高校辅导员法治思维的养成的探究

高校辅导员法治思维的养成的探究本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！法治思维是基于对法治的信仰和遵守，自觉运用法治理念、原则和逻辑来认识、分析和解决问题的思维方式。

[1]党的十八大以来，中共中央强调要全面推进依法治国战略，要运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。

在高校，贯彻依法治国方略就是要大力推进依法治校进程，用法治思维和法治方式推动高校改革发展。

新时期，法治思维为推进高校学生工作法治化提供了新视角，要大力加强辅导员队伍法治思维培养。

一、高校辅导员具备法治思维的内涵学生工作法治化是依法治校的重要方面，辅导员是学生管理主体的重要组成部分，是推进依法治校的主要力量之一，辅导员具备法治思维是依法治校的客观要求。

高校学生管理主要是依法对学生行为进行约束和规范以实现秩序的育人活动。

国家相关法律法规都明确规定了高校依法享有自主管理权。

如《教育法》第二十八条规定学校应当按照章程自主管理。

《高等教育法》第五十三条规定高校学生应遵守法律、法规及学生行为规范和学校的各项管理制度。

《普通高等学校学生管理规定》则进一步指出高校的学生管理权主要包括了教学管理权、学籍管理权、秩序管理权、学历学位授予权、学生处分权、学生评价权等。

因此，辅导员运用法治思维依法依规管理主要是适用于高校与学生之间教育行政法律关系下的管理，依法主要是指依照以宪法为最高法的法律法规体系，在学生管理工作中尤其应该重视教育相关的法律法规和高校章程及相关学生管理规定等。

在高校学生管理实践中，受高校与学生之间的特别权力关系影响，辅导员常采用人治的思维方式开展学生工作，如经验思维、情感思维和道德思维等。

法治思维与人治思维最大的不同在于，法治思维是理性思维，以法律、法规为标尺来思考和裁量学生工作的方方面面。

高校辅导员具备法治思维意味着辅导员必须知法、懂法、守法、用法，自觉坚持法治信仰和法治原则，在工作中善于运用相关法律、法规处理相关学生事务。

需要强调的是，辅导员运用法治思维开展学生管理的最终目的仍然是实现育人的价值，这与社会主义法治的核心价值是一致的，因此，法治思维要求坚持以人为本。

二、高校辅导员队伍具备法治思维的现实意义( 一) 辅导员专业化、职业化发展的需要当前，辅导员工作实践中存在一些问题: 一方面，传统学生管理模式暴露出一些弊端。

在学生管理中，辅导员往往将大部分精力主要投入到预防和处理各类大学生矛盾和问题等，工作付出很多，但是学生管理收效欠佳，往往是疲于应付;另一方面，随着社会法治发展，大学生民主意识、维权意识空前增强，诸如大学生普遍要求高校安装宿舍空调的呼声日益高涨，大学生状告高校的案例日益增加。

新时期，高校辅导员在学生工作中必须积极应对这些挑战，积极提升自身法律素养。

2014 年，教育部颁布了《高等学校辅导员职业能力标准( 暂行) 》，其中强调要引导高校辅导员系统学习掌握职业相关的法律法规，该标准对不同级别的辅导员( 初级、中级、高级) 需具备的法律知识都提出了明确的要求。

辅导员专业化、职业化发展是辅导员职业生涯发展的趋势，迫切要求辅导员具备法治思维，把学生工作纳入法治轨道，自觉运用法律、法规实施大学生管理工作，逐步健全和完善高校学生管理机制，增强学生管理工作实效，从而提高学生管理工作的规范性、合法性，科学性。

具备法治思维是新时期高校辅导员不可或缺的重要素质，也是衡量辅导员专业化、职业化能力的重要标准。

( 二) 转变管理观念的需要在学生管理中，辅导员常习惯性运用“人治”的方式，重秩序、轻人本，重义务、轻权利，重惩戒、轻救济，重道德抽象、轻程序规范的观念普遍存在，人情超出法、经验高于法、权力大于法的现象时有发生。

其次，一些辅导员对高等教育法规不熟悉，甚至对《普通高等学生学生管理规定》和本校的学生管理规定都不甚了解。

因此，在实际工作中，常忽视相关法律、制度等，在学生管理过程中采用“人治”的方式，往往侵害到学生的相关权利，如学生的受教育权、受公正评价权、人身权及程序性权利等。

再者，在大力加强依法治国、依法治校的形势下，大学生的法治观念逐步增强，并开始学会用法律的标尺衡量学校学生管理工作的方方面面。

长期以来，高校与学生之间形成的特别权力关系正受到猛烈冲击，管理观念亟待改变。

传统的学生管理观念在一定程度上凸显了许多矛盾和问题，同时给高校学生工作法治化进程也带来了阻碍和挑战。

上述问题迫切要求辅导员转变工作观念，摒弃人治的传统观念，坚持法治理念，把法律思维作为学生管理的惯性思维，全面创新学生管理理念和方式。

( 三) 规范管理行为的需要许多高校在长期的管理实践中，形成了本校特色的学生管理规章制度和学生事务处理程序。

这其中主要存在着两个问题。

一是存在学生管理规章制度与国家、地方的法律法规相抵触，甚至与法治精神背离的现象。

例如，有高校学生管理制度规定学生管理人员有权没收学生宿舍大功率电器等。

二是对学生管理中的程序意义认知较低，程序意识较为淡薄。

主要表现为在学生管理工作中，“重实体，轻程序”的观念根深蒂固，学生工作管理者扩张自身教育管理权的同时，也削弱学生的程序权利，使得学生的申诉权、参与权、知情权等诸多权利无法得到实现。

因此，学生管理工作常表现出无序性和随意性，学生参与的机会少，大学生在校期间享有的各项合法权利得不到充分保障。

例如，辅导员在助学金评定方面存在违反公平公正原则、忽视评定程序，甚至是暗箱操作的现象，严重侵害了学生的正当利益。

辅导员处于学生工作的第一线，积累了丰富的学生管理经验，辅导员具备法治思维，有利于更加有针对性地开展学生管理规章制度的修订完善工作，使管理制度更规范，管理程序更合法，从而更加有效规范师生日常行为。

辅导员具备法治思维，有利于使师生形成法治自觉，依法管理，遵循正当程序，从而有效化解高校与学生矛盾，规避法律风险等，在学生管理过程中实现育人、助人、爱护人的功效，保障高校学生管理健康有序发展。

三、高校辅导员法治思维养成的路径粟湘福、王东认为，法治化的过程是一种文化生成过程，文化的核心表现为思维方式的转变。

[2]从人治到法治，实际是法治文化积累的过程，也即是法治思维养成的过程，在学生管理工作中，辅导员养成法治思维的关键在于: 信仰法律，学习法律，践行法律。

( 一) 信仰法律，内化法治思维法律信仰是人们对法律规范本身及法律所追求的价值和理念的自觉认同和信服，并以此来指导自己的行为，是人们主观上以法律作为客体的精神活动。

[3]推进法治当从培育法治信仰开始。

辅导员只有真诚信仰法律，才能使法治信仰转化为思考问题、解决问题的法治思维和法治方式，使法治思维内化于心灵深处。

首先，在依法治校的进程中，要大力推进法治校园文化的建设，培育师生法治信仰。

在校园法治文化建设中，要以大学章程建设为统领，健全和规范学生管理规章制度，把法治融入到学生管理的方方面面，用法治魅力感染师生，形成师生自觉学法、守法、依法依章办事的法治氛围，营造民主、法治、公平、正义、诚信、友爱的和谐校园环境，使法治思维和法治方式在大学的土壤生根发芽。

其次要认同法治，对法治怀有乐观的态度。

法治认同是指辅导员在思想和行动上能自觉以法的理念和方式处理学生工作事务，进而实现育人价值。

辅导员要自觉信服和认可法治、尊重法治，在依法治校的进程中，坚信法治能够促进高校学生工作的高效有序发展。

认同法治不意味着要排斥德治，在学生工作法治化进程中，要坚持把德育和法治相结合，管理过程要体现对学生的关怀与尊重，充分维护和保障大学生的正当权益，将育人的价值作为高校学生工作法治化的出发点和归宿。

对法治的认同亦不等同于以法律作为学生管理的工具和手段。

法律工具主义削弱了人对法治的信心和价值期待，容易出现以权压法、权高于法的现象，辅导员在工作中应坚持正确的法制观念，避免法律工具主义。

再次，要崇尚法治，对法律怀敬畏之心。

法治不仅仅是他律，是约束，更是一种自律，是自觉的崇尚和践行。

高校学生工作要牢固树立法律至上的观念、法大于权的观念、权力必须受到制约的观念、法律面前一律平等的观念、尊重和保障人权的观念、依法决策依法管理的观念。

要信服和尊崇法治，有较强的法律意识、制度意识、程序意识，才能认清法的本质，进而正确处理法与权的关系，在法与理、法与情的冲突之下，才能坚决维护法律尊严和权威，才能最大限度地把法律、规章制度运用到工作实践中，充分彰显法治的强大力量。

( 二) 学习法律，提升法治思维辅导员应当通过学习、培训系统地掌握相关法律法规和高校学生管理规定等，增强对法治的认同感，全面提升规则之治的能力，进而提升法治思维。

首先辅导员要自觉认真学法，提高自身法律素养，为法治思维的养成奠定良好的理论基础。

一是要学习法理学的基础知识，熟悉中国特色社会主义法治理论体系。

二是要学习实体法，树立宪法至上的观念，重点学习教育相关的法律法规。

如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》、高校内部的学生管理制度。

三是要学习程序法，树立程序理念，学会通过实施正当程序来处理学生事务。

其次，要建立健全辅导员法律知识培训体系，大力提升辅导员法律素养。

当前，国家和高校对辅导员法律知识的培训还不够重视。

《普通高等学校辅导员培训规划( 2013 -2017 年) 》和教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》都指出要大力加强高校辅导员培训，但均未具体提及对辅导员法律素质的培训。

长期以来，教育部门和高校举办了多种形式的辅导员培训班，但涉及法律知识的培训也都非常少。

因此，相关部门和高校都应该在辅导员岗前培训、在职培训、短期培训、学习进修等各类学习培训中加强法治理论教育，围绕依法治校的要求，在培训中要突出辅导员应具备的法律知识体系，要着重强调辅导员应具备的规则意识、权利意识、证据意识和程序意识等。

再者，学校要制定相关政策，鼓励有兴趣、有条件的辅导员攻读法律硕士和博士学位，培养法治化、专业化、职业化的学生管理队伍。

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