《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)》政策解读
广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.03.06•【字号】粤府办[2012]15号•【施行日期】2012.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕15号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅二○一二年三月六日广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划目录前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、产业发展重点（一）高端新型电子信息产业（二）新能源汽车产业（三）LED产业（四）生物产业（五）高端装备制造产业（六）节能环保产业（七）新能源产业（八）新材料产业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局五、主要任务（一）产业发展创新工程（二）骨干企业培育工程（三）产业集聚发展工程（四）市场应用示范工程（五）产业国际合作工程（六）人才引进培养工程六、保障措施（一）强化组织协调（二）加强政策扶持（三）深化体制改革附件：1．产业空间布局图（附图1、2）2．广东省战略性新兴产业重大项目表前言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。
面对世界经济格局的变革与调整新趋势，国家着眼于我国经济社会可持续发展，及时作出加快培育和发展战略性新兴产业的重要决定，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
《广东省培育精密仪器设备战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)》政策解读
广东省培育精密仪器设备战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育精密仪器设备战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况精密仪器设备产业主要包括工业自动化测控仪器与系统、信息计测与电测仪器、科学测试分析仪器、人体诊疗仪器、各类专用检测与测量仪器以及相关的传感器、元器件、材料等六大领域，其中工业自动化测控仪器与系统包括温度/压力/流量检测仪表、变送/调节仪表、伺服执行器等，信息计测与电测仪器包括元器件参数测量仪器、通信测试仪器、电能计量仪表等，科学测试分析仪器包括质谱仪、气相色谱仪、热分析仪、振动试验机等，人体诊疗仪器包括彩色多普勒超声诊断仪、监护仪、PCR仪、基因测序仪、磁共振成像MRI、螺旋CT等，各类专用检测与测量仪器包括集成电路三维封装量测仪器、全站仪、GNSS接收机等。
精密仪器设备广泛应用于工业、农业、交通、科技、环保、国防、文教卫生、人民生活等，是先进制造技术的重要组成部分、制造业高质量发展的基础支撑，对促进科技进步和经济发展具有巨大的推动作用。
（一） 发展现状。
我省精密仪器设备产业已经初步构建了产品门类品种比较齐全、具有一定生产规模和研发应用能力、以民营企业为主力军的产业体系，形成了以广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山为主的产业布局，涌现出一批上市公司、“小巨人”、“单项冠军”等龙头骨干企业；我省在示波器、监护仪、血细胞分析仪、功率分析仪、基因测序仪、质谱仪等方面处于国内领先技术水平。
2019年全省精密仪器设备产业，主营业务收入为1323.99亿元，出口交货值达429.17亿元，专利授权量约53万件，拥有专精特新“小巨人”、“单项冠军”、“独角兽”企业近20家。
（二） 存在问题与面临挑战。
东莞市发展高端装备制造战略性 支柱产业集群行动计划 (征求意见稿)
东莞市发展高端装备制造战略性支柱产业集群行动计划（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展高端装备制造战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，依据《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（粤工信装备〔2020〕113号）、《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》（粤工信装备〔2020〕112号）和《东莞市人民政府关于印发〈关于培育发展战略性产业集群的实施意见〉的通知》（东府〔2021〕10号）等相关文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况（一）产业发展现状。
电气机械及设备制造业是我市发展高端装备产业的基础产业，具体包括电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业等6个细分行业大类，服务全市34个工业行业大类的19万户工业企业，具有强大的应用市场优势。
已形成长安五金模具、横沥模具、虎门电子线缆、寮步汽车等规模较大、特色鲜明的产业集群，松山湖机器人及智能制造装备、麻涌新能源汽车及海工装备制造业等高端装备产业集群正在崛起。
2021年，电气机械及设备制造业完成规模以上工业总产值4621.25亿元，同比增长18.3%，占规模以上工业总产值的19.1%，完成规模以上工业增加值1081.30亿元，同比增长14.7%，占规模以上工业增加值的21.6%，是我市第2大支柱产业。
（二）面临的机遇。
一是新一轮科技革命及数字经济显著推动制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链发生重大变革，拓展了高端装备新增长点，催生了新发展动能。
二是粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，有利于东莞高端制造领域吸引周边城市创新资源，提升原始创新能力，推进示范应用和产业化。
（三）面对的挑战。
一是创新能力有待提升。
国内重大装备产业布局和资源配置格局已相对固化，企业技术创新和品牌提升困难。
广东省培育数字创意产业集群行动计划(2021—2025年)(征求意见稿)
附件广东省培育数字创意产业集群行动计划（2021—2025年）（征求意见稿）为贯彻省委省政府关于推进数字经济强省建设的工作部署，培育壮大数字创意产业集群，加快形成数字经济新动能，制定本行动计划。
一、总体情况（一）发展现状。
数字创意产业是数字技术与文化创意产业融合而产生的一种新经济形态，以文化创意内容为核心、依托数字技术进行创作、生产、传播和服务，主要包括数字创意技术和装备、内容制作、创意设计服务、融合发展四大业态。
我省数字创意产业规模和发展水平全国领先，游戏、动漫、电竞居全国首位，直播、短视频、数字音乐等新业态发展迅猛，数字技术加速渗透，国际化程度不断提高。
据不完全统计，2019年全省数字创意产业营业收入达**亿元以上，其中，游戏约**亿元，占全国的**%；动漫约**亿元，占全国的**%；电竞约**亿元，占全国的**%；工业设计服务约**亿元，占全国的**。
拥有腾讯游戏、网易游戏两大全球游戏巨头和腾讯动漫、奥飞娱乐等动漫领军企业，孵化培育了虎牙、YY、斗鱼三大知名直播平台，酷狗音乐等6家数字音乐平台入选全国前十。
（二）存在问题。
一是原创生态有待完善，内容原创能力不足，缺乏具有国际影响力的优质原创品牌和精品IP（知识财产）。
二是数字建模、交互引擎、后期特效系统等开发工具、基础软件对外依赖程度高，关键技术“卡脖子”问题突出。
三是原创人才、复合人才短缺，缺乏科学合理的人才评价和激励机制，人才流失压力大。
（三）优势与挑战。
我省数字创意产业集群发展优势明显：一是初步形成覆盖创作生产、传播运营、消费服务、衍生品制造等各环节的产业链，在不少细分领域建立起领先优势，广州、深圳、珠海、汕头、东莞、佛山、中山等产业集聚地各具特色；二是数字技术基础扎实，迭代升级快，具有快速渗透和有效支撑产业发展的较强能力；三是制造业和服务业发达，在快消品、教育、旅游等领域融合应用场景丰富，有利于培育形成新增长点。
面临的挑战主要有：一是受兄弟省市强有力扶持政策虹吸效应影响，优质资源汇聚能力弱化，竞争优势日益缩小；二是游戏、动漫、电竞发展的舆论引导和行业自律有待加强，缺乏明确稳定的发展预期和有序竞争的发展环境；三是数字创意产业出海是发展新趋势，但由于各地文化、政策差异，存在流量渠道竞争激烈、产品研发运营风险高等挑战。
广东省2024年促进战略性新兴产业加快发展行动方案
一、背景和目标随着全球经济的快速发展和科技创新的持续推进，战略性新兴产业成为推动经济增长的重要引擎。
广东作为我国经济发展的重要地区，早期对战略性新兴产业的发展重视不够，因此，为了加快战略性新兴产业的发展，广东省制定了以下行动方案。
二、主要内容1.政策支持：广东省政府将制定一系列政策支持措施，包括资金扶持、税收优惠等。
为战略性新兴产业提供创新创业园区和孵化基地，建立风险投资基金，支持创新企业的发展。
2.产业培育：加强对战略性新兴产业的培育和发展，重点培育新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。
通过开展专项培训和技术研讨会，提升企业的技术创新能力。
3.科研支持：加大对科研机构的投入和支持力度，鼓励科研机构与企业合作，推动科技成果向产业化方向转化。
建立科研成果转化基金，提供资金支持和技术服务，促进科技成果的推广应用。
4.人才引进：加大对高层次人才的引进和培养力度，设立专门的人才项目和奖励政策，吸引国内外优秀人才来广东创业和工作。
同时，优化人才管理和评价机制，提高人才的创新创业积极性。
5.市场拓展：加强与世界各地的合作与交流，扩大国际市场份额。
鼓励企业开拓海外市场，提供贸易融资、市场推广等支持，积极参与国际标准制定和规则制定，提升企业竞争力。
6.环境建设：加大对环保技术和设备的研发和推广力度，提高战略性新兴产业的环保水平。
加强与环保部门的合作，推动环保管理的标准化和规范化，提高企业的环保责任感。
三、预期效果通过以上行动方案，广东省预计将实现以下效果：1.战略性新兴产业的快速增长：通过政策支持和产业培育，广东省相信战略性新兴产业将迎来快速发展，对经济增长做出更大贡献。
2.科技创新能力的提升：通过加大对科研机构的支持和人才引进培养，广东省预计将提升科技创新能力，培育更多具有竞争力的高科技企业。
3.国际市场份额的扩大：通过加强与世界各地的交流与合作，广东省预计将扩大对国际市场的渗透和占有份额，提高企业的国际竞争力。
战略性新兴产业的培育与发展
战略性新兴产业的培育与发展随着经济全球化的深入发展和科技进步的推动，战略性新兴产业成为了我国经济转型升级的重要方向之一。
我国政府高度重视战略性新兴产业的培育与发展，并采取了一系列政策措施，促进了该领域的迅猛增长。
本文将从多个方面探讨战略性新兴产业的培育与发展。
一、政策支持是关键战略性新兴产业的培育与发展需要政府的支持和引导。
我国政府通过出台一系列政策文件，为战略性新兴产业的培育和发展提供了坚实的政策支持。
例如，《中国制造2025》、《新一代人工智能发展规划》等一系列文件，提出了明确的战略发展目标和具体措施，为战略性新兴产业的快速发展提供了政策保障。
此外，政府还加大了财政、科技、人才等方面的投入，推动战略性新兴产业的发展。
特别是对中小企业的扶持力度加大，鼓励创新创业，促进战略性新兴产业的快速发展。
政府的政策支持为战略性新兴产业提供了良好的发展环境和条件，为企业发展提供了更多的机遇和空间。
二、人才支撑是基础战略性新兴产业需要一支高水平的人才队伍来支撑。
我国政府高度重视人才培养和引进，为战略性新兴产业提供了强有力的人才支撑。
政府采取了一系列创新措施，推进人才培养和引进，建立了一批高水平的科研院所和学术研究机构，吸引了大量的高端人才和创新人才。
同时，政府鼓励企业加强人才培养和引进，通过人才培养和引进，为企业提供了源源不断的创新动力。
此外，政府还建立了一系列人才激励机制，激发了人才的积极性和创造力，为战略性新兴产业提供了坚实的人才基础。
三、科技创新是核心战略性新兴产业的发展离不开科技创新。
我国政府高度重视科技创新，为战略性新兴产业的快速发展提供了坚实的技术支撑。
政府采取了一系列措施，加强了科技投入，推进了自主创新，提高了创新能力和水平，为战略性新兴产业的科技创新提供了强有力的支持。
此外，政府还大力鼓励企业加强科技创新和技术创新，推动创新驱动发展战略的实施，带动战略性新兴产业的发展。
政府建立了一系列科技创新支持机制，激发了企业的创新热情，促进了新技术、新产品、新业态的不断涌现。
广东省人民政府关于加快数字化发展的意见
广东省人民政府关于加快数字化发展的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2021.04.23•【字号】粤府〔2021〕31号•【施行日期】2021.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文广东省人民政府关于加快数字化发展的意见粤府〔2021〕31号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，全面推进经济社会各领域数字化转型发展，加快建设数字广东，着力提升数字化生产力，构建广东发展新优势，提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握数字化发展带来的生产方式转型、经济结构重构、生活方式变迁和治理方式变革的历史大势，在数字时代构建广东发展新优势，抓住建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的机遇，围绕数字经济、数字社会、数字政府等数字化发展重点领域，聚焦数字技术创新、新型基础设施体系构建、数据要素高效配置、核心产业发展、产业数字化转型等关键环节，系统谋划推进、统筹资源要素、创新体制机制，着力提升数字化发展能力，全方位赋能经济社会转型升级，把广东建设成为全球领先的数字化发展高地。
二、增强数字化创新引领能力，打造新技术新业态新模式策源地（一）开展数字关键核心技术“强基筑魂”行动。
实施重点领域研发计划，集中力量开展基础通用技术、前沿颠覆技术和非对称技术的研究创新。
在大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术领域开展基础理论、核心算法及关键共性技术研究。
加快布局6G、太赫兹、8K、量子信息、类脑计算、神经芯片、DNA存储等前沿技术。
加强集成电路制造设备、材料和工艺、基础软件、工业软件等重点领域研发突破与迭代应用。
以揭榜挂帅等方式持续支持数字化领域关键核心技术攻关。
支持在数字化技术领域开展高价值专利培育布局。
（二）夯实以国家实验室为引领的创新能力支撑。
应急产业园国家补助标准
应急产业园国家补助标准第一条为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省制造业高质量发展“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕53号）《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》（粤工信节能〔2020〕131号）《广东省工业和信息化厅关于印发广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）有关附件的通知》（粤工信节能函〔2020〕1000号）的要求，依托我区科技和智能制造优势，引进智能安全防护和无人救援技术标杆企业，孵化涵盖风险辨识、智能防安全防范和应急处置系列产品的特色企业，研发生产各类先进智能安全避险应急产品，形成高端智能应急救援产业集聚区，打造全国安全应急产业高地，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于注册登记地、税务征管关系及统计关系在广州市黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称本区）范围内，有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，从事智能应急救援产品研发、制造的企业和机构。
智能应急救援产品是指依托人工智能、新一代信息技术、新材料等高新科技，主动感知风险，控制或者屏蔽有害物质和能量的意外释放，带离人员脱离危险环境，帮助人员实现自护、自救和他救，减少或者避免人体遭受伤害的智能设备、装备、部件、软件系统和服务。
第三条【支持产业集聚发展】支持建设智能应急救援产业特色园区，促进智能应急救援产业集聚发展。
对经认定的产业特色园区内原有企业首次成长为规模以上智能应急救援企业或引进广州市外规模以上智能应急救援企业的，每培育或引进1家，给予运营管理单位5万元补助。
其中，培育1家境内外资本市场上市的智能应急救援总部企业，给予运营管理单位200万元一次性补助。
对经认定的安全应急产业园，自认定起连续3年，给予运营管理单位每年50万元的运营补贴。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》政策解读
一、编制背景
数字创意产业是以数字技术为主要驱动力，围绕文化创意内容进行创作、生产、传播和服务而融合形成的新经济形态。
2016年，国家首次将数字创意产业纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，与新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保并列为国家战略性新兴产业。
为贯彻省委、省政府关于推进制造强省和数字经济强省建设的工作部署，抢抓新型基础设施提速建设的发展机遇，加快培育数字创意战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，省工业和信息化厅牵头起草了《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（以下简称《行动计划》），是我省首个推动数字创意产业发展的政策文件。
二、编制原则和考虑
一是坚持问题导向，突出补齐短板。
根据业界反映的原创能力不足、发展预期不明确等突出问题，并衔接宣传、文化、工信、科技等国家层面的政策，提出原创IP培育工程、产业集聚发展工程、深化交流合作工程等重点工作，有效补
强IP原创、发行运营等产业链薄弱环节。
二是坚持创新引领，突出新技术应用。
充分发挥广东信息化大省和制造业大省优势，抢抓新基建、数字技术发展机遇，实施数字技术创新应用工程、新业态培育工程、工业设计能力提升工程，加快关键核心技术攻关和应用，大力发展数字创意设备制造，以数字技术驱动游戏、动漫等优势产业健康发展，加快培育电竞、直播、短视频等新业态。
三是注重资源整合，突出可操作性。
充分整合了宣传、文旅、体育、广电等省有关部门资源，形成政策合力。
突出抓好重点工程落地，以重大平台、重大项目、骨干企业为抓手，建设一批数字技术驱动型的省级产业园和公共服务平台等高质量产业载体，落地一批重点项目，促进骨干企业持续发展壮大。
三、主要内容
《行动计划》主要分为总体情况、工作目标、重点任务、重点工程、保障措施五大部分。
第一部分“总体情况”阐述了全省数字产业发展现状、存在问题与挑战、优势与发展机遇。
第二部分“工作目标”提出到2025年全省数字创意产业的发展目标。
第三部分“重点任务”提出推进数字技术应用、促进游戏动漫产业健康发展、促进电竞直播短视频产业创新发展、大力提升创新设计能力、深化数字创意融合服务等五项重点任务。
第四部分“重点工程”提出数字技术创新应用工程、原创IP培育工程、新业态培育工程、工业设计能力提升工程、产业集聚发展工程、深化交流合作工程等六大重点工程。
第
五部分“组织保障”提出统筹协调、政策扶持、人才培养、营造生态等四方面保障措施。
四、政策核心点解读
（一）目标要求
聚焦打造全球数字创意产业发展高地的战略定位，细化为四项具体发展目标：一是在产业规模上，提出到2025年数字创意产业营业收入突破6000亿元；二是在产业链建设上，提出有效补强内容原创、IP运营等薄弱环节；三是在内容原创上，提出培育一批优质数字内容原创作品和精品IP，打造50个以上知名数字创意品牌；四是在产业平台建设上，提出高标准建设15个以上省级数字创意产业园，打造1-2个国际知名游戏动漫展会，培育或引进1-2个国际顶级电竞赛事等。
（二）重点任务
立足我省数字创意产业发展基础，紧跟产业发展趋势，提出5项重点任务。
一是大力推进数字技术应用。
充分发挥5G、大数据、人工智能、区块链等数字技术在创意产业领域应用，鼓励将游戏引擎等数字创意技术拓展到工业、交通等领域。
二是促进游戏动漫产业健康发展。
巩固原有移动游戏、低幼动漫等产业优势，同时鼓励拓宽产品类别，开发超休闲游戏、功能性游戏、全年龄向动漫等广阔市场，加快布局云游戏。
三是促进电竞、直播、短视频产业创新发展。
营造电竞发展环境，完善电竞产业生态。
支持直播、短视频等新业态平台企业发展壮大，推动网络文学、影音、资讯等数字内
容精品化发展。
四是大力提升创新设计能力。
重点发展工业设计，强调工业设计与制造业结合，建设工业设计中心、工业设计研究院，推动设计机构、设计企业走进产业集群。
探索实施新型工程建设模式，推动建筑、景观、市政等工程设计创新发展。
五是深化数字创意融合服务。
推动数字创意与生产制造、文化教育、旅游会展、生活健康等各领域的融合渗透，助力品牌塑造，提高产品附加值。
鼓励发展基于精品IP形象授权的品牌塑造和服装、玩具等衍生品制造。
（三）重点工程
结合各地各部门的工作基础和十四五规划思路，以问题为导向，侧重实操路径，提出对应完成发展目标和重点任务的6项重点工程：一是数字技术创新应用工程。
针对“卡脖子”问题，提出关键核心技术攻关、数字技术创新应用示范、数字创意设备制造等工作措施，抢抓新基建机遇，加速新基建应用落地及投资变现回报。
二是原创IP培育工程。
针对原创能力不足，提出建设优质IP资源库、推动IP版权增值、加强知识产权创造和登记保护等工作措施。
三是新业态培育工程。
抢抓发展机遇，培育新增长点，提出打造一流电竞产业中心、推动直播、短视频优质发展、扩大数字创意新消费等工作措施。
四是工业设计能力提升工程。
提出加快建设工业设计中心、研究院，强化对产业集群的工业设计支撑服务等工作措施。
五是产业集聚发展工程。
首次明确提出建设省级数字创意产业发展载体，给予企业强烈信号，稳定发展信心。
提出引导区域特色化发展形成“双核多点”发展格局，加
强大中小企业协同发展等工作措施。
六是深化交流合作工程。
为破解国内游戏版号限制的发展困局，提出大力开拓国际市场，加强粤港澳大湾区产业合作等工作措施。