万州五桥公共设施情况调研

万州五桥公共设施情况调研理论联系实际是思想政治理论课教学的基本原则，在教学中开展并加强实践教学活动，是理论联系实际的有效形式，也是深化思想政治理论课教学改革、提高教学实效性的重要手段。

根据《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程实践教学实施方案的要求，我们坚持实事求是，深入学习和体悟中国梦的精神实质，在理论学习与实践锻炼的基础上对万州五桥三峡学院到医专，学府广场道路上的公共设施情况进行调查，通过讨论、咨询、查阅、访谈等形式获取实践教学资料，通过万对州五桥公共设施的发展情况的了解，加强和深化、社会主义核心价值观的认识，增强中国特色社会主义道路自信，培养和提升综合能力，增强社会责任感。

在21世纪社会飞速发展的今天，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，为了改善人民的生活环境，公共设施的建设就成为了当务之急。

从改革开放二十多年的实践来看，大力发展包括公共设施建设的各项社会事业，有利于公民民的整体素质水平，有利于促进经济的全面增长，更加有利于社会的全面发展。

因此，社会主义公共设施建设状况值得我们密切关注。

我们利用最近几个星期的时间，对垃圾桶，公交车站车站等公共设施展开调查。

现将调研结果汇报如下;一：五桥概况l993年以前，五桥还是一个非农业人口不足1000人的小镇。

狭窄的街道，破旧的民房，汽车过后，尘土飞扬。

l993年初，万县市委、市政府为拓宽移民安置渠道，拉开城市格局，万县市五桥区宣告成立。

规划面积为20平方公里。

百安坝的移民新城建设，从此拉开帷幕。

到2005年春，五桥移民开发区被撤销，但作为万州城三大片区之一的五桥移民新城，仍如一颗耀眼的明珠，熠熠闪耀于三峡库区腹心。

而在学府广场四周集中了一批学校：三峡学院、三峡医药高等专科学校、三峡职教中心、万州中学、百安移民小学等。

二：公共设施具体情况垃圾桶：垃圾桶的安放只有学府广场仅有几个，且是垃圾桶且有不同程度损坏，，而近些年来随着人们环保意识的不断提高，以及一些发达国家在垃圾分类处理上的成功经验，以及国家在这方面的重视，都促使分类垃圾桶的出现。

2003年10月，国家出台了《城市生活垃圾分类标志》。

根据国家制定的统一标志，生活垃圾被重新划分为三类，它们分别是可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

而医专到三峡学院这段人流量最多的道路，却没有垃圾桶，垃圾大多是扔在路边，或是用竹篓当做垃圾桶，隔很长一段距离安放一个。

公交站台：三峡学院到学府广场是没有公交站台的，公交车都是即招即停，这造成了很大的交通和安全隐患公交站牌：没有公交站牌，这边有三峡学院、三峡医药高等专科学院，不是万州本地的学生居多，据我们了解没有公交站牌给学生的出行带来很大的不便。

公共卫生间：今年在学府广场修建了一个公共卫生间，并有专门的人员打扫和维护清洁。

这给在广场锻炼、休闲的人员带来了便利。

但五桥附近的公厕仍是无法达到标准的根据《城市环境卫生设施设置标准》：公共厕所每1000～1500户设一处；宜设于人流集中处，建筑面积30至60平方米，用地面积60至100平方米。

城市环卫设施设置标准上要求公共厕所，按城镇道路人流量确定设置间距，流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为300～500m。

一般街道间距不大于800m。

按地区面积确定设置数量：旧区成片改造地段和新建小区，每平方公里不少于3座。

而公厕建在主干道旁边影响城市的美观。

红绿灯：五桥学生居多人流量大，但在学府广场的十字路口没有安装红绿灯，车辆经过这里是还是会减速慢行健身设施：在学府广场安装了一些健身设施，但据我们观察，人们坐在健身设施上聊天等健身设施并没有发挥它的用处，而且广场上的健身娱乐设施自投入使用后，就没有维护更换过。

三：万州五桥公共设施建设存在的主要问题（一）设施问题1.与环境协调性较差用设施与商业街或者广场的环境缺少协调性,尤其垃圾箱,不论造型、色彩还是质感都显得过于简陋,缺少与环境的关联性,缺乏艺术性。

2.缺少日常基本的维护和管理导致垃圾箱旁垃圾满地,苍蝇乱飞;公用设施破损现象很严重,有的虽然进行了维修和更新,但是更新不到位,随意采用不同原来风格的垃圾箱替代原有的破损垃圾箱,甚至用简单的塑料桶来替代。

3.人性化关怀不够目前公用设施虽然可以满足人们的使用功能,但是在布局设置和设计上,还存在因为人性化关怀不够而不能满足人需求的细节问题。

对设施使用舒适性的关注不够,一些设施缺少科学性,不符合人体工程学和环境行为学,不能满足人的心理需求和行为习性。

4.数量较少，分布不够密集。

（二）资金问题1、公共设施建设资金投入不足万州是我市规划建设的第二大城市，是渝东北和三峡工程重庆库区的经济中心，是三峡库区繁荣稳定的重要基石。

近年来，万州认真贯彻落实“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件精神，胜利完成移民搬迁安置任务，经济社会发展在渝东北地区“一马当先”，城乡面貌和人民生活发生了显著变化，已经站在新的历史起点上。

但总体上看，目前万州经济规模还不够大、财政实力不够强、金融支撑较弱，综合交通枢纽尚未形成，在这样的形势下，万州建设的资金投入，主要放在对人民生活十分重要的交通，文化，卫生等社会事业上的，如至2013年底，万州区渝万客运专线桥隧和路基工程开工。

万州港区新田作业区一期港池工程基本完工。

实施国省道大中修97公里，完成47公里。

万州机场停机位由3个增加到5个。

万州对城市公共设施建设的财政支撑能力偏弱，资金不足是一个重要的原因2.城市公共设施建设资金来源结构失衡城市公用设施建设固定资产投资资金大部分来源于上级财政拨款和自筹资金。

而看一些大城市他们往往通过招商来建设公共设施，如公交车站的站牌往往是一些公司产品的广告（三)管理机制不顺畅1、是管理力量薄弱。

保洁维护人员较少，维护的力度不够大2、是技术措施缺乏。

造成12路公交总站临时公交站的灯箱弃置不用。

3、是主动管理及维护意识不强。

各个责任单位缺乏主动管理及维护意识，日常保洁维护不到位的情况会经常发生。

认为此类工作是单位额外工作的也普遍存在。

4、是监督力度不够。

产权单位对城市部件日常维护缺少经常性的监督，造成街道保洁得不仔细，力度不大5、是管理权属不清，配套的法律法规不完善，由于广告设置审批属地管理，市规划建设局与各区存在管理范围界限不明的问题，哪些路段、区域归市规划建设局管理审批，哪些路段、区域归各区管理审批，没有一个明确的界限。

也没有一个全局性的机构通盘协调与管理。

使市区公共设施建设格调不一、杂乱无章。

6、是认识存在误区。

各个责任单位普遍认为公共部件管理难度大，管不好，只要创建需要或节日及重大活动来临时突击一下就行了，用不着劳师动众进行日常维护和监督，个别的认为这是创建或城管部门的事，本单位没有管理责任。

没有把维护市容市貌的整洁干净当做一种份内事，更没有把配合抓好市容市貌当作促进地方经济，提高地方生产力发展水平的重要抓手予以切实重视，所以，认识上一旦存在这种偏差，行动上就必然采取消极被动应付的办法。

四、相关建议根据对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的学习，以万州五桥公共设施的情况的研究，通过网络，资料的查找学习，经过我们的讨论，总结了如下建议。

1、统一思想，转变观念，切实提高对加强公共设施建设与管理工作的重视程度。

公共设施是实现大发展大繁荣的平台，是满足群众需求、保障群众基本权益的物质基础。

当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共设施建设和管理中的主体责任。

二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。

三要处理好公共设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。

四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共设施的管理机制和运行模式。

2、完善规划、合理布局，统筹推进公共设施建设与管理。

当前，提出要建设现代化特大城市，在公共设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共设施网络。

一是在认真调研的基础上，进一步完善公共设施建设规划。

优化调整设施布局。

二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确公共设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共设施就建设到哪里。

3、加大投入，完善政策，着力提高公共设施建设和管理的保障力度。

一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。

建立公共设施建设的刚性投入机制。

逐年增加对公共设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。

二是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理多种途径，创新公共服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。

四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

4、整合资源，创新机制，充分发挥现有公共设施的社会效益。

坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。

一是要加强对公共设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共服务体系建设的新局面。

二是要进一步加完善区、乡（镇、街道）和社区（村）三级公共设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会设施共享5、政府为了方便市民而修建了一个个公共场所，公共设施在美化环境、装扮家园，给我们的生活带来便利的同时，也默默承受着一些不文明行为所带来的伤害。

而作为公民的我们应爱护公共设施，要靠大家共同努力，如果大家在使用过程中不爱护这些公共设施、公共环境，那么最终受影响的还是我们市民，不但自己不要随意地去破坏,同时还要监督他人,当有人破坏这些公共设施时,我们要敢于站出来制止。

总而言之唯有透过市民正确参与及监督，才能提升爱护公物观念。

五、今后发展思路加快市政公用行业改革,促进市政行业投资多元化,运作市场化,管理规范化,促进市政公用设施的维护、管理走上良性循环、可持续发展的轨道。

近些年来我们国家对公共设施的建设力度越来越来大，虽然垃圾桶，公交车站只是公共设施建设中的小部分，但却关系到城市的形象，我们坚信只要坚持在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，理清思路，落实责任，加强长效管理，我们的城市会变得愈加靓丽。