城市流浪乞讨人员救助管理困境及对策
城市流浪乞讨人员社会救助管理研究
城市流浪乞讨人员社会救助管理研究【摘要】城市流浪乞讨人员是城市中的弱势群体，他们面临生活困境和社会边缘化问题。
本文通过对城市流浪乞讨人员的现状和问题进行剖析，揭示了他们所面临的困难和挑战。
介绍了城市流浪乞讨人员的社会救助政策和管理机制，分析了目前的帮扶措施和管理策略，并提出了相应的建议。
结合现有研究成果，展望未来对城市流浪乞讨人员的社会救助管理进行深入研究，为改善其生活状况和促进社会稳定提供参考。
通过本文的研究，可以为城市流浪乞讨人员的社会救助工作提供理论支持和实践指导，推动相关政策的完善和落实，促进社会公平和和谐发展。
【关键词】城市流浪乞讨人员、社会救助管理、研究、现状、问题、政策、机制、帮扶措施、管理策略、建议、未来展望、总结成果1. 引言1.1 研究背景城市流浪乞讨人员是城市中一个备受关注的群体，他们通常由于缺乏生活来源、社会融入困难等原因而选择在城市中流浪乞讨。
这些人员面临着生活困境、身心健康问题、社会歧视等多重困扰，给城市社会治理带来了一定的挑战。
目前，我国对城市流浪乞讨人员的社会救助管理工作存在一定的不足，需要进一步加强相关政策措施和管理机制。
城市流浪乞讨人员问题已经成为一个全球性社会问题，各国都在积极探索如何更好地管理和解决这一问题。
我国作为世界上人口最多的国家之一，城市流浪乞讨人员的数量庞大，其管理工作面临着诸多挑战。
如何有效地开展社会救助工作，使这部分人群得到适当的关爱和帮助，已成为当前社会治理的一个重要课题。
本研究旨在对城市流浪乞讨人员的社会救助管理进行深入探讨，为完善相关政策和管理机制提供参考和建议。
1.2 研究目的城市流浪乞讨人员社会救助管理研究的目的是为了深入了解当前城市中流浪乞讨人员的现状和问题，分析他们所面临的困境和需求。
通过研究城市流浪乞讨人员的社会救助政策和管理机制，探讨当前帮扶措施的有效性和可持续性。
旨在提出更加有效的管理策略和帮扶措施，使城市流浪乞讨人员能够获得更多的帮助和支持，实现他们的自我改善和社会融合。
城市流浪乞讨人员社会救助管理制度存在的问题及对策学位
孙立平等的第三部门募捐机制的研究，郭于华等第三部门激励机制的研究以及引用了“总体性社会”和“后总体性社会”的概念，从侧面论述了第三部门发展的条件和环境，一定程度上也是这两者关系的反映’‘。
田凯以中国慈善组织与政府关系的个案研究为例，指出当组织为了获得外部支持和稳定性而把各种不相容的结构要素吸纳到组织中之后，就会存在结构上的矛盾，这就是制度环境对组织的非协调约束的来源。
一、课题的来源及选择本课题的指导思想
1、课题来源
在导师的指导下结合自身工作自选。现代社会，政府的管理逐渐以间接管理、宏观管理为主，主要承担着面向社会进行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，政府的相当一部分职能正在向民间组织转移。科技社团是我国民间组织的重要组成部分。虽然，近年来，国际上对非政府、非营利组织的研究非常广泛和热门，但对于科技社团的研究却并不是很多，尤其在国内对科技社团组织的研究更是很少。笔者认为，我国科技社团尤其是科协组织是值得从学术层面进行研究的独特组织。本课题以当今热点为背景，以杭州市科协为例，探讨了科技社团参与社会管理的难点与对策研究。
2、国内科技社团参与社会管理理论研究动态
我国的社团参与社会管理经过十几年的实践和发展，已经初步形成了基本的制度框架，也取得了一些富有创造性的成果。但是，一个制度的完善需要经过一个漫长的过程，由于受到我国传统文化的影响，也由于目前我国正处于体制转轨的时期，因此，我国的社团参与社会管理在实践中还存在很多需要加强和改进的地方。在对的研究中，国内学者从不同视角对其进行了研究。
流浪人员救助存在的问题和建议
流浪人员是社会中的弱势群体，他们在生活中面临诸多困难和挑战。
针对流浪人员救助存在的问题，本文将从多个方面进行分析，并提出一些建议。
一、存在的问题1. 流浪人员收容困难目前我国各地的收容站点数量较少，且往往条件简陋，无法满足流浪人员的基本需求。
一些地方的收容站点管理混乱，存在违规收费、虐待等现象。
2. 心理需求无法满足流浪人员由于长期生活在边缘状态，往往面临心理问题和社会融入困难。
但目前社会对流浪人员的心理辅导和帮助较少，导致他们的心理需求得不到有效满足。
3. 就业和再就业困难流浪人员往往没能力和技能，再加上社会对他们的歧视，导致他们面临就业和再就业的困难。
目前的相关政策和帮扶措施也未能有效解决这一问题。
二、建议1. 增加收容站点数量和改善条件政府和社会各界应加大对收容站点的投入，增加其数量，并改善条件，提供充足的床位、温暖的饭菜和基本的生活用品，确保流浪人员的基本生活需求。
2. 加强管理和监管对收容站点的管理应加强监督和检查，严格禁止违规收费、虐待等行为，确保流浪人员在收容站点得到健康、安全的生活环境。
3. 加强心理辅导和帮助政府可以设立专门的心理辅导机构或部门，通过专业人员对流浪人员进行心理辅导和帮助，帮助他们摆脱心理困扰，重建自信，融入社会。
4. 提供职业培训和帮助政府可以通过举办职业培训班、提供就业指导等方式，帮助流浪人员获取一定的技能和知识，增加他们的就业机会，让他们重新融入社会。
5. 加强宣传教育社会应加强对流浪人员的宣传教育，呼吁社会各界关爱他们，减少歧视，营造一个更加包容和温暖的社会环境。
通过以上建议，希望能够引起社会各界对流浪人员问题的重视，并推动相关部门对流浪人员救助工作的改进和完善，让更多的流浪人员能够得到应有的关爱和帮助。
流浪人员问题是一个社会性问题，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
除了上文提到的收容、心理、就业等方面的问题和建议之外，我们还应该从更多的角度出发，全面解决流浪人员的困境和问题。
城区流浪乞讨救助管理工作调研建议
城区流浪乞讨救助管理工作调研建议一、我县流浪乞讨人员特点。
1、外来流浪乞讨人员多。
我县位于湖南省西北部，毗邻湖北省， 207国道、枝柳铁路等重要交通干线穿越我县，是湘西北重要的交通枢纽，加之我县经济较为活跃，县城建设较为突出，每年有大批流浪乞讨人员流入我县城区。
特别是自XX年收容遣送制度废除以来，城区流浪乞讨人员有逐年增多的趋势。
2、流浪乞讨人员年龄跨度大。
小至大人怀抱中的婴儿，大至七八十岁的老人。
3、乞讨形式多样化。
除了传统的“等着给”的乞讨方式，现在的乞讨形式明显多样化，技术含量也更高。
有玩杂耍等卖艺乞讨的，有化装成残疾人或有严重外伤的人乞讨的，有打着求助回家路费的牌子进行乞讨的。
乞丐的泛滥，给社会造成了不良影响。
一方面，严重影响了市容环境和城区管理，部分流浪乞讨者纠缠行人，强讨恶要，损害了群众的正当权益。
另一方面，由于媒体对某些职业乞讨行为的曝光，大部分公民不再轻易对流浪乞讨人员施以援助，使某些真正需要帮助的流浪乞讨者得不到帮助。
因此，如何加强流浪乞讨人员的救助管理越来越为人们所关注。
二、我县流浪乞讨人员救助管理工作现状。
XX年，我县为了加强对流浪乞讨人员的救助管理，建设了**救助管理站，救助管理站占地8.2亩，建筑面积1100平方米。
XX年以来，先后投入200万元，加强了站内基础设施和配套服务设施建设，现站内设有接待室、登记室、档案室、救助宿舍、阅览室、教室、文体活动室、医务观察室、隔离室、警务室、厨卫设施以及室外活动场所。
此外，为确保站内受助人员安全，还建有完备监控网络系统，是湘西北设施一流的县级救助站，平均每年救助流浪乞讨人员800多人。
站内业务工作在全省处于一流水平，所倡导的“讲爱心、献爱心”、“换位思考”、“将心比心”做法得到了省市上级主管部门和受助人员的高度肯定。
去年，我县救助站被评为“全省文明救助管理站”，全年救助流浪乞讨人员895人，发放救助金28万元。
但据统计，我县去年有流动流浪乞讨人员2300多人，常驻县城区流浪乞讨人员近30人。
流浪救助六大对策建议
流浪救助六大对策建议流浪救助是一个社会问题，六大对策建议可以从不同层面加以解决。
以下是一些可能的对策建议：1.加强社会福利体系：政府应当加强社会福利体系的建设，提供给流浪者基本的生活保障，包括提供住房、食物、医疗等基本需求。
同时，政府还应该加大对流浪者的援助力度，为他们提供相关的就业培训和职业技能培训，以帮助他们重返社会并融入正常生活。
2.加大执法力度：加强对乞讨、流浪行为的执法力度，严厉打击组织和教唆他人乞讨的行为。
同时，要加强对流浪者的管理和监督，特别是对精神病患者等特殊人群的管理，避免他们对社会治安造成不良影响。
3.加强教育宣传：加强对公众的教育宣传，增强社会对流浪者的理解和关爱。
通过宣传活动、媒体报道等手段，让公众了解到流浪者的背后故事，引发对他们的同情和帮助。
同时，要提醒公众遇到流浪者时要保持谨慎和友善的态度，避免对流浪者的歧视和不当待遇。
4.建立流浪者信息系统：建立涵盖全国范围的流浪者信息系统，对流浪者的个人信息进行登记和管理。
这样可以更好地掌握流浪者的数量、分布和需求，为社会救助机构提供参考和指导，以便准确有效地开展流浪救助工作。
5.推进流浪者短期援助和长期融入机制：为流浪者提供短期的临时救助，包括提供床位、食物和基本生活用品等。
同时，要建立起长期融入机制，通过开展职业培训、就业创业等活动，帮助流浪者重新回到正常生活轨道。
此外，要积极引导各界力量参与流浪者融入工作，发挥社会组织和企事业单位的作用，共同推动流浪者的长期融入。
综上所述，流浪救助需要政府、社会组织和公民等多方参与，采取综合性、长期性的对策，才能有效地解决流浪问题。
只有全社会共同努力，才能创造一个更加温暖、平等的社会环境。
夏季高温天气流浪乞讨人员救助工作存在的困难问题和对策建议
夏季高温天气流浪乞讨人员救助工作存在的困难问题和对策建议在炎炎夏日，阳光照得人像被蒸笼里的包子，出门的每一步都像是在和热浪搏斗。
可是在这烈日下，还有一些人，他们或许在街头流浪，或许在桥下求助，艰难地生存着。
就让人心里一阵不舒服。
每年夏天，流浪乞讨人员的救助工作都是个难题，这事儿看似简单，实际上却是个大麻烦。
天气热得让人心烦，流浪乞讨人员更是倍感压力。
想想，顶着三十多度的高温，他们只能在街边暴晒，整个人就像个被阳光烤焦的地瓜，浑身都是汗。
再加上没有遮风避雨的地方，真的是太不容易了。
看到他们的样子，心里难免会揪一下，真希望能伸出援手。
可现实总是让人无奈，救助的资源有限，很多时候，志愿者和社会组织也力不从心，想帮却帮不了太多，感觉像是有心无力。
再说说，有些流浪乞讨人员的心理状态吧。
毕竟，每个人背后的故事都是一部电影，谁知道他们经历了什么。
或许是家庭变故，或许是疾病缠身，抑或是社会的冷漠，把他们推到了这条路上。
在烈日下，有的人会向路人伸出手，有的人则沉默不语，任凭炎热折磨。
他们只是想得到一点温暖，哪怕是一杯水，或是一个善意的微笑。
可这种微妙的心理，有时候真的很难被理解，甚至会遭到误解。
毕竟，生活在城市里的人大多忙着追逐自己的目标，往往没时间去关注那些被忽视的角落。
咱们再聊聊救助工作的具体困难。
比如，流浪乞讨人员往往很难被找到。
他们就像“隐形人”，藏在城市的某个角落，志愿者想去帮忙，却根本不知道他们在哪里。
再加上，有些人习惯了这种生活方式，根本不愿意接受救助。
就像那句话说的，“习惯成自然”，他们已经适应了这样的生活，真心不想改变。
想去救助他们，却发现他们根本不需要，这种尴尬真的是让人无奈啊。
然后呢，还有一些流浪乞讨人员对社会的信任度很低。
有些人或许曾经接受过救助，结果得到的帮助不够及时，或者条件苛刻。
这样的经历让他们心寒，干脆选择自己来应对生活。
再加上，有些人对救助工作不了解，可能一听说是社会福利，心里就打鼓，觉得自己会被当成“对象”来管理。
流浪人员社会救助问题与应对策略探究
流浪人员社会救助问题与应对策略探究【摘要】流浪人员是社会中的弱势群体，他们面临着种种困境和挑战。
本文通过对流浪人员现状的分析，揭示了他们面临的社会问题和现有的救助措施的不足之处。
在此基础上，提出了改进策略，包括加强流浪人员社会救助体系建设，提高社会对流浪人员的关注度，实现流浪人员社会融入等措施。
通过这些努力，可以为流浪人员提供更有效的帮助，让他们能够融入社会，重获尊重和尊严。
这不仅有助于解决流浪人员的生存问题，也有助于建设一个更加和谐和社会。
加强对流浪人员的关注和帮助，是全社会共同的责任和使命。
【关键词】流浪人员、社会救助、问题、应对策略、现状分析、社会问题、救助措施、不足、改进策略、加强建设、关注度、社会融入1. 引言1.1 流浪人员社会救助问题与应对策略探究流浪人员是指没有固定住所并且没有稳定经济来源的人群。
他们常常因家庭、经济、心理等问题无法融入社会，被迫过着流浪的生活。
在现代社会中，流浪人员问题已成为一个严重的社会现象，引起了政府和社会各界的关注。
流浪人员社会救助问题涉及到人权保障、社会稳定等方面，需要寻求有效的应对策略来解决。
流浪人员面临着诸多社会问题，包括生活困难、就业难、身心健康问题等。
这些问题不仅影响着流浪人员本身的生活质量，也给社会带来不稳定因素。
目前，虽然社会已经出台了一些流浪人员社会救助措施，如提供临时住宿、救助金等，但仍存在着诸多不足之处，如资源匮乏、效率低下等。
为了解决流浪人员社会救助问题，我们需要提出改进策略。
这包括加强流浪人员社会救助体系建设，提高社会对流浪人员的关注度，实现流浪人员的社会融入等方面。
只有通过全社会共同努力，才能为流浪人员提供更好的救助，使他们重返社会，实现自我价值。
是一个复杂的社会问题，需要政府、社会组织和个人共同努力，才能有效解决。
2. 正文2.1 流浪人员现状分析流浪人员是指由于各种原因无法固定居住或没有固定住所，不受监护或没有固定赡养人的人群。
2024年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结
2024年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结一、引言流浪乞讨人员是社会中最弱势的群体之一，他们面临着贫困、无家可归、饥饿和社会歧视等多重困境。
为了解决流浪乞讨问题，加强对他们的救助管理成为社会责任。
本文将总结____年在流浪乞讨人员救助管理工作方面所做的努力和取得的成绩，并提出未来工作的建议。
二、加强基础设施建设在____年，我们注重了基础设施建设的重要性，针对流浪乞讨人员救助所需的住所、食品、医疗设施等问题，加强了相关设施的建设和改善。
通过增设收容所和救助站等机构，为流浪乞讨人员提供临时住宿和基本生活条件。
同时，我们也加强了医疗设施的建设，为他们提供基本的医疗保健服务。
三、加强救助政策制定和落实____年，我们制定了一系列针对流浪乞讨人员的救助政策，并确保这些政策得到有效的落实。
我们采取了多元化的方式，提供经济援助、职业培训和就业机会等，帮助流浪乞讨人员重新融入社会。
我们也注重与相关部门的合作，共同制定并执行救助政策，使其更有针对性和可行性。
四、加强社会关爱和帮助在____年，我们加强了社会对流浪乞讨人员的关爱和帮助。
通过开展宣传活动，提高公众对流浪乞讨问题的关注度和了解程度，促使社会更多地关心他们，并提供力所能及的帮助。
同时，我们也鼓励和引导企业、社会组织和个人积极参与流浪乞讨人员救助，形成全社会合力。
五、加强联动与合作____年，我们注重与相关部门和社会组织的联动与合作。
通过建立流浪乞讨人员救助相关部门的联席会议制度，加强协调和沟通，确保各部门和组织的共同努力。
我们也与民间组织建立了合作关系，共同开展救助工作，发挥各自的优势，提高救助工作的效果和可持续性。
六、加强流浪乞讨人员的心理疏导和社会融入____年，我们特别注重了流浪乞讨人员的心理疏导和社会融入工作。
我们成立了专业的心理疏导团队，通过心理咨询和心理治疗等方式，帮助流浪乞讨人员克服心理障碍，重建自信和希望。
我们也鼓励和引导流浪乞讨人员积极参与社会活动和志愿服务，促使他们更好地与社会接轨。
社会工作介入流浪乞讨人员社会救助中的伦理困境
社会工作介入流浪乞讨人员社会救助中的伦理困境一、本文概述本文旨在探讨社会工作介入流浪乞讨人员社会救助中所面临的伦理困境。
流浪乞讨人员作为社会的弱势群体，其生存状况往往备受关注。
社会工作作为一种专业的助人活动，介入流浪乞讨人员的救助工作，对于改善他们的生活质量、促进社会公平与和谐具有重要意义。
在实际的社会工作实践中，介入流浪乞讨人员救助往往面临着复杂的伦理困境。
这些困境不仅关系到救助工作的有效性和救助对象的权益，也考验着社会工作者的伦理素养和专业能力。
本文将从流浪乞讨人员的生存状况出发，分析社会工作介入救助的必要性。
在此基础上，探讨社会工作者在介入救助过程中可能遇到的伦理困境，如救助对象的选择、救助方式的合理性、救助资源的分配等。
通过对这些伦理困境的深入剖析，旨在引起社会对社会工作伦理问题的关注，促进社会工作在介入流浪乞讨人员救助中的伦理建设，提升社会工作者的伦理素养和专业能力，为流浪乞讨人员提供更好的社会救助服务。
同时，本文也期望能为相关政策的制定和完善提供参考，推动社会救助工作的改进和发展。
二、社会工作介入流浪乞讨人员社会救助的重要性人道主义关怀的体现：社会工作作为一种以人为中心、以改善人的生活状况和社会福祉为目标的职业活动，其核心在于体现人道主义关怀。
流浪乞讨人员作为社会中的弱势群体，他们面临的生活困境往往比一般人群更为严峻。
社会工作的介入，不仅为他们提供了基本的生活保障，更体现了社会对这一群体的关怀和支持。
促进社会公正与和谐：流浪乞讨人员的存在是社会不平等、不公正现象的一个反映。
社会工作通过介入这一领域，不仅直接帮助了流浪乞讨人员，而且通过倡导政策改变和社会意识的提升，有助于促进社会公正和和谐。
这种介入有助于减少社会排斥，促进社会的包容性发展。
维护社会秩序与安全：流浪乞讨人员由于生活无着，可能会涉及到一些非法活动，如盗窃、抢劫等，从而影响社会的秩序和安全。
社会工作的介入，通过提供合适的救助和支持，有助于减少这些问题的发生，维护社会的稳定和安全。
2023年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结
2023年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结一、引言流浪乞讨人员救助管理工作是一个充满挑战的领域，涉及到社会问题的解决和人民群众的福祉保障。
在2023年，我们加强了对流浪乞讨人员的救助管理工作，取得了一定的成效。
本文就这一年的工作进行总结，包括工作目标、措施和成效，也指出了存在的问题和改进方向。
二、工作目标在2023年，我们制定了以下工作目标：1.加强对流浪乞讨人员的登记和统计工作，建立详实的数据系统，为后续的管理工作提供准确的信息支持。
2.完善流浪乞讨人员救助机构的建设，提高接收和管理流浪乞讨人员的能力。
3.积极引导流浪乞讨人员回归社会，通过培训、就业安置等方式帮助他们融入社会。
4.加强与相关部门的合作，形成工作合力，共同推进流浪乞讨人员救助管理工作。
三、工作措施为了达到上述目标，我们采取了以下措施：1.加强流浪乞讨人员登记和统计工作。
与社区、派出所等部门合作，建立流浪乞讨人员信息库，并将其与远程传输工具相结合，确保实时、准确地更新数据。
2.加强流浪乞讨人员救助机构的建设。
增加救助站点和庇护所的建设，改善救助条件。
同时，提升救助人员的专业素质，加强心理辅导和职业培训，提高他们的自立能力。
3.加强流浪乞讨人员的社会融入。
通过与企事业单位和社会组织的合作，提供就业岗位和职业培训，帮助他们找到合适的工作。
同时，加强对流浪乞讨人员的心理疏导和社会适应训练，帮助他们重新融入社会。
4.加强与相关部门的合作。
与社会工作、就业、住房等部门建立联动机制，加强信息共享和资源整合，形成合力，共同推进流浪乞讨人员的救助管理工作。
四、工作成效在2023年，我们的工作取得了以下成效：1.流浪乞讨人员登记和统计工作实现了全覆盖。
通过与相关部门的合作，我们对流浪乞讨人员进行了全面的登记和统计，建立了详实的信息数据库。
2.救助机构建设不断完善。
增加了救助站点和庇护所的数量，改善了救助条件。
同时，我们加强了对救助人员的培训，提高了他们的专业素质。
城市职业流浪乞讨人员管理的困境及出路
城市职业流浪乞讨人员管理的困境及出路作者：郭祎来源：《城市管理与科技》2010年第03期《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，对如何依法管理城市职业流浪乞讨人员起到了重要指导和推动作用，但受法治的、习惯的及历史的等因素制约，当前在城市职业流浪乞讨人员管理方面仍存在困境。
虽然各地正积极探索有效的管理模式，从实践和长远来看，我们还需要在深刻分析的基础上，借鉴国外做法，探索中国特色的城市职业流浪乞讨人员管理之路。
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
”并提出要“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
”毋庸置疑，构筑完善的社会保障体系和建设和谐公正的社会环境是解决城市职业流浪乞讨人员问题的根本之策，但前进的道路是曲折的，我们需要不断的探索和努力。
一、城市职业流浪乞讨人员现状及原因简析民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第2条规定：“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
可见，现有部门规章中界定了城市职业流浪乞讨人员的概念，即非因自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
依据规定，城市职业流浪乞讨人员依法不享有政府救助的权利。
（一）时间空间上：20世纪90年代以来城市职业流浪乞讨人员大量存在城市职业流浪乞讨人员是伴随我国经济的飞速发展和社会结构的加快调整，在社会竞争日益严峻的形势下出现的。
从时间上看，大体自20世纪90年代以来。
可以说，我国城市职业流浪乞讨人员是经济和社会发展的必然产物，具体原因是：一是我国人口众多，尤其是大学招生扩招以后，广大农村及偏远地区没有学历及一技之长者就业压力不断加剧；二是社会转型期的经济社会发展出现区域性和城乡之间的严重失衡，导致落后地区的生活压力逐渐增大；三是家庭生活成本的不断提高和收入甚微之间的矛盾加剧；四是我国社会保障体系尚处于初级阶段；五是受流浪乞讨的“成本低、收益快、风险小”的特点吸引，这也和农村求职者在城市的成本较高、风险较大及欠薪事件多发等因素有关。
对于流浪乞讨人员救助工作实施方案
流浪乞讨人员救助工作实施方案清晨的阳光透过窗户洒在办公室的角落，我泡了杯热茶，打开电脑，开始思考这个方案的每一个细节。
流浪乞讨人员的救助工作，是一项充满挑战和人文关怀的任务，需要我们用心去策划和实施。
一、背景分析流浪乞讨人员，是社会的一个特殊群体，他们因为各种原因流落街头，生活无着。
救助工作不仅关系到这些人员的生存权益，更关系到城市的文明程度和社会的和谐稳定。
近年来，我国政府高度重视流浪乞讨人员救助工作，各级部门也积极行动，但仍存在一些问题和不足。
二、目标设定1.短期目标：确保流浪乞讨人员的基本生活得到保障，减少流浪乞讨现象。
2.中期目标：通过救助工作，帮助流浪乞讨人员回归社会，实现自食其力。
3.长期目标：建立健全流浪乞讨人员救助体系，形成长效机制。
三、具体措施1.建立流浪乞讨人员信息数据库：对流浪乞讨人员进行全面摸排，采集个人信息，建立数据库，便于管理和救助。
2.设立救助站：在各个区域设立救助站，为流浪乞讨人员提供临时住所、食物、衣物等基本生活物资。
3.加强救助宣传：通过媒体、网络、社区等多种渠道，加大救助宣传力度，提高社会公众对流浪乞讨人员救助工作的关注度和参与度。
4.开展技能培训：针对有劳动能力的流浪乞讨人员，开展技能培训，帮助他们掌握一技之长，重新融入社会。
5.实施就业援助：为有就业意愿的流浪乞讨人员提供就业信息，协助其就业，实现自食其力。
6.建立救助联盟：联合政府、企业、社会组织、志愿者等各方力量，共同参与流浪乞讨人员救助工作。
7.定期回访：对救助过的流浪乞讨人员进行定期回访，了解其生活状况，确保救助效果。
四、资金保障1.政府资金支持：积极争取政府资金，用于流浪乞讨人员救助工作的实施。
2.社会捐助：通过公益项目、线上线下活动等多种形式，筹集社会捐助资金。
3.企业赞助：与爱心企业合作，争取企业赞助，用于救助工作。
五、风险评估与应对措施1.风险评估：对救助工作中可能出现的风险进行评估，如流浪乞讨人员不愿接受救助、救助资源不足等。
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市摘要：一、背景与现状二、加强救助管理工作的必要性三、具体措施四、实施与监管五、预期效果正文：一、背景与现状随着城市化进程的加快，流浪乞讨人员问题在我国城市中日益凸显，这一特殊群体的生活无着、处境艰难。
据相关统计数据显示，我国目前城市生活无着的流浪乞讨人员数量已达到数十万人，且呈现逐年增长的趋势。
流浪乞讨人员问题不仅影响到城市形象，而且对他们自身的生存权益和社会稳定造成了一定程度的威胁。
二、加强救助管理工作的必要性为保障流浪乞讨人员的基本生活权益，维护社会稳定，加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作势在必行。
首先，救助管理工作能够为流浪乞讨人员提供临时救助，解决其基本生活需求。
其次，通过救助管理，可以有效减少城市流浪乞讨人员的数量，改善城市形象。
最后，加强救助管理工作有助于维护社会秩序，预防和减少犯罪现象的发生。
三、具体措施1.建立健全流浪乞讨人员救助管理制度，明确政府、社会和家庭在救助管理工作中的责任和义务。
2.设立专门的流浪乞讨人员救助管理机构，负责组织实施流浪乞讨人员的救助、管理、教育、安置等工作。
3.提供临时救助，为流浪乞讨人员提供食物、住所、衣物等基本生活保障。
4.开展心理咨询、职业技能培训等服务，帮助流浪乞讨人员解决心理问题，提高其就业能力。
5.落实社会保障政策，将符合条件的流浪乞讨人员纳入最低生活保障、特困人员供养等社会保障体系。
6.强化执法监管，严厉打击利用流浪乞讨人员实施违法犯罪活动的行为。
四、实施与监管各级政府部门应高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，将其纳入政府工作重点，加大资金投入，确保工作顺利实施。
同时，要强化对流浪乞讨人员救助管理工作的监督检查，定期对工作开展情况进行评估，确保各项措施落到实处。
流浪乞讨人员救助专项行动工作方案
流浪乞讨人员救助专项行动工作方案一、背景和目的背景：随着社会经济的发展和城市化进程的加速，流浪乞讨人员问题日益突出。
这些人员通常由于各种原因失去了收入来源，并面临生存困境。
他们处于弱势地位，需要社会各界的帮助与支持。
目的：通过开展流浪乞讨人员救助专项行动，旨在提供必要的生活救助、帮助他们回归社会，同时加强对流浪乞讨问题的管理，促进社会治理的进一步完善。
二、行动方案2.1 流浪乞讨人员救助机制的建立为了更好地救助流浪乞讨人员，应建立专门的救助机制，包括以下内容：1.救助站点的设置：在城市各区域设立救助站点，以方便流浪乞讨人员接受救助服务。
救助站点应提供基本生活设施，如食宿、医疗等，为流浪乞讨人员提供短期的住所和生活支持。
2.救助补助制度的建立：根据不同的救助对象，建立合理的救助补助制度。
根据个人情况的不同，提供经济补助、救助性岗位安排等形式的帮助，以减轻流浪乞讨人员的经济压力。
3.社会支持网络的建立：加强与社会组织、志愿者、企业等的合作，构建完善的社会支持网络。
通过联合行动，提供就业机会、技能培训和心理辅导等服务，帮助流浪乞讨人员尽早实现自给自足，重返社会。
2.2 流浪乞讨人员信息登记与排摸为了更好地开展救助工作，必须对流浪乞讨人员进行信息登记和排摸。
具体做法包括：1.建立信息登记系统：设立信息登记点或者利用现有社区资源建立信息登记系统，统一录入流浪乞讨人员的基本信息，包括个人身份、健康状况、家庭背景等，以便针对性地提供帮助。
2.加强排摸工作：各地应积极组织相关部门，加强对流浪乞讨人员的排查力度。
通过社区走访、巡逻等方式，尽可能全面地摸清流浪乞讨人员的分布和需求情况，为救助工作提供准确的数据支持。
2.3 救助资源的整合和调配为了最大限度地提供救助资源，需要将社会各界的力量整合和调配，具体做法如下：1.政府主导下的资源协调：政府部门应发挥主导作用，组织相关部门、企事业单位等参与救助工作。
建立资源协调机制，确保救助资源的充分利用和合理分配。
流浪乞讨应急方案
流浪乞讨应急方案前言随着社会经济的发展和人口迁移的加剧，城市中出现了越来越多的流浪乞讨人员。
流浪乞讨人员往往面临经济、身体、心理等多方面的困难和挑战，对个人和社会的影响也越来越大。
本文将分享一些流浪乞讨的应急方案，希望可以为这个脆弱群体提供帮助。
应急方案1. 临时住所流浪乞讨者最迫切的需求之一是住所问题。
在没有稳定住所的情况下，很难保证个人安全和身体健康。
以下是一些可供流浪乞讨者临时落脚的地方：•教堂、庙宇、寺院等宗教场所。
这些场所通常有公共区域，可以提供流浪乞讨者休息和安全的地方，还有可能提供简单的食物和水。
需要注意的是，不同宗教场所的使用规定和标准可能不同，不要在场所内制造噪音或扰乱其他人员生活秩序。
•公园、行道树荫下等露天场所。
如果天气宜人，一些露天场所也可以作为流浪乞讨者的短期临时住所。
需要注意的是，不要选择交通繁忙或危险的场所，同时要尽量避免遭受天气变化或风雨侵袭。
•酒店大堂、商场休息区等公共场所。
这些场所通常有安保人员和监控设施，可以提供相对安全的环境。
不过，这些场所也需要遵守规定，不要在场所内占用不当或制造噪音。
2. 食品和饮用水流浪乞讨者的食品和饮用水来源也是主要问题之一。
以下是一些获取食品和饮用水的途径：•社会救助或慈善组织。
现在很多城市都有为流浪乞讨者提供食品和饮用水的救助或慈善组织，可以通过网络或社区通告等方式获取相关信息。
•酒店、餐厅、超市等商户。
有些商户可以提供免费的饮用水或剩余的食品，需要大胆询问和与商户建立联系。
需要注意的是，尊重商户的需求和规定，不要在商户内部造成麻烦。
•公共设施。
公共设施如公园、市政场所、地铁站等也可以提供饮用水，需要注意的是，应该遵守当地的规定和法规，避免影响公共环境。
3. 医疗和健康流浪乞讨者的健康和医疗也是需要紧急解决的问题。
以下是一些获取医疗和健康服务的途径：•社会救助或慈善组织。
社会救助或慈善组织往往也能提供一些紧急的医疗和健康服务，需要注意的是，不同组织提供的服务也各有不同，需要获取相关信息并根据自身需求进行选择。
流浪乞讨救助服务方案
流浪乞讨救助服务方案随着城市化进程的不断加速，许多城市中出现了许多乞讨者和流浪者。
他们可能是因为生活困难，失去了工作和家庭，也可能是因为精神或身体健康问题而无家可归。
他们的存在不仅会造成城市环境的影响，也会对社会和谐稳定带来一定的冲击。
在此背景下，针对流浪乞讨者的救助服务也变得至关重要。
现有流浪乞讨救助服务存在的问题在处理流浪乞讨者问题时，我们需要认识到现有服务存在的问题。
一些流浪乞讨者可能并不知道自己能够获得怎样的帮助，或者他们可能不信任和不愿意使用既定的服务，这就给实施救助计划带来一定的挑战。
此外，目前的救助服务通常缺乏长期性，只是提供一些临时性的帮助，这对于重获稳定生活还不够。
最后，现有的救助服务也存在统筹不足，在资源的分配和使用方面存在一定的问题。
流浪乞讨救助服务的方案为了有效地帮助流浪乞讨者，我们需要制定一个具体的方案。
以下是一些可能采取的措施：提供信息和支持在实施救助计划之前，需要努力获得流浪乞讨者的信任和建立与他们的良好关系。
这可以通过提供有关他们现有权利和服务的信息来实现。
这需要一个基于社区的方法来传递信息，以帮助流浪乞讨者了解他们可以获得的帮助，并让他们知道如何寻求支持。
提供长期性救助在满足流浪乞讨者的基本需求之后，我们需要提供长期的救助。
这可以通过许多方式来实现，例如提供住房、教育、培训和失业救济等方案。
目的是让流浪乞讨者有机会重新开始他们的生活，获得稳定的工作和住房。
提供资源的统筹和协调在实施救助计划时，我们应该确保所有的资源都得到了尽可能的利用。
这需要在社区层面进行资源的协调和统筹，使得资源的使用效率最大化。
同时，我们还应该建立起协作体制，让社会机构进行资源分配并保证他们的有效性。
这不仅可以避免重复和浪费，还可以让所有相关方通过专业化的方式更好的分享资源。
与特定志愿组织合作在实现这一项目时，可以与一些志愿组织合作，共同致力于提供流浪乞讨者需要的帮助。
针对流浪乞讨者的组织，例如救助站和收容所，可以提供住所和日常服务，以给予流浪乞讨者一个稳定的居所。
论城镇流浪乞讨人员的救助与管理
论城镇流浪乞讨人员的救助与管理摘要：流浪乞讨行为一直以来都是古今中外普遍存在的社会现象,越来越多的流浪乞讨人员影响和威胁着社会的安定。
据调查，目前我国流浪乞讨人员的救助与管理工作中，主要存在救助对象甄别难、对救助对象的无理要求拒绝难、部门间协调配合难、重复流浪乞讨现象遏制难等难点。
我们应该构建起坚持以人为本的管理方式、建立多元化的救助体系、完善覆盖城乡的社会保障制度以及通过多媒体渠道弘扬主流文化，摒弃乞讨文化等的综合救助管理体系，从而加强对流浪乞讨人员的救助与管理。
关键词：流浪乞讨人员；救助管理；社会保障一、绪论武侠小说中经常出现的“丐帮”，从侧面反映出流浪乞讨问题自古以来就是一个重要的社会问题，各个时代的政府部门都对这个问题头疼不已。
目前，我国人口众多并且处于经济发展的关键阶段，流浪乞讨的社会问题同样严重，根据民政部门的统计，“2013年，全国有超过230万的流浪乞讨人员，其中包括约16万未成年人”[ ]，数据虽然不是十分准确，但也反映出了城市流浪乞讨人员的大致规模。
在解决流浪乞讨人员的问题上，我国政府采取了多种办法，如为流浪乞讨人员提供救济、安置和管理措施等，并为此设立了专门的救助机构。
2003年，国务院针对收容遣送制度所导致的一系列舆情事件，在全国范围内颁布了新的救助管理政策并成立了专门的社会救助管理站，这一作为保障流浪乞讨者基本生活权利的重要举措，在救助流浪乞讨人员的工作中发挥了极其的重要作用。
截至2018年底，全国已经救助了3846万流浪乞讨人员，救助机构平均每年救助的数量超过两百多万名。
1许多学者指出自新政策实施以来，虽然每年在社会救助站获得救助的人数不断增加，但令人不解的是，街头流浪乞讨的人数反而在逐年递增，并且还有大量的流浪乞讨人员拒绝接受救助站的救助，特别是当流浪乞讨人员在街头死亡的相关事件经媒体报道后，引起了社会公众对于流浪乞讨人员救助管理工作的关注与质疑。
因此，对流浪乞讨人员救助与管理的讨论具有重要意义：首先，它可以为流浪乞讨人员群体提供更有效的帮助。
城市乞讨问题的管理措施
城市乞讨问题的管理措施摘要：2003年8月1日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始施行，收容制度正式告别历史。
根据这一办法，只有流浪乞讨人员请求并表示愿意接受救助的，救助站才可实施救助。
强调“自愿受助”，体现了人性化管理，但对于拒绝政府救助的流浪乞讨人员，目前管理中缺乏法律依据和执法手段，成为一个新的管理盲区关键词：城市乞讨救助管理救助代替收容，使城市里流浪乞讨人员大量增多，给社会治安带来了一些新问题。
据公安部有关负责人介绍，一些大中城市繁华路段的流浪乞讨人员数量大增，强讨恶要现象突出，组织、利用未成年人进行乞讨和从事非法活动的情况明显增加，且绝大多数流浪乞讨人员不愿意接受救助，其中有的是职业乞讨人员，有的是为发家致富，有的是好逸恶劳。
一些流浪乞讨人员结成帮派、团伙，划地为界，争夺地盘，严重危害城市社会治安秩序，人民群众反映强烈，亟待从政策上、法律上和管理上加以解决。
一、出现流浪乞讨人员的主要原因：（一）是法规政策存在的缺位和管理措施的不到位。
《救助管理办法》的颁布实施，标志着国家民主法制建设的进步，然而，自愿求助、无偿救助的原则和人性化的管理措施，却成了流浪乞讨人员不愿接受政策救助的借口。
由于现行法规政策存在缺位和管理措施的不到位，无形中助长了职业乞讨人员的公开行乞。
（二）是城乡经济发展的不平衡。
通过这几年对职业乞讨者的管理，我们发现这些职业乞讨者不是自来内陆许多省份的偏远乡村就是来自我省各城市贫困农村，他们生活仅能维持温饱状态，没有其它收入，相比城市生活，存在着相当大的距离，在家一年到头辛苦劳作不及城市乞讨的收入多。
因此，许多人放弃劳作，背井离乡涌入城市，因为文化素质低又无一技之长，只能边乞讨或捡破烂。
（三）是城市无法提供充足的就业岗位。
当前，大量农村剩余劳动力盲目涌入城市，而城市就业市场竞争激烈，无法为每个劳民工提供足够的工作岗位，一些人因找不到工作，生活无着，为了生存只好走上流浪乞讨之路，影响市容市貌。
救助管理工作困境与对策
救助管理工作困境与对策[提要] 救助管理是一项“以人为本”的社会救助制度，是党和政府关心弱势群体、保障其基本生活权益的一项重要措施，做好新时期救助管理工作是维护社会稳定，构建和谐社会的必然要求。
本文通过对新形势下流浪乞讨人员救助管理过程中所存在问题的分析，结合石家庄市救助管理工作实际，提出对策建议。
关键词：救助管理；困境；建议2003年8月1日，国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）正式实施，同时废止了1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
将强制性的收容遣送改为关爱性的救助管理，体现了党和政府对流浪乞讨人员的人文关怀，是我国社会救助制度的重大改革。
随着社会的发展，在新形势下救助管理工作也出现了一些新的问题，急需探索和解决。
一、救助管理工作困境分析（一）对职业化乞讨人员管理的法规不健全，亟待整合。
坚持自愿受助、无偿救助原则是《救助管理办法》的核心，是与收容遣送办法的本质区别。
但救助管理制度是一项临时性的社会救助措施，不能持久解决问题，正如一位乞讨人员所说：“救助站里再好能管我下半辈子吗？能给我钱花吗？在家里如果有办法生活，我何必要出来呢？”对于另外一些长期流浪乞讨人员来说，乞讨本身已经成为一门职业，甚至是回报比较丰厚的职业，他们已经成为职业化乞丐，自然不会去自愿接受救助，更不愿被送回流出地。
职业化乞丐有很大一部分来自经济欠发达省区，这些省区的部分农村有集体结伙外出乞讨的传统陋习，当地流传着“城里磕头，回家盖楼”等顺口溜。
据调查，多数职业乞讨人员不属于“生活无着”，不需要并且拒绝政府的救助，但他们实施的有害行为确实需要加以约束和管理，而现有《救助管理办法》多为关爱性救助的规定，在社会“管理”方面还有不少缺失。
对职业乞讨和有害乞讨行为的管理因法律并未赋予民政、公安、城管等部门相应职能和手段，而导致各有关部门在实际执行中常处于进退两难、束手无策的尴尬处境。
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城市流浪乞讨人员救助管理困境及对策
作者：王柳辉
来源：《现代营销·理论》2020年第05期
摘要：长期以来，我国城市流浪乞讨人员被定义为最特殊的弱势群体，丧失理想、精神颓废、道德滑坡等不良现象在该群体内滋生蔓延，对社会的和谐发展带来了严重的威胁。
虽然我国的流浪乞讨人员管理政策及机构在不断改革，在救助体制方面和管理执行方面仍存在突出问题。
本文针对现存的救助管理困境，提出要转变救助管理思路，实行综合治理、完善救助模式、加强与相关部门配合衔接、建立心理咨询专业培训等政策建议。
关键词：城市流浪乞讨人员;救助管理困境;完善救助管理
一、我国当前城市流浪乞讨人员救助管理困境的主要表现：
第一，救助对象情况复杂难于甄别。
我国《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》所规定的救助对象为“生活无着的城市流浪乞讨人员”。
然而在实际的乞讨人员身份确定中，制度上的身份鉴定条件不完全具备现实的可操作性，制度设计存在缺陷。
同时，流浪乞讨人员的身份确定程序复杂且耗资巨大，部分流浪者由于存在智力及语言等方面的缺陷，更加重了身份确定的难度。
再者，随着流浪乞讨人员的团体化、低龄化、职业化、犯罪化倾向的不断演变和发展，这些新特点也使得对于其身份的有效甄别的困难性加重。
第二，救助管理制度不完善。
虽然当前我国救助管理模式已从以往的收容遣送制度向救助管理转变，但这一转变没有做好制度和政策之间的衔接，使得救助管理在行政执法上出现了障碍。
首先，收容的强制力量被自愿救助所取代，无法发挥以往收容管理模式的强制力。
其次，行政执法权力过于薄弱。
最后，治理主体过于单一。
在一定程度上造成治理主体单一化存在局限性，难以应对城市流浪乞讨人员管理的复杂性需求。
第三，救助管理的专业力量匮乏。
首先，救助站的资金运行不存在其他的创收渠道仅依靠政府财政拨付，使得工作人员的薪资待遇相较于其他部门过低，难以吸纳更多的优秀管理人员参与到这个队伍中来。
其次，由于近年来救助量的增加和救助业务的拓展，而工作人员数量较少导致救助管理工作存在滞后现象，一些具体问题无法得到有效而迅速地解决。
最后，当前我国救助管理队伍存在专业化水平不高，管理人员存在老龄化、文化程度低、缺乏专业技能等现象。
第四，缺乏有效的社会支持。
由于社会上存在大量的职业乞讨者和非法乞讨者，整个社会对于流浪乞讨者这一弱势群体的同情心被大大削弱，社会各界及公众对于城市流浪乞讨人员救助的参与度低下，无法形成整个社会共同努力来帮助流浪乞讨者的和谐氛围，社会资源无法得以有效利用，仅凭政府的力量无法有效开展救助管理工作。
二、针对以上我国城市流浪人员的救助管理工作存在的诸多困境，提出以下几点对策建议：
第一，完善被救助对象鉴别机制。
为保障流浪乞讨人员享受公平救助的权利，减少因职业乞讨和非法乞讨等问题而受到不公正对待的现象，我国迫切需要完善被救助对象的鉴别办法，以制度的方式明确救助对象的鉴别标准。
同时，信息部门要建立好相关数据库，同时进行相关信息的登记，并且要建立“诚信不良档案信息库”，将职业乞讨和非法乞讨人员进行记录，并对其进行教育或其他形式的惩处，必要时可对其行为进行直接曝光，以减少社会的不良影响。
第二，大力完善救助管理制度。
当前我国迫切需要依据实际情况完善和修改原本的救助管理制度，一方面，针对不同的救助对象可以制定更宽泛的条款以保障其利益;另一方面，可根据具体情况实行强制性措施以保障救助管理工作人员和救助对象的人身安全。
对于城市流浪乞讨人员的救助管理必须做到有法可依，同时在保证救助者利益的整体方向不变的情况下，可根据不同情况的补助对象制定新增条款，使得救助管理制度能够灵活地应用于具体的工作实际当中。
各地区可结合自身的财政情况、文化发展情况、社会因素等制定相关的精细化实施政策。
第三，提高救助管理人员薪资待遇，加强专业队伍建设。
受限于当前社会发展水平，我国民间慈善组织和志愿者还无法做到救助管理工作的大量参与，我国的救助管理专业队伍十分薄弱。
实际上，城市流浪乞討人员的管理救助工作存在一定的职业风险，工作人员需要与存在一定复杂性和危险性的流浪乞讨人员打交道。
然而目前我国救助管理机构的工作人员所享受的待遇较其他相关部门却明显偏低，为吸纳更多有爱心的年轻有为的专业性人才，要提高其工资及福利待遇，并且增加特殊岗位津贴。
第四，加强政府部门和社会组织的协同联合救助能力。
美国政府在流浪乞讨人员救助管理工作中成立了“无家可归问题跨部门协调委员会”，加强各部门的协调与合作。
这一经验值得我国借鉴，政府需要主动联络好其他社会救助组织，并加大宣传力度，呼吁社会公众参与到救助管理的志愿者队伍中来，例如一些福利院可以接纳孤寡老人和流浪儿童、有条件的企业可以为一些具有劳动能力的流浪乞讨人员提供就业岗位、社会公益性组织及大学对流浪乞讨人员开展教育和心理咨询及心理矫正等帮助等。
城市流浪乞讨人员的救助管理不仅仅是国家政府的责任，更需要全社会的共同参与，如果人人都能为流浪救助管理工作奉献自已的一点点微薄之力，我们的社会将会更加和谐美好。
注释：
[1]薛小勇.城市流浪乞讨人员救助管理困境及对策[J].社会福利，2012（4）.
[2]成龙.中国城市流浪乞讨人员社会救助制度问题研究[D].石家庄河北师范大学，2017.
[3]毕树沙.构建多元联合型的流浪乞讨人员社会救助制度探讨[J].湘潮，2010（8）.
参考文献：
[1]刘慧.公办养老机构人才管理现状及对策分析[J].价值工程，2010，29（31）.
[2]张善斌.养老护理人员“招不进、留不住”的原因与对策[J].中国民政，2009（2）.
[3]冯英，聂文倩.外国的社会救助[M].中国社会出版社，2008：56-65.
[4]任飞.浅析我国流浪乞讨人员的社会影响及治理对策[J].科技信息，2012（33）.
作者简介：
王柳辉（1995—），单位：吉林财经大学公共管理学院，学历：硕士研究生，研究方向：社会保障。