公文写作《条例》讲座

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6. 公文的管理机构
各级党政机关办公厅（室） 主管本机关的公文处理工作， 并对下级机关的公文处理工 作进行业务指导和督促检查。
二、公文文种规范
公文，即公务文书。按使 用范围分，有三大类：
.通用公文 .常用公文 .专用公文
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通用公文,又称法定通用公文。 专指新《条例》规定的15种，即： 决议、决定、命令、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函、纪要。 下面介绍各个文种的适用范围：
4.公报（下行文）
适用于公布重要决定 或者重大事项。
5.公告（下行文）
适用于向国内外宣布 重要事项或者法定事项。
6.通告（下行文）
适用于在一定范围内公布 应当遵守或者周知的事项。
7.意见（上行、平行、下行文）
适用于对重要问题 提出见觧和处理办法。
8.通知（下行文）
适用于发布、传达要求下 级机关执行和有关单位周知 或者执行的事项，批转、批 发文件。
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2.公文处理的要求
推进党政机关公文处理工作 科学化、制度化、规范化。
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3.公文处理的任务
公文处理任务，包括公 文拟制、办理、管理等一 系列互相关联、衔接有序 的工作。
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4. 公文处理的原则 公文处理工作应当坚持实 事求是，准确规范，精简高 效，安全保密的原则。
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5. 公文工作的领导职责
各级党政机关应当高度重 视公文处理工作,加强组织领 导，强化队伍建设，设立文 秘部门或由专人负责公文处 理工作。
标于右上角第 1 行。 国家秘密分为三个等级。 必须按“定密范围”的标 准划定，不能随意标注。
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保密期限：绝密30年,机密 20年，秘密10年
如果不需保存到最高年限， 则可标明提前解密的具体时 间，如：“机密★一年”。
3.紧急程度
紧急公文应当标注“特急” 或“加急”。位置在首页右 上角第2行。
9.通报（下行文）
适用于表彰先进，批评 错误,传达重要精神或告知 重要情况。
10.报告（上行文）
适用于向上级机关 汇报工作，反映情况， 回复上级机关的询问。
11.请示（上行文）
适用于向上级机关 请求指示、批准。
12.批复（下行文）
适用于答复下级机关的 请示事项。
13.议案（平行文）
适用于各级人民政府按照 法律程序向同级人民代表大 会或人民代表大会常务委员 会提请审议事项。
3.公文正文
指公文主体。用来表述公文的内 容。位于主送机关下一行 ,空 两 字书写。
回行顶格，数字、年份不能回行。 当文尾 空 白处不 能容下印章时， 不得用 “此页无正文”的方法解
决。
4.附 件
附件。公文正文的说明、補充或 参考资料。标于正文末下空一行。
有多个附件时，分别用阿拉伯数 码标示。
联合行文时，只标注主办单位 的发文字号。
6.签发人
上行文应当标注签发 人 姓名， 下行文则不标签发人 。
上行文标注签发人姓名时,居右 空一字标注，同时将发文字号移 至左空一字标出。
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（二）红色反线以下 至 “成文日期” 处，称 “主体”，其 组成 要素 有：
1.公文标题
由发文机关名称 +事由 +文 种“三பைடு நூலகம்素”组成，分一行 或 多行居中排布；回行时，做 到词意完整，排列对称，间 距洽当。
. 公文用帋幅面
党政机关公文用纸， 一律为A 4型。
（党委公文从今年1月1日起 已由B5型统一改为A4型）。
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（一）公文首页红色 反线以上，称 “眉首”， 其组成要素有：
1.份号
涉密公文应当标注份号 份号标于首页左上第 1 行。 份号的作用：便于对公文的
收发、登记和管理。
2.保宻期限和密级
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公文标题中，除法规、规 章名称加书名号外，一般不 用标点符号。
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党委公文， 如用红色版头， “三要素”中可省去发 文机 关；行政公文一般不应省略 发文机关名称。
2.主送机关
指受文单位。 在标题下空一行， 左侧顶格书写。
请示性公文，只能标一个主送机 关。受双重领导的单位，也只能 主送一个上级机关，抄送另一上 级机关。
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向参加公文学习的 同志们问好！
党政机关公文处理
主讲人：任 群
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《党政机关公文处理工作条例 》 是经党中央、国务院批准,于 2012年4月16日颁布下发的最 新文件，是 全国各级各单位 公文处理工作的基本依据。
一、公文处理指导思想
1.公文的定义和作用
党政机关公文是党政机关实施领导,履 行职能、处理公务的 具有特定效力和规 范体式的 文书, 是传达贯彻党和国家的 方针政策，公 布法规和规章 , 指导、布 置和 商洽工作,请示和答复问 题 , 报告、 通报和交流情况等的重要工具。
1.决议（下行文）
适用于会议讨论通过的 重大决策事项。
2.决定（下行文）
适用于对重要事项作出决 策和部署、奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机 关不适当的决定事项。
3.命令（令） （下行文）
适用于公布行政法规和规 章、宣布实行重大强制性措 施、批 准 授 予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。
4.发文机关标志
由发文机关全称或规范化 简称加文件二字组成, 上距版 心边缘 25 mm （上报公文距 版心边缘 80 mm ）,为领导人 留出“批示域”。
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联合行文时，发文机关标 志可以并用联合发文机关名 称，也可单独用主办机关名 称。
5.发文字号
由发文机关代字、年份和序号 组成。标于发文机关标 识下方， 空 2 行居中。年份用全称, 序号 不编虚位 ，不 加“第”字。
14.函（平行文）
适用于不相隶属机关之 间商洽工作，询问和答复 问题，请求批准和答复审 批事项。
15.纪要（下行文）
适用于记载会议主要 情况和议定事项。
三、公文格式规范
《国家行政机关公文格式 》 （又称：国标） 是全国各级 各单位必须统一遵循的公文 格式标准。
（注：在新《格式》颁发前，暂按原规定）
附件如离开主件装订，应在左上 角标出主件文号。
5.发文机关署名
署发文机关全称或者 规范化简称。
6.成文日期
标于公文结尾左下方。 党委公文，用阿拉伯数字标示；
行政公文，用汉字标示。年、月、 日应完整。 成文日期与正文最末一行之间的 距离，以能容下印章位置为准。