第二课_民主决策2
第二课时 民主决策：作出最佳选择
第二课时民主决策：作出最佳选择【学习目标】1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义【重点】民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义【难点】民主决策的方式和意义【自主预习】1．我国公民直接参与民主决策的方式有哪些？（1）__________________制度，即公民向_______机关反映意见、提出建议。
（2）___________制度，即专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
这有利于提高决策的_______。
（3）___________制度，即决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
这有利于提高决策的_______和公众的参与度。
（4）___________制度，即对同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过听证制度参与决策。
听政于民的目的，就是为了_______。
★2．公民直接参与民主决策的意义是什么？（1）有利于决策___________，体现决策的___________性。
（2）有利于决策___________，增强决策的_______性。
（3）有利于促进___________的, _______推动决策的实施。
（4）有利于______________________的热情和信心，增强公民的_______感。
【合作探究】1. 决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
2.近年来，各地政府纷纷确立了就政府重大决策先经专家咨询论证后再决策的依法行政程序，避免了重大失误。
有人认为，只要先经专家咨询论证后再进行决策，就能保证决策的科学性。
3、2009年10月21日，银川市召开水价听证会。
很多市民对听证会代表的组成提出疑议。
银川市市民余明认为，无论是部门推荐代表，还是消协推荐代表，都没有严格的推荐产生办法，消协推荐的代表也主要是消协成员或与其往来密切的人，缺少公开性。
第二课第二框《民主决策：作出最佳选择》
( 一）两种不同的决策方式（精英决策和民主决策） 第二课 公民的政治参与
思考：为何需要民主决策？
共同探究：自来水提价，谁说了算？
A是精英决策; B是民主决策.
第二课 公民的政治参与
共同探究：精英决策的利与弊？
效率较高；专业理性。
长处 精英决策 不足 一是信息不对称：政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从 部门利益或地方利益进行决策。
策的 有哪些?（6分） （3）在与群众利益相关的重事项决策过程中，你认为政府部 门应公开那些内容?（至少三个方面内容）（3分）
方式
•生活观察：
公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度
含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义
专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策
地方：临沧 城市规划专 家论坛 中央：国家 能源专家咨 询委员会
专业性、 专家论证 技术性较 会、专家 强的重大 座谈会 事项
意义：听取 专家意见， 集中学者智 慧，有利于 提高决策的 科学性。
1、民主决策分为两种：一种是间接决策
（人大代表）；一种是直接决策。
2、直接决策的四种方式△（填表）
内容
社情意民反 映制度 专家咨询制 度 社会公示制 度 社会听证制 度
方式
依据
意义
2008年6月5日，陕西省咸阳市政府召开工作会议强调，各部门 要适时发布与人民群众密切相关的重大政策，重要决定．重大 事项扩大网上服务项目的范围，积极建立社情民意绿色通道， 让全体市民不出门、不见面、不上访就可反映紧急突发事件、 生产活动中的困难和问题。同时要通过社会公示、听证、论证 等形式，广泛听取各方意见，推进科学决策、民主决策。 （1）建立社情民意绿色通道的意义是什么?（6分） （2）让普通公民参与民主决策说明了什么?材料中公民参与决
政治生活第二课第二框 民主决策：做出最佳选择
A.行使基本民主权利，积极建言献策
“豪华搬迁”、长期负债建设，让当地财政“透不过气来”。 仅建设局的负债就超过一亿元。
造成这些后果的原因是什么？你觉得该如何避免？
缺少公众的参与、科学的论证导致决策失误。
决策者要科学决策、民主 决策、依法决策的观念。 要坚持科学态度，发扬科 学精神，尊重和反映事物 发展的客观规律，注意用 科学的决策知识充实头脑， 用科学的决策指导实践； 要坚持群众观点，发扬民 主作风，善于听取群众意 见，自觉摒弃个人独断专 行的做法。
电话、 信函、 电邮、 媒体 论证会 、座谈 会 公示 信息是决策的基础，民意 是正确决策的最重要的信 息资源。拓宽民意反映渠 道，是决策机关进行科学 决策的重要前提。
社情民 公民向决策机关反 意反映 映意见，提出建议
可以广泛了 解社情民意
有利于提高决 策的科学性 有利于提高决 策的透明度和 公民的参与度
决策失误的后果 ---有的时候比贪污腐败更可怕。
玉门市是甘肃省酒泉市所属的县级市，人口只有18.9万，2004 年全市财政收入仅为1.4亿元。 然而，这个小县城竟花7亿元进行“豪华搬迁”。由于规划设 计不科学，或拆掉重建，或停止营业，遭到了当地群众和社会舆论 的尖锐批评。 该市2003年建成的占地7万平方米、总投资690万元的世纪广 场，2005年10月又扒掉地面重新建设，新建总投资达1500万元。 为什么要扒掉重建？一是彩砖地面冬天太滑，不利于人们行走；其 次是因为盐碱侵蚀太厉害，许多地面已被严重破坏。 投资2800万元、按三星级标准建造的集住宿、餐饮、商务、办 公于一体的现代化涉外玉门宾馆，由于客源稀少，已停止营业。
第二课第二框 民主决策：做出最佳选择
（2）专家咨询制度
（3）重大事项社会公示制度
（4）社会听证制度
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
(1) 社 情 民 意 反 映 制 度
含义
方式
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等
依据
意义
信息是决策的基础，民意是正确决策
2
3
公民参与民主决策有何意义？
探究成长 青春情怀总是诗
公民参与民主决策的重要性是什么？
探究成长 青春情怀总是诗
2017年3月5日，第十二届全国 人民代表大会第五次会议在北京 人民大会堂开幕。国务院总理李 克强作政府工作报告。 政府怎么工作，不用向人民 报告，总理一个人说了就行，让 人民参与太麻烦？
要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？我 们从自己的角色中体会到什么方面的意义？
重要的信息资源。 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决 策的重要前提
探究成长 青春情怀总是诗
《连云港市城市总体规划（2015-2030）》草 案于2017年4月编制完成；5月25日，省住房 和城乡建设厅组织了专家论证会。
为保证南水北调工程质量，有关部门先后 召开了近百次专家咨询会和审查会，与会 专家近6000人次，其中中国科学院和中国 工程院院士有110多人次。
反映渠 道，是决策机关 进行科学决策的 重要前提
电话、信函 、传真、新 闻媒体等
专家咨 专家学者利用 询制度 自己掌握的专业
知识、相关信息
信息是决策的 基础，民意是 正确决策最重 要的信息资源 。
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
高中政治必修二第二课第二框民主决策资料全
高考改革方案公示
重大事项社会公 示制度
高考改革方案公示
3、社会公示制度
A、方式：公示
公民
BB、、依依据据：：知情权（前提和 基础）
决策 机关
CC、、意意义义：：提高透明度和公众 参与度
各类听证会
高考制度改革听证会 社会听证制度
社会听证制度
A、方式：听证会（各阶层的代表）
BB、、依依据据：：发现拟定的决策
A．我国是人民民主专政的社会主义国家 B．人民民主是社会主义的生命 C．公众参与决策可以提高决策的科学性 D．知情权是公众参与决策的前提和基础
策 机关
C、意义： 决策利民
公民直接参与决策的四种方式
途径
方式
依据
意义
社情 民意 反映 制度
电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体
信息是决策的基础， 民意是正确决策最 重要的主要前提
使决策反映 社情民意
专家 咨询 论证会、座谈会
专业知识
提高决策的 科学性
重大 事项
公示
社会 （板、报、网络等）
公示
知情权
提高决策的透 明度和公众 的参与度
社会 听证 制度
听证会
决策机关的不足 决策利民
特别提示：
要注意对公民直接参与民主决策的四种方 式进行区分：
社情民意反映制度一般是在决策成文前的 民意反映；
重大事项社会公示制度一般是公布一个决 策草案，然后有针对性地征求意见；
专家咨询制度征求的是专家的意见； 社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
复习提问 1、从选民角度，选举方式分为（ ）
和（ ）；从候选人角度，选举方式 分为（ ）和（ ）。
2、公民为什么珍惜自己的选举权利？ 3、公民如何行使自己的选举权利？
民主选举与民主决策
（2）从候选人的角度，分成等额选举和差额选举： 优点：前者可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 后者有助于选民了解候选人，在候选人间也形成相应 竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。 局限性：前者在一定程度上限制选民的自由选择，可 能误认为“内定”，影响积极性。后者如果不加以有 效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。 适用范围：前者在极少数的情况下采用。后者人大代 表的选举 2、选择选举方式的主要依据： 3、我国采用的选举方式适合国情：
（二）同历决策过程 共享决策成果 1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过 程，是 ————————的 重要环节。 2、公民直接参与民主决策具有重大意义 （1）从决策者的角度看： （2）从公民的角度看：
• 【课内探究学案】 • 探究1：材料：人大代表进行换届选举，采用直接选举 与间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表 实行直接选举。各级人大代表的选举实差额选举。等 额选举只有在极少数的情况下才被采用。在选举中， 选民们越来越珍惜自己的民主权利，参政议政的意识 明显增强了。 • （1）我国为什么实行直接选举与间接选举相结合的选 举方式? • （2）影响选择选举方式的因素主要有哪些？ • （3）公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举 权利?
（二）珍惜自己的选举权利（公民作为选民，为什么必 须珍惜自己的民主选举权利?） 1、行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义） 2、公民参与民主选举的态度 3、公民应当如何行使好自己的选举权 二、民主决策：作出最佳选择 （一）参与民主决策的多种方式 1、民主决策的重要性 2、公民间接参与民主决策： （1）公民→民主选举产生代表→进入决策机关→参与、 审议、监督、制定决策 例：人民代表大会制度：人民→人大代表→人民代表大 会→参与、审议、监督、制定决策
高中政治必修二--第二课第二框 民主决策·作出最佳选择
自主学习目标
1.民主决策的重要性。 2.理解公民直接参与民主决 策的方式。 3.掌握公民参与民主决策的 意义。
青岛市为改善城市环境和迎办2014年世界 园艺博览会，投入逾40亿元开展了大规模植树绿 化行动。但花费如此巨大的造林工程，竟没有向 市民公开征求意见或召开听证会。因而，在实施 过程中，市民对“植树增绿”并不领情，反而引 发了种种质疑和不满。
（1）自来水公司代表，介绍调价方案并接受质询；市民代表， 调价影响其生活，提出质询；企业代表，提价将影响其经济效 益；人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益。媒体记 者，报道会情，增加透明度；专家学者，对其技术新问题进行 质疑；法律工作者，就相关法律问题进行质疑。 （2）①确定听证会主题；②将全班同学分成小组准备材料，并 扮演不同的角色；③模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点 ；④听证会主持人总结。
A
2.国家中长期科学和技术发展规划”网站开 通后不 久，不少青年学子就通过网上专题论 坛发表对于国家科技规划的意见。几名大学 生提交的《关于国家科技发展战略问题的建 议》被送到了总理的办公桌上。这种参与民 B ） 主决策的方式属于（ A．社会听证制度 B．社情民意反映制度 C．专家咨询制度 D．重大事项社会公示制 度
直接民主决策的四种方式
含义
社会民意 公民向决策机关反 反映制度 映意见和提出建议
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关 制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证. 决策机关将涉及公众 社会公示 利益的各项决策进行 制度 公示,让公民了解后发 表意见,建议. 对同公众利益相关 社会听证 的重大事项,公民充 制度 分发表意见和建议
关于听证会的相关知识点: 1.确立参加听证会的人员:听证会主持人,听证会申请人, 听证会参与人,听证会记录员 2.听证会的程序:听证会主持人发言---------听证会申请 人发言-----------各方代表发言------------听证会主持人总 结 3.听证会的注意点: (1)各方代表比例要合理 (2)跟申请人有关的人不宜主持听证会 (3)听证会应邀请媒体参加,以保证足够的透明度
高中政治必修二第二课
明确目标
• 1、识记直接选举、间接选举、等额选举、差 额选举的含义；识记民主决策的重要性，民 主决策的直接、间接方式 • 2、理解直接选举、间接选举、等额选举、差 额选举的优缺点，珍惜选举权的重要性；理 解并比较公民直接参与民主决策的方式
• 3、运用生活实际说明制约选举方式选择的因 素，运用实例公民参与民主决策的意义
使决策反映社 情民意
社情 公民向决策机 电话、信函、 拓宽民意反映 民意 关反映意见， 传真、电子 渠道，是决策 反映 提出建议 邮件、新闻 机关科学决策 制度 媒体 的重要前提
专家 专家学者对重 论证会 咨询 大事项分析论 座谈会 制度 证
社会 将涉及公共利 公示 益的决策公示， 公示 制度 让公民发表意 见 社会 对重大事项公 听证会 听证 民发表意见、 制度 提出建议
小结1
（二）、公民参与民主决策
1.间接的参与民主决策：通过民主选举，选出代 表人民意志的人进入决策机关；
（公民——代表——决策）
2.公民直接的参与民主决策（四种方式）
许多公民越来越喜欢对政府的行 为“指手画脚”，而政府在决策过程 中也越来越多地听取利益相关人的意 见。“和我利益相关我就有发言权” 的观点深入人心。
第二课第一框
民主选举：投出理性的一票
我国采取的什么的选举方式，由什么 决定的？体现了什么？
我国是人民民主专政的社会主义国家， 要采用符合人民利益的选举方式；同时我 国处于社会主义初级阶段，面对人口众多、 幅员辽阔、发展很不平衡的状况，决定了 我在相当长一段时间内要采取直接选举与 间接选举相结合方式。
请思考：我省十二五规划制定为 什么这么做？
【案例】：
东营市规划公示
高中政治必修二人教版教学案：第二课 民主决策：做出最佳选择
第二课第二框《民主决策：做出最佳选择》教学案学习目标：重点：识记公民参与民主决策的方式难点：理解公民参与民主决策的重要意义【预习案】【课前预习】一、参与民主决策的多种方式1.决策的重要性：政府的重大决策牵涉，关系千家万户的。
因此，决策是否科学、合理，至关重要。
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、神医、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的。
随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会，对决策的形成发挥更加积极的作用。
2.参与民主决策的方式①间接参与：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民利益的重要保证。
②直接参与：公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与决策。
（必背重点）制度对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证信息等社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足或者有待完善听证的目的是为了决策利民社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解内容后发表意见，提出建议公示公民享有涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民参与度二、同历决策过程共享决策成果1. 民主决策的重要性公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。
2. 公民参与民主决策的最大意义?（1）从决策者（政府）的角度看：①有助于，体现；②有利于，增强。
（2）从公民的角度看：①有利于，推动；②有利于，增强。
【预习自测】1.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青少年学生通过网上专题论坛发表对国家科技规划的意见。
几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了国务院总理的办公桌上。
根据上述材料可知，这是公民通过（）参与民主决策。
第二课 我国公民的政治参与(民主决策 民主监督)
第二课我国公民的政治参与（民主决策民主监督）湖北省保康县第一中学张英【能力要求】：1.列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
2.列举当前公民参与决策的民主形式；理解公民行使民主决策途径和方式。
【最新考纲】：我国公民政治参与的途径和方式（民主决策民主监督）（1）公民参与民主决策的多种方式；（2）公民直接参与民主决策的意义；（3）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；（4）公民要负责地行使民主监督权利。
【教学过程】：【复习教材归纳知识点】：我国公民能够进行广泛的政治参与是由国家性质决定的。
人民当家作主的国家，人民才能广泛的参与。
第二课我国公民的政治参与分四个方面讲述。
这节课我们将来复习《民主决策：作出最佳选择》《民主监督：守望公共家园》一、民主决策1、参与民主决策的方式（1）间接决策（1）对决策者来说：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（2）对公众来说：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。
【例题1】[2012·湖北省部分重点中学联考] 2011年12月16日，武汉市政府“十件实事”再征民意，市人大代表、政协委员、市民代表和媒体代表齐聚一堂，共献良策……同时，继续发挥“市民e会”作用。
据悉，市民建议的“单位与社区错时停车”、“向在汉大学生免费发放公交卡”及“黄鹤楼、东湖磨山等景区免费开放”等建议有望被采纳。
如果给上述新闻内容拟定标题，最恰当的是( )A．民主管理新创举——武汉市探索市民直接管理城市新途径B．民主执政新篇章——武汉市坚持执政为了人民、执政依靠人民C．“市民e会”新形式——武汉市彰显城市建设的新理念D．民主决策谱新篇——武汉市广集民意民智共建和谐城市[解析] A错误，民主管理是指村民自治与居民自治。
B错误，政府不能执政，民主执政的主体是党。
第二课第二课时 民主决策：作出最佳选择
论证会、 座谈会
提高决策的 科学性、可 行性
重大事 项社会 公示制 度 社会听 证制度
公示
听证会
公民有知情权， 有利于提高决 这是公民参与 策的透明度和 民主决策的前 公众的参与度 提和基础 听证的目 决策机关拟 的是为了 定的方案可 决策利民 能存在不足
政府要调整手机漫 游通话费用了!
作为消费者，你赞成哪种决策方式？为什么？ 假如你是作为决策者，你会采取哪种决策方式？
《政治生活》第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 „„„„„„„„„ P19
第二课 公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳的选择 精英决策与民主决策 共同探究：精英决策的利与弊？
长处
效率较高；专业；理性。
一是信息不对称：政府掌握的信息不 完整从而导致决策失误； 二是政府也可能从部门利益或地方 利益的角度进行决策。
决策者为什么要听取专家学者的意见和建议？
专家咨询制度
论证会、座谈会等
专家
专业知识
决策机关
ห้องสมุดไป่ตู้
提高决策科学性
我也想发言……
作为普通消费者，若对这次手机漫游通话费 调整有不同的意见或建议，我们还可以通过哪 些方式来向决策部门反映？
媒体发表评论
民意反映渠道
打电话反映意见
申请旁听
社情民意反映制度
电话、信函、电子 邮件等
精英决策
不足
“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
知 情 权 政府的重大 透 明 度 决策牵涉社会各 阶层的利益，关 系千家万户的生 活。因此决策是 集中民智 否科学、合理， 至关重要。
集中民意
一、民主决策方式
民主决策
间接决策：通过民主选举,选出人 大代表进入决策机关参与决策。 直接决策：社情民意反映制度； 专家咨询制度；社会公示制度； 社会听证制度。
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（二）公民参与民主决策的重要意义
决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
D
C．公民通过人大代表联系群众制度参与民主监督
D．公民通过专家咨询制度参与民主决策
专家主动进行政治参与，而不是政府邀请专家并向其咨询
2.多位专家联名就“实施乡村振兴战略”向总理写建议书，建议指出良
好生态环境是农村最大 优势和宝贵财富，必须尊重自然、顺应自然、
保护自然。这是公民通过 A．社情民意反映制度参与决策
观点二 公民参与决策，既 反映民意，又集中民智， 有助于决策机关实行民 主决策。 自下而上的民主决策
人教版高中政治必修二2民.2主决民策主：决作策出：最作佳出选最择佳优选秀择ppt(课共件20张PPT)
人教版高中中政政治治必必修修二二2民.2主决民策主：决作策：出作最出佳最选佳择选优择秀pp(t共课20件张PPT)
内 公民还可以通过社会听证制度参与 涵 决策，充分发表意见、提出建议
可以帮助决策机关发现拟定的方
意
义 案中存在的问题，并加以修正、 完善。听证于民是为了决策利民。
一般是在决策 成文前的民意 反映。
一般是公布 决策草案（ 成文后）， 然后有针对 性地征求意 见。
社情民意
专家咨询
反映制度
制度
区分民主
决策的四
B．信访制度参与民主监督
A
C．专家咨询制度参与民主决策 D．舆论监督制度行使监督权
3.2019年10月，江苏省政府在官网上发布了《扬州市城市道路交通
2[1].2第二课+第二节+民主决策
![2[1].2第二课+第二节+民主决策](https://img.taocdn.com/s3/m/80809d60011ca300a6c390be.png)
一、决策的重要性 政府 部门 制定 决策 形成
反馈
社情 民意
反映
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶 层的利益，关系到千家万户的起居。因 此，决策是否科学、合理，至关重要。
二、民主决策
现行的考试制度是制约素质教育发展的 培养学生的兴趣 现 最大因素。已到了非改不可的地步了。 行 发挥学生的潜能 的 作为教育行政部门，你认为他们应不 考 以学生为中心 应该改？ 试 ………… 制 在改的过程中，你认为他们应该听听 度 哪些人的建议？
三、民主决策方式
民主决策
间接决策:通过民主选举， 选出代表人民意志的人 大代表进入决策机关 （这是使各项决策能反 映最广大人民根本利益 的重要保证） 直接决策（对决策形成 发挥更加积极的作用）
（一）社情民意反映制度
电话、信函、电子 邮件等
老百姓
信息是决策的基础
决策机关
反映民意 拓宽民意反映渠道是决策机 关进行科学决策的重要前提
听证会申请人
1、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法， 这是公民通过——制度反映自己的意见和建议。 A 社情民意反映 B 专家咨询
C 重大事项社会公示 D 社会听证 2、决策机关进行科学决策的主要前提是 A 召开信息发布会 B 赋予公民广泛民主权利
C 拓宽民意反映渠道 D 决策机关自律活动
电话、信函、 信息是决 电子邮件等 策的基础 论证会、 专业知识 座谈会
反映民意
提高决策 科学性
提高透明度和 公众参与度
社会公示 制度
社会听证 制度
民主决策的作 用 公示 知情权 听证会
决策机关 决策利民 的不足
四、民主决策意义
1、有利于促进对决 策的理解，自觉落实 决策。
政治生活第二课第二框 民主决策：做出最佳选择
高一政治生活教学案 第一单元 公民的政治生活 高一政治生活教学案 第一单元 公民的政治生活152 1498. 我国“十二五”时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
为了编制出一个符合科学发展观要求，经得起历史和实践检验的“十二五”规划，国家发展和改革委员会自2010年11月提供了包括登录国家发展改革委网站、直接给国家发展改革委写信或发电子邮件、发手机短信等多种参与方式。
指出上述材料中体现的我国公民直接参与“十二五”规划决策的方式及政治意义。
9. 政府决策设计社会各阶层的利益，需要广泛听取群众意见。
假如你是某市物价部门的负责人，针对自来水公司提交的水价调整方案，组织一次价格听证会。
作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的代表参加听证会？分别说明理由。
班级：_________学号：_____ 姓名：__________________第二课 我国公民的政治参与 No.4——民主决策：做出最佳选择编写：赵长荣 时间：2013.3.1 使用时间：_________【预习案】【学习目标】懂得公民参与决策的民主形式，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等直接参与民主决策；知道公民参与民主决策的意义。
【知识自主探究】一、两种不同的决策方式〖预习要求与提示〗结合以下说明，悦读必修二课本19页，完成教材上的探究问题。
1.漫画A 形象地说明了目前有些决策者在决策是存在的一些问题，不按照程序和规则进行决策，而是“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”；在决策是习惯封闭运作，不善于听取基层和群众的意见，公众对决策过程往往不知情，难以有效参与，同时，公众也缺乏参与决策的自觉性。
2.漫画B 强调，决策者要科学决策、民主决策、依法决策的观念。
民主决策
第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳选择
考点: 公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义 重难点: 民主决策的方式和意义
1、参与决策的方式
决策方式
含义 方式
依据 意义
公民向决策机
关反映意见、提
出建议
专家学者进行分析论证
决策机关进行
公示
在听证会上，公
民发表意见、提
出建议
2、民主决策的原因
⑴、必要性
①政府的重大决策牵涉各阶层的利益，关系着千家万户的生活。
②决策是否正确，至关重要。
③公民通过各种渠道、采取多种方式参与决策过程，是推进决策 、 的重要环节，这有利于各项决策反映最广大人民的根本利益
政治生活 第一单元 公民的政治生活
⑵、重要性
①有助于决策充分，体现决策的；
②有助于决策广泛，增强决策的；
③有利于促进对决策的，推动决策的；
④有利于提高公民参与公共事务的，增强公民的。
广东省委书记汪洋、省长黄华华说：“对于共同关心的话题, 我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处, 我们也欢迎大家‘拍砖’( 提出批评 )。
”网民朋友通过互联网为广东又好又快的发展积极出谋划策。
据此回答1 ---2题。
1、广大网友是通过参与。
A. 社会公示民主管理
B. 社情民意反映制度民主决策
C. 信访举报制度民主监督
D. 社情民意反映制度民主管理
2、广东省的这种做法说明（）
A. 市民真正享有管理国家事务的权利
B.能够虚心听取专家的意见和建议
C.公示制度能够提高决策的透明度和公众的参与度
D.我国公民能够左右决策机关的决策。
高中政治 第二课第二节：民主决策课件 新人教必修2
公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度
决策
涉及
机关 将涉
吕梁教
公众
及公 育收费 利益
共利 益的
公示制
的各
决策 度
进行 公示
项决 策
依据：公民享有对
政府公 涉及公众利益的决
报、政 策的知情权，是公
府网站、民参与民主决策的
新闻发
前提和基础。 意义：将这一类决
言人、 策进行公示，能提
新闻发 高决策透明度和公
一、两种不同的决策方式
政府决定在 番禺会江村 建设垃圾焚
烧厂
政府打算在番 禺会江村建设 垃圾焚烧厂， 大家有什么意
见？
应做好垃 圾分类
应远离 居民区
假如你是决策者，你会采取哪种决策方式?
作为市民，你会采取哪些方式参与决策？
本节课需要掌握的两个核心问 题:
• 1.理解公民直接参与民主决策的 四种方式。
人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。
公民直接参与决策的 方式之一：
公民 两会:
向决 策机
有话
关反 映意
网上
见， 说
提出
建议
电话、信 函、传真、 电子邮件、 BBS论坛、 新闻媒体
依据：信息是 决策的基础， 民意是正确决 策最重要的信 息资源。 意义：拓宽民 意反映渠道， 是决策机关进 行科学决策的 重要前提。
意 决策者： 义 公民：
△社会听证 制度
C 下列属于公民直接参与民主决策的（
）
A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏
B.去商品服务部帮助卖东西
C.参加“教育收费问题”听证会
D.利用节假日去地里干农活
近几年，我国的一些地方政府实行政务听证会制度，
第二课第二框：民主决策
8.下列对公民直接参与民主决策的意 义理解正确地是（ ） ①有利于把人民利益作为决策的出发 点②有利于充分发扬民主，反映民 意③有利于促进公民对决策的理解 和贯彻执行④有助于促进决策的科 学化、合理化
A.①②③ C. ①②④ B. ②③④ D. ①②③④
（三）非选择题
材料一 国家发改委2010年10月9日正式公布了《关 于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见 稿）》，从10年9月起至10月21日，社会各界可以通 过信函、传真或网络等方式，对该《征求意见稿》提 出意见和建议。
决策机关对同公众利 益密切相关的重大事 项，让公民充分发表 意见，提出建议
听证会
3、民主决策意义
1、有助于决策反映民 情，体现民主。
2、有助于决策集中民 智，提高决策的科学 性。 1、有利于促进公民 对决策的理解，推动 决策的实施。
2、有利于提高公民 的热情和信心，增强 公民的社会责任感。
决策机关角度
5.决策机关进行科学决策的主要前提是 A.召开信息发布会 B. 调查研究，拓宽民意反映渠道 C. 赋予公民广泛的政治权利 D. 决策者的决策能力
6.通过民主选举，选出代表人民意志的 人进入决策机关，参与、审议、监督、 制定决策，这是：
A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大人民直接参与民主决策的过程 D.广大人民间接参与民主决策的过程
公民通过社情民意反映制度、 重大事项社会公示制度、 专家咨询制度、 社会听证制度参与民主决策。
（2）有人认为“居民生活用电实行阶梯电价的指 导意见”是专家们的事，中学生没有必要参与。 请从《政治生活》角度谈谈你的看法。
①重大决策需要重视发挥专家咨询制度的作用， 这有利于提高决策的科学性。但如果认为只是 专家的事，这是不正确的。 ②参与民主决策，是公民的民主权利的重要内 容，有利于决策的科学性和民主性，有利于推 动决策的实施，增强公民的社会责任感。 ③中学生是祖国未来的建设者，应依法有序积 极参与政治生活，从实践中锻炼政治素养，坚 持正确的政治方向，从而不断地健康成长
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共同探究：决策失误之害？
2004年是中国的审计风 暴年，国家审计署审计长李 金华披露，国家电力公司原 领导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可 怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导
C
2、铁路火车票价格的调整事关广大群众的 切身利益，国家计划发展委员会举行价格 听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己 对火车票调价的意见。这是公民通过 （ ）制度参与民主决策。 A、社会听证 B、专家咨询 C、社情民意反映 D、重大事项社会公示
意义
是决策机关进 行科学决策的 重要前提 有利于提高决 策的科学性
公示
有利于增强决 策的透明度和 公众的参与度 听证的目的是 为了决策利民
社会听 对公众利益密切 证制度 相关的重大事项, 进行社会听证
听证会
（二）同历决策过程，共享决策成果
公民参与民主决策的意义:
1、总的来说： 是推进决策科学化、民主化的重要环节。
• 3、 随着现代信息技术的发展，我国实施了“政 府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内 容在网上公开。这表明我国（ ） • A、实行社会听证制度 • B、实施依法治国的基本方略 • C、加大了政府改革的力度 • D、实行重大事项社会公示制度
D
4、国家提出，政府机关要实施重大事项社 会公示制度，这一制度的实施，是基于 公民享有对涉及公众利益决策的 （ ） A、知情权 B、决策权 C、监督权 D、表决权
（一）参与民主决策的多种方式 1、间接决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机 关，参与、审议、监督、制定决策。 [这种方式是公民间接参与民主决策（公民——代 表——决策）的方式。]
（1）社情民意反映制度 （2）专家咨询制度 2、直接决策 （3）重大事项社会公示制度 （4）社会听证制度
越来越多的公民喜欢对政府的行为“指手画脚”， 而政府在决策过程中也越来越多地听取公民的意见。 社情民意反映制度
C A
A
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度
为调整好国 家法定节假日制度 有关部门一年多来 组织开展了多方面 的工作，包括开展 专题调研，召开多 次座谈会，不断听 取和征求人大代表、 政协委员、专家学 者意见和建议并进 行了公示，较为广 泛地进行了民意调 查。
材料体现了民主决策的哪些方式？公民参与 民主决策有何意义？
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
2002年，我国首次国家级价格听证会——部分 旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。 这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。 价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的 “多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由 此受到公众的质疑。
社会听证制度
公民直接参与民主决策的四种方式
5、决策机关进行科学决策的重要前提是 （ ） A、招考信息发布会 B、赋予公民广泛的民主权利 C、拓宽民意反映渠道 D、决策机关自律活动
C
火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计 划发展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发 表了自己的意见，据此材料完成6—8题。 6、居民上网发表意见，这属于公民形式（ ） A民主选举权 B民主管理权 C民主决策权 D民主监督权 7、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法。这是公 民通过 制度来反映自己的意见和建议。 A、社情民意反映 B、专家咨询 C、重大事项社会公示 D、社会听证 8、铁路火车票价格的调整，体现了民意，民意（ ） A、是正确决策重要的信息资源 B、是国家作出决策的决定性因素。 C、就是民主集中制原则 D、就是公民的政治权利。
共同探究：如何防止决策失误？
防渗前的荷花茂密茁壮
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工 程引起社会各方的强烈关注。 国家环保总局紧急叫停这一 工程，并就这一问题举行听 证会。
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
精英决策
民主决策
漫画A和漫画B分别反映了哪两种不同的决策方式？
你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？ 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
. 漫画A形象说明了目前某些决策者在决策时存在 的一些问题。 漫画B强调了决策者要树立科学决策、民主决策 的观念。因此，赞成B的观点。这种决策充分发 扬了民主，征求民众的意见倾听了群众的呼声， 公民参与了决策的过程，这样形成的决策反映了 民意，集中民智，把决策与人民群众的根本利益 结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的。
2、对决策者来说：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 3、对公众来说： ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增 强公民的的社会责任感。
内容小结
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
间接决策：通过选举代表 参与民主 （1）社情民意反映制度 决策的多 （2）专家咨询制度 种方式 直接决策 （3）重大事项社会公示制度 （4）社会听证制度 总的意义
1980年7月，邓小平视察长江三峡，就三峡工程的一系列 问题征询了有关专家的意见。后又经58个科研施工单位、11所 大专院校的专家审查通过。国务院于1986年6月从全国65个单位 抽调412名专家成立了专门委员会，对三峡工程的实施方案重新 论证。在充分吸收各位专家不同意见的基础上，1997年11月8日， 三峡大坝顺利实现了合龙。
:
公民参与民主决策的意义
对决策者 对公民
练习：
1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为 “预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并 确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考 察对象在组织考察前先向社会公布，并且将考察的各 个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。） 这有利于（ ） A、人民直接行使国家权力
复习提问：
1、我国当前的选举方式有哪些？ 直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。
2、选择选举方式的依据是什么？ 采取什的文化水平 等具体条件来确定。 选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、 社会进步状况相适应。
3、我国目前的选举方式是什么？
内容
社情民 公民向决策机 意反映 关反映意见、 制度 提出建议
专家咨 专家学者对重 大事项论证分 询制度 析
决策机关将涉及 社会公 公众利益的各项 示制度 决策进行公示
方式
电话、信函、 传真、新闻媒 体等、网络、 手机短信 论证会、座 谈会
依据
信息是决策的基 础，民意是正确 决策最重要的信 息资源
专家学者的专 业知识、相关 信息 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟 定的方案可 能存在不足