_十二五_时期公共图书馆事业的发展机遇
谈谈公共图书馆的发展趋势
谈谈公共图书馆的发展趋势摘要：随着我国社会经济的快速发展，人们的生活质量有了很大的提高，广大群众对于精神方面的需求也越来越高。
而图书馆可以有效丰富人们的精神世界，更加满足目前的生活状态。
我国建设的公共图书馆属于公益性的事业，在公共文化服务体系中具有非常重要的作用，主要目的就是为人们提供知识信息，传承人类的文化遗产以及开展社会教育等任务。
因此，对公共图书馆的发展趋势进行研究，具有非常重大的现实意义。
随着信息技术及互联技术的快速发展，公共图书馆也要充分利用科学技术，不断优化完善自身的模式，丰富自己的功能，为我国的社会主义建设奠定坚实的基础。
关键词：公共图书馆；发展趋势；数字图书馆；信息技术；互联网中图分类号：G255.75引言在二十世纪九十年代的时候，我国才正式有了互联网，经过这些年的快速发展，互联网对人们的生产生活越来越重要，对人们的生活方式有很大的改变。
这就在一定程度上迫使公共图书馆进行改革，不断进行创新优化。
由于市场经济的变化，也使公共图书馆的内外部环境发生了很大的改变，导致公共图书馆也必须要进行转变，将实体与网络结合起来，打造新型的适合目前社会形势需要的公共图书馆。
1 公共图书馆与战略管理理论1.1 战略管理与战略规划“战略”一词最早是由军事领域引进，逐渐融入到企业管理当中，经过这些年的发展创新，“战略”已经成了企业非常重要的管理理论。
公共图书馆属于公共与非营利组织，应用战略管理理论具有重大意义。
在二十世纪七十年代，由安索夫正式提出了“战略管理”由。
管理人员为了确保企业的持续健康发展，对内外部环境、条件进行了深入分析，从而对经营活动进行指导。
战略资源就是对自然、人工资源的统称。
公共图书馆的战略资源涉及到的内容比较多，主要包括：技术、教育、服务、人才以及馆藏等等。
公共图书馆实施战略管理，就是为了确保自身的发展不受阻碍，所以在开展经营活动的时候会开展战略制定、评价的工作。
1.2 战略规划定位分析（1）公共图书馆战略规划的必要性。
依托图书馆自动化管理系统构建公共文化服务体系
增加而减少， 普遍适用的总标准是每个居民 ２ 册书， 这些数据我国
的图书馆事业还远远没达到。
ｌ 国家 “ 十二五 ” 规划纲要 中的公共文化服务体系
公共文化服 务是政府主导的、 以保障公民基本文化权益、 满足
比较国内的隋况 ． ｌ 以看到巨大的地域差距和城乡差距。 贝 同 省 份县级图书馆 ２ ０ — ０ ８ 问“ ０ ５ ２０ 年 财政拨款” 平均水平的差距较大。 例如 ，以县级馆均财政拨款数比较 ， ０ ２ ４年东部是西部的 ３ ０ ２倍 ， ２ｏ ０ ７年扩大到 ３ 倍 ， １ ． 贵州 和上海的差距近 ３ ７ ０倍 ； 以县级馆馆均
公众基本文化需求为 目标的基本文化服务 ， 保障和改善民生是“ 十
二五” 规划的突出亮点。建立健全基本公共服务『 推进基本公 本系、 共服务均等化 ． 是实 保障和改善民生的制度安排。坚持公益 『、 生 基本性 、 均等性 、 廿 深化改革 ， 便禾 性， 加强城乡统筹 ， 出软件建 设， 突 率先建成符合当地实际情况 、 比较完整 、 覆盖城 乡、 可持续的基本 公共文化服务体 系，推动公共文化服务持续发展的长 湖 制基本 形成 。 说明党和政府对文化建没的 认识跃 Ｅ 了新高度 。 文化不是经 济的附属物 ， 不是社会的装饰品， 文化是民族凝聚力和创造力的重 要源泉 ，是综合国力竞争的重要因素 ，是经济社会发展的重要支 撑。国家的影响力， 取决于经济 、 科技和军事实力 ． 但归根结底取决 于文化实力一这 对 文 援彀 重要 陛的全羲 识。
政区内 ， 至少应为每个居民配备 ３册图书 ， 这一比例随服务人口的
基本公共服务体系和推动文化大发展大繁荣两个维度规划了公共 文化建设。国家 “ 十二五” 规划纲要经全国人大会议批准已正式发 布了《 国家公共文化服务体系建设“ 十二五” 规划纲要》 。在基 本建 成公共文化服务体系的背景下 ，十二五”时期公共图书馆事业面 “
中国图书馆学会“十二五”规划纲要
中国图书馆学会“十二五”规划纲要（征求意见稿）“十二五”期间（2011-2015年）是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是图书馆事业大有作为的重要战略机遇期，中国图书馆学会将在中国科协的领导下，团结全体会员以及广大图书馆工作者，抓住机遇，围绕中心、服务大局，开拓创新，提升能力，推动图书馆事业大繁荣、大发展，为提高全民素质，建设创新型国家做出贡献。
基于对我国图书馆事业发展环境的分析，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《全民素质行动纲要》和中国科协的有关精神，参照中国图书馆学会第七次全国会员代表大会制订的《中国图书馆学会“十一五”期间工作规划》（2005）的完成情况与总体目标，制订本规划。
一、“十二五”期间的指导方针高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求，坚持以会员为本，在全面总结中国图书馆学会“七大”以来取得的新成就的基础上，准确把握我国图书馆事业、图书馆工作者队伍和图书馆学会发展的时代特征，发扬民主，凝聚力量，把握事业发展方向，进一步承接政府职能，为政府决策提供智力支撑，充分发挥学术平台优势、资源整合优势、桥梁纽带作用和社会教育功能，创新图书馆服务，加强全民阅读推广，推进图书馆法治化进程，倡导图书馆节能减排，为推进图书馆事业科学发展服务，为提高全民素质，提升国家软实力，全面建设小康社会服务。
二、“十二五”期间的发展目标中国图书馆学会“十二五”时期建设总目标是:适应全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的需要，配合国家公共文化服务体系建设战略，发挥学术团体和行业协会的双重功能，科学构建服务社会、惠及全民的图书馆体系；不断加强学术研究，深入开展科普、阅读、交流、宣传推广活动，进一步推进图书馆事业法治化进程，满足公民的文化需求，扩大图书馆对公众的影响力，提升图书馆的社会价值；继续开展志愿服务，平衡地区差异，推动图书馆事业全面协调可持续发展；民主办会，提高学会在业内和社会中的公信度。
新时期公共图书馆面临的机遇、挑战及发展对策
要， 有 针 对 性 地 学 习提 高 ， 做 到 学 以致 用 ， 用 以促 学 。只有有 了合 格优 秀的馆 员 ， 才 会有 很好发 挥作
用 的 图书馆 。
在 图书馆 的建设 发展 中 ， 存在 着方 方面 面 的诸
多 矛盾 ， 笔 者 只谈 了 ４个方 面 的 问题 ， 所 论 可 能挂
人 的全面 发展 ” 作 为建 设小 康社 会 的奋斗 目标 之一 。 但 与 世界 其 他先进 图 书馆事业 相 比， 在 图书馆立 法 、
学 习型社 会作 为一 种 理 想 的社 会 形 态 ， 是 一 个 国家 运 行 机 制 、 人 均拥 有量 、 技术装 备 、 管理 方 式等 方面 ，
文化服 务 。从 业人 员应 该具有 较深 厚 的专 业知 识 、
较 高 的科 研水 平 和 良好 的创新 能力 ， 使图 书馆建 设
不 断完 善和 发展 。 市级 图书馆 、 专 业 图 书馆 和一 般 大 学 图 书 馆 ， 在 馆藏 方面 ， 应该 根据 客观需 要 ， 加 强馆藏 建设 ， 不 需 追求 大而全 ， 不要 和 国家 、 省 级等 图书馆 攀 比 ， 够 用 即可 ， 如何 能更 好 地 利用 好 现 有 资料 、 发 挥 好 图 书馆 的作 用才 是 最 主要 的 。要 搞 好 这类 图书 馆 的 建设， 发 挥好 这类 图 书 馆 的作 用 ， 关 键要 提 高从 业 人 员 的 素质 。这 类 图 书馆 数量 多 ， 从 业人 员众 ， 在 我 国 图书馆 中 占得 比重 很 大 。如 何 搞好 此 类 图 书
一
漏万 ， 存 在一 些 问题 ， 恳 切希 望 学者 专 家 的批 评
点拨， 以便 对 图书 馆 的建 设 发 展 能 有 点 启 示 或 借
2024年公共图书馆运营管理市场前景分析
公共图书馆运营管理市场前景分析1. 前言公共图书馆作为为公众提供图书借阅服务的机构，承担着传播知识和文化的重要职责。
在当今信息时代，公共图书馆的运营管理也面临着新的挑战和机遇。
本文将对公共图书馆的市场前景进行分析，探讨其运营管理在市场环境下的发展趋势和机遇。
2. 公共图书馆的市场环境2.1 市场竞争态势随着互联网的快速发展，人们可以通过网络获取大量的电子书籍和在线学习资源。
这种市场竞争对公共图书馆的传统图书借阅服务带来了一定的冲击。
此外，一些商业化图书馆和知名书店也开始提供图书借阅服务，进一步加剧了公共图书馆的市场竞争态势。
2.2 政府支持政策尽管面临市场竞争的压力，公共图书馆仍然受到政府的大力支持。
政府对公共图书馆的资金投入和政策支持，为其提供了可持续发展的机遇。
政府还鼓励公共图书馆发挥社区服务中心的作用，提供更多的文化教育活动，以吸引更多的读者。
3. 公共图书馆运营管理的发展趋势3.1 提供综合性服务为了应对市场竞争，公共图书馆需要不断拓展自身的服务范围。
除了传统的图书借阅服务，公共图书馆应该提供更多的综合性服务，如数字阅读、电子资源访问和在线学习平台。
这样，公共图书馆可以满足读者多样化的需求，进一步提高其竞争优势。
3.2 加强社区服务公共图书馆作为社区的重要组成部分，应该加强与社区的互动，提供更多的社区服务。
例如，举办主题讲座、文化活动和社会实践活动等。
通过与社区的紧密联系，公共图书馆可以更好地了解读者的需求，并提供更贴近市场的服务。
3.3 创新运营模式公共图书馆应该积极探索创新的运营模式，以提高自身的竞争力。
例如，引入共享经济模式，将闲置的场地资源开放给创业者或组织，促进创业和创新。
此外，公共图书馆还可以探索与其他机构的合作，共同开展文化教育项目，提供更多的特色服务。
4. 公共图书馆运营管理市场前景尽管面临市场竞争和其他挑战，公共图书馆的运营管理仍然具有广阔的市场前景。
首先，公共图书馆作为公众获取知识和文化的重要场所，具有不可替代的作用，其传统服务仍然受到一部分读者的青睐。
XX县图书馆十二五工作总结及十三五发展规划【模板】
**县图书馆“十二五”工作总结及“十三五”发展规划“十三五”这五年时间，是加快文化大发展大繁荣的重要时期，“十二五”末，中央相继出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》（2015－2020年）等重要文件，根据相关文件精神和图书馆事业发展总体趋势，结合我县图书馆现状，制定此规划，为图书馆未来五年发展的指南，是图书馆人未来五年奋斗的目标。
一、“十二五”发展回顾2011-2015年，是我县图书馆发展史上划时代的五年，基础设施建设逐年上台阶，免费开放工作顺利实施，读者服务日臻完善，服务领域不断拓展，满足了人民群众日益增长的基本文化需求。
县图书馆从“国家二级图书馆”经过奋力拼搏升级为“国家一级图书馆”。
被评为全省古籍保护先进单位、文化信息资源共享工程先进集体、全省推进全民阅读先进示范县。
（一）基础设施建设日益完善2012年底，投资80万元，将图书馆露天大院改建为综合阅览大厅，从而使个馆舍面积增加了900平方米，达到总面积3370平方米。
又购置了阅览桌50张、座椅200个，报刊架12组、地方文献展柜15组，文献检索机2台、阅报机、触摸屏查询机1台。
在综合阅览大厅设置了，读者自习组、书画研习区、图书交换区、少儿报刊阅读区、地方文献展览区、政府公众信息查询区、读者休息阅读区、书画展览区等功能区。
同时为读者免费开放了无线网络，在图书馆综合阅览大厅布置了书画，增加了文化氛围，为读者打造了舒适的阅读环境。
目前，馆内设有办证厅、成人借阅室、期刊阅览室、少儿借阅室、电子阅览室、专题阅览室、多媒体讲座厅、盲文阅览室、尼书书院等9个服务窗口，有各类阅览坐席600个。
2015年，在馆内成立了尼山书院，投资10万余元，购买了孔子像、国学书籍2000余册，仿古书架、设置了国学阅览室、国学讲堂、道德展厅等。
2012年以来，陆续投资近15万元，对电子电子阅览室的设备进行了更换。
目前拥有读者读者计算机40台。
提高区县(市)公共图书馆购书经费标准刻不容缓
提高区县（市）公共图书馆购书经费标准刻不容缓本文通过对常德区县（市）公共图书馆购书经费使用基本情况的调查，阐述了提高区县（市）公共图书馆购书经费的理论依据，提出了立足实际情况合理使用购书经费的几点建议。
标签：购书经费调查合理使用依据建议2015年6月，由常德市文体广新局、常德市图书馆组成调研小组，就《建议提高我市公共图书馆购书经费标准》的“社情民意”展开调研。
通过实地考察、专题座谈，下发调查表、同步征求业内人士和读者的看法，了解了各区县（市）公共图书馆的藏书建设现状，笔者认为，提高区县（市）公共图书馆购书经费标准已是刻不容缓。
一、关于常德区县（市）公共图书馆购书经费基本情况2001年常德市委、市政府出台《关于进一步繁荣和发展文化事业的意见》，县级图书馆购书经费按照当地人口人均0.1元的标准列入财政预算，为全市各区县（市）加大图书馆购书经费投入提供了保障。
时过境迁，这一标准已有14年没有得到调整，原有的购书经费标准已远远不能满足现实需要。
在各馆单列的区区几万元的购书经费当中，还包含有报纸、杂志的订购费用以及图书加工用品（防盗磁条、书标等）的费用支出。
以澧县图书馆为例，2008年，该县开始执行市文化工作会议精神，按照人均0.1元的标准，安排了10万元的购书经费，该馆当年订购报刊190余种，需经费约5万元，剩下的经费只能购买普通图书3000册左右，而这新购进的3000册图书也只能是“价廉”的普及性读物，比较贵重的图书资料、大型文献数据库则是望尘莫及。
在座谈中听到最多的就是反映该馆“精品图书、满足读者个性化需求的如医学、互联网、常用工具书等基本缺藏”，“借不到想借的书”，“书籍缺少、阅读者就缺位”！购书经费是“杯水车薪”，读者需求的满足率和图书馆服务能力的提高受到阻碍。
十四年来，各区县（市）公共图书馆受购书经费人均0.1元的标准限制，藏书递增速度缓慢。
2014年，8个区县（市）图书馆新购图书55204册，对比2001年购置新书23445册的水平（安乡馆闭馆，无新增藏书，实为7个馆），仅增加31759册，年平均增长2268.5册；而从已有的数据来看，我市公共财政预算年总收入由2001年的145591万元，达到了2013年的1225251万元，几乎翻了8番。
我国城镇化进程中发展公共图书馆事业的思考
我国城镇化进程中发展公共图书馆事业的思考作者：林松来源：《图书馆界》2013年第04期[摘要]城镇化进程是公共图书馆事业大发展的重要战略机遇期，乡村人口加速向城镇集聚必将有力地促进对文献的需求，极大提高文献的利用率和社会效益。
城镇化是现代经济增长的重要推动力，为公共图书馆的发展创造了有利条件，有利于普及社区图书馆。
该文论述了城镇化进程中公共图书馆建设的对策。
[关键词]公共图书馆；社区图书馆；城镇化进程；公共图书馆服务体系城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。
城镇化是现代化建设的必经过程，也是文明进步的重要标志。
从长期看，城镇化有助于促进社会公平的发展，逐步缩小城乡差距。
我国未来的发展将进一步加快城镇化发展进程，这个进程将会给我国公共图书馆事业的发展带来怎样的历史机遇呢？这是图书馆人需要认真思考和研究的现实课题。
1城镇化进程是公共图书馆事业大发展的重要战略机遇期在城镇化进程中，给社会带来巨大好处的同时，也会给公共图书馆事业的发展提供极好的机遇。
1.1 城镇化建设对公共文化服务体系建设提出了新要求我国当前所经历的城镇化进程，无论是规模还是速度，都是人类历史上前所未有的。
根据全国第六次人口普查资料表明，2010年全国常住城镇人口已达到666亿人，占全国总人口134亿人的4968%，农村人口占5032%，说明我国城乡人口各占一半。
预计到2020年，我国城镇化水平可能达到60%，以全国14亿人口计算，将有84亿人口居住在城市里。
大量剩余劳动力的转移，是城镇化发展的必然要求，是一个社会进步的标志。
从现实看，农村劳动力能否顺利转移，取决于许多因素，其中起根本性作用的因素就是劳动者的素质。
提高劳动者的素质是城镇化建设中的重中之重，因此考察城镇化建设中文化建设问题具有十分重要的意义。
城镇化建设中乡村人口加速向城镇聚集，会产生显著的规模经济效应和文化效应，对公共文化服务体系建设也提出了新要求。
它必将有力地促进对文献的新需求，极大地提高文献的利用率和社会效益，使公共图书馆建设和发展成为必然。
我国公共图书馆“十二五”发展战略重点
国家图书馆学刊
２１ ０ ０年第 ３期 （ 总第 ７ ３期 ）
我 国公 共 图 书 馆 十 二 五 ＂ 展 战 略 重 点 “ 发
王 世 伟
摘 要 我 国公 共 图 书馆 “ 十二 五 ” 展 的 六 大 战略 重 点 包括 ： 发 实现 公 共 文化 服 务 体 系从 量 的 发 展
展等 ， 都得 到了长足的发展 ， 覆盖率得到了空前的提
升 。如 果 说 ， 十一 五 ” 间 的 公 共 文 化 服 务 体 系 是 “ 期 在 一 定 程度 上 实 现 了科 学发 展 观 的 “ 面 ” 话 ， 全 的 那 么 “ 二 五 ” 间 的公 共 文 化 服 务 体 系 的着 力 点 应 十 期 当进 一 步 实 现 科学 发 展 观 的 “ 调 ” “ 协 和 可持 续 ” 即 ，
谋 划 公 共 图 书馆 “ 十二 五 ” 展 的 战 略 重 点 ， 发 离
不 开历 史 和 现状 ， 不 开 时代 特 征 和 中 国特 色 ， 不 离 离
开 对 图 书 馆 自身 发 展 规 律 的 把 握 ， 不 开 与 时 俱 进 离 的创 新 精 神 。 基 于 以 上 的 思 考 ， 者 以 为 ， 十 二 笔 “
关键词 公 共 图 书馆 “ 二 五 ” 十 发展 战 略 发展 规 划 公 共 文 化服 务 体 系
２１ ０ ０年 是 我 国 “ 一 五 ” 划 完 成 之 年 ， 是 十 规 也 “ 二 五 ” 划 启 动 之 年 ， 何 谋 划 未 来 五 年 的 发 十 规 如
从 量 的全 面 发 展 到质 的 内涵 提 升 。 所谓“ 协调 ” 就 是 要 通 过 协 调 将 公 共 图书 馆 的 ， 改 革 引 向深 入 ， 是 要 实 现 公 共 文 化 服 务 体 系 发 展 就 的空 间 协调 、 级协 调 、 色协 调 。空 间协 调 就 是 要 层 特 使 公 共 文化 服 务 体 系 真 正 做 到 空 间 的 均 等 化 发 展 ， 这 种 相 对 的 均 等 ， 指 的 同 城 的均 等 、 乡 的 均 等 、 是 城 地 区 的均 等 、 以及 服 务群 体 细 分 的 均 等 ， 而 让公 共 从 文 化 服 务 体 系 在质 的 提 升 中使 全 体 公 民就 近 、 捷 便 地 利 用公 共 图 书馆 ， 他 们 真 正得 到 普 惠性 的 基 本 使 文 化 权益 的保 障 。层 级 协 调 ， 是 要 进 行 公 共 文 化 就 服 务 体 系 的顶 层 、 层 、 层 的 总 体 设 计 ， 国 家 图 中 下 让 书馆 、 市级 图 书馆 、 级 图 书 馆 、 级 图 书 馆 以 及 省 地 县 乡镇 街 道 图 书 馆 和 各 级 少 年 儿 童 图 书 馆 各 定 其 位 ，
《全国公共图书馆“十二五”规划》关键词解读
《全国公共图书馆“十二五”规划》关键词解读
汪强
【期刊名称】《高校图书馆工作》
【年(卷),期】2013(033)005
【摘要】《全国公共图书馆十二五规划》透露出了公共图书馆事业的发展重心,那就是保障广大人民群众尤其是农村基层、弱势人群的基本文化权益,其中的几个关键词“保基本、强基层、普遍均等、政府主导”道出了公共图书馆在“十二五”期间建设的基本思路和发展方向.
【总页数】3页(P19-21)
【作者】汪强
【作者单位】重庆师范大学重庆 400047
【正文语种】中文
【中图分类】G251
【相关文献】
1.《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》之关键词解读 [J], 汪强
2.关于“十二五”时期我国公共图书馆事业发展的战略思考——《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》解读 [J], 申晓娟;胡洁;李丹
3.“十二五”水利发展改革和管理主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之二 [J], 王冠军;张旺;王海锋
4.江苏“十二五”规划《建议》关键词解读 [J], 吴权
5.节能·低碳·变革——国家能源局副局长吴吟解读“十二五”规划能源领域三个关键词 [J],
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关于“十二五”时期我国公共图书馆事业发展的战略思考——《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》解读
关于“十二五”时期我国公共图书馆事业发展的战略思考——《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》解读
申晓娟;胡洁;李丹
【期刊名称】《中国图书馆学报》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）是1949年以来首次由政府主管部门牵头制定的全国公共图书馆事业中长期发展规划。
《规划》由发展基础、总体思路、重点任务和保障措施四部分组成．坚持政府主导的原则，基于全面的现实基础分析，提出了包括设施网络建设、文献信息资源保障体系建设、服务能力建设、新技术研发与应用、法制化与标准化建设、人才队伍建设在内的十个战略重点，并提出了一系列具体量化的指标，对于明晰“十二五”乃至今后更长一个时期我国公共图书馆事业的发展思路具有重要意义。
参议文献25。
【总页数】8页(P4-11)
【作者】申晓娟;胡洁;李丹
【作者单位】不详;不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】G250
【相关文献】
1.《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》解读 [J],
2.《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》之关键词解读 [J], 汪强
3.民生为本,人才优先,开创事业发展新局面——数字解读《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》 [J], 文武
4.文化部关于印发《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》的通知 [J], 无;
5.公共图书馆事业发展的最好时期——对我国八十年代公共图书馆事业发展的简要回顾(上) [J], 鲍振西
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
基层公共图书馆面临的机遇、挑战和发展对策
基层公共图书馆面临的机遇、挑战和发展对策摘要：本文系统地阐述了基层公共图书馆面临的机遇和挑战，讲述了如何抢抓机遇、迎接挑战，促进图书馆事业更快发展。
主题词：公共图书馆；机遇；挑战；发展对策中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）08-0000-01近年来，全球信息化、网络化技术使传统图书馆发生深刻的变革，公共图书馆发展面临新的机遇和挑战，抓住机遇，迎接挑战是公共图书馆快速发展的当务之急。
一、公共图书馆发展面临的机遇当前，我国图书馆事业正面临着一个难得的发展机遇，各级政府已经充分认识到文化建设在国家发展中的地位。
一个健康发展的社会应该是一个和谐的社会，各方面都应协调发展。
现在政府对包括图书馆在内的公益性事业发展有了新的认识，这给图书馆事业的发展带来了很大的契机。
我们国家投入了12个亿建设国家图书馆新馆就是一个标志性的事件。
经济全球化也必将带来全球文化、技术、管理的交流和合作，文化全球化中的图书馆事业有着巨大的发展空间，美好的发展前景。
信息化、网络化技术使传统图书馆发生深刻的变革，图书馆办公自动化已成为现实，图书馆信息资源共建共享正逐步实现，读者可以在任何地点、任何时间从任何图书馆的信息资源中获取自己所需的任何信息。
二、公共图书馆面临的挑战机遇与挑战并存，有机遇必有挑战。
公共图书馆面临的挑战主要有：（一）国家和地方政府对地方图书馆的扶植力度还需进一步加强。
由于各级政府对包括图书馆在内的公益性事业认识较晚，现在好多图书馆馆舍陈旧、狭小，人员工资和购书经费还尚有不足；学校馆、公共馆、社区馆、企业馆各自为战，开放度不高，图书馆网络不够健全，资源共享难以真正实现，浪费严重；全社会缺乏图书馆意识，缺乏走进图书馆、利用图书馆的浓厚氛围。
（二）缺乏明确的法律规范。
在我国迄今为止，还没有一部是专门针对公共图书馆方面而设立的法律。
反观其他发达国家完善的公共图书馆管理机制，无论是从建管、图书管理、人员编制等都有一整套与之对应的法律体系。
“十二五”时期公共图书馆事业的发展机遇
Development Opportunities of Public Librarianship in the Twelfth Five-Year Period
作者： 李国新
作者机构： 北京大学信息管理系,北京100871
出版物刊名： 图书馆建设
页码： 2-6页
年卷期： 2011年 第10期
主题词： “十二五”规划 公共图书馆 免费开放 公共数字文化
摘要：国家＂十二五＂规划纲要从建立健全基本公共服务体系和推动文化大发展大繁荣两个维度规划了公共文化建设。
实施公共文化设施免费开放是推进基本公共服务均等化首先要突破的问题。
公共图书馆在落实免费开放政策过程中,首先要完善和发展公共图书馆基本服务的内容、范围和项目;其次要探索建立真正落实公共图书馆经费分担机制的约束制度;第三要健全和完善公共图书馆服务能力和服务水平的评价体系。
公共图书馆要抓住创建公共文化服务体系示范区（项目）这一机遇,继续推进总分馆体系建设;全面提升服务质量和服务效益;积极探索资源的整合、集成、共享模式;普遍开展流动服务,促使服务体系进一步走向完善;加强队伍建设,提高从业
人员的职业素养和专业化水平。
公共图书馆还要抓住＂十二五＂时期国家实施公共数字文化三大工程的契机,实现数字资源建设和远程服务的新突破。
对“十二五”期间文化建设中公共图书馆事业发展的几点思考
Several thoughts on the developments of public library career in culture construction during the Second Five-Year Plan Period 作者： 李博涵
作者机构： 中科院金属研究所图书馆,沈阳110016
出版物刊名： 沈阳工程学院学报：社会科学版
页码： 340-343页
年卷期： 2011年 第3期
主题词： “十二五”规划;文化建设;公共图书馆
摘要：根据国家＂十二五＂规划中对文化建设方面的要求,尤其是对公共图书馆事业应在文化建设中起到的作用,分析目前图书馆发展的现状及问题,提出公共图书馆事业要坚持科学发展,建立、健全相关法律法规,进一步丰富、整合资源,继续贯彻免费开放政策,加强、加快信息资源共享,关注社会弱势群体,提升落后地区文化建设等措施与对策。
《全国公共图书馆“十二五”规划》关键词解读
Keywords Interpretation of the National Public Library 12th Five- Year Plan
作者： 汪强[1]
作者机构： [1]重庆师范大学,重庆400047
出版物刊名： 高校图书馆工作
页码： 19-21页
年卷期： 2013年 第5期
主题词： 公共图书馆;“十二五”规划;保基本;强基层;普遍均等;政府主导
摘要：�全国公共图书馆十二五规划》透露出了公共图书馆事业的发展重心，那就是保障广大人民群众尤其是农村基层、弱势人群的基本文化权益，其中的几个关键词“保基本、强基层、普遍均等、政府主导”道出了公共图书馆在“十二五”期间建设的基本思路和发展方向。
参考文献3。
“十二五”全省公共图书馆事业发展工作报告
“十二五”全省公共图书馆事业发展工作报告
马民玉
【期刊名称】《当代图书馆》
【年(卷),期】2017(000)001
【摘要】2016年12月28日尊敬的顾厅长、各位同仁,大家上午好!根据本次会议安排,我就“十二五”期间全省公共图书馆事业发展情况、存在的主要问题和明年工作的思路做一个报告,供大家参考。
一、近年来全省公共图书馆事业发展状况回顾“十二五”期间,在各级党委政府和文化行政主管部门的高度重视下,陕西省公共图书馆事业依托陕西公共图书馆服务联盟和文化信息资源共享工程、
【总页数】4页(P49-51,60)
【作者】马民玉
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】G258.2
【相关文献】
1.关于“十二五”时期我国公共图书馆事业发展的战略思考——《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》解读 [J], 申晓娟;胡洁;李丹
2.贯彻落实中国气象事业发展战略推进全省气象事业又快又好地发展--2005年全省气象工作会议工作报告 [J], 刘万军
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4.早动手抓落实全力编制好全省档案事业发展规划辽宁省档案局局长孙成德在全省档案事业发展"十二五"规划编制工作会议上的讲话 [J], 孙成德
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_全国公共图书馆_十二五_规划_关键词解读_汪强
【事业·管理】《全国公共图书馆“十二五”规划》关键词解读●汪强(重庆师范大学重庆400047)［摘要］《全国公共图书馆十二五规划》透露出了公共图书馆事业的发展重心，那就是保障广大人民群众尤其是农村基层、弱势人群的基本文化权益，其中的几个关键词“保基本、强基层、普遍均等、政府主导”道出了公共图书馆在“十二五”期间建设的基本思路和发展方向。
参考文献3。
［关键词］公共图书馆“十二五”规划保基本强基层普遍均等政府主导［中图法分类号］G251［文献标识码］A［文章编号］1003－7845（2013）05－0019－032013年初文化部出台了《全国公共图书馆“十二五”规划》（以下简称《规划》），仔细阅读该《规划》，字里行间透露出了公共图书馆事业的发展重心，那就是保障广大人民群众尤其是农村基层、弱势人群的基本文化权益，使基层居民能够就近、便捷、均等享受到公共图书馆的服务。
要做到这一点，首先，要建立健全国家、省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）六级公共图书馆设施网络。
其次，要建立健全公共图书馆服务网络，在建立健全设施网络的基础上，进一步通过总分馆制、图书馆联盟、流动服务、数字远程服务等多种形式延伸图书馆服务，提高图书馆服务获取的便捷性。
最后，要发挥政府的主导作用。
政府行为决定了公共图书馆事业的命运：公共图书馆立法、图书馆事业的发展规划、持续的财政投入、缩小图书馆事业发展的地区差距和城乡差距、保障人民群众的基本文化权益等都需要政府从宏观层面来统筹兼顾。
1保基本《规划》提出，以“保基本”为思路，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，努力构建普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络。
第一，“保基本”的含义之一是，保障广大人民群众“读书看报”的基本权利。
根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，“基本文化权益”是指，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动。
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２０１０年被称为“规划年”。
这一年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称国家“十二五”规划纲要）多次征求意见，文化行政部门和许多图书馆界专家学者为国家“十二五”规划纲要中有关公共文化建设的内容提供了素材、建议和项目论证。
这一年，文化部社会文化司委托国家公共文化服务体系建设专家委员会编制《国家公共文化服务体系建设“十二五”规划纲要》，委托公共图书馆研究院（深圳）、国家图书馆研究院等编制和修改《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》。
到目前，国家“十二五”规划纲要经全国人大会议批准已正式发布，《国家公共文化服务体系建设“十二五”规划纲要》和《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》已经过多次讨论和多方征求意见，虽未正式发布，但发展思路、目标任务等重要问题已形成基本共识。
总的来看，在基本建成公共文化服务体系的背景下，“十二五”时期公共图书馆事业面临着比“十一五”时期更好的发展环境和机遇。
1 国家“十二五”规划纲要中的公共图书馆事业 国家“十二五”规划纲要从两个维度规划了包括公共图书馆事业在内的公共文化建设：一是“改善民生，建立健全基本公共服务体系”[1]，二是“传承创新，推动文化大发展大繁荣”[1]。
（北京大学信息管理系 北京 １００８７１）李国新“十二五”时期公共图书馆事业的发展机遇[摘 要] 国家“十二五”规划纲要从建立健全基本公共服务体系和推动文化大发展大繁荣两个维度规划了公共文化建设。
实施公共文化设施免费开放是推进基本公共服务均等化首先要突破的问题。
公共图书馆在落实免费开放政策过程中，首先要完善和发展公共图书馆基本服务的内容、范围和项目；其次要探索建立真正落实公共图书馆经费分担机制的约束制度；第三要健全和完善公共图书馆服务能力和服务水平的评价体系。
公共图书馆要抓住创建公共文化服务体系示范区（项目）这一机遇，继续推进总分馆体系建设；全面提升服务质量和服务效益；积极探索资源的整合、集成、共享模式；普遍开展流动服务，促使服务体系进一步走向完善；加强队伍建设，提高从业人员的职业素养和专业化水平。
公共图书馆还要抓住“十二五”时期国家实施公共数字文化三大工程的契机，实现数字资源建设和远程服务的新突破。
[关键词] “十二五”规划 公共图书馆 免费开放 公共数字文化[中图分类号] G259.21 [文献标识码] B[Abstract] The National 12th Five-Year Plan has planned the construction of public culture from two dimensions, one is setting up and perfecting the basic public service system, the other is promoting the culture development and prosperity. Implementing free opening of public cultural facilities is the first problem settled in promoting the equalization of basic public services. First, we need to improve and develop the content, scope and project of public library basic services during the process of implementing of free opening;second, we should explore and establish the constrain system of public library funds sharing mechanism;third, we should set up and improve the evaluation system of public library service capacity and service level.Public libraries should seize the opportunity of creating the model area of public culture service system,promote the construction of central-branch public library system guided by the government continually,enhance the service quality and efficiency of public libraries, actively explore the mode of resource integration and sharing, generally carry out the mobile services and promote the service system to become perfect,strengthen the construction of the team, raising the professional quality and level of librarians. Public libraries should seize the opportunity offered by the country implementing three public digital culture projects, to achieve the breakthrough of the construction of digital resources and remote services.[Key words] 12th Five-Year Plan; Public library; Free opening; Public digital cultureDevelopment Opportunities of Public Librarianship in the Twelfth Five-Year Period［文章编号］ １００４－３２５Ｘ（２０１１）１０－０００２－０６2011(10) 保障和改善民生是“十二五”规划的突出亮点。
建立健全基本公共服务体系、推进基本公共服务均等化，是实现保障和改善民生的制度安排。
基本公共服务包括什么？“十二五”规划纲要列出了九大方面，其中第七方面就是“公共文化”。
作为基本公共服务的公共文化服务重点解决什么问题？“十二五”规划纲要指出：第一，实现基层公共文化体育设施免费开放；第二，实现农村广播电视全覆盖，为农村免费提供电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务[1]。
简而言之，核心是解决农村、基层基本公共文化服务的免费、均等享用问题。
把公共文化纳入基本公共服务，意味着基本公共文化服务的事权和支付责任进入了各级政府的责任目录，意味着基本公共文化服务的服务项目、服务对象、服务效果、均等化水平、资源配置、资金投入等主要指标进入了国家标准目录，意味着保证基本公共服务支出的公共财政体制必须覆盖基本公共文化服务，它体现了一种新的文化理念和文化自觉，提升了公共文化的地位和作用，也是“十二五”规划的一个突出特点。
“十二五”时期，实现文化大发展大繁荣有两大战略任务：一是基本建成公共文化服务体系，二是推动文化产业成为国民经济支柱产业。
增强公共文化产品和服务供给、继续实施文化惠民工程、改善农村文化基础设施和完善城市社区文化设施、促进基层文化资源整合和综合利用，成为“十二五”时期基本建成公共文化服务体系的主要任务。
为此，国家实施“公共文化服务体系建设工程”，包括针对基础设施建设现状规划和建设一批地市级公共图书馆。
从建立健全基本公共服务体系和推动文化大发展大繁荣两个维度所规划的“十二五”公共文化服务来看，任务有交叉，但基本思路是清晰的：把公共文化服务纳入基本公共服务，通过构建公共文化服务体系来解决基本公共文化服务的全民均等享有问题；继续实施由国家主导的重大文化惠民工程，通过专项资金、专门行动，自上而下地集中力量和时间解决一些制约发展的突出矛盾和问题。
制度化、持续性地解决普遍问题和集中力量解决突出问题相结合，这就是“十二五”规划纲要所显现的公共文化事业的发展路径。
2 公共文化设施免费开放与公共图书馆 公共文化服务体系的基本特点是公益性、基本性、均等性和便利性。
笔者认为，“四性”不是简单的并列关系，而是有着内在的逻辑联系：均等是核心，公益是保障，基本是公益的尺度，便利是均等的前提。
要让全民共享作为制度化产品的公共图书馆服务，首先必须解决公益性保障问题。
因此，包括公共图书馆在内的公共文化体育设施的免费开放，就成为“十二五”期间推进基本公共服务均等化、构建普遍均等的公共文化服务体系首先要突破的问题。
“十二五”开局伊始，文化部、财政部发布了“三馆一站”免费开放政策，以此为标志，我国公共图书馆的免费开放终于由职业自觉变为国家意志。
自从１００多年前现代公共图书馆进入中国以来，这是一次具有划时代意义的变革，它的历史意义和深远影响将会随着时间的推移而显现。
最近，解读、阐述、研究免费开放文件的文章已经开始在界内较多地出现。
笔者认为，公共图书馆在落实免费开放政策过程中，需要以丰富多彩的实践充实政策文件提出的理念和原则，检验政策文件作出的原则规定，为在政策文件的基础上逐步形成持续稳定的制度化保障做出贡献。
首先，要在实践中完善和发展公共图书馆基本服务的内容、范围和项目。
对公共图书馆来说，“免费开放”并不是一个严格的科学界定术语，而是借用了公众普遍熟悉的博物馆、纪念馆免费开放的概念。
所谓公共图书馆的“免费开放”，实际上是指公共图书馆免费提供基本服务。
这在两部文件中有清楚、准确的阐述。
那么，公共图书馆的基本服务是什么？这是确定免费（即公共财政保障范围、数量、水平）的基本依据。
制订免费开放政策的突破在于把公共文化服务区分为基本服务和非基本服务，难点在于科学合理地界定与经济社会发展水平相适应的基本服务的内容和项目，而免费开放政策文件的核心和亮点也在于勾画出了公共图书馆、文化馆（站）基本服务的大致边界，由此才有了政策文件中公共财政补助的基本数量。
我国图书馆界自２００９年开始的“《公共图书馆法》立法支撑研究”所形成的研究思路和研究成果，对此次免费开放政策文件的形成产生了重要影响。
具体表现在：免费开放政策文件对公共图书馆基本服务内容、范围的界定，基本上采用了立法支撑研究的成果；对文化馆、综合文化站基本服务内容和范围的界定，沿用了公共图书馆确定基本服务的思路和方法。