台湾弱势男性单亲家庭的福利政策分析
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
增加 。过去 ，核心家庭被 广泛认可为社会主流的 父亲或母亲与至少一位依赖子女所组成的家庭” ， 家庭型态 ，随着单亲家庭 的增加宣示 了多元家庭 因此 ，台湾地 区学术界一些学者将弱 势男性单亲 型态 的来临 ，也 同时对福利社会带来新 的挑战与 定义为 “ 配偶死亡 、离婚 、与配偶分居未婚男性 独立扶养未成年子女 （ １ ８ 岁以下） 、隔代教养的家 风 险。单 亲家庭 之所 以引起 社会政 策界 的关注 ， 除了因为量 的持续增加外 ，更源于 “ 贫困女性化” 庭” ， 并领有相关者 。 问题对 台湾社会救助体系产生 的巨大冲击 ，甚至 三 、 台湾 地 区弱 势 男 性 单 亲 家庭 生 活概 况 与 与其居住的未成年子女 ，因亲职角色的缺位 ，必 需 求分析 对 台湾地 区弱势男性单亲 的生活现况与福利 须面临照顾者或家户所得锐减 的事实 ，对其 日后
名子女需其照顾 ，且内部家庭支持系统也不足 ， 起于 １ ９ ８ ０ 年 ，但其学术研究 的聚焦或福利政策对 如父母 、兄弟姊妹 ，少数还遇有债务 问题 ，自然 象仍多 以女性为 主，却鲜少提及男性单亲 的困惑 面临经济上的窘境 。这种经济弱势与贫穷属连带
一
与需求 、社会对其福利政策。பைடு நூலகம்
的定义有所不 同 ，在传统社会中可能单纯界定为
在 台湾地 区随着社会环境 的变迁 ，经历 了性 配偶死亡所造成 的单亲 ，但在现今社会快速变迁
别 角色的转变 、女性就业率 的升高 、未婚 生子 、 下 ，离婚率升高及未婚生子情形增加 ，单亲已成 离婚率的提高等剧烈的改变 ，使得单 亲家庭大幅 为普遍的现象。不过 ，一般单亲所指为 “ 由单一
关 系，相对影响男性单亲对子女生活照顾 的周全 ， 近年来层出不穷 的男性单 亲携子 自杀新 闻事 如子女补 习、升学等问题 ，也造成年长子女为协
件在 台湾是有所 闻 ，然而 台湾社会现实中所发现 助家长经济产生 中途辍学 问题 ，经济补助需求是 的是男性单亲所 面临的问题并非单一经济需求而 多数弱势男性单亲家长的主要问题 ，期盼政府能 已，而是社会变迁下 的传统价值观 的束缚 ，所导 多方评估 ，以协助摆脱经济 困境 。 ２ ． 工作就业的需求。如上所述男性单亲工作 引 出的一连 串冲击。可见 ，单 亲家庭并非仅有女
社 会 问 题
台湾弱势男性单亲家庭的福利政策分析
陈晓玲
近年来 ，台湾当局着手 了解 台湾地 区单亲家 性需要被关注 ，由于劳动市场结构的转型与家庭 庭的生活状况与福利需求 ，以规划相关施政内涵 ， 支持功能 的削弱 ，当男 性成 为单亲时 ，要 面对角 推动单亲家庭福利服务 。一些 台湾学者也参 与研 色 负荷 、个 人 情 绪适 应 、家 人互 动 关 系 、社 会 人 究 ，调查 了解弱势男性单亲家庭 的生活状况及 困 际 网络等 问题 。从而引起社会与学术界对男性单 境 ，及 对 于 现 行 各项 福 利 服 务 的使 用 情 形潜 在 需 亲家 庭生 活状况 的关 注 。 求等 ，据 以提 出短期 、中期 、长期 的施政建议 ， 供 当局 主 管机 关 作 为未 来 福 利施 政 的改 进 和 参考
需求 ，台湾学界 的分析侧 重从经济 的需求、工作 发展将有所影响。 然而，隐含家庭在面对结构转变、功能转变 、 就业需求 、子女照顾与教养需求 、居住安排需求 角色转变的过程 ，其保护家庭成员 的机制也同时 等四项需求作为议题进行分析与说明。 面对 冲击 ，不论是从家庭 风险 、家庭压力 、或家 １ ． 经济的需求。大部分弱势男性单亲工作型 态属临时工居 多 ，介于 中高龄失业状态 ，至少有 庭生态系统 的角度看 ，家庭 的变迁所伴 随的问题 也逐渐将其推 向社会边缘 。台湾单亲研究发展虽
导 费用 的负 担无 法 负 荷 ，另外 ，届 临青 春 期 的 的 解 ，也 缺乏 回应 ；⑤ 对 单 亲 家 庭 提供 的服务 未 能 子 女无 力 管 教使 得 亲 子 关 系 产 生 紧张 与 冲突 。再 在社区里落实 。从整体而言 ，台湾现阶段的单亲
３ ７
社 会 问 题
型态属临时工居多 ，介 于中高龄失业状态 ，加上 等现金给付的经济扶助措施 ，缺乏以单亲家庭 为 学历普遍不高 ，自然求职 门槛设限 ，进而产生求 主的普及式单亲家庭津贴或服务方案。 职困境。故弱势男性单 亲期待政府提供职业训练 根据 台湾学者的研究 ，台湾单 亲家庭政策仍 同 时也 能协 助 提 供相 关 补 助措 施 ，否 则 家庭 生 活 存在 以下 的问题 ：① 对 于单 亲 家庭 的现 况 缺乏 全 易受影响 ；同时政府机关若有相关临时工作可优 面性的了解 ；② 现行作法 以福利服务及短期经济 先协 助 提供 工 作 机 会 ；也可 再 提 供 创 业 贷 款 补助 补 助为 主 ，具 烙 印效 果 且 徒增 行 政 成本 ；③ 未 能
使其 自立。 从工作面着手对单 亲家庭提供协 助 ；④ 缺少对男 ３ ． 子女照顾与教养需求。这些男性单亲家长 ， 性单亲所提供的服务 ，单亲家庭 的相关业务多半 因无多方社会支持系统得以协助照顾或 管教子女 ， 置于儿童局或妇女福利科 ，故对单亲家庭 的议题 处于缺乏替代性人力照顾 的困境 ，对 于面临子女 的讨论也 主要 以女性单 亲及儿童为主 ，我们对于 学 习需 要 的 满足 ，最 普 遍 的就是 单 亲 子 女 课程 辅 男 性单 亲 的现 况 与所 面 临 的 问题 却 相 对 的缺 乏 了
依据。
一
二 、弱 势男性 单 亲家庭 的基本概 念
弱势男性单亲家庭 的基本概念 。不同的文献
对 单 亲 家庭 （ ｓ ｉ ｎ ｇ ｌ ｅ ｐ ａ ｒ ｅ ｎ ｔ ｆ ａ ｍ ｉ ｌ ｙ ， ｏ ｎ ｅ — ｐ ａ ｒ ｅ ｎ ｔ ｆ ａ ｍ ｉ ｌ ｙ ）
、
台湾 学者 研 究单 亲家庭 生活状 况 的背景
名子女需其照顾 ，且内部家庭支持系统也不足 ， 起于 １ ９ ８ ０ 年 ，但其学术研究 的聚焦或福利政策对 如父母 、兄弟姊妹 ，少数还遇有债务 问题 ，自然 象仍多 以女性为 主，却鲜少提及男性单亲 的困惑 面临经济上的窘境 。这种经济弱势与贫穷属连带
一
与需求 、社会对其福利政策。பைடு நூலகம்
的定义有所不 同 ，在传统社会中可能单纯界定为
在 台湾地 区随着社会环境 的变迁 ，经历 了性 配偶死亡所造成 的单亲 ，但在现今社会快速变迁
别 角色的转变 、女性就业率 的升高 、未婚 生子 、 下 ，离婚率升高及未婚生子情形增加 ，单亲已成 离婚率的提高等剧烈的改变 ，使得单 亲家庭大幅 为普遍的现象。不过 ，一般单亲所指为 “ 由单一
关 系，相对影响男性单亲对子女生活照顾 的周全 ， 近年来层出不穷 的男性单 亲携子 自杀新 闻事 如子女补 习、升学等问题 ，也造成年长子女为协
件在 台湾是有所 闻 ，然而 台湾社会现实中所发现 助家长经济产生 中途辍学 问题 ，经济补助需求是 的是男性单亲所 面临的问题并非单一经济需求而 多数弱势男性单亲家长的主要问题 ，期盼政府能 已，而是社会变迁下 的传统价值观 的束缚 ，所导 多方评估 ，以协助摆脱经济 困境 。 ２ ． 工作就业的需求。如上所述男性单亲工作 引 出的一连 串冲击。可见 ，单 亲家庭并非仅有女
社 会 问 题
台湾弱势男性单亲家庭的福利政策分析
陈晓玲
近年来 ，台湾当局着手 了解 台湾地 区单亲家 性需要被关注 ，由于劳动市场结构的转型与家庭 庭的生活状况与福利需求 ，以规划相关施政内涵 ， 支持功能 的削弱 ，当男 性成 为单亲时 ，要 面对角 推动单亲家庭福利服务 。一些 台湾学者也参 与研 色 负荷 、个 人 情 绪适 应 、家 人互 动 关 系 、社 会 人 究 ，调查 了解弱势男性单亲家庭 的生活状况及 困 际 网络等 问题 。从而引起社会与学术界对男性单 境 ，及 对 于 现 行 各项 福 利 服 务 的使 用 情 形潜 在 需 亲家 庭生 活状况 的关 注 。 求等 ，据 以提 出短期 、中期 、长期 的施政建议 ， 供 当局 主 管机 关 作 为未 来 福 利施 政 的改 进 和 参考
需求 ，台湾学界 的分析侧 重从经济 的需求、工作 发展将有所影响。 然而，隐含家庭在面对结构转变、功能转变 、 就业需求 、子女照顾与教养需求 、居住安排需求 角色转变的过程 ，其保护家庭成员 的机制也同时 等四项需求作为议题进行分析与说明。 面对 冲击 ，不论是从家庭 风险 、家庭压力 、或家 １ ． 经济的需求。大部分弱势男性单亲工作型 态属临时工居 多 ，介于 中高龄失业状态 ，至少有 庭生态系统 的角度看 ，家庭 的变迁所伴 随的问题 也逐渐将其推 向社会边缘 。台湾单亲研究发展虽
导 费用 的负 担无 法 负 荷 ，另外 ，届 临青 春 期 的 的 解 ，也 缺乏 回应 ；⑤ 对 单 亲 家 庭 提供 的服务 未 能 子 女无 力 管 教使 得 亲 子 关 系 产 生 紧张 与 冲突 。再 在社区里落实 。从整体而言 ，台湾现阶段的单亲
３ ７
社 会 问 题
型态属临时工居多 ，介 于中高龄失业状态 ，加上 等现金给付的经济扶助措施 ，缺乏以单亲家庭 为 学历普遍不高 ，自然求职 门槛设限 ，进而产生求 主的普及式单亲家庭津贴或服务方案。 职困境。故弱势男性单 亲期待政府提供职业训练 根据 台湾学者的研究 ，台湾单 亲家庭政策仍 同 时也 能协 助 提 供相 关 补 助措 施 ，否 则 家庭 生 活 存在 以下 的问题 ：① 对 于单 亲 家庭 的现 况 缺乏 全 易受影响 ；同时政府机关若有相关临时工作可优 面性的了解 ；② 现行作法 以福利服务及短期经济 先协 助 提供 工 作 机 会 ；也可 再 提 供 创 业 贷 款 补助 补 助为 主 ，具 烙 印效 果 且 徒增 行 政 成本 ；③ 未 能
使其 自立。 从工作面着手对单 亲家庭提供协 助 ；④ 缺少对男 ３ ． 子女照顾与教养需求。这些男性单亲家长 ， 性单亲所提供的服务 ，单亲家庭 的相关业务多半 因无多方社会支持系统得以协助照顾或 管教子女 ， 置于儿童局或妇女福利科 ，故对单亲家庭 的议题 处于缺乏替代性人力照顾 的困境 ，对 于面临子女 的讨论也 主要 以女性单 亲及儿童为主 ，我们对于 学 习需 要 的 满足 ，最 普 遍 的就是 单 亲 子 女 课程 辅 男 性单 亲 的现 况 与所 面 临 的 问题 却 相 对 的缺 乏 了
依据。
一
二 、弱 势男性 单 亲家庭 的基本概 念
弱势男性单亲家庭 的基本概念 。不同的文献
对 单 亲 家庭 （ ｓ ｉ ｎ ｇ ｌ ｅ ｐ ａ ｒ ｅ ｎ ｔ ｆ ａ ｍ ｉ ｌ ｙ ， ｏ ｎ ｅ — ｐ ａ ｒ ｅ ｎ ｔ ｆ ａ ｍ ｉ ｌ ｙ ）
、
台湾 学者 研 究单 亲家庭 生活状 况 的背景