发改委：五大举措加快推进战略新兴产业的改革
创新的困惑和对策
一、开头的话
• 科技创新和战略性新型产业议论得很多， 大家了解得很多，看法也很多，很不容易 讲好，我尽量讲一些报纸上讲得比较少的， 尽量接一些“地气”。
• 我对企业比较了解。 • 5月10日常委会，审议《关于深化科技体制
改革加快国家创新体制建设的意见》，适 时召开全国科技创新会议。
• 供应太多：钢铁。资源枯竭：铜铝铅锌。2010： 铜：16年，铝：13年，铅：6、5年，锌：7、7 年。
• 环境代价。 • 科学发展，结构调整，就是把一些旧的调整下
来，把一些新的调整上去。
四、科技创新和战略性新兴产业的 关系
• 科技创新的概念更大，我们先讲战略性新 兴产业，目的是解决如何结合本地实际的 问题。
• 七大创新发展工程。 • 1、节能环保产业。 • 2、新一代信息技术产业。美国就是主要依
靠它。无锡物联网。
• 3、生物产业。投入很大，时间很长。
• 4、高端装备制造产业。我把它们概括为航空 航天、高铁、智能控制、高档机车等。
• 国外比较集中，国内比较分散。香烟，万宝路。 • 航空。国外三大基地。 • 法国航空城。图卢兹。空中客车总部。 • 美国西雅图航空城。波音。
• 金融。 • 生物制药。 • 新材料。 • 信息技术产品。 • 房地产。 • 航空。 • 汽车。
• 2、能做当然好。
• 有一定基础。人才。资金。资源、交通、 地理等条件。
• 3、当配角。富士康。 • 4、战略性的不行，战役性、战术性的行不
行？老年服务业。文化产业。
• 5、新兴产业不行，老产业创新行不行？科 技创新比战略性新兴产业范围更广。中草 药。餐饮业。
• 最重要的原因是，我们已进入了这样一个时代， 几乎任何工业品，和农产品不一样，除了少数 资源稀缺的，例如茅台、宣纸、稀土等，只要 市场有需求，少数企业立即可以生产出来，例 如你要喝多少可口可乐都可以满足需要。
实施“五大举措” 推进学会改革
二、改革学会会员制度，增强学会跟聚刀
( 一 )支持所属学会重点发展个人会员 突出科技工作者的主体地位，鼓励广大科技工作者 以个人身份加入学会，强化学会的会员服务意识，增加 对个人会员的吸引力和凝聚力 。 (二)拓宽会员吸收渠道 吸引大批年轻人才，利用学会平台加大对年轻人才 的扶持培养，帮助他们获得社会认可。支持省级学会向 其他社会新型组织延伸，向服务科技人才方面延伸，特 别是引导已退休但仍活跃在行业和科技领域的老科技工 作者加入学会组织，发挥他们在学术交流、技术服务、 培养人才等方面的作用。
(三)技术标准研制 充分发挥学会专业属性和技术优势，支持学会参与 行业技术标准和规范制定，鼓励学会面向新兴交叉学科 和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场 和创新需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体
标准研制模式，逐步形成政府主导制定标准与市场自主 制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系 。
(四)科技奖励推荐 充分发挥学会同行评价和组织优势，鼓励和支持 学会参与国家和省有关科技奖评奖活动 。 拓宽优秀科 技成果和优秀科技人才获得认可和肯定的 渠道，支持 学会设立专业类科技奖和面向一线、基层和青年人才 的科技奖项 。
(五)其他科技类公共服务职能 以服务"大众创业、万众创新"为重点 ，围绕政府 相关政策措施落实情况，组织学会开展科技成果评价、 学科建设、 行业发展规划等第三方评估。 以服务科技人 员知识更新、继续教育为重点，鼓励学会承接政府相关 部门有关科技人员教育培训和技能竞赛等职能项目 。 目 前，我省共有 28 个省级学会承接 60 个政府转移职能项目 。
五、创新学会宽建工作，强化学会党组织的政治 领导刀
(一)创新学会党建领导体制，扩大党组织覆盖面 推动全省各级科协成立科技社团党委， 加强对所属 学会党建工作的指导 。 引导学会办事机构层面建立党组
贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》若干措施
贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》若干措施党中央、国务院高度重视东北老工业基地振兴工作，１１月１日《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔２０１６〕６２号）正式印发。
为抓好贯彻落实，加快推动我省经济企稳向好，现提出如下措施：一、全面深化改革，激发内在活力１．继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，动态调整权力清单、责任清单和中介服务清单。
推进市场准入负面清单制度试点，参照国家发展改革委和商务部确定的在天津、上海、福建、广东４个省市开展市场准入负面清单试点的做法，由省直相关部门分别制定行业准入负面清单。
企业投资类项目核准只保留规划选址、用地预审两项前置条件。
简化政府投资类项目审批程序，对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，只审批可行性研究报告，不再审批初步设计。
充分运用好已建成的全省投资项目在线审批监管平台，按照国家规定动态调整审批流程，实行部门并联审批，做到“一平台受理、一站式办理、一流程导引、一代码贯通、一条龙服务”。
继续清理投资项目开工前审批事项，与国内先进地区对标，把开工前审批事项减少到最低限度，能取消的一律取消，能合并的一律合并审查。
（省编办、发改委、住建厅、国土资源厅、环保厅、工信委、交通运输厅、水利厅、林业厅、公安厅、安全监管局、省政府法制办、农垦总局、森工总局等相关中省直部门，各市〔地〕政府〔行署〕负责）２．开展投资项目承诺制落地试点，在哈尔滨新区和部分有条件的国家级开发区及省重点产业园区内试行。
投资项目根据产业政策要求，按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则进行建设，充分激发企业投资动力和活力。
（省发改委、工信委、住建厅、国土资源厅、商务厅、安全监管局等相关中省直部门，相关市〔地〕政府〔行署〕负责）３．推动“信用东北”建设，依托省信用信息平台，各中省直单位对失信人在申请政府投资和补贴、参与政府类投资项目建设和项目投资主体招标、获取自然资源、融资贷款等方面推行联合惩戒，营造良好信用环境。
新兴产业发展政策调整建议
新兴产业发展政策调整建议随着科技的不断进步和社会经济的快速发展，新兴产业在全球范围内呈现出蓬勃发展的态势。
新兴产业的崛起不仅为经济增长注入了新的动力，也为解决社会发展中的诸多问题提供了创新的解决方案。
然而，新兴产业的发展并非一帆风顺，在其发展过程中，政策的引导和支持起着至关重要的作用。
为了更好地推动新兴产业的发展，适时对相关政策进行调整和优化是必要的。
当前新兴产业发展面临的挑战首先，技术创新的不确定性是新兴产业发展面临的一大难题。
新兴产业往往依赖于前沿技术的突破和应用，而技术创新本身具有高度的不确定性和风险性。
在技术研发过程中，可能会遭遇技术瓶颈、研发失败等问题，导致企业投入大量资源却无法获得预期的成果。
其次，市场需求的不确定性也给新兴产业的发展带来了困扰。
由于新兴产业的产品或服务往往是全新的，消费者对其认知和接受需要一定的时间。
市场需求的不明确使得企业在产品定位、市场推广等方面面临较大的困难，容易出现产品滞销、市场份额难以扩大等问题。
再者，资金短缺是制约新兴产业发展的重要因素。
新兴产业在技术研发、市场开拓等方面需要大量的资金投入，而由于其发展的不确定性和风险性，传统的融资渠道往往对其支持有限。
许多新兴产业企业面临着融资难、融资贵的问题，资金的不足严重影响了企业的发展速度和规模。
此外，人才短缺也是新兴产业发展的一个突出问题。
新兴产业需要具备跨学科知识和创新能力的高素质人才，而目前这类人才的供给相对不足。
同时，由于新兴产业的发展前景不明朗，对人才的吸引力也相对较弱，导致企业难以招聘到合适的人才。
新兴产业发展政策存在的不足在新兴产业的发展过程中，现行政策也存在一些不足之处。
一是政策的针对性不够强。
部分政策在制定时未能充分考虑不同新兴产业的特点和发展需求，导致政策在实施过程中无法有效地解决企业面临的实际问题。
二是政策的协同性不足。
新兴产业的发展涉及多个部门和领域，需要各方面政策的协同配合。
然而，目前一些政策之间存在衔接不畅、相互冲突的情况，影响了政策的实施效果。
致力五大举措，打造精品项目
致力五大举措，打造精品项目作者：王解新，邓振斌来源：《农业开发与装备》 2015年第1期王解新，邓振斌（新田县农业综合开发办公室，湖南新田 425700）近年来，我们以建设高标准农田为重点，以发展优势特色产业、壮大县域经济为抓手，继续坚持科学开发、规模开发、规范开发、合力开发，着力建设粮食生产核心区和主导产业集约区，打造了一批强农惠农的好项目，在田间地头树立了农业综合开发的良好形象。
1 着眼维护国家粮食安全，大力推进高标准农田建设确保谷物基本自给，口粮绝对安全，已成为国家的长期基本方针。
农业综合开发作为保障国家粮食安全的主要支撑，主要任务就是扩大高标准农田建设，2010来，我们按照集中投入、连片开发的原则，先后实施了龙泉镇岗上至潭田舂陵河上游区域、高山秀岗至石门头新亭岭水库灌区、陶岭田心至楼下千家洞水库灌区、冷水井上庄至潮水铺区域农业综合开发，改造中低产田、建设高标准农田1333.33hm2，建成了一批设施配套、旱涝保收、高产稳产、抗灾能力强的粮食生产核心区。
实施中低产田改造的地方平均产增加100kg/667m2左右，为全县粮食实现连年丰收发挥了重要作用。
如2013年冷水井潮水铺中低产田改造项目投入资金987万元，共完成中低产田改造1400hm2，水源工程30处；开挖疏浚渠11.77km，衬砌渠道26.3km；新修机耕道27.18km。
新增、改善灌溉面积1120hm2，新增、改善排涝面积273.33hm2，项目区年节约水量20万m3，增产粮食188万kg，新增种植业总产值727万元，农民收入增加总额250.2万元。
2 着眼提升农开资金绩效，努力打造精品工程2010年以来，我县顺利通过省、市验收，2013年获得“全省优质开发县”称号，省财政奖励项目资金300万元。
2.1 开发布局规模化集中投入、规模开发是农业综合开发的基本要求，农开的主要职能不是解决“最后一公里”的问题，而是解决“一公里以上”的问题。
五大举措推进五型机关汇报材料
一、注重三个落实，营造环境抓机关学习提高一是专班组织落实。
年初调整五型机关创建工作领导小组，制定学习计划和制度，坚持每季度召开一次局长专题办公会议，研究解决创建工作中的突出问题，机关创建氛围形成。
二是学习任务落实。
组织开展自学和深入基层调研等学习形式，年集中学习达12次，基层调研5次，形成《危房改造》等调研报告6篇、取得《城镇垃圾低碳收集处理》可研成果一个、上报各类建议30多条、在区以上新闻媒体刊发信息文章百余篇。
机关档案管理达省一级标准。
三是配套设施落实。
配置电视、电教设备、办公电脑，实现办公网络化，更换密封垃圾桶；建起党员学习活动室；完成党报党刊征订任务，订阅《中华建设》等22种50余份报刊杂志，丰富学习内容。
二、推行三个到位，完善机制抓机关管理创新一是机关制度完善到位。
制定《机关工作运行细则》，规范干部职工的日常行为准则；推行完善《月工作项目化管理》工作模式和《全员参与项目建设机制》，以项目化表的形式分解全年工作任务，细化到每月，实行月述职、月考核、月点评、月测评、月督办，以月保季、以季保年，全年工作得到落实。
与区委区政府签订的危房改造、白色垃圾处置试点、联楠路民居改造、天燃气进工程、江南大道改建刷黑工程、五龙污水处理厂等重点目标全面完成，危房改造全省现场观摩会在召开，做法和经验在全省推广。
二是项目争取跟踪到位。
我局把争取项目有成果作为机关工作创新的重大举措来抓。
建立城乡建项目库，争取危房改造指标913户、资金548万元，超计划456；争取市级基础设施建设资金9656万元、市政维护资金150万元、小城镇建设资金15万元、省级新农村建设资金85万元。
总额超亿元，实现历史性大突破。
三是职能管理创新到位。
建立施工企业市场准入机制；推行区域环卫综合考核管理，延伸管理层面和范围；开展区域防控拆违迅雷行动，全年拆违面积近8000平方米，违法违章建设得到有效遏制。
由于区委区政府及区人大政协重视，市城市管理局与区人民政府在全市率先签署《加快城市管理事业发展，推进滨江生态新区建设》的战略合作协议。
中汽中心主任赵航在《求是》杂志中发表题为《积极推动我国新能源汽车产业发展》的文章
中汽中心主任赵航在《求是》杂志中发表题为《积极推动我国新能源汽车产业发展》的文章中国汽车技术研究中心“十二五”规划纲要明确提出，汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平；要大力发展新能源汽车等战略性新兴产业。
这对新形势下大力推进汽车产业特别是新能源汽车业的长足发展，将发挥十分重要的规划指导作用。
一、我国新能源汽车产业进入加快发展的关键时期据权威机构预计，到2030年世界将全面进入新能源汽车发展阶段。
我国要在未来形成具有世界竞争力的汽车工业体系，必须超前制定新能源汽车的研发和产业化战略。
从我国汽车发展史来看，新能源汽车产业始于本世纪初，其直接推动力就是转变经济发展方式的客观需要。
传统汽车产业发展面临着诸多问题，其中能源与环境是两大核心问题。
目前，全球汽车消耗的石油占到了世界石油消耗总量的60%—80%，而世界石油资源却日趋匮乏，在后国际金融危机时期，油价将进入新一轮上涨周期。
汽车每天排出的尾气严重污染大气，危害人体健康，对气候和人类的生存构成了严重威胁。
我国人口众多，正处于工业化、城市化、现代化的关键时期，面临着巨大的资源、环境压力，降低汽车产业对石油的依赖，减轻其对环境的不利影响，对我国经济发展意义重大，我们必须加快转变汽车业发展方式，大力发展新能源汽车。
经过近几年努力，我国已自主研发出一系列混合动力汽车产品，实现了小批量整车生产，发挥了小规模示范应用，部分产品已进入商业化运营阶段。
从国家产业政策规划来看，新能源汽车产业已成为我国未来经济发展中大力支持的战略性新兴产业。
前不久，国务院颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，该决定立足基本国情，针对一些高新技术企业创新能力不强，掌握关键核心技术少，新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题，提出了发展战略与方针政策。
在这七大产业中，节能环保、新能源汽车这两个产业将产生十万亿元级的市场规模，成为支柱性的新兴产业。
紧扣一个中心突出四大定位实施五大战略推进十大工程概要
紧扣一个中心突出四大定位实施五大战略推进十大工程紧扣一个中心:就是以经济建设为中心,加快转变经济发展方式,加大产业结构调整力度,加强社会各项事业建设,加速推进经济社会又好又快发展, 努力建设“生态金凤、宜居金凤、健康金凤、平安金凤、幸福金凤” 。
“五个金凤” 建设突出了科学发展这一主题, 抓住了转变经济发展方式这条主线,体现了以人为本这个核心,不仅符合党的十七届五中全会的精神实质, 而且更加切合金凤区发展的实际,是当前和今后金凤区发展的主要抓手和奋斗目标。
突出四大定位:就是建设“两宜”城市核心区。
牢固树立“两宜” 城市核心区的品牌意识, 按照银川市“两宜” 城市发展的战略部署, 进一步解放思想,形成共识,凝心聚力,开拓创新,以更新的理念拓展发展空间,靠更实的举措提升发展层次,用更大的干劲谋求发展成就, 真正把金凤区建设成为银川市政治、经济、文化的核心区; 建设现代服务业新兴区。
牢固树立“突破传统、错位竞争、高端服务、引领发展”的理念,依托阅海湾中央商务区、中阿经贸论坛永久性会址、金凤万达广场、亲水广场、颐和沙漠运动休闲公园等项目建设,大力发展总部经济、金融保险、会展服务、精品商贸、文化创意、生态休闲等新兴现代服务业,培育新的经济增长极,提升城市服务功能,彰显城市特色;建设高新技术研发区。
借助工业集中区平台, 加快推进银川科技园建设, 加强与国内外知名科研机构、院校及区内外大型企业集团联系合作,通过设立科技实验室、技术研发中心、科研基地,吸引和聚集人才、技术、资本、项目,引进发展一批高新技术产业,培育孵化一批科技创新型企业,加快科技研发和成果转化,实现科技促创新,创新促发展;建设现代化城市展示区。
按照“现代、民本、生态、人文”的现代化城市目标,不断完善公共服务,加强城市管理,优化城市生态,打造先进文化, 提高市民素质,展示现代化城市品位。
强力推进阅海湾中央商务区建设与发展,力争用 5-10年时间,打造一个银川现代化城市新地标,再造一个城市发展新区。
国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见
国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.08.08•【文号】国发[2014]28号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见（国发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。
但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。
为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见。
一、着力激发市场活力以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。
（一）进一步简政放权。
对已下放地方的投资项目审批事项，按照“同级审批”原则，依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。
将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。
鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点，对属于省级审批的投资项目，在依法合规的前提下，尽量减少前置审批事项。
将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。
（二）促进非公有制经济大发展。
在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。
进一步放宽民间资本进入的行业和领域，抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目，同时，要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。
在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。
鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。
双流三星镇五大举措
5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
双流三星镇五大举措统筹推进现代农业快速发展双流县三星镇位于该县东北是一个典型的丘区镇，近年来该镇紧抓城乡统筹及建设世界现代田园城市的契机。
大力推进现代农业发展，实施了现代农业园区和农产品初加工园区建设，取得了初步成效。
据该镇党委书记吴远飞介绍：三星镇结合本镇镇情加快现代农业的打造和建设，云崖牧歌——三星镇现代农业园区，覆盖南新、云崖等四村，规划面积约26000亩，大力推进了杨梅基地扩面和鑫山牧业公司精品养殖场建设。
自去年3月启动建设以来，三星镇高度重视，认真研究，精心组织，强化落实，在园区建设工作中切实做到五统筹五推进。
1、统筹抓规划，推进园区建设发展持续化该镇聘请成都市城镇规划设计院和成都大学旅游学院专家结合实际对现代农业园区进行科学规划，将园区定名为云崖风情牧歌，按照三化联动的整体要求，确定了一线一心六区(建成1条旅游环线、1个综合服务中心和循环养殖区、农产品初加工区、休闲度假区、优质水果区、精品农业区、云崖牧场农业旅游区)的发展思路，力争三年内建成“现代农业的孵化园、乡村旅游的生态园、农民增收的幸福园”。
2、统筹抓招商，推进园区项目落实快速化该镇成立了现代农业园区管理服务中心，加大招商选资力度。
通过实施以情招商、政策扶商、服务亲商等举措，先后与成都滋升食品有限责任公司、成都润源兔业公司等32家企业洽谈，目前已与18家企业签订协议，并入园开始建设,协议总投资2.08亿元。
同时，抓好原来入园的成都喜来登杨梅基地和四川鑫山牧业公司促建力度，抓好园区内农产品初加工园区建设。
紧扣一个中心 突出四大定位 实施五大战略 推进十大工程
紧扣一个中心突出四大定位实施五大战略推进十大工程紧扣一个中心：就是以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，加强社会各项事业建设，加速推进经济社会又好又快发展，努力建设“生态金凤、宜居金凤、健康金凤、平安金凤、幸福金凤”。
“五个金凤”建设突出了科学发展这一主题，抓住了转变经济发展方式这条主线，体现了以人为本这个核心，不仅符合党的十七届五中全会的精神实质，而且更加切合金凤区发展的实际，是当前和今后金凤区发展的主要抓手和奋斗目标。
突出四大定位：就是建设“两宜”城市核心区。
牢固树立“两宜”城市核心区的品牌意识，按照银川市“两宜”城市发展的战略部署，进一步解放思想，形成共识，凝心聚力，开拓创新，以更新的理念拓展发展空间，靠更实的举措提升发展层次，用更大的干劲谋求发展成就，真正把金凤区建设成为银川市政治、经济、文化的核心区；建设现代服务业新兴区。
牢固树立“突破传统、错位竞争、高端服务、引领发展”的理念，依托阅海湾中央商务区、中阿经贸论坛永久性会址、金凤万达广场、亲水广场、颐和沙漠运动休闲公园等项目建设，大力发展总部经济、金融保险、会展服务、精品商贸、文化创意、生态休闲等新兴现代服务业，培育新的经济增长极，提升城市服务功能，彰显城市特色；建设高新技术研发区。
借助工业集中区平台，加快推进银川科技园建设，加强与国内外知名科研机构、院校及区内外大型企业集团联系合作，通过设立科技实验室、技术研发中心、科研基地，吸引和聚集人才、技术、资本、项目，引进发展一批高新技术产业，培育孵化一批科技创新型企业，加快科技研发和成果转化，实现科技促创新，创新促发展；建设现代化城市展示区。
按照“现代、民本、生态、人文”的现代化城市目标，不断完善公共服务，加强城市管理，优化城市生态，打造先进文化，提高市民素质，展示现代化城市品位。
强力推进阅海湾中央商务区建设与发展，力争用5-10年时间，打造一个银川现代化城市新地标，再造一个城市发展新区。
新兴产业发展政策调整建议
新兴产业发展政策调整建议在当今快速发展的经济环境中，新兴产业已成为推动经济增长、创造就业机会和提升国家竞争力的关键力量。
然而，随着新兴产业的不断演进和市场环境的变化，现有的发展政策可能需要进行相应的调整和优化，以更好地适应新的挑战和机遇。
一、新兴产业发展的现状与问题1、技术创新能力不足尽管新兴产业通常以创新为核心驱动力，但在实际发展中，许多企业面临着技术研发投入不足、创新人才短缺以及知识产权保护不够完善等问题。
这导致部分新兴产业在核心技术上依赖进口，缺乏自主创新能力，难以在全球市场中占据竞争优势。
2、资金支持体系不完善新兴产业的发展往往需要大量的资金投入，特别是在研发和市场推广阶段。
然而，目前的资金支持体系存在着渠道单一、融资成本高、风险投资机制不健全等问题。
许多中小企业难以获得足够的资金支持，限制了其发展壮大的步伐。
3、市场准入门槛过高一些新兴产业领域存在着严格的市场准入限制，审批流程繁琐，这不仅增加了企业的运营成本，还延缓了新技术、新产品的上市时间。
过高的市场准入门槛也可能导致市场竞争不充分，阻碍了新兴产业的健康发展。
4、产业协同发展不够新兴产业的发展往往需要跨领域、跨行业的协同合作，但目前在产业链上下游之间、不同地区之间以及产学研之间的协同创新机制尚不健全。
这使得资源难以有效整合，产业发展的整体效率不高。
二、政策调整的目标与原则1、目标通过政策调整，激发新兴产业的创新活力，提高产业核心竞争力，促进新兴产业的规模化、集群化发展，推动经济结构转型升级，实现经济的可持续发展。
2、原则（1）市场主导与政府引导相结合：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府的规划引导、政策支持和公共服务，营造良好的发展环境。
（2）创新驱动与开放合作并重：鼓励企业加大技术创新投入，加强知识产权保护，同时积极推动国际合作与交流，引进先进技术和管理经验。
（3）统筹规划与分类指导：根据不同新兴产业的特点和发展阶段，制定有针对性的政策措施，实现差异化发展。
新兴产业发展工作方案
新兴产业发展工作方案一、背景分析近年来，全球经济格局发生了深刻变化，新兴产业快速发展，成为推动经济增长的重要引擎。
我国政府高度重视新兴产业发展，制定了一系列政策措施，为新兴产业的发展创造了有利条件。
本方案旨在分析我国新兴产业发展现状，提出具体的工作措施，推动新兴产业快速发展。
二、发展目标1.提升新兴产业核心竞争力，培育一批具有国际影响力的领军企业。
2.加快产业结构调整，推动传统产业升级，实现产业高质量发展。
3.促进创新能力提升，构建技术创新体系，推动科技成果转化。
三、工作措施1.强化顶层设计（1）制定新兴产业发展规划，明确发展目标、重点领域和关键环节。
（2）完善政策体系，落实税收优惠、融资支持等政策措施。
（3）加强部门协同，形成工作合力，推动政策落地。
2.提升创新能力（1）加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，开展产学研合作。
（2）实施重大科技专项，突破关键核心技术，提升产业竞争力。
（3）加强知识产权保护，激发创新活力。
3.培育领军企业（1）筛选一批具有发展潜力的企业，给予政策、资金、技术等支持。
（2）鼓励企业通过并购、重组等方式，实现快速扩张。
（3）加强企业家队伍建设，提升企业家的创新精神和国际视野。
4.优化产业链配套（1）培育一批专业化、市场化的产业服务平台，提供技术研发、市场推广、人才培训等服务。
（2）加强产业链上下游企业合作，实现资源共享、优势互补。
（3）推动产业园区、特色小镇等载体建设，形成产业发展集群。
5.营造良好环境（1）加强政策宣传，提高新兴产业的社会认知度。
（2）完善人才政策，吸引高层次人才，提升人才队伍素质。
（3）优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场活力。
四、组织实施1.建立工作协调机制，统筹推进新兴产业发展。
2.设立新兴产业专项基金，支持企业研发、市场拓展等。
3.加强对新兴产业的监测和评估，及时调整政策措施。
4.开展新兴产业培训，提升从业人员素质。
新兴产业发展工作方案的实施，将有助于我国新兴产业快速崛起，推动经济高质量发展。
党代会精神 瞄准宏伟目标 推进五大举措
瞄准宏伟目标推进五大举措刚刚闭幕的市第七次党代会提出了“勇争全国百强，建设幸福潜江”的宏伟目标，吹响了潜江在全省率先建成全面小康社会的冲锋号，潜江经济开发区作为全市工业经济发展的龙头，责任重大，任务艰巨。
会议结束后，开发区高度重视，认真学习传达，深入贯彻落实，明确了争当全市经济发展排头兵，建设中部一流开发区的发展目标。
一、强力推进大园区建设，拓展发展空间我们将抢抓市委、市政府大园区建设的相关精神，强化举措，全力推进大园区建设，拓展发展空间。
一是狠抓拆迁工作。
今年开发区的拆迁任务是432户，目前已完成了316户的拆迁任务，还有116多户的拆迁任务没有完成。
下一步，我们将集中领导、集中人力、集中精力、集中财力，强力推进以汉南社区二、三组为主体的100多户民房拆迁工作，力争在45天内即12月15日前全面完成今年的拆迁任务。
二是狠抓还建区开工建设。
还建工作是完成拆迁任务的基础，也是拆迁对象关心的热点。
我们将对下加大土地征用、围墙建设等力度，及早将土地交付使用；对上加大沟通协调力度，推动还建区的规划、勘测、设计、招标及水、电、路配套工程及早启动，确保还建房按期开工建设。
二、强力推进项目建设，壮大园区块头落实市党代会的精神，结合开发区的实际，我们制定了2012年园区经济两年倍增计划，即2012年全区完成工业总产值130亿元，力争达到150亿元，比2010年的65亿元实现翻番目标；工业增加值32亿元，力争达到38亿元。
为了实现这一目标，我们将强力推进项目建设，壮大园区块头。
一是抓好年内竣工项目的投产达标工作。
金澳科技百万吨加氢焦化项目、金华润“4052”项目、海为化学等项目（企业）要加快做好投产前的准备，确保年内投产达标。
二是抓好新开工项目的进度。
相和化学要确保12月底前两个产品投产；泾河化工年内3个标准厂房必须完成主体施工进度的70%以上；巨源油业新项目年底完成基建工程；要确保各在建项目尽快取得成效。
三、强力推进招商引资，增强发展后劲我们将突出自身的特点，按照“循环经济”的理念，以产业招商、资源招商、以商招商为思路，强力推进招商引资工作。
如何提高新兴产业的创新能力
如何提高新兴产业的创新能力随着新兴产业的迅速崛起，创新已成为新兴产业最重要的竞争优势之一。
然而，新兴产业的创新能力存在着许多挑战，例如技术创新困难、人才短缺、市场不确定性等。
因此，如何提高新兴产业的创新能力成为了亟待解决的问题。
本文将从政策扶持、企业创新管理和人才培养三个方面来探讨如何提高新兴产业的创新能力。
一、政策扶持政府在新兴产业中扮演着重要的角色，政策扶持可以为新兴产业提供创新活力。
首先，政府可以制定一系列支持新兴产业发展的政策。
这些政策包括财政资金、税收优惠、技术支持、标准制定等，可以为企业提供必要的支持和保障。
其次，政府可以建立公共研发平台、科技园区等创新投入基础设施。
这些基础设施可以为新兴企业提供技术服务、人才资源和实验室设备等支持。
此外，政府还可以支持新兴产业科技创新大赛、技术交流会等活动，搭建创新交流平台，促进企业之间的合作与交流。
通过政策扶持，政府可以为新兴产业提供优质的发展环境，促进企业创新和发展，提高新兴产业的创新能力。
二、企业创新管理企业创新管理是提高新兴产业创新能力的重要途径。
首先，企业需要建立完善的创新管理机制，明确创新组织结构和流程。
如果企业没有合理的创新管理机制，则难以形成持续的创新动力。
其次，企业需要加强对企业外部环境的感知，引进市场、技术等创新资源，提高创新活力。
通过了解市场需求、技术发展动态等信息，企业可以更好的预测未来发展趋势，抓住市场机遇。
再者，企业还应该重视知识管理，建立知识积累和共享机制。
通过加强对内部员工和外部资源的知识共享，企业可以提高知识创新和技术规划的有效性。
此外，企业还可以采用开放创新模式，与其他企业或科研机构合作，开展技术合作、共同技术研发等活动，共享资源和成果，提高新兴产业的创新能力。
三、人才培养人才是创新的核心驱动力。
新兴产业需要具备专业技能和创新思维的人才。
首先，应该加强职业教育和培训，提高人才专业素养，培养创新思维。
通过培训，可以提升员工技能水平，培养创新意识和创新能力。
决策管理-政策建议决策参考
案例解读（1）
我省装备制造业增速明显低于全国 平均水平的原因分析及对策建议
一、原因分析 （一）装备工业长期投资不足，低投入必然低产出 （二）地方战略意识不强，产业要素保障薄弱 （三）政策引导力度不足，公共服务能力不强 二、对策建议 （一）明确重点，合力推进重点领域发展。 （二）因势利导，制定差别化扶持政策。 （三）集聚发展，加快培育装备制造业技术联盟。 （四）整合资源，推动装备制造业兼并重组。
界限。 第三，积极参与国家重点实施的“高等学校协同创
新能力提升计划”即“2011计划”。
1、一大取向
三是具有系统性。对于立项研究课题而言， 应该大大超越仅仅是做一个课题研究的最初 级层面的认识。要尽可能做到系统甚至一条 龙式地服务决策工作。确立一项课题、开展 一项调研、形成一项成果、召开一次会议、 起草一份报告、出台一项政策。
存、相互促进。
科学决策必须更加自觉主动地依靠智库力 量、智囊外脑做出。
成果参阅件或者要报件是服务决策的关键 载体、核心平台。
1、一大取向
作用定位
紧紧围绕中心工作和重点工作，及时领会和 把握政府领导特别是主要领导的工作意图， 集中力量对领导关注的问题进行研究，找出 规律性的东西，提出自己的思路和建议。
xxx市实现流动人口减员提质的做法与启重点是国家重要的政策动向国内外研究界对某一时期某个问题的经典看法国内外重大媒体对浙江发展的重要评论外省市区特别是沿海发达省市的新思路新举措省内重要的工作动态和经验以及对全局工作具有重大影响的其他重要资料文献
政策建议
决策参考
——理念、方法、运用
根本目的
更新理念、转换思路 了解技巧、掌握方法 把握规律、创新运用
案例解读（2）
最新学校建设开工仪式致辞范文三篇
学校建设开工仪式致辞范文三篇尊敬的各位嘉宾、各位领导，老师们、同学们：今天，吉林农业工程职业技术学院在这里隆重举行四平新校区奠基仪式，这是学院发展史上具有里程碑意义的一件大事，也是我省高等教育事业发展的一件盛事。
我很荣幸有机会参加这个活动。
在此，我谨代表省教育厅向吉林农业工程职业技术学院全体师生员工表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持学院建设和发展的XX市委、市政府、省直有关部门和社会各界表示衷心的感谢!吉林农业工程职业技术学院是一所历史悠久、办学特色鲜明的职业技术院校。
建校50年来，学校始终坚持党的教育方针，面向全省，立足为“三农”服务培养人才的宗旨，突出职业教育特色，注重内涵建设。
在不断深化教育教学改革中，学院人才培养、师资队伍建设等方面取得了令人瞩目的成绩，多年来为国家培养了大批优秀的适用技术专门人才，为我省农业和农村经济发展做出了重要贡献。
特别是20xx年学校划归吉林省农业科学院管理以来，学校党政领导班子率领广大师生员工在省农科院和省教育厅领导和指导下，抢抓机遇，主动适应地方经济建设和社会发展需要，集中多种优势，整合教育资源，原来的吉林省农业机械化学校升格为吉林省农业工程职业技术学院，后来又并入了四平粮校，从而形成了一个新的农业工程职业技术教育平台，开创了吉林省农业工程职业技术教育的新阶段，也为学校建设和发展奠定了新的基础。
筚路蓝缕，以启山林。
在XX市委、市政府的支持下，吉林农业工程职业技术学院选择迁入四平，在四平建设新校区，这一决策的实施，对我省职业教育发展和XX市经济社会发展无疑有着重要的现实意义和深远的意义。
学院新校区的奠基，标志着学院改革、建设和发展进入了一个新的历史发展时期。
同时，我们要清醒地认识到，全面落实科学发展观，办好职业技术教育的道路任重道远，需要作出艰苦的努力。
省教育厅将一如既往地关心、关注和支持农业工程职业技术学院的建设和发展。
希望学院党政领导班子和广大师生员工以新校区建设为契机，坚持以人为本的科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，科学定位，注重内涵发展，突出办学特色。
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发改委：五大举措加快推进战略新兴产业的改革
作者：
来源：《硅谷》2014年第03期
会议分析，当前战略性新兴产业和高技术产业发展面临复杂的国内外形势，既有机遇也有挑战。
据国家统计局数据，2013年1-11月，全国规模以上高技术制造业增加值增速11.7%，比规模以上工业高2个百分点。
战略性新兴产业的规模和质量显著提升，增强型时分同步长期演进（TD-LTE）技术、高世代薄膜晶体管液晶显示屏、基因组测序与分析、大尺寸碳化硅单晶、北斗卫星导航、浅海油气装备等一些领域实现了核心技术的重大突破，第四代移动通信正式规模商用，生物医药、通信系统、电子器件、环保装备等新兴产业收入和利润大幅增长，产业集聚发展的态势逐步形成，成为带动经济增长的重要引擎。
同时也要看到，当前战略性新兴产业和高技术产业发展仍然存在市场机制不完善、创新产品进入市场难、缺乏引领型企业、中小企业发展困难、部分领域存在地方保护和行业壁垒等问题。
张晓强副主任在讲话中指出，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了又一次总动员和总部署，对推动中国特色社会主义伟大事业具有重大而深远的影响。
破解制约战略性新兴产业和高技术产业发展的矛盾问题，应对国际竞争的新挑战，推进实施创新驱动的发展战略，培育新的经济增长点，都必须解放思想、大胆实践，通过改革创新引领各项工作开拓新的局面。
会议结合对高技术产业工作改革创新的实践总结，围绕落实十八届三中全会精神，提出做好高技术产业工作，必须强化改革创新的三个着力点：
一是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。
要将营造公平开放有序的市场环境作为发展新兴产业的首要任务，将建立技术创新市场导向机制作为实施创新驱动发展战略的核心抓手，将借力市场手段放大支持效果作为改进工作的重要途径。
二是坚持发挥好政府的作用，政府要着力强化战略和规划的研究，做好战略性领域的布局，减少行政审批，提升服务水平。
三是坚持发挥好改革与创新相互促进的作用。
要进一步拓宽思路，发挥创新优势，为全面深化改革提供支撑，要善于将改革与创新的工作有机结合，形成相互促进的局面。
2014年要重点做好五个方面的重点工作
一是围绕实施创新驱动战略加快推进重点领域的改革。
促进科技与经济紧密结合，消除新兴产业发展的政策障碍，激发企业的创新活力。
二是切实取得战略性新兴产业发展的突破性进展，强化部门协调，支持集聚式发展，发挥好创业投资等市场化手段的作用，推进技术创新和商业模式创新。
三是在推进信息化培育信息消费方面实施更有力的措施，着力营造有利于创新发展和健康发展的环境，发挥好市场主体的积极性。
四是加强支撑创新驱动的能力建设，强化大企业的创新骨干作用，面向战略性新兴产业发展强化创新平台建设，有序推进“十二五”的重大科技基础设施建设。
五是强化规划和政策执行情况的评估，完善工作机制，抓好任务落实。
（来源：来源：证券时报网）。