2-2 国有企业并购之一般国有企业产权转让流程梳理
国有企业产权交易流程
依法依规原则
国有企业产权交易应依法依规进行，遵守相 关法律法规和政策规定。
维护职工权益原则
在国有企业产权交易过程中，应充分考虑职 工的权益，维护职工的合法权益。
02
国有企业产权交易的前期准备
确定产权交易的主体和客体
确定产权交易的主体
国有企业作为产权交易的卖方，需要 明确产权交易的主体，即确定参与交 易的国有企业或其下属单位。
02
国有企业产权交易的规范和标准包括交易程序、交 易方式、价格评估等方面。
03
监管机构对国有企业产权交易的规范和标准进行制 定和监督，确保交易的规范性和公正性。
THANKS
谢谢您的观看
确定产权交易的客体
在确定交易主体后，需要明确产权交 易的客体，即交易的具体资产或股权 ，确保交易标的合法合规。
对交易标的进行评估
资产评估
对交易标的进行资产评估，包括但不限于固定资产、无形资 产等，以确定其市场价值。
股权评估
对涉及股权交易的标的进行股权评估，以确定股权的价值和 比例。
制定产权交易方案
制定交易方案
根据交易标的和市场情况，制定详细的产权交易方案，包括交易方式、价格、支付方式 等。
方案审批
将制定的交易方案报请上级主管部门审批，确保方案符合相关法律法规和企业内部规定 。
报批与公告
报批
将产权交易方案报请相关政府部门审批，获得批准后方可进行交易。
公告
在获得政府批准后，通过指定媒体或平台发布产权交易公告，向潜在买家或投资者公开招揽意向方。
国有企业产权交易的后期工作
产权交接与变更登记
产权交接
在交易完成后，买方和卖方需要进行产权交接，确保交易标的物的所有权、经营权等权利转移至买方。
国有企业产权转让程序（全）
国有企业产权转让程序（全）第一篇：国有企业产权转让程序(全)企业国有产权转让调研一、企业国有产权转让概述2003年，在国有资产监督管理的历史上是一个具有分水岭意义的年份。
2003年以前，国有资产管理被财政部、国家经贸委、发展计划委等机构分别管理，被实践中戏称“五龙治水”。
2003年，随着国务院及其各级国资委的成立，《企业国有资产监督管理暂行条例》出台，上述“分治”的局面宣告结束，我国国有资产管理的新体制基本确立。
2003年12月31日，国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称“3号令”）。
3号令是企业国有产权转让的基础性文件，它的颁布明确了企业国有产权转让监管从实质控制到程序控制的新思路。
3号令将企业国有产权转让监管的重点转向了程序方面，要求国有产权转让必须遵循“进场交易、公开征集”这一基本原则，试图通过在公开市场上通过不特定的买方公开竞价，避免国有产权转让的内部人控制问题，真正实现“阳光下透明的交易”。
2008年10月28日发布的《中华人民共和国企业国有资产法》同样立足于程序监管来规制企业国有资产的转让。
随后，国务院国有资产监督管理委员会于2009年6月15日颁布了《企业国有产权交易操作规则》（以下简称“120号令”）。
120号令对企业国有产权交易的具体环节进行了明确而细致的规定，将企业国有产权交易分为转让申请、发布信息、受让意向登记、组织交易签约、结算交易资金和出具交易凭证几个阶段，从程序上保障了企业国有产权交易的公平、公开和公正。
二、企业国有产权转让的前期工作（一）方案的制定和审批1.方案制定（1）企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。
涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
国有企业并购流程
国有企业并购流程国有企业并购指的是国家拥有控制权或多数股权的企业，通过收购或合并其他企业来扩大规模、优化产业结构或实现政府宏观调控的一种经济手段。
国有企业并购流程一般包括以下几个步骤：1. 确定并购战略：在并购前，国有企业需要明确自己的战略定位和发展目标，包括并购的目的、范围和重点行业等。
同时需要评估自身实力，确定自己的承受能力和发展需求。
2. 目标选择和尽职调查：国有企业需要通过市场调研、产业分析等方式，确定并购的目标企业。
在确定目标企业后，需进行尽职调查，对目标企业的财务状况、经营管理、技术水平、市场竞争力等进行全面评估，并了解目标企业的法律、税务和环境等方面的风险。
3. 谈判和协议签署：在对目标企业进行评估后，国有企业需要与目标企业进行谈判，洽谈具体的合作方式和条件，并最终达成协议。
协议签署后，双方将明确并购的各项约定，包括交易结构、价格、交割条件等。
4. 相关审批程序：国有企业进行并购需经过相关部门的批准和备案手续。
根据不同的情况，可能需要经国家发改委、国资委、商务部等相关机构的审批。
在审批过程中，国有企业需要提交并购计划书、财务报告、尽职调查报告等相关资料。
5. 资金筹措和交割：在完成相关审批程序后，国有企业需要筹措足够的资金来支付并购交易的代价。
一般来说，国有企业可以通过自有资金、股权融资、债权融资等方式来筹措资金。
同时，国有企业还需制定交割计划，包括交付资金和产权交割等具体事项。
6. 并购整合：国有企业完成交割后，需要进行并购整合工作。
这包括整合目标企业的组织架构、人员配置、财务制度、业务流程等方面，以实现并购的预期目标。
并购整合过程中需要注意协调双方的利益关系和文化差异，确保业务的连续性和可持续发展。
7. 评估和监管：国有企业进行并购后，需要对并购的效果进行评估和监管。
这包括财务指标、市场份额、人员流动等方面的监测和评估，以及及时解决并购过程中出现的问题和风险。
综上所述，国有企业并购的流程涉及到确定并购战略、目标选择和尽职调查、谈判和协议签署、相关审批程序、资金筹措和交割、并购整合、评估和监管等多个环节。
国有企业产权交易流程
产权交易的实质是在经济活动中，权利人将其所拥有的资产所有权、经营权、 收益权以及处置权转移给其他经济主体，并以获得相应经济利益为目的的一种 经济行为。
产权交易的类型
横向产权交易
指同一行业内或同一市场内的两个或多个企业 之间的产权交易。
纵向产权交易
指不同行业或不同市场之间，存在上下游关系 的企业之间的产权交易。
经验教训
在产权交易后，企业需要重视效果评估和经 验总结，不断完善和优化经营管理机制；同 时，要持续关注市场变化和政策调整，及时 调整战略和经营策略。
06
CATALOGUE
总结与展望
总结
01
02
03
04
05
国有企业产权交易流程 的规范化、标准化和透 明化程度不断提高，为 国有资产保值增值、防 止国有资产流失、促进 企业发展提供了有力支 撑。
引入竞争机制
02
通过公开竞价、招投标等方式，引入竞争机制，以获取最优的
交易价格。
考虑企业价值
03
除了考虑资产价值外，还应考虑企业的品牌、市场地位、竞争
力等因素，以综合评估企业价值。
加强安全管理
风险防范
在进行国有企业产权交易前，应对目标企业进行深入的尽职调查 ，以识别和防范潜在的风险。
合同条款的严谨性
在交易合同中，应明确双方的权利和义务，以及违约责任等事项 ，以保障双方的利益。
监督机制
建立监督机制，对交易过程进行全程监督，确保交易的公正、合 法。
提高效率管理
优化流程
简化产权交易流程，提高交易效率。
信息化管理
利用信息化手段，提高交易管理的效率和准 确性。
人才队伍建设
加强人才队伍建设，提高员工的业务能力和 素质，以提升整体工作效率。
国有资产转让程序完整详细版
国有资产转让程序完整详细版国有股权转让有股权转让即涉及到国有资产监管的特别规定，又要符合《公司法》关于股权转让的规定，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及国有股权向管理层转让等规定和相应产权交易机构的交易规则之规定，对于转让方而言，国有股权交易可以分为以下几个步：一、初步审批转让方就本次股权转让的数额、交易方式、交易结果等基本情况制定《转让方案》，申报国有产权主管部门进行审批，在获得同意国有股权转让的批复后，进行下一步工作。
二、清产核资由转让方组织进行清产核资(转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资)，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册。
三、审计评估XXX实施全面审计，在清产核资和审计的基础上，委托资产评估机构进行资产评估。
(评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有股权转让价格的参考依据)四、内部决策让渡股权所属企业召开股东会就股权让渡事宜进行内部审议，(如果采取协议让渡方式，应取得国有资产主管部门同意的批复，让渡方和受让方应当草签让渡合同，并按照企业内部决策步伐进行审议)，形成同意股权让渡的决议、其他股东放弃优先购买权的承诺。
涉及职工合法权益的，应当听取职代会的意见，并形成职代会同意让渡的决议。
五、申请挂牌选择有资格的产权交易机构，申请上市交易，并提交转让方和被转让企业法人营业执照复印件、转让方和被转让企业国有产权登记证、被转让企业股东会决议、主管部门同意转让股权的批复、律师事务所的法律意见书、审计报告、资产评估报告以及交易所要求提交的其他书面材料。
六、签订协议转让成交后，转让方和受让方签订股权转让合同，取得产权交易机构出具的产权交易凭证。
七、审批备案转让方将股权转让的相关文字书面材料报国有产权主管部门备案登记。
八、产权登记转让方和受让方凭产权交易机构出具的产权交易凭证以及相应的材料办理产权登记手续。
企业国有产权交易流程及操作细则
企业国有产权交易流程及操作细则一、准备阶段1.确定交易目标：明确要交易的国有产权类型、所属企业、出售比例等。
2.评估估价：通过专业机构对待交易产权的价值进行评估和估价，确定合理的转让价格。
3.交易准备：制定交易方案，确定交易方式、交易对象和交易期限等。
4.相关手续：完成相关审批手续，包括国有资产审计、行政审批、法律审查等。
二、信息公开阶段1.公告发布：按照规定程序，公开发布国有产权交易公告，包括交易标的、交易方式、转让条件、交易安排等。
2.提供资料：提供交易标的的基本情况、财务报表、评估报告等相关资料，供潜在买家参考。
3.信息披露：及时向社会公开产权交易信息，确保交易公开透明。
三、潜在买家筛选与竞价阶段1.买家资格审查：根据规定的条件和程序，对潜在买家进行资格审查，筛选合格的买家参与竞价。
2.披露信息：向买家提供更详细的交易标的信息，包括公开资料和非公开信息。
3.竞价方式：根据交易标的的特点和市场需要，确定适合的竞价方式，如公开招标、拍卖、协议转让等。
4.竞价结果：根据竞价结果，确定最终的买家，签署合同。
四、交易合同签订1.合同起草：根据双方达成的意向，起草交易合同，包括交易标的、价格、付款方式、交割条件等。
2.交易谈判：双方依法进行交易谈判，商定各项具体内容，保证交易的公平、公正、公开。
3.合同签订：确保合同符合法律法规的要求，并由各方签字确认合同内容的真实性和有效性。
五、交割和审批1.交易款支付：买方按照合同约定的方式和时间支付交易款项，卖方确认收款后进行下一步操作。
2.执行审批程序：卖方根据相关法律法规，按照程序履行审批手续，向相关政府部门申请并办理有关证照、产权、登记等事项。
3.交割手续：买方和卖方按照合同约定及相关法律法规进行交割手续，如产权过户、股权转让等。
六、交易后的监督和管理1.监督管理：政府部门对交易后的企业进行监督，确保购买方按照合同约定对企业进行正确管理和使用。
2.处理纠纷：如出现交易争议或违约行为，依据合同条款和相关法律法规进行处理，保护各方的合法权益。
国有企业产权转让流程图
01
交易双方按照要求提交相关的产权证明、身份证明、财务证明
等资料。
审核资料
02
相关部门对提交的资料进行审核，确认是否符合法律法规和相
关政策要求。
办理产权登记手续
03
在审核通过后，交易双方办理产权登记手续，包括变更登记、
抵押登记等。
审核确认产权转让文件
要点一
编制产权转让文件
要点二
提交审核
交易双方根据国家法律法规和相关政 策，编制产权转让文件，包括转让报 告、财务报表等。
签订支付协议
双方应签订书面协议，明确转让价 款的支付时间、金额和支付方式。
支付时间
根据协议约定，受让方应在确定的 时间内支付转让价款。
支付方式
根据协议约定，可以选择一次性支 付或分期支付等方式。
办理变更登记手续
确定变更事项
提交变更材料
企业应与受让方协商并确定需要进行变更的 事项，如企业名称、法定代表人、注册资本 等。
根据相关法律法规和政策要求，企业应提交 相应的变更材料，如股东会决议、章程修正 案等。
办理变更登记ຫໍສະໝຸດ 变更登记生效企业应向相关部门提交变更登记申请，并按 照要求填写相关表格和提供相关证明材料。
相关部门审核通过后，变更登记正式生效。
交接资产和资料
确定交接事项
企业应与受让方协商并确定需要进行交接的资产 和资料，如固定资产、无形资产、商业秘密等。
转让结果
企业获得资金注入，投资者获得企 业部分股权。
某民营企业参与国有企业产权转让案例分析
背景介绍
某国有企业为优化资源配置，进行产权改革，吸 引民营企业参与。
交易细节
民营企业经过资格审查后，参与国有企业产权转 让，经过竞价和审批后，完成产权转让。
国有企业产权交易流程
根据资产评估和市场状况，确定本次交易的底价，即最低接受报价。
报批与授权
报请上级审批
将交易方案报请上级主管部门审批，获得 批准后方可进行后续操作。
获得授权
在获得上级主管部门批准后，需获得相关 部门的授权，以进行具体的交易操作。来自03交易实施阶段
信息披露与公示
制定产权交易方案
国有企业根据自身情况和相关法 律法规，制定产权交易方案，明 确交易内容、方式、价格等信息 。
拍卖、招投标、协议转让等。
制定交易规则
02
国有企业需制定相应的交易规则，明确交易条件、程序、标准
等内容，确保交易公平、公正、公开。
确定评估机构
03
国有企业应选择具有相应资质和经验的评估机构，对交易标的
进行评估，确保交易价格的合理性。
交易完成与交割
签订交易合同
经过公示和竞价等环节后，国有企业与受让方签订正式的交易合 同，明确双方的权利和义务。
经过前期调研和公开招标，最终确定 一家民营企业作为受让方。
受让方获得该国有企业的所有权，并 对其进行重组和优化，提高企业效益 。
案例二：某国有企业产权交易市场分析
市场规模
近年来，随着国有企业改革的深 入推进，国有企业产权交易市场 逐渐扩大。
市场趋势
市场化、规范化、专业化是当前 国有企业产权交易市场的主要趋 势。
国有企业产权交易以优化资源配置、提高经济效益和社会效 益为目标，遵循公开、公平、公正的原则。
交易目的和原则
国有企业产权交易旨在推动国有经济的结构调整、优化资源配置、提高企业活力和竞争力，实现国有 资产的保值增值。
产权交易应遵循市场规律和法律法规，尊重企业的自主权和市场竞争机制，实现公平合理的资源配置 。
国企并购流程
国企并购流程国企并购是指一个国有企业通过购买或兼并其他企业，以扩大规模、增强实力、提高竞争力的行为。
国企并购的流程通常包括策划、尽职调查、谈判、合同签署、审批、整合等多个环节。
下面我们将详细介绍国企并购的流程。
首先，国企并购的策划阶段至关重要。
在这个阶段，国有企业需要明确并购的目标、动机和战略定位，制定并购计划和目标，确定资金来源和投资规模，同时评估并购可能面临的风险和挑战。
策划阶段的工作对于后续的并购流程起着决定性的作用，因此需要充分的调研和分析，确保策划的合理性和可行性。
其次，尽职调查是国企并购流程中的重要环节。
在尽职调查阶段，国有企业需要对目标企业进行全面、深入的调查和分析，包括财务状况、经营状况、法律风险、人力资源、市场地位等方面的信息。
通过尽职调查，国有企业可以全面了解目标企业的情况，为后续的谈判和决策提供依据。
接下来是谈判阶段。
在这个阶段，国有企业需要与目标企业进行谈判，就并购的价格、条件、方式等进行协商。
谈判需要双方充分沟通，寻求共识，最终达成一致意见。
谈判的结果将直接影响到并购的成败，因此需要谨慎对待，同时也需要灵活应对，以达成双赢的结果。
合同签署是国企并购流程中的重要环节之一。
在谈判达成一致后，双方需要签署正式的并购协议，明确双方的权利和义务，约定交易的具体条件、方式和时间，确保交易的合法性和有效性。
合同签署是并购交易的法律手续，也是双方信任和合作的象征，因此需要严格遵守法律规定，确保合同的严谨和完整。
审批是国企并购流程中不可或缺的环节。
在签署并购协议后，国有企业需要向相关主管部门提交并购申请，经过审批程序，取得相关批复和许可。
审批程序需要遵循相关法律法规和政策规定，确保并购交易的合法性和规范性。
同时，国有企业还需要积极与目标企业合作，提供相关资料和信息，配合审批工作的顺利进行。
最后是并购交易的整合阶段。
在获得相关批复和许可后，国有企业需要开始并购交易的整合工作，包括人员整合、业务整合、文化整合等方面的工作。
国有企业并购财产流程
国有企业并购财产流程1. 引言本文档描述了国有企业并购财产的流程。
并购是指一个企业通过购买另一个企业的资产或股权来实现扩张和增长的战略行为。
国有企业并购财产的流程相对复杂，需要遵循一定的法律和程序要求。
2. 流程概述国有企业并购财产的流程大致可以分为以下几个阶段：2.1. 策划阶段在策划阶段，国有企业需要确定并购的目标和策略，并进行必要的市场调研和尽职调查。
这个阶段的目标是明确企业的战略需求和目标，并寻找与之匹配的潜在并购对象。
2.2. 谈判阶段在谈判阶段，国有企业与并购目标开始进行具体的谈判和协商。
谈判的内容包括并购价格、条件和条款等。
国有企业需要评估目标企业的价值和风险，并与目标企业就具体事项进行协商和达成一致。
2.3. 审批阶段在审批阶段，国有企业需要向相关机构递交并购申请，等待审批结果。
国有企业通常需要向国家相关主管部门递交并购申请，并提供必要的申请材料和证明文件。
审批阶段的时间和流程因国家和行业的不同而有所差异。
2.4. 合同签订阶段在合同签订阶段，国有企业与目标企业签订正式的并购协议和合同。
合同中包括交易的具体条款、条件和义务。
国有企业需要通过法律团队对合同进行审查和确认，以确保交易的合法性和有效性。
2.5. 实施阶段在实施阶段，国有企业完成并购交易的实施和财产的过户手续等。
实施阶段的具体内容因交易的性质和规模而有所不同。
3. 注意事项在进行国有企业并购财产的流程中需要注意以下事项：- 遵循法律和程序要求，确保交易的合法性和有效性；- 进行充分的市场调研和尽职调查，评估目标企业的价值和风险；- 与目标企业进行充分的谈判和协商，确保达成一致并保护企业的利益；- 在合同签订阶段进行法律审查，及时发现和解决潜在的法律风险；- 在实施阶段完成相关手续和程序的办理，确保财产的过户和交割的顺利进行。
4. 结论国有企业并购财产的流程相对复杂，需要遵循一定的法律和程序要求。
本文档对国有企业并购财产的流程进行了概述，并提供了一些注意事项。
国有资产转让程序完整详细版
国有股权转让有股权转让即涉及到国有资产监管的特别规定，又要符合《公司法》关于股权转让的规定，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及国有股权向管理层转让等规定和相应产权交易机构的交易规则之规定，对于转让方而言，国有股权交易可以分为以下几个步：一、初步审批转让方就本次股权转让的数额、交易方式、交易结果等基本情况制定《转让方案》，申报国有产权主管部门进行审批，在获得同意国有股权转让的批复后，进行下一步工作。
二、清产核资由转让方组织进行清产核资(转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资)，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册。
三、审计评估委托会计师事务所实施全面审计，在清产核资和审计的基础上，委托资产评估机构进行资产评估。
(评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有股权转让价格的参考依据)四、内部决策转让股权所属企业召开股东会就股权转让事宜进行内部审议，(如果采取协议转让方式，应取得国有资产主管部门同意的批复，转让方和受让方应当草签转让合同，并按照企业内部决策程序进行审议)，形成同意股权转让的决议、其他股东放弃优先购买权的承诺。
涉及职工合法权益的，应当听取职代会的意见，并形成职代会同意转让的决议。
五、申请挂牌选择有资格的产权交易机构，申请上市交易，并提交转让方和被转让企业法人营业执照复印件、转让方和被转让企业国有产权登记证、被转让企业股东会决议、主管部门同意转让股权的批复、律师事务所的法律意见书、审计报告、资产评估报告以及交易所要求提交的其他书面材料。
六、签订协议转让成交后，转让方和受让方签订股权转让合同，取得产权交易机构出具的产权交易凭证。
七、审批备案转让方将股权转让的相关文字书面材料报国有产权主管部门备案登记。
八、产权登记转让方和受让方凭产权交易机构出具的产权交易凭证以及相应的材料办理产权登记手续。
国有企业产权转让流程图
交纳保证金
03
意向受让方需按照公告要求交纳一定金额的保证金，
以示诚意。
受让方筛选与确定
资格预审
对意向受让方进行资格预审，确保其符合公告要求的 资质条件。
综合评审
对通过资格预审的意向受让方进行综合评审，包括企 业实力、经验、方案等方面。
确定受让方
根据综合评审结果，选定最合适的意向受让方为最终 受让方。
• 过户手续
需要办理相应的过户手续，包括产权证书的更换 、相关账户的变更等。
• 时间周期
过户时间因地区、企业情况等因素而异，一般需要几个 工作日至数月不等。
支付与结算
支付方式
根据转让合同约定，双方需确定支付方式，如 一次性付款、分期付款等。
01
• 付款保障
可采用银行保函、第三方支付平台等 方式确保付款的安全与及时。
尽职调查与资产评估
聘请中介机构
选择具有资质的会计师事务所 、律师事务所等中介机构，协 助开展尽职调查和资产评估工
作。
尽职调查
对目标企业的财务状况、经营 情况、法律风险等进行全面调 查，确保产权转让的合法性和 可行性。
资产评估
采用合适的评估方法，对目标 企业的资产进行评估，确定合 理的产权转让价格。
签订产权交易合同
01 02 03 04
合同起草：根据评审结果和公告要求，起草产权交易合同，明确双方 权益、义务等条款。
合同谈判与修改：双方就合同内容进行谈判，根据实际情况进行修改 和完善。
合同签订：双方达成一致后，正式签订产权交易合同，并按照合同约 定支付交易价款。
以上便是国有企业产权转让流程的核心步骤。在实际操作中，还需遵 循相关法律法规和政策规定，确保流程的合规性和公平性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有企业并购之一般国有企业产权转让流程梳理一、内部决策企业国有产权转让的第一步是做好可行性研究,按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让,应当由总经理办公会议审议。
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议;没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。
涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工代表大会的意见,对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
（一）可行性研究可行性研究应包括三个方面：一是分析通过转让国有产权所能达到的目的；二是分析具体的转让策略;三是确定对受让方的要求。
企业应分析希望通过转让国有产权达到的目的，一般来说是引入投资者的市场资源、人力资源、资本资源、技术资源、品牌资源等，引入新的经营机制促进企业实现战略发展,实现国有资本的退出，并取得企业国有产权的最优化价格。
企业需要分析拟转让的标的大小，确定整体转让或者部分转让的策略及具体的份额，以及是否考虑转让控股权。
企业需要确定对受让方的要求。
根据国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》的要求，国有企业改制要从企业实际出发，着眼于企业的发展。
要建立竞争机制，充分考虑投资者搞好企业的能力，选择合格的投资者参与国有企业改制，引入资金、技术、管理、市场、人才等资源增量，推动企业制度创新、机制转换、盘活资产,扭亏脱困和增加就业,促进企业加快发展。
（二）制定转让方案经过可行性研究论证,企业应当形成企业国有产权转让方案。
在决定或批准国有企业产权转让行为时，应审查转让方案。
企业转让方案的内容一般应包括：转让标的企业国有产权的基本情况；企业国有产权转让行为的有关论证情况；转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；企业国有产权转让收益处置方案；企业国有产权转让公告的主要内容。
（三）内部审议，并形成书面决议企业国有产权转让，应当按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让,应当由总经理办公会议审议。
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议;没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。
涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议通过，并报履行出资人职责的国资监管机构批准。
此外，总经理办公会应对转让方案的可行性、必要性以及实际可操作性进行详细讨论,并作出结论。
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议，没有设立董事会的由总经理办公会议审议。
国有独资企业和国有独资公司之外的其他类型的国有企业应依照自身的内部决策程序进行转让方案的内部审议。
转让国有产权涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工代表大会或者职工大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。
职工代表大会或职工大会通过职工安置方案的内容包括：经济补偿或一次性安置费标准、社会保险、医疗、养老、失业、工伤等各项社会保障关系的接续方式，职工再就业方案等。
职工代表大会或者职工大会审议通过职工安置方案行使“审查同意或否决”通过的方式，采取票决制。
职代会或者职工大会进行民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项时，必须采用无记名投票表决方式，须获得应到职工代表或者职工过半数赞成票通过。
二、报批对企业国有产权转让行为进行批准,不仅是各级企业国有产权持有单位履行出资人职责的重要体现,更是加强企业国有产权转让行为交易管理的重要途径。
1.国有资产监督管理机构所出资企业的国有产权转让“国有资产监督管理机构所出资企”是指国务院、省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人的企业，即国有资产监督管理机构将从出资人的角度，履行出资人的义务。
一般而言,各级国有资产监督管理机构决定并批准其所出资企业的国有产权转让。
若转让企业的国有产权致使国家不再拥有控股地位的，国有资产监督管理机构决定该转让事宜后，应当报经本级人民政府批准。
2.国有资产监督管理机构所出资企业子企业国有产权转让国有资产监督管理机构所出资企业子企业的国有产权转让,原则上由子企业国有产权直接持有者决定,相应的批准程序由所出资企业自行制定并报国有资产监督管理机构备案。
也就是说,所出资企业根据权限划分,按照集团内企业国有产权转让管理办法的规定，对履行批准职责的企业国有产权转让事项审核批复。
对于重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报经同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。
其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，预先报经政府有关部门审批。
转让重要子企业的重大国有产权时,所出资企业进行完毕内部审议程序后,应报国有资产监督管理部门批准。
三、清产核资和财务审计企业国有产权转让事项,经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资。
根据清产核资结果,编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所，实施全面审计（包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计）。
（一）清产核资1.实施清产核资的机构转让国有产权的企业在国有产权转让方案批准后，成立清产核资临时办事机构，抽调相关人员，具体负责组织企业的清产核资工作。
转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。
所出资企业的子企业由于国有产权转让、出售等发生控股权转移等重大产权变动的，可以由所出资企业自行组织开展清产核资的工作。
企业投资设立的各类多元投资企业的清产核资工作，由实际控股或审议主管的上级企业负责组织,并将有关清产核资结果及时通知其他有关各方。
2.清产核资的内容第一步是账务清理。
对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券基本财务进行全面核对和清理。
第二步是资产清查。
对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。
第三步是损益认定。
即国有资产监督管理机构依据国家清产核资政策和有关财务会计制度的规定,对企业申报的各项资产损益和资金挂账进行认证。
第四步是填写国务院国资委统一制定的《企业清产核资报表》，并依法装订成册，由企业法定代表人签字并加盖公章。
第五步是结果申报和资金核实。
企业经过账务清理、资产清查等基础工作后清查出的资产盘盈和资产损失、资产挂账等清产核资工作结果，及时向同级国有资产监督管理机构申报。
国有资产监督管理机构组织核定企业实际占用的国有资本金数额。
第六步是账务处理。
企业在接到清产核资资金核实批复文件后，应依据批复文件对企业总公司及出资企业进行账务处理，并在60个工作日内将账务处理结果报同级国有资产监督管理机构并抄送企业监事会。
第七步是产权界定。
清产核资中，产权归属不清或者有争议的资产，可以在清产核资工作结束后，向同级国资监管机构另行申报产权界定。
对企业国有产权转让行为进行批准,不仅是各级企业国有产权持有单位履行出资人职责的重要体现,更是加强企业国有产权转让行为交易管理的重要途径。
（二）财务审计在企业国有产权转让批准后，国有产权持有单位应委托具备相应资质的会计师事务所,在已经完成的清产核资并确定基准日的基础上，对转让标的企业进行全面的财务审计。
审计基准日，由审计机构、委托方根据实际经济行为发生和审计工作所必需的时间共同选定。
四、资产评估资产评估是国有资产监管的重要内容。
资产评估是否合法有效是产权交易的重要前提,也是国家用以防止国有资产流失、维护国有资产合法权益的重要手段。
在清产核资和审计的基础上,转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。
评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。
在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估；涉及应当报经履行出资人职责的机构决定的事项的,应当将委托资产评估机构的情况向履行出资人职责的机构报告。
（一）委托符合条件的资产评估机构国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司在转让国有产权时，应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估。
资产评估机构应具备以下基本条件：1.遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录。
2.具有与评估对象相适应的资质条件。
我国主要有以下几个类型的评估机构资质：具有省级财政部门颁发的资产评估资格证书的资产评估机构;具有财政部和中国证监会联合颁发的从事证券业务资产评估许可证的资产评估机构;具有国土资源部颁发的土地资产评估资格证书的评估机构（分为A级和B级）；有建设部颁发的房地产评估资格证书的评估机构；具有国土资源部颁发的矿产资源评估资格证书的评估机构。
3.具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长。
4.与企业负责人无经济利益关系。
5.未向同一经济行为提供审计业务服务。
（二）报有关部门核准或备案根据《企业国有资产评估管理暂行办法》的规定,企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。
经各级人民政府批准的经济行为的事项涉及的资产评估项目,分别由其国有资产监督管理机构负责核准。
经国务院国有资产监督管理机构批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案.经国务院国有资产监督管理机构所出资企业及其各级子企业批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。
地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职贵分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。
1、核准制经各级人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，分别由相应的国有资产监督管理机构负责核准。
核准程序如下：⑴前置程序需要经核准的资产评估项目，企业应当在进行资产评估前向国有资产监督管理机构报告下列有关事项:相关经济行为批准情况;评估基准日的选择情况；资产评估范围的确定情况;选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况;资产评估的时间进度安排情况。
⑵核准的程序企业收到资产评估机构出具的评估报告后，应当逐级上报初审。
经初审同意后，自评估基准日起,8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请。
国有资产监督理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准;对不符合核准要求的,予以退回。
2.备案制以下项目适用备案制的资产评估:经国务院国有资产监督管理机构批准的经济行为事项涉及的资产评估项目,由国务院国有资产监督管理机构负责备案；经国务院国有资产监督管理机构所出资企业及其各级子企业批准的经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案；地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。