加强高技术条件下人民防空建设

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人民防空工程制度最新

人民防空工程制度最新一、人民防空工程建设的重要性1. 保障人民生命财产安全。

人民防空工程为人民提供了有效的保护措施，能够在紧急情况下转移人员和财产，减少可能的伤亡和损失。

特别是在现代化战争条件下，空中威胁日益增多，人民防空工程的建设更加必要。

2. 维护国家安全。

人民防空工程不仅是为了保护个人的生命和财产安全，更是为了维护国家的安全稳定。

有力的人民防空工程制度可以有效地阻止可能的空袭袭击，提高国家的抵御能力和战略威慑力。

3. 促进城市建设和国防建设的有机结合。

人民防空工程建设需要在城市建设过程中进行规划和布局，这不仅提高了城市的整体规划水平，更促进了国防与城市建设的有机结合，为国家的综合国力提升提供了重要支撑。

二、人民防空设施建设的主要内容1. 防空洞建设。

防空洞是人民防空的重要设施之一，能够提供隐蔽的避难场所，有效保护人员的生命安全。

防空洞的建设需要考虑地理条件、居民分布、超限情况等因素，设计合理的结构和通风系统，确保在危机时刻能够迅速投入使用。

2. 防空警报系统建设。

防空警报系统是人民防空的核心部分，能够及时向民众发布紧急警报并指导人们采取相应的防护措施。

现代化的防空警报系统需要具备迅速、准确的警报发布能力，结合卫星和地面设施，确保覆盖面广、反应快的特点。

3. 防空疏散路线建设。

防空疏散路线是人民防空工程的重要组成部分，能够安全、有序地疏散人员和车辆，减少人员伤亡和交通拥堵。

防空疏散路线的建设需要与城市规划相协调，确保道路畅通、指示清晰。

4. 防空设施建设。

除了防空洞和疏散路线外，人民防空工程还包括一系列防空设施的建设，如防空警报器、防空监控设备、应急照明等。

这些设施能够在紧急情况下提供必要的支持和保护，确保人员能够及时获得有效的帮助。

三、人民防空工程管理的主要内容1. 规划建设。

人民防空工程管理需要制定详细的规划和方案，包括建设内容、时间节点、经费预算等，确保工程建设有序推进。

同时，还需要考虑城市发展规划、自然灾害防范等因素，整体规划人民防空工程的建设。

对做好人民防空工作几点思考

对做好人民防空工作几点思考人民防空事关国家战略全局，事关百姓的社会公共安全。

《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》明确指出，人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面。

胡锦涛总书记在接见第五次全国人民防空会议代表时强调，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设和经济建设的关系，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。

如何在新的历史时期，做好人民防空工作，实现科学发展和协调发展，就这个问题，提出以下几点思考：一、人民防空专业队伍要适应新形势的需要自海湾战争发生以来的几场高技术局部战争，我们可以清楚地看到，空袭已成为主要作战样式，并贯穿战争始终。

空袭兵器已具备了高精度、高强度、多目标同步和持续打击的能力，使得空袭作战具有了突然性、高效性、复杂性。

如何应对高技术的空袭作战，对人民防空专业队伍提出了新的要求，人民防空专业队伍至少要具备四种能力：一是具备快速反应能力。

在未来高技术条件下的防空袭击斗争中，人民防空专业队伍不仅要在战前进行战术、技术、装备等诸方面的准备，还要掌握各个重要目标的性质、布局、可能出现的情况及处置方法、敌空袭兵器的性能等知识，以做到作战时情况明，任务清，快速到达，迅速展开，有效消除空袭后果，迅速恢复生产力。

二是具备持续救援和多方位保障能力。

未来战争中针对城市的空袭将是全纵深、全方位、全天候的行动，这就给人民防空专业队伍提出了要具备持续救援和多方位保障能力，能消除空袭造成的影响与危害。

三是具备高科技含量的要求。

在未来战争中，特种弹药的使用范围将更广、规模将更大、强度将更高、进度将更高、进程将更加激烈，人民防空专业队伍要具备高科技含量的手段和技能，消除空袭后果。

四是具备网络信息保障能力。

在未来战争中，空袭必定摧毁网络通讯信息，人民防空专业队伍要具备保障网络信息畅通的能力。

这四种能力是最基本的，也是人民防空专业队伍必须要具备的。

高技术战争条件下人防警报体系建设浅谈

２完善城市现有的人民防空警报系统．
随着城市建设的快速发展、城市规模的日益扩大，高层建筑不断增多，市警报网点少、布广、警城分报手段单一、设备陈旧落后、响警报覆盖率低等问题越来越突出。因此，音必须完善城市现有的人民防空警报系统。根据城市的规模、特点和现有的技术水平，合理调整网点布局，调整警报安装位置：分利用高科充技手段，改造现有的报警设备，到一有情况保证警报能拉得响，做城市居民能听得见：用地方公众网和利广播、电视覆盖范围广的特点，立和完善公共传媒警报预警机制。建
２００９年１２月
大庆社会科学
ＤＱｎｏｉｌｃｅｃｓａｉｇＳｃｉｅａＳｎ
Ｄｅ．０９ｃ，０２ＳｅｉｌＮｏ１７Ｎｏ６ｒａ．５．
总第１７期第６期５
・
实践研究・
高技术战争条件下人防警报体系建设浅谈
人民防空行动是有效地组织指挥人民防空，迅速准确传递、发放防空警报信号的重要手段，国防的是
重要组成部分，是国防建设和军事斗争准备的重要内容。人防通信警报建设的水平高低，直接影响战时组
织指挥的实施，系到能否打赢一场现代高科技条件下的局部战争。关
陈玉凤
（大庆市人防办，黑龙江大庆１３１）６３担负着引导群众顺利实施防空行动、定和不间断地实施人民防空指挥的预警任人稳

浅谈现阶段加强人防工程建设重要性的认识

浅谈现阶段加强人防工程建设重要性的认识摘要：在现阶段加强人防工程建设可以说是机遇与挑战并存，忽视人防工程建设;忘战必危，必将导致严重的后果。

从国际形势看，世界并不太平，信息化条件下的军事冲突时有发生。

从两岸关系看，总体趋向缓和，但民进党和“台独”分裂势力在岛内仍具有一定的社会基础。

我国现在相对处于和平时期，战争一时打不起来，党和国家把工作重点放在改革开放和经济建设上，在这种情况下，尤其要加强人防工程建设。

关键词：人防工程；建设；工程维护一、充分认识人防工程的独立性和发展趋势人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障.就现阶段而言：首先应搞清楚人防工程的特点、在战争中的地位作用和发展趋势。

（1）人防工程的特点人防工程建设是一项结合城市建设的系统工程，更是一个庞大而复杂的大系统，所以应以系统工程的方法进行总体规划和全面建设。

一个城市或一个地域应建立总体的防御体系，研究大规模的核战争或常规战争条件下的生存概率，提出各地各区域的防护设想，建立健全防护方案。

各地域的防护系统应有与防护能力相一致的较为完善的功能。

例如，防护体系内因战时的使用功能不同，应有满足人员生活生存需要的通风、供电、供水、储备足够的食品、物质，和相应的医疗、救护等设备。

依据区域修建一定数量的专业队工程，使各专业队如消防、抢修、救护、运输、防化医疗救护和防疫等专业队按战时专业性质要求能够准确、迅速的抢救人员物质，修复被破坏的生产和生活设施，恢复通信、交通的畅通和水、电、煤气的供应等，确保生产稳定性和居民的安全。

所有这些，各部门都应协调一致，如有一个环节达不到要求，都会使该项的人防工程建设达不到预期的效果，人员掩蔽部等工程也失去了它的意义和价值。

中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定

中共中央、国务院、中央军委关于加强⼈民防空⼯作的决定⽂号：中发[2001]9号颁布⽇期：2001-05-26执⾏⽇期：2001-05-26时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⼈民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要⽅⾯，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。

多年来，⼈民防空事业不断发展平战结合成效显著，为维护国家安全和繁荣经济作出了积极贡献。

当前，国际国内形势发⽣了深刻变化，⼈民防空建设任重道远，各级党委、政府和各级军事部门，必须进⼀步增强国防观念和忧患意识，加强⼈民防空建设，努⼒开创⼆⼗⼀世纪我国⼈民防空事业的新局⾯。

⼀、充分认识⼈民防空的战略地位和重⼤意义1、当今世界并不安宁，我国⾯临着现代技术特别是⾼技术条件下局部战争的威胁。

近年来国际上发⽣的⼏场局部战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是⾸都、省会城市和重点地区⼤、中城市及重要经济⽬标是空袭打击的重点。

加强⼈防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2、城市建设与⼈民防空建设相结合，可以提⾼城市的总体防护功能；可以增强地⾯建筑的抗震能⼒，减轻灾害破坏程度；可以缓解城市⼈⼝密集、地⾯交通拥挤的⽭盾；可以开发利⽤地下空间，保护⽣态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必然要求。

⼆、⼈民防空建设的指导思想、原则和⽬标3、⼈民防空建设的指导思想是：以⽑泽东思想、邓⼩平理论和江泽民同志⼀系列重要论述为指导，以《中华⼈民共和国⼈民防空法》为依据，紧紧围绕新时期军事⽃争准备，贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的⽅针，努⼒适应打赢⾼技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改⾰，不断提⾼战备效益、社会效益和经济效益。

4、⼈民防空建设的基本原则是：必须⾛有中国特⾊的建设之路，坚持⼈民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持⼈民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。

关于人民防空工程建设的思考

关于人民防空工程建设的思考摘要：在高技术局部战争条件下，空袭作战是现代战争的基本作战阶段和主要作战样式，防空系统在国防建设中占有特别重要的地位，城市人防工程建设问题显得更为重要。

本文从人防工程概念出发，分析了人防工程在国防建设和防空防灾中的主要作用以及现阶段我国人防工程的现状和人防工程规划存在的一系列问题，提出了关于人民防空工程建设的建议。

关键词：人民防空；国防建设；城市建设人民防空建设是国防建设的重要组成部分，是增强综合国力和国防实力，提高国家整体防卫作战、整体防护抗毁能力，保护国家和人民群众生命财产安全，保障和促进社会主义现代化建设顺利进行，延缓和遏止战争的一项战略措施，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

当前，我国城市规模和形式等都发生了巨大变化，特别是在高技术局部战争条件下，空袭作战是现代战争的基本作战阶段和主要作战样式，防空系统在国防中占有特别重要的地位，城市人防工程建设问题显得更为重要。

1.人防工程的概念人民防空在我国简称“人防”。

它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。

“走”就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失；“藏”就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；“消”就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。

人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与。

人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展的职能。

2.人防工程在国防建设和防空防灾中的主要作用现代化国家防空系统一般由五位一体的系统组成。

安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见-皖政〔2017〕2号

安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见皖政〔2017〕2号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实第七次全国人民防空会议精神，统筹推进人民防空与经济社会协调发展，依据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，现就依法加强人民防空工作，全面提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力，结合实际，提出如下意见：一、深化法治人防建设1．各级人民政府要牢固树立总体国家安全观，增强做好新形势下人民防空工作的责任感和使命感，切实履行主要领导责任，按照法治政府要求推进人民防空工作，并纳入政府目标管理绩效考核。

各有关部门要加强协调配合，依法履行人民防空工作职责。

各级人民防空主管部门要严格依法行政，广泛开展人民防空法律法规宣传教育，营造人民防空建设的良好环境。

（责任单位：省人防办、省教育厅、省司法厅、省新闻出版广电局等，各级人民政府。

以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）2．县级以上人民政府要落实人民防空军政共同领导体制，依法落实人民防空主管部门编制，实行财务独立核算。

涉及人民防空主管部门的设置，要统筹考虑同级军事机关意见。

政府有关部门要会同军事机关建立联合执法检查机制，定期对人民防空法律法规执行情况进行检查，督促问题整改落实。

（责任单位：省人防办、省编办、省法制办，军事机关）3．根据新形势下人民防空工作的新情况新问题，适时修订《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》。

军理习题及答案

军理习题及答案1、国防的类型有哪些？我国国防属于什么类型的国防？答：主要有四种：扩张型；自卫型；联盟型；中立型。

我国国防属于自卫型国防。

2、海湾战争、阿富汗战争、科索沃战争、伊拉克战争分别爆发于哪一年？答：海湾战争1991年；阿富汗战争2001年；科索沃战争1999年；伊拉克战争2003年。

3、解放战争时期，决定中国命运的三次战略决战（著名的三大战役）是哪三次战役？答：辽沈战役、淮海战役和平津战役。

4、美国、俄罗斯现行军事战略的名称？答：美国现行“先发制人”的军事战略；俄罗斯现行“现实遏制”军事战略。

5、中、俄之间现在是什么关系？答：战略合作伙伴关系。

6、俄罗斯陆军编有几大军区？海军有几大舰队？答：俄罗斯陆军编有莫斯科军区、伏尔加河沿岸—乌拉尔军区、列宁格勒军区、远东军区、西伯利亚军区和高加索军区。

海军编有北方舰队、波罗的海舰队、太平洋舰队和黑海舰队。

7、俄罗斯将未来的战场，划分为哪几个战争区？答：欧洲、中亚和东亚三个战争区。

8、被誉为“中国导弹之父”的是谁？答：钱学森。

9、冷战时期，美国军事战略的重点是哪里？答：欧洲。

10、哪一年中国国民党政府宣布废止《马关条约》，收复台湾、澎湖？答：1941年。

11、全国人大通过《反分裂国家法》是哪年哪月？答：2005年3月。

12、台湾省包括台湾岛及澎湖列岛，加上周围120余个小岛，总面积约多少万平方公里？答：约3.6万平方公里。

13、美国武装力量的部署在全球划分为几个战区？答：太平洋战区、欧洲战区、中央战区、南方战区、北方战区五个战区。

14、美军冷战后曾执行过的军事战略的名称？答：1989-1992“地区防务战略”；1993-1996“灵活与选择参与战略”；1997-2001“营造、反应、准备战略”；2002- “先发制人战略”。

15、美国陆军、海军、空军的大体数量？答：陆军约48.3万人，海军约37.3万人，空军约34.5万人。

16、美军第一次使用“宝石路”激光制导炸弹是在什么战争中？答：越南战争。

加强人民防空建设为构建和谐中原做好安全保障

人民群众生命安全和重要经济目的安标全提供可行的安全保障，确保各种损失与危害减少到最低程度。同时，搞好人防
对上述各类灾害的防御能力远高于地面
通东西的战略要地，内大中城市密集，省重要战略目标繁多，特别是郑州拥有全
国最大的铁路编组站，战时是敌空袭的
好人防工程建设，旦战争爆发，一就可为
主要战略目标。因此，一旦有战事爆发，河南的安全将直接面临着巨大的威胁。
护。如果平时我们能够有计划、科学地搞
特别是在台湾问题上公然声称 “ 协防台
湾 ”大幅提升台美军事关系，，在亚太地
憩以及自然生态空间的可持续发展建设
目标。
区不断地进行军事战略调整，加紧在我国周边投棋布子，使我国安全环境面临的直接和潜在威胁进一步增大。
谐中原中，有义不容辞的责任，须是必加快发展步伐，为构建和谐中原作出新
的贡献。
一
不敢轻易地对我国发动战争，为国家发展．为构建和谐社会提供有力的保障。
（）民防空建设可以有效地节约二人
人员防护，保存战争潜力，么，那高技术条件下人民防空的内容将大为扩展，意
以大大增强城市基础设施的功能，可以
构建和谐中原，它是一个具有高度综合性的系统复杂工程，需要政府各部门，社会各个方面的分工协作和共同努力。民防空部门既有为构建和谐中原提人供安全保障的主要职能，同时它的很多职能也适应构建和谐中原的要求，与构建和谐社会具有密不可分的直接联系。

人民防空面临的机遇与挑战

I论坛■人民防空面临的机遇与挑战文/石伟宏林树德摘要:当前，世界正处于向多极化过渡的重要所史时期，国际形势复杂多变，高新技本日新月异，各种思潮互相激荡，和平与进步的力量不断发展，在相当长的一个时期内世界性大站是可以避免的。

这为我国的社会主文现代化建设提供了良好的环境和发展机遇。

高技术空袭已成为局部战争的主要作战样式，并贯穿于战争的始终，对战争的进程和结局有着决定性的影响。

如何进行反空袭是打赢未来高技术局部战事的一项战略性课题。

人民防空作为反空袭作战的重要组成部分，将面临着更加严峻的挑战。

关键词:人民防空机遇挑战新局面当前国际形势趋向缓和，和平与发展仍然是时代主题，但天下并不太平，且因资源、领土争端引发的局部战争和武装冲突此起彼伏。

另外，从高技术局部战争的特点看，空袭作战已成为现在战争的一种重要作战样式，直接影响战争的进程和结局，能否建立完整有效的防护体系，是打赢未来反空袭作战的关键。

一、人民防空面临的挑战(一）空袭的全时空、全纵深打击现代空中兵器的飞行和射程距离显著增大，使空袭范围空前扩大。

高技术空袭飞机的速度达到了超音速，作战径已扩展到数万公里。

现代条件下，高技术空袭将飞行技术和导弹技术进行了有机结合，使空袭作战的效果更好，基本不受时空、地域的限制，未来战争的打击范围也必然是全方位的，使得人民防空和其他防空行动都必须重新认识。

(二）空隙的先进侦察技术由于侦察技术的提高，战时人民防空的人员疏散和隐蔽、工厂的搬迁和伪装以及对重要经济目标的防护措施，要想不被敌方侦察系统发现，必须采取更加有效的措施。

(三）空袭的突然性和隐蔽性增大现代高技术兵器的大量出现，如隐形、精确制导、红外夜视等技术的广泛使用，具有较强全天候、全方位、超低空突防能力，为突袭提供了强有力的物质保障，使突然袭击更容易达到预期作战效果。

(四）空袭的破坏力增强空袭兵器的高新技术化，其杀伤皮坏程度之大，命中精度之高，都是空前的，因此对人民防空工程建设质量提出了更高的要求，使得战时人民防空的组织指挥更为复杂。

人民防空的作用和意义

人民防空的作用和意义随着空袭兵器的日益高技术化，空袭已成为高技术局部战争的主要作战样式.从我国当前和今后一个时期的安全环境看，空袭与反空袭已成为信息化局部战争的独立阶段和主要作战样式,高技术空袭是我国当前和今后一个时期面临的主要威胁。

江泽民同志指出:“像我们这样的大国，敌人从一开始就大规模派兵跑到我们国土上来打仗的可能性看来比较小,一旦战争爆发，敌人恐怕首先是利用精确制导武器、远程作战飞机进行空袭.”因此，人民防空的地位作用非常突出.(一)人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用高技术条件下的战争,通常是局部战争.局部战争的目的往往不是彻底消灭对方的军队，也不是单纯地攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏对方国防体系，瘫痪对方国民经济，动摇对方政治统治，摧垮对方抵抗意志.在这种情况下，交战一方哪怕是武器装备相对落后的一方,如果建有可靠的防护体系,具有强大的人民防空能力，能够确保在遭到对方袭击,特别是高技术空袭的情况下有效地保存自己，就会对发动战争的一方起到强大的威慑作用，使其因顾及战争结果而不敢贸然行动。

我国国家领导人曾指出：“人民防空工作属于战略问题,人民防空工作，尤其是城市人民防空工作搞好了，在一定的程度上也能够增加延缓和制止战争的因素。

从防御的角度讲,人民防空本身就是一种威慑力量，对于制止战争，维护和平具有重要作用.”20世纪六七十年代，我们为了应对可能发生的侵略战争,大兴人民防空建设，在当时形势下，对遏制和预防战争的爆发发挥过重要作用。

（二）人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义人民防空和要地防空、野战防空三者相辅相成,同为国家防空的重要组成部分，共同担负战时防空、保存战争潜力的任务。

由于高技术条件下局部战争突出表现为综合国力的较量，对战争潜力的大小及其向战争实力转换的速度提出了更高要求,因而人民防空承担的保存战争潜力的任务更为繁重，意义更为重大.首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。

军事理论论述题+简答题

军事理论论述题1、试论当今国际战略格局的特点。

在国际战略格局中占主导地位的是大国关系；目前国际战略格局呈总体和平、局部动荡的态势；霸权主义、强权政治有新的表现形式；经济因素对国际战略格局的影响增大；国防建设的重要性再度凸显；国际军控与裁军陷于停滞状态；以联合国为核心的国际组织或地区的作用日益突出；传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。

2、试述我国如何应对当今复杂的国际战略环境和战略格局。

第一，把坚持独立自主原则，适应新的形势更好地维护国家的利益、主权和安全，作为我们新世纪国际战略的根本基点。

第二，把维护世界和平，促进共同发展，推动建立国际经济、政治和文明三种新秩序，作为我们新世纪国际战略的基本主张。

第三，把积极发展同世界不同类型国家的友好关系，特别是改善和发展大国关系，建立均衡、稳定的世界战略格局，作为我们新世纪国际战略的基本布局。

第四，把全方位扩大对外开放，趋利避害，积极参与经济和科技全球化进程，拓展经济发展的空间，作为我们新世纪国际战略的重点。

3、如何加强我国国防建设，实施跨越式发展？二十一世纪头二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是我军加快现代化建设的关键时期。

我军机械化建设任务尚未完成，信息化建设刚刚起步。

如果按部就班，尾随在别人后面亦步亦趋，在完成机械化建设任务后再进行信息化建设，就会坐失良机，拉大与世界发达国家军队的差距。

只有抓住机遇，走跨越式发展道路，坚持有所为有所不为，大胆跨越某些阶段和环节，才能跟上世界军事变革的潮流，走出一条中国特色的精兵之路，完成信息化和机械化的双重历史任务，肩负起打赢未来高技术条件下局部战争的使命。

（1）实现我军现代化的跨越式发展，就要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，努力推进军事理论创新、科技创新、机制创新和政策制度创新。

在改革创新中谋发展、求突破，是实现跨越式发展的关键。

（2）实现我军现代化的跨越式发展，就要坚定不移地贯彻科技强军战略，依靠科技进步提高战斗力。

坚持和发展人民战争思想积极推进人民防空建设

坚持和发展人民战争思想积极推进人民防空建设江泽民同志在党的十六大报告中指出：“贯彻积极防御的军事战略方针，提高高技术条件下的防卫作战能力。

发展高技术条件下人民战争的战略战术。

”在人民防空建设中坚定不移地坚持和发展人民战争思想，是建设强大的人民防空体系，赢得未来防空袭斗争胜利的根本保证。

一、以人民战争思想为指导加强人民防空建设，是赢得未来防空袭斗争胜利的法宝尽管现代战争的形态和作战样式较之以前发生了很大变化，高技术局部战争条件下的防空袭斗争也出现了许多新特点，但战争的本质没有变。

人民战争思想作为一个发展的军事科学体系，它的基本观点和基本原则，不仅没有过时，而且正在发挥着不可替代的作用。

正如江泽民同志在《关于二十年来军队建设的历史经验》中所指出的：“无论武器装备如何发展，战争形态如何变化，人民战争都是我们克敌制胜的法宝”。

人民防空建设作为新时期人民战争思想的重要体现，必须更加自觉地在实际工作中认真贯彻和坚持人民战争思想。

首先，必须站在人民战争的高度认识人民防空的性质。

人民战争思想的基本内容，就是坚定地相信和依靠人民群众，把广大人民群众充分地动员起来、组织起来，直接或间接地同敌人作斗争。

人民防空建设正是以广泛动员人民群众积极参与为途径，以保存战争潜力和支援军队作战为目的，为有效抵御敌空袭破坏，消除敌空袭后果而进行的斗争。

平时主要是动员和组织人民群众，不断强化国防观念和人防意识，积极开展以人民防空工程建设、组织指挥建设、通信警报建设、群众防空专业队伍整训、战时人口疏散地域建设为主要内容的人民防空战备建设，认真做好防空袭斗争的各项准备；战时积极组织人民群众进行疏散、掩蔽，组织人防专业队伍消除敌空袭后果，支援军队开展城市防空作战。

可见，不论是平时还是战时，人民防空的主体都是人民群众。

所以说，人民防空是高技术条件下人民战争不可或缺的重要内容，是人民战争思想在防空领域的具体体现，是新时期人民战争思想在国防建设中的创造性运用。

陇南市人民政府关于依法推进全市人民防空事业发展的实施意见

陇南市人民政府关于依法推进全市人民防空事业发展的实施意见文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2010.08.24•【字号】•【施行日期】2010.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事其他规定正文陇南市人民政府关于依法推进全市人民防空事业发展的实施意见为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《中共甘肃省委、甘肃省人民政府、甘肃省军区关于加强人民防空工作的意见》、《甘肃省人民政府、甘肃省军区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》等有关法律法规规章和政策规定，切实加快我市人民防空建设，全面做好军事斗争人民防空应急准备，依法推进全市人民防空事业发展，现结合实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强人民防空工作的战略地位和重大意义人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

在现代战争发展趋势下，人民防空已经成为影响国家安全和发展战略的重大因素之一，加强人民防空建设，是维护国家安全的需要。

近年来，国际上发生的几场局部战争表明，空袭与反空袭成为现代高技术战争条件下的主要作战样式，战争形态已从机械化战争进入信息化战争。

我国目前面临的安全环境严峻，在总体缓和稳定的态势下，还存在着许多不确定因素，军事斗争人民防空应急准备任务紧迫而艰巨。

加强人民防空工作是贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的客观要求。

对重要经济目标采取人民防空工程技术防护措施，不仅对于减轻空中袭击所造成的损失，保障战时坚持生产、保存战争潜力、支持反侵略战争的胜利具有重要意义，而且对于平时抗御自然灾害和突发重大事故具有重要作用。

加强人民防空建设，平时有利于经济建设，有利于增强综合经济实力；战时能够有效保护国家利益和广大人民群众生命财产安全，保护经济建设的发展成果。

随着我市城镇化进程不断加快，城市建设规模不断扩大，合理有序的开发利用地下空间，结合城市建设对重要政治、经济目标和基础设施实施实行有效防护，对于提高我市城市的总体防护能力，具有重大的战略意义。

南宁市人民防空管理规定-南宁市政府令第4号

南宁市人民防空管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市人民政府令（第４号）《南宁市人民防空管理规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：林国强二００一年五月三十一日南宁市人民防空管理规定第一条为加强人民防空工作，保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本管理规定。

第二条市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。

南宁市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，县（区）人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。

规划、计划、土地、建设、卫生、交通等行政管理部门和供水、供电、通信等部门应当协助人民防空主管部门做好职责范围内的人民防空工作。

第三条工程、通信、警报、人口疏散基地建设、重要目标防护等人民防空工程建设规划，由市人民防空主管部门和城市规划行政管理部门负责组织编制，并依照有关规定与城市建设相结合，纳入城市总体规划。

第四条市人民政府和同级军事机关组织制定防空袭方案和实施计划。

防空袭方案的基本案由人民防空主管部门负责拟制，各项保障实施计划由有关部门负责拟制。

县级以上人民政府制定的城市防空袭方案及实施计划应报上一级人民政府和军事机关备案。

第五条规划、建设地下交通干线和其他地下空间，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重要设施应当按照人民防空的防护标准进行建设。

城市供水、供电、供气、通信、交通等基本设施的建设和粮食、医疗、油料等重要物资的储备工程，应当兼顾人民防空的需要，为人民防空建设提供必要的条件。

人民防空专业队建设

人民防空专业队伍建设人民防空专业队伍，是根据战时消除空袭后果的需要，由县以上人民政府相关系统组成的群众性组织，是人民防空斗争的骨干力量。

加强人民防空专业队伍建设，是人民防空建设的一项重要工作，对于战时迅速消除空袭后果，最大限度地减少遭敌空袭的损失，恢复生产、生活和社会秩序，保存战争潜力具有重要意义。

同时，人民防空专业队伍具有平战双重功能，在平时协助有关部门抢险救灾中，也是一支重要的突击力量。

一、人民防空专业队伍的种类、任务、组建原则与要求《人民防空法》规定，为适应战时人民防空和平时抢险救灾的需要，县级以上人民政府必须组织有关部门，建立人民防空专业队伍。

明确人民防空专业队伍的种类、任务、组建原则与要求，对于加强人民防空专业队伍建设十分重要。

（一）、人民防空专业队伍的种类和任务根据未来反空袭作战消除空袭后果、保障人民群众生命财产安全的需求，以及中外人民防空(民防)建设的实践经验，人民防空通常应建立抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等专业队伍。

其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震、防疫等部门担负抢险救灾任务。

为了适应信息化局部战争的需要，有条件、有任务的单位，还应当建立伪装防护、信息防护、特种救援等专业队伍。

（二）、人民防空专业队伍组建的原则和要求组建人民防空专业队伍是一种强制性的法律行为，必须有计划、有组织、有领导地抓紧抓好。

人民防空专业队伍的组建，由城市人民防空主管部门和军事部门根据人民防空斗争的需要提出计划，经当地人民政府批准，由有关部门负责组建。

人民防空专业队伍无论在乎时还是在战时，都是各级人民政府掌握的一支强有力的应急机动力量，能在遂行急、难、险、重的任务中，发挥突击队作用。

因此，必须明确各级各部门进行人民防空专业队伍建设的责任、组建原则和要求，确保落实。

1、组建的原则⑴专业对口，平战结合。