湖南省物价局关于印发《纪念湖南设立物价机构三十周年活动方案》的通知

湖南省物价局关于印发《纪念湖南设立物价机构三十周年活
动方案》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】湘价综[2010]63号
【发布部门】湖南省物价局
【发布日期】2010.05.10
【实施日期】2010.05.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省物价局关于印发《纪念湖南设立物价机构三十周年活动方案》的通知
（湘价综〔2010〕63号）
各市（州）、县（市、区）物价局，省局直属各单位：
为认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省开展“机关效能建设年”活动实施方案〉的通知》（湘办〔2010〕17号）和省机关效能建设领导小组办公室《关于反馈2009年优化经济发展环境和机关效能建设测评调查意见的函》（湘机关效能办函〔2010〕1号）等文件精神，我局制定了《湖南省物价局关于开展“机关效能建设年”活动实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省物价局关于开展“机关效能建设年”活动实施方案
为认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省开展“机关效能建设年”活动实施方案〉的通知》（湘办〔2010〕17号）和省机关效能建设领导小组办公室《关于反馈2009年优化经济发展环境和机关效能建设测评调查意见的函》（湘机关效能办函〔2010〕1号）等文件精神，根据实施方案要求，结合我局实际情况，制定本方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”各项政策的贯彻落实，切实加强机关效能建设，改进机关作风，增强服务意识，强化行政问责，推进依法行政和依法办事，为促进全省经济社会又好又快发展，实现科学跨越、富民强省的战略目标，创造良好的价格环境
二、工作机构
为加强机关效能建设工作，确保各项措施的落实，成立以党组书记、局长龚秀松同志为组长，冯跃文、赵跃辉同志为副组长，邵桂初、汤兹、罗懿、刘辉朝、郭志球、刘年来同志为成员的“机关效能建设年”活动领导小组（以下简称局领导小组），负责指导全省各级物价系统的机关效能建设工作。

局领导小组下设办公室，赵跃辉同志担任办公室主任，办公室成员为局属各单位主要负责人。

各市（州）、县（市、区）价格部门应参照省里的做法相应成立“机关效能建设年”活动领导小组，负责本行政区域内价格部门“机关效能建设年”活动。

三、活动步骤
整个活动分为动员部署、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）动员部署阶段（2010年4月中旬-5月上旬）
4月20日，召开专门会议传达湘办〔2010〕17号文件精神，就“机关效能建设年”活动进行部署，研究制定活动方案。

4月30日之前，将活动方案上报省机关效能建设领导小组。

5月初召开局务会议，再次研究部署我局“机关效能建设年”活动，并将活动方案以正式文件下发至省局直属各单位和各市（州）、县（市、区）物价局。

5月上旬，召开全体干部职工“机关效能建设年”动员大会，并邀请省纪委机关效能建设机构的领导和专家授课。

各级价格部门要结合当地实际，制定各自的“机关效能建设年”活动实施方案，动员部署“机关效能建设年”活动。

（二）组织实施阶段（2010年5月上旬-11月底）
我局将在查找问题、剖析原因、研究对策的基础上，重点抓好以下6各方面的工作。

各级价格部门要认真按照省里的部署，结合各地实际做出相应安排。

1、贯彻落实《湖南省行政程序规定》等法律法规，健全规范权力运行制度体系
（1）加强制度建设。

围绕价格制定调整权、价格监督检查权、价格鉴定认证权、价格成本监审权、人事财务管理权，以加强对重点部门、重点事项、重点环节、重点人员的监督为主线，制定、修订和完善各项制度，坚持以制度规范权力运行。

一是制定《湖南省物价局政府信息主动公开制度》等10项政府信息公开制度，内容包括公开职权来源依据、明确岗位职责权限、发布《湖南省物价局行政职权流程图》等，确保权力运行公开透明。

二是制定规范价费审批方面的制度，如全局公文“一个窗口”受理制度、价费制定与调整集体审议制度和局务会议审议决定事项督办制度，发布《价费审批流程图》，全面提高价费审批效率、规范价费审批行为。

三是修订完善相关制度，按照现行法律法规，对价费审批等制度中对于时限的规定进行修改，缩短办结时限；对首问责任、限时办结、公开办事和效能告诫等4项制度重新进行明确等。

四是汇总局属各单位制定的制度、管理办法等130余项并编印成册，于7月底前提交省政府法制办审查备案后，以文
件印发各地。

（牵头单位：综合法规调控处；责任单位：局属各单位）（2）价费审批和执法严格实行集体审议和决策听证。

一是所有价费审批事项一律通过召开局务会议实行集体审议，否则不予办理。

二是对情节复杂或者重大价格违法行为给予较重的行政处罚，一律提交局案件审理委员会审议决定；需要举行行政执法听证的，严格按照有关听证程序执行；对专业性、技术性强的重大价格执法事项，须经专家论证或者评审后，作出行政执法决定。

三是制定、调整关系国计民生的重要的公用事业、公益服务价格，按规定严格实行定价听证。

今年，我局拟对调整居民生活用电价格和出台《湖南省经济适用房价格管理办法》举行决策听证。

（牵头单位：综合法规调控处；责任单位：各业务处室、价格监督检查局）
（3）制定价格行政处罚裁量权基准。

为贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，进一步规范价格行政执法行为，维护消费者、经营者的合法权益和社会公共利益，制定《湖南省物价局价格行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》），对价格法律法规规章中的价格处罚规定，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚幅度范围（档次）。

5月底前将该《基准》报省政府法制办，并在我局门户网站价格在线（网址：http：//）网上公布。

（牵头单位和责任单位：价格监督检查局、综合法规调控处）
（4）规范价格执法人员裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究制度。

一是落实行政执法的基本程序。

向社会公开执法依据，执法时告知当事人法定权利及有关执法信息，听取当事人陈述和申辩，并就有关事项说明理由。

对情节复杂或者重大价格违法行为给予较重的行政处罚，一律提交局案审会集体审议决定。

二是建立健全价格行政执法制度。

有针对性地制定重大案件集体审议制度、价格监。