于实体经济转型升级的财政税收政策。

这是因为①国家财政是提高人民生活水平的物质保障②合理的财税政策能够引导资金流入实体经济③国家财政是推进实体经济转型升级的重要支撑④合理的财税政策是实体经济结构优化升级的关键A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】C9．国家预算与国家决算的比较国家预算国家决算区别含义由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划指上一年度国家预算执行结果的会计报告功能包括财政收入和财政支出，是一定时期财政分配的起始阶段，预算分为财政收入和财政支出是一定时期财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结上一年工作的成败联系预算和决算共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面；预算是决算的前提，决算是对预算的检验和评价，二者相辅相成【典例9】每年的预算报告被形象地称作“国家账本”，每年国家的钱怎么收、怎么花，一笔笔都有精心安排。