比较政治制度

1.政治文化政治文化：公众对政治的态度和他们在政治体系中的角色。

1.体系层面：公民和领导人对构成政治体系的价值观和组织的看法。

（1）体系体现了对政体和国家的基本忠诚。

民族自豪感是政治文化的突出例子。

（2）政治合法性为成功的政治过程奠定了基础。

合法性高的政治体系和政府，在制定和执行政策方面将更为有效，更有可能克服困难2.过程层面：对政治应当如何运转的期望及个人与政治过程的关系。

（1）公民在政治过程中所扮演角色有三种模式：参与者 政治消息灵通并提出政治要求，基于绩效而给予政治领袖支持。

顺从者：消极地服从政府官员和法律，但是他们不投票也不积极参加政治。

政治盲：几乎不知道政治是什么（文盲，偏远山区的农民，忽视政治的人）（2）现代工业民主国家：大规模的参与者：提供了足够的政治积极分子，以确保政党竞争和投票率。

也为各政党、候选人和压力集团关于公共问题的辩论提供了有鉴别力的听众。

威权工业国：大部分是顺从者，被政党，官僚部门和政府控制下的大众媒体等政治机构动员起来，人们被鼓励甚至被强迫象征性投票威权转型国：反体制和体制内的政治参与，大部分是顺从者前工业民主国：最大的群体是政治盲，培养公民意识是巨大的挑战。

3.政策层面：公民和领导人对政府的政策期望。

（1）在民主国家里，正在进行的关于“大政府”和“小政府”、社会主义和市场经济之间的争论，反映了对政府规模的不同设想（2）政策期望包括具体的政策要求，涉及政府的运行2.政治社会化媒介（影响政治态度的机构和组织）1家庭家庭是第一个社会化的来源。

参与家庭决策制定能够增强儿童的政治能力感，锻炼政治互动的技巧，并鼓励他像成人一样积极参与政治体系。

通过确立种族，语言，阶级，宗教关系，通过承认文化价值观，通过指导职业和经济目标来影响未来的政治态度。

2 学校学校向儿童和青少年传授关于政治世界及他们在这个世界中的角色的知识，提供关于政治制度和政治关系的更为具体的信息。

传播社会的价值观和态度。

加强学生对政治体系的感情，并提供诸如旗帜和效忠宣誓之类的共同象征3 宗教机构教会可能系统的传授同主导政治体系不一致的价值观，宗教亚文化可能反对国家政策，甚至国家本身许多类型的宗教机构也提供了有价值的道德和伦理指导，而个人往往必须在复杂的社会中对它们作出选择宗教联系往往还是政党偏好的来源，而且也能够引导人们做出其他的政治选择。

4 朋辈群体朋辈群体是影响政治态度的重要社会单位。

在这些群体里，成员身份地位相对平等，关系密切通过激励或迫使其成员遵守该群体所公认的态度和行为，朋辈群体使其成员得以社会化。

5. 社会阶级和性别绝大多数社会都存在着基于阶级和职业的重大社会分化。

个体生活在由其阶级地位所决定的不同的社会圈子当中。

性别是社会和政治认知的另一种重要的模式。

在许多欠发达国家里，性别角色仍然存在，在许多工业国家里，性别角色正在发生变化。

6.大众媒体大众媒体提供关于政治事件的具体而直接的消息，在使人们的态度和价值观的国际化方面发挥着重要的作用，大众媒体还直接或间接地传播一个社会所接受的主要价值观。

7. 利益集团利益集团通过捍卫成员的经济和职业利益确保他们的忠诚，对那些有可能认同集团利益或政治意识形态的非成员，也能够提供有价值的政治示范。

8. 政党政党影响人们对各种问题的偏好，发现新问题动员人们的支持。

政党领导人和政党发言人向公众提供关于当前政治问题的可靠信息。

9. 与政府结构直接接触与政府结构的直接接触的个人经验是社会化强有力的媒介，它强化或削弱了其他媒介所进行的陈述。

4.利益集团与个体公民的行动相比，利益集团通常拥有持久的组织基础，通常拥有专职人员为集团寻找专家和代表。

利益集团通常参与到政治过程中，充当政府的顾问团体，并在议会的听证会上作证。

利益集团的结构、风格、资金和支持基础各不相同，这些差别可能会影响一国的政治、经济和社会生活。

1.非常规集团（1）非常规集团通常是自发形成集团，（2）当许多人同时表现出挫折、失望或其他强烈感情时，就会突然形成非常规集团，其特点是出现快平息快。

（3）有时候，非常规集团是从较大的社会集团中分离出来，由自发的个体做组成的子集团（4）不要把有组织的集团精心筹划的结果当作非常规的政治行动。

2.非社团性集团（1）非社团性集团很少是组织完善的，活动也是偶发的。

（2）以种族、地区、职业或亲属关系等共同利益和身份为基础的（3）由于持久的经济和文化联系，非社团性集团比非常规集团更富于连续性（4）有两类非社团性利益集团1）非常大的集团，成员对他们的利益有隐约感知，但并未组织起来2）小村庄或经济、种族小集团，集团成员彼此熟识，通过求助于集团关系和集团利益，个人的利益表达常常会得到更合理的对待，并能被置于更加持久的基础之上。

3.机构性集团（1）机构性集团是正式的集团，除了利益表达之外，还拥有其他的政治或社会功能。

（2）政党、工商企业、立法机关、军队、官僚机构及教会常常支持各自的政治集团，并拥有可代表集团利益之特别责任的成员。

（3）机构性集团的影响力源于组织基础的力量。

（4）基于政府机构的集团则拥有直接接近政策制定者的机会。

4社团性集团（1）社团性集团是为了明确代表某一特殊群体的利益而成立的，包括工会、工商业协会、种族协会、宗教协会等。

（2）有一套有条不紊的程序来表达利益和要求，而且通常雇佣一些专职人员。

（3）在政策过程中代表其成员利益时往往非常积极。

（4）组织基础赋予其超过非社团性集团的优势，而且社会上通常认为它们的策略和目标是合法的。

5.利益集团体系利益集团和政府各政策制定机构之间的全面联系，联系类型的差异产生了不同的利益集团体系，可分为三大类：多元主义的；民主法团主义的；受控制的。

1.多元主义的利益集团体系特征包括各种利益如何被组织起来以及利益集团如何参与政治过程:（1）多种集团可能代表单一社会利益；（2）集团成员是自愿的且有限的；（3）集团通常拥有松散或者分散的结构；（4）利益集团和政府之间存在明显的分野2. 民主法团主义的利益集团体系以更加组织化的利益代表为特征：（1）单一性超级社团通常代表各自的社团利益；（2）超级社团中的成员往往是义务性的，且几乎遍布各地；（3）超级社团的组织非常集中，且指导其成员的行动；（4）各集团往往全面参与政策的制定和执行，法团主义体系中的利益集团，往往定期、合法地同政府机构和/或政党一起工作，从而成为政策问题解决办法的协商伙伴。

3. 在受控制的利益集团体系中，利益集团模式是完全不同的：（1）每个社会部门只有一个单一性集团；（2）成员往往是义务的；（3）各集团受到政府或政府代理人的控制，目的是为政府政策争取支持。

最重要的要素是最后一个：集团的存在是为了方便政府对社会的控制。

6.利益集团表达渠道利益集团若要有效，就必须通过政治接近渠道接触关键的政策制定者。

不同的政治体系对政治利益的反应不同，不同的利益集团所使用的接近政策制定者的策略也各不相同。

在某种程度上，它们的策略受政策制定结构所提供的机会的影响，同时也受自身价值观和偏好的影响。

1 合法的接近渠道（1）在所有社会中接近精英的重要手段之一是个人联系，面对面的接触是影响态度和传递信息最有效的方式之一。

在民主国家也不例外。

（2）在民主国家里，大众传媒是另一种重要的接近渠道，大众传媒为利益集团争取支持，带来时间和金钱的捐助，同样激发支持者的类似要求，由于消息的杂多及缺乏明确的焦点，对许多不太重要的集团，大众媒体的效力被削弱了。

（3）政党，民主的政党往往依靠利益集团寻求财政和选票的支持，而且充当这些利益在政府内部的机构性代表。

（4）立法机关，一般的院外活动策略包括列席议会的委员会，向个别议员提供信息以及诸如此类活动。

（5）在多数政治体系中，政府官僚机构都是主要的接近渠道。

如果官僚机构被授予政策制定权，或者利益只直接涉及少数公民，那么与政府机构的接触就尤为重要。

（6）抗议示威、罢工及各种非暴力形式，会对政府施以重大和直接的压力，可能被当局视为合法也可能是非法，取决于政治体系。

合法的抗议可能成为社会中无权无势者的一种策略，对于意识形态信仰集中于挑战已确立的社会和政治秩序的集团，抗议也已经成为受欢迎的策略。

2 强制性的接近渠道（1）集体暴力行动：1）与一个社会的性格及该社会的大环境密切相关的，2）相对剥夺感导致挫折和怨愤，挑衅性的暴力则释放这些情感，这种不满和怨愤持续越久，集体暴力发生的可能性越大，3）政府及其各机构之责任，就在于提供可以代替暴力的和平变革方式。

（2）政治恐怖策略：包括蓄谋的暗杀，武装攻击其他集团等8.政党利益综合在许多现代政治体系中，政党是主要的利益综合结构，竞争性政党体系主要试图获得选举支持来实现利益综合。

在利益综合中，竞争性政党的作用不仅取决于单个政党，而且取决于政党结构、全体选民、选举法和相互影响的政策制定机构。

通常情况下，竞争性政党体系中的利益综合发生在以下3个阶段：政党内，遴选候选人并采纳政策建议时，选举中选民对不同政党给予不同数量支持时，当立法机关或行政机关的谈判和联盟形成时1.竞争性政党和选举（1）在第一阶段，各政党要提出政策立场。

一般而言，政党都相信自己的立场能获得庞大的、或具有凝聚力的选民群体的支持。

在提出政策建议时，政党所期望的方式是选举竞争能够把政党承诺和选民的选择结合起来。

（2）选举法决定了选民的选择如何转化为选举结果。

（3）在提出政策立场程序方面，不同国家的政党之间，同一国家的政党之间有极大差异，政党的最终立场通常是竞选策略与党内利益的混合物。

（4）各政党把自己选出的候选人和制定的政策提供给全国选民，争取选民支持，通过投票和综合这些选票公民能够对他们未来的领导人和公共政策作出集体决定。

（5）投票是综合具体利益的最好方法，公民通过他们在选择精英过程中的作用，来影响利益综合和政策制定。

2.政府中的竞争性政党（1）如果一个有竞争力的政党赢得了对立法机关的控制，它就能通过和执行它的政策。

（2）多党选举未能产生一党多数，但是选举前组成的政党联盟，仍然能够为选民提供关于未来政府的直接选择，选民有能力通过选择政党来选择政府政策的方向。

（3）选举没有产生多数党，那么新政府就要通过各政党及领导人的选举后协商来组成，通过政治协商组成执政联盟的话，利益综合没有发生在选举层面，反而发生在政府层面。

（4）利益综合发生在政府层面既有成本，也有收益，人们难以清晰地确定政府政策的责任，所有的政党的选民在政策制定中得到代表11.议会功能（1）大多数重要政策在得到法律效力之前需要得到议会通过或形式上的批准（2）议会往往控制着公共开支的决策，对预算的控制是其重要功能之一，有些议会还拥有重大的任免权。

（3）民主体系中的议会都与立法有重大关系，但是立法未必就是它最重要的职能，议会的政治重要性不仅基于立法功能，而且基于它们履行的大量其他政治功能。