第九章政策终结
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导言、《作为一种政治过程的政策终结》 Robert Behn 《马萨诸塞公共培训学校的终结》
Mark R. Daniels 《公共项目的终结》 Herbert Kaufman 《政府组织是不朽的吗?》&《时间、机遇和组织》 Peter Deleon 关于政策终结障碍的理论框架 (termination obstacles framework)
总 结
——力场分析：政策终结的可行性从力场 分析角度看，就在于通过对这两种力量的分 析,而如何使得政策终结的的推力大于政策 终结的阻力,以促使那些过时的、多余的、 无效的政策终结。
二、政策终结的可行性因素分析----三维的角度
(一)从宏观上分析——政策环境
经济与政治的关系
政治意识形态的变化 行为理论的变化
百计地努力影响公共政策。当政策终结迫在眉
睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利
益，必然会采取各种合法或非法的途径如游说 或行贿等，以阻止政策终结。利益集团的存在， 使得公共政策终结更为困难。
5. 程序上的复杂性。任何政策的确定 和组织机构的建立，都是通过一定的 法律程序进行的，同样，政策的终止 和组织机构的撤消，也必须按照法定 的程序来办理。程序上的复杂性往往 影响政策终结的及时进行。立法机关 在考虑终止某项政策或法律时，往往 顾虑重重，举棋不定。因此,许多政策 经终结行为因此受阻于法律的滞后性。
2 、政策终结的内涵
（2）政策终结的内容: 组织(权力与责任) 功能（服务与管制） 政策本身 执行政策(措施与执行)
2 、政策终结的内涵
(3)政策评估与政策终结:
政策终结的重要依据是政策评估 政策评估的结果(发现的问题)往往是政策终结的原因 政治上的问题 问题的枯竭 组织的萎缩 环境之熵等
3. 行政机关的联盟。
执行某项政策而获既得利益的行政机 关，往往会在政策面临终结时结成联盟， 共同反对政策终结。这些反对终结的行 政机关，一方面会要求其内部成员齐心
协力共同抵制终结；另一方面则互相团
结、拉拢和接近政府内外有影响的人士
抵制终结。
4. 利益集团的阻碍。由于公共政策大多涉及
利益与价值的分配，因而各利益集团必然千方
布鲁尔
丹尼尔斯 是对政府项目、政策、组织的终结,也是组织为削减预算对 自身的调适和政府服务民营化而产生的削减. 拉斯威尔 布鲁尔 & 狄龙 陈研究有关相信某种政 策必须继续而采取某种行动或因政策终结而丧失价值的人 们之主张的活动。
公共部门对某一特定的功能、计划、政策或组织，加以审 慎的结束或中止（中断或终止）。 政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后,采取必要 的措施,以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政 策或项目的一种政治(或政策)行为.
分离（分解）型
比如我国传统的社会保障是一种单一型 的“就业保障”或“单位保障”，主要是 通过单位办社会的形式来实现干部、职工 的社会保险和福利。这种体制下的产物无 法适应改革后的新形势，于是将政策按类 分解，目前建立了养老保险、失业保险、 人寿保险、医疗保险、生育保险等多种保 障措施
(二) 政策终结的障碍与策略的简述
替代型
备受北京市民关注的《北京市养犬管理 规定》在广泛听取群众意见和进行认真分 析讨论的基础上经北京市第十二届人大常 委会第六次会议表决通过，并于2003年10月 15日起施行。这个规定取代了1995年5月1日 颁布实施的《北京市关于严格限制养犬的 规定》，就市民普遍关心的养犬收费、携 犬乘梯、限养范围、溜犬范围、管理处罚 等问题都有明确的答案。
五、逆动策略 推动旧政策运行，使其危害在短时间内进一 步显现，从而积聚起足以终结该政策的推动 力量。 条件---政策危害大，但阻力也非常大； 方式---欲擒故纵，保留政策，放任其危害性的 蔓延，以削弱其阻力。 利弊---可以完成其他策略无法完成的任务，但 是风险高，冲击大。
政策终结必要性
政策终结的可行性
2、政策终结的策略
(1)国外学者的理论研究
狄龙的终结策略 本恩的《马萨诸塞公共培训学校的终结》 巴尔达茨的五项条件 斯皮勒的终结执行策略 陈振明：“闪电”策略、 正确处理好政策终结与政策稳定、政策发展的相互关系 张国庆：正当利益补偿、公共利益的正义感 林元苍：注意示范效应与权威者的表态 宁骚、谢明：公开评估结果，争取支持力量
二、缓冲策略 在公共终结政策愿意比较强烈的情况下，采 用明确的时间表，分阶段、有步骤地终结公 共政策的策略选择。 条件---较强的政策终结意愿，但政策牵涉面较 广，需要过渡时间。 方式---分步骤终结，各个步骤之间关系明确， 目标清晰。可从组织、人员等方面终结，也 可以从政策的变更、过渡、终结等方面终结 利弊---成本较低低、见效较快，压力较小。但 时间表的制定比较有难度，且给部分组织以 喘息之机。
章化的转化停止 利益集团的压力，社会舆论压力
（2）形式：政策废止、替代、合并、分解、 缩减、政策的法律化 (陈振明)
3 、政策终结的方式、形式及类型
（3）类型 根据政策层次的分类(狄龙) 功能、组织、政策、项目 根据政策终结程度的分类(狄龙&布鲁尔) 完全终结和部分终结,其中部分终结为： 代替型、合并型、分离型、渐减型、断绝（废止） 型 根据政策终结所需时间来分类(巴尔达茨) 爆发型、渐减型、混合型
一、政策终结的必要性分析
政策终结有利于节约政策资源
政策终结可以提高政策效率
有利于政策过程优化和质量的提高
促进新政策的贯彻执行
二、政策终结的可行性分析-----力场分析
政策终结的力场分析
在任何政策终 力场分析: 结过程中，都 是一种目标 会存在推动政 诊断和解决 策终结的驱动 问题的技术。 力和阻止政策 终结的抑制力
6. 社会舆论的压力。通过报纸、刊物、 广播、电视等新闻媒介所形成的社会 舆论，不能不对政策终结产生影响。 西方国家称社会舆论为与立法、行政、 司法并立的“第四种权力”。如果某 一项需要终结的公共政策受到舆论的 广泛支持，无疑会受到极强的阻力。
7. 高昂的成本。政策终结高昂的成本也 是影响政策终结实施的一个关键因素。 政策终结的成本有两种：一是现有政 策的沉淀成本；二是终结行为本身要 付出的成本。现行的政策或组织机构 已经投入了巨额成本但没有得到回报， 政策决策者面对投入的沉淀成本，往 往处于进退两难的境地。
1 、政策终结的障碍
狄龙提出一个关于政策终结障碍的理论框架 （termination obstacles framework）
6个障碍原因
•心理上和知识上的抵触 •组织和机构的持续性 •组织的动态保守主义 •反终结的联盟
7个障碍因素
•制度和结构性因素 •政治性方面 •经济上的考虑 •心理上的抵制 •伦理道德上的问题 •理念和信念上的问题 •法律上的制约
三、桥梁策略 在政策终结过程中不制定明确的时间表，但 是缓慢而不间断的推进政策终结过程，同时 重视与公众的沟通和联系，争取公众支持的 政策终结策略。 条件---终结意愿不强烈、但危害性较大的政策 方式---渐进式，较缓慢，没有固定的时间表， 视情况而定。 利弊---灵活机动，对社会和公众心理的冲击较 小，但是有久拖不决，效率低下的危险，造 成成本上升，最终不了了之。
力场分析就
是要通过这两 种力量的分析 ，来寻求顺利 实现政策终结 的途径。
二、政策终结的可行性分析-----力场分析
赞成终结和反对终结力量的博弈
政策终结推力
政策终结
政策终结阻力
★政策终结的推力≤政策终结的阻力 ★政策终结的推力
政策维持现状
> 政策终结的阻力 政策终结
二、政策终结的可行性分析-----力场分析
（1）定义的明晰
♠ ♣ ♥
终结:终止、结束之意. 政策终结 政策变化：政策环境变化所引起的政策发展状态和模 式的转变. 政策法律化：政策向法律的转化.
Next
♦
1、政策终结的定义相关
学者 狄龙 定义 政府当局对某一项特殊功能、计划、政策或组织,经过深入 评估而加以结束或终止的过程. 政策和计划的调适，当政策和计划无法发挥功效或者已经 成为多余、过时，甚至不必要时，则将政策和计划予以终 止或结束。 亮点 过程 调适
•法律程序上的繁琐
•高成本的启动代价
1. 相关者的心理抵触。“那些与政策相关的人员都 愿意看到政策继续存在下去，却很少有人喜欢听 到计划失败或计划改变。”这种心理上的抵触往 往在政策面临终结时会表现的尤为明显。对政策 终结存在抵触心理的主要有三种人：（１）政策 受益者；（２）政策制定者；（３）政策执行者。 这三类人的心态，往往成为政策终结的首要障碍。 这种心理障碍的存在，又使人们在解释政策失败 时，常常倾向于从环境因素中去寻找原因，而不 愿检讨政策本身的失误。
去向 公共 部门 政策 决策者
政策决策者在通过对政策或项目的审 慎评估后,终止那些不必要的政策或项目的 一种政策行为.
2 、政策终结的内涵
（1）政策终结的倡导者( Bardach ) oppositionists（反对派） economizers（节约者） reformers（改革者） 行为背后的动机不同： 政治和意识形态——反对者、改革者； 经济和效率——节约者
近10年来,政策终结成为政策科学研究的一个热点. 《国际公共行政学》杂志1997年的一期讨论政策终结, 名为《公共政策和组织终结》的专刊上. 我国活跃的学者有：陈振明、林元苍、聂元军、詹国彬、苌 凤水等。
（一）政策终结的定义、内涵、方式、类型
（二） 政策终结的障碍与策略的简述
1、 政策终结的定义相关
(2)国内学者的研究亮点
政策终结的策略
一、休克策略
在很短的时间内，明确、彻底地终结一个公 共政策，以及由此政策衍生的所有内涵和外 延的策略选择。 条件---要求社会公众有强烈的终结某项公共政 策的愿望，政策终结的动力极大，阻力极小 方式---准备工作之后立即宣布终结时间，完整 、彻底终结与政策有关的组织、人员、预算 等。 利弊---成本低、见效快但会对社会生活产生比 较强烈的对比。
原因 (惠特尼)
（4）政策终结与政策周期
终结既是政策过程的结束， 也是政策过程的开始。
1
2
政策终结不仅代表旧政策周期的结束， 而且象征新政策周期的开始.
3 、政策终结的方式、形式及类型
（1）方式
自然老化 政策达到目标的自然停止 环境突变，诸如出现战争、 自然灾害等 人为博弈
政策在其运行中的失效停止 长期稳定有效政策的制度化、规
四、非正式终结策略 当政策终结过程遭遇来自公众的阻力，但是 政策本身确实有终结的必要时，保留政策的 名称而终结其内涵和外延的一种策略。 条件---政策并非完全失效，但阻力大于价值； 附加效益使政策受益群体规模扩大；轰轰烈 烈推出，发现不合时宜。 方式---保留名称，实质终结；无限期暂停直至 终结。 利弊---较隐蔽，不会形成较大冲击，但成本高 ，且会出现后遗症，还会让公众怀疑政府的 公信力。
第九章 政策终结
■政策终结研究背景 ■政策终结理论相关 ■政策终结的必要性及可行性 ■案例分析：从暂住证的取消看政策终结
本章要点：
●政策终结的地位和作用
●政策终结的种类与方式
●政策终结的障碍和终结的策略 ●政策终结的必要性和可行性
1976年《政策科学》杂志出版了关于政策终结的一期特刊.
Eugene Bardach
2. 现存机构的持续性。政策执行机构有如其 他社会政治组织一样，都具有寻求生存和 自我扩张的本性，哪怕它已经无事可做， 没有再存在的必要，情况也一样。这就给 政策终结带来很大的困难。机构的持续性 表现在三个方面：（１）机构的惯性； （２）机构的生命力；（3）机构的动态适 应性。
燃油费改税改革难点之一：30万征稽员难安排 /show/fdgrlb22hRX3Pp1X.html
二、政策终结的可行性因素分析----宏观上
1、政治与经济的关系来分析
马克思主义认为：一切政治活动都建立在一定的 经济基础之上，反映一定的经济关系的要求，公 共政策作为一项重要的政治活动和重要的政治产 出，同样是建立在一定的经济基础之上，反映一 定的经济关系。国家经济领域的一些变动会直接 影响与反映到政治领域。 如我国加入世界贸易组织后，为了与WTO的规则 相适应，全国人大常委会和国务院很快宣布废止 830余项与WTO规则不相符合的法律、法规和政 策。
Mark R. Daniels 《公共项目的终结》 Herbert Kaufman 《政府组织是不朽的吗?》&《时间、机遇和组织》 Peter Deleon 关于政策终结障碍的理论框架 (termination obstacles framework)
总 结
——力场分析：政策终结的可行性从力场 分析角度看，就在于通过对这两种力量的分 析,而如何使得政策终结的的推力大于政策 终结的阻力,以促使那些过时的、多余的、 无效的政策终结。
二、政策终结的可行性因素分析----三维的角度
(一)从宏观上分析——政策环境
经济与政治的关系
政治意识形态的变化 行为理论的变化
百计地努力影响公共政策。当政策终结迫在眉
睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利
益，必然会采取各种合法或非法的途径如游说 或行贿等，以阻止政策终结。利益集团的存在， 使得公共政策终结更为困难。
5. 程序上的复杂性。任何政策的确定 和组织机构的建立，都是通过一定的 法律程序进行的，同样，政策的终止 和组织机构的撤消，也必须按照法定 的程序来办理。程序上的复杂性往往 影响政策终结的及时进行。立法机关 在考虑终止某项政策或法律时，往往 顾虑重重，举棋不定。因此,许多政策 经终结行为因此受阻于法律的滞后性。
2 、政策终结的内涵
（2）政策终结的内容: 组织(权力与责任) 功能（服务与管制） 政策本身 执行政策(措施与执行)
2 、政策终结的内涵
(3)政策评估与政策终结:
政策终结的重要依据是政策评估 政策评估的结果(发现的问题)往往是政策终结的原因 政治上的问题 问题的枯竭 组织的萎缩 环境之熵等
3. 行政机关的联盟。
执行某项政策而获既得利益的行政机 关，往往会在政策面临终结时结成联盟， 共同反对政策终结。这些反对终结的行 政机关，一方面会要求其内部成员齐心
协力共同抵制终结；另一方面则互相团
结、拉拢和接近政府内外有影响的人士
抵制终结。
4. 利益集团的阻碍。由于公共政策大多涉及
利益与价值的分配，因而各利益集团必然千方
布鲁尔
丹尼尔斯 是对政府项目、政策、组织的终结,也是组织为削减预算对 自身的调适和政府服务民营化而产生的削减. 拉斯威尔 布鲁尔 & 狄龙 陈研究有关相信某种政 策必须继续而采取某种行动或因政策终结而丧失价值的人 们之主张的活动。
公共部门对某一特定的功能、计划、政策或组织，加以审 慎的结束或中止（中断或终止）。 政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后,采取必要 的措施,以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政 策或项目的一种政治(或政策)行为.
分离（分解）型
比如我国传统的社会保障是一种单一型 的“就业保障”或“单位保障”，主要是 通过单位办社会的形式来实现干部、职工 的社会保险和福利。这种体制下的产物无 法适应改革后的新形势，于是将政策按类 分解，目前建立了养老保险、失业保险、 人寿保险、医疗保险、生育保险等多种保 障措施
(二) 政策终结的障碍与策略的简述
替代型
备受北京市民关注的《北京市养犬管理 规定》在广泛听取群众意见和进行认真分 析讨论的基础上经北京市第十二届人大常 委会第六次会议表决通过，并于2003年10月 15日起施行。这个规定取代了1995年5月1日 颁布实施的《北京市关于严格限制养犬的 规定》，就市民普遍关心的养犬收费、携 犬乘梯、限养范围、溜犬范围、管理处罚 等问题都有明确的答案。
五、逆动策略 推动旧政策运行，使其危害在短时间内进一 步显现，从而积聚起足以终结该政策的推动 力量。 条件---政策危害大，但阻力也非常大； 方式---欲擒故纵，保留政策，放任其危害性的 蔓延，以削弱其阻力。 利弊---可以完成其他策略无法完成的任务，但 是风险高，冲击大。
政策终结必要性
政策终结的可行性
2、政策终结的策略
(1)国外学者的理论研究
狄龙的终结策略 本恩的《马萨诸塞公共培训学校的终结》 巴尔达茨的五项条件 斯皮勒的终结执行策略 陈振明：“闪电”策略、 正确处理好政策终结与政策稳定、政策发展的相互关系 张国庆：正当利益补偿、公共利益的正义感 林元苍：注意示范效应与权威者的表态 宁骚、谢明：公开评估结果，争取支持力量
二、缓冲策略 在公共终结政策愿意比较强烈的情况下，采 用明确的时间表，分阶段、有步骤地终结公 共政策的策略选择。 条件---较强的政策终结意愿，但政策牵涉面较 广，需要过渡时间。 方式---分步骤终结，各个步骤之间关系明确， 目标清晰。可从组织、人员等方面终结，也 可以从政策的变更、过渡、终结等方面终结 利弊---成本较低低、见效较快，压力较小。但 时间表的制定比较有难度，且给部分组织以 喘息之机。
章化的转化停止 利益集团的压力，社会舆论压力
（2）形式：政策废止、替代、合并、分解、 缩减、政策的法律化 (陈振明)
3 、政策终结的方式、形式及类型
（3）类型 根据政策层次的分类(狄龙) 功能、组织、政策、项目 根据政策终结程度的分类(狄龙&布鲁尔) 完全终结和部分终结,其中部分终结为： 代替型、合并型、分离型、渐减型、断绝（废止） 型 根据政策终结所需时间来分类(巴尔达茨) 爆发型、渐减型、混合型
一、政策终结的必要性分析
政策终结有利于节约政策资源
政策终结可以提高政策效率
有利于政策过程优化和质量的提高
促进新政策的贯彻执行
二、政策终结的可行性分析-----力场分析
政策终结的力场分析
在任何政策终 力场分析: 结过程中，都 是一种目标 会存在推动政 诊断和解决 策终结的驱动 问题的技术。 力和阻止政策 终结的抑制力
6. 社会舆论的压力。通过报纸、刊物、 广播、电视等新闻媒介所形成的社会 舆论，不能不对政策终结产生影响。 西方国家称社会舆论为与立法、行政、 司法并立的“第四种权力”。如果某 一项需要终结的公共政策受到舆论的 广泛支持，无疑会受到极强的阻力。
7. 高昂的成本。政策终结高昂的成本也 是影响政策终结实施的一个关键因素。 政策终结的成本有两种：一是现有政 策的沉淀成本；二是终结行为本身要 付出的成本。现行的政策或组织机构 已经投入了巨额成本但没有得到回报， 政策决策者面对投入的沉淀成本，往 往处于进退两难的境地。
1 、政策终结的障碍
狄龙提出一个关于政策终结障碍的理论框架 （termination obstacles framework）
6个障碍原因
•心理上和知识上的抵触 •组织和机构的持续性 •组织的动态保守主义 •反终结的联盟
7个障碍因素
•制度和结构性因素 •政治性方面 •经济上的考虑 •心理上的抵制 •伦理道德上的问题 •理念和信念上的问题 •法律上的制约
三、桥梁策略 在政策终结过程中不制定明确的时间表，但 是缓慢而不间断的推进政策终结过程，同时 重视与公众的沟通和联系，争取公众支持的 政策终结策略。 条件---终结意愿不强烈、但危害性较大的政策 方式---渐进式，较缓慢，没有固定的时间表， 视情况而定。 利弊---灵活机动，对社会和公众心理的冲击较 小，但是有久拖不决，效率低下的危险，造 成成本上升，最终不了了之。
力场分析就
是要通过这两 种力量的分析 ，来寻求顺利 实现政策终结 的途径。
二、政策终结的可行性分析-----力场分析
赞成终结和反对终结力量的博弈
政策终结推力
政策终结
政策终结阻力
★政策终结的推力≤政策终结的阻力 ★政策终结的推力
政策维持现状
> 政策终结的阻力 政策终结
二、政策终结的可行性分析-----力场分析
（1）定义的明晰
♠ ♣ ♥
终结:终止、结束之意. 政策终结 政策变化：政策环境变化所引起的政策发展状态和模 式的转变. 政策法律化：政策向法律的转化.
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♦
1、政策终结的定义相关
学者 狄龙 定义 政府当局对某一项特殊功能、计划、政策或组织,经过深入 评估而加以结束或终止的过程. 政策和计划的调适，当政策和计划无法发挥功效或者已经 成为多余、过时，甚至不必要时，则将政策和计划予以终 止或结束。 亮点 过程 调适
•法律程序上的繁琐
•高成本的启动代价
1. 相关者的心理抵触。“那些与政策相关的人员都 愿意看到政策继续存在下去，却很少有人喜欢听 到计划失败或计划改变。”这种心理上的抵触往 往在政策面临终结时会表现的尤为明显。对政策 终结存在抵触心理的主要有三种人：（１）政策 受益者；（２）政策制定者；（３）政策执行者。 这三类人的心态，往往成为政策终结的首要障碍。 这种心理障碍的存在，又使人们在解释政策失败 时，常常倾向于从环境因素中去寻找原因，而不 愿检讨政策本身的失误。
去向 公共 部门 政策 决策者
政策决策者在通过对政策或项目的审 慎评估后,终止那些不必要的政策或项目的 一种政策行为.
2 、政策终结的内涵
（1）政策终结的倡导者( Bardach ) oppositionists（反对派） economizers（节约者） reformers（改革者） 行为背后的动机不同： 政治和意识形态——反对者、改革者； 经济和效率——节约者
近10年来,政策终结成为政策科学研究的一个热点. 《国际公共行政学》杂志1997年的一期讨论政策终结, 名为《公共政策和组织终结》的专刊上. 我国活跃的学者有：陈振明、林元苍、聂元军、詹国彬、苌 凤水等。
（一）政策终结的定义、内涵、方式、类型
（二） 政策终结的障碍与策略的简述
1、 政策终结的定义相关
(2)国内学者的研究亮点
政策终结的策略
一、休克策略
在很短的时间内，明确、彻底地终结一个公 共政策，以及由此政策衍生的所有内涵和外 延的策略选择。 条件---要求社会公众有强烈的终结某项公共政 策的愿望，政策终结的动力极大，阻力极小 方式---准备工作之后立即宣布终结时间，完整 、彻底终结与政策有关的组织、人员、预算 等。 利弊---成本低、见效快但会对社会生活产生比 较强烈的对比。
原因 (惠特尼)
（4）政策终结与政策周期
终结既是政策过程的结束， 也是政策过程的开始。
1
2
政策终结不仅代表旧政策周期的结束， 而且象征新政策周期的开始.
3 、政策终结的方式、形式及类型
（1）方式
自然老化 政策达到目标的自然停止 环境突变，诸如出现战争、 自然灾害等 人为博弈
政策在其运行中的失效停止 长期稳定有效政策的制度化、规
四、非正式终结策略 当政策终结过程遭遇来自公众的阻力，但是 政策本身确实有终结的必要时，保留政策的 名称而终结其内涵和外延的一种策略。 条件---政策并非完全失效，但阻力大于价值； 附加效益使政策受益群体规模扩大；轰轰烈 烈推出，发现不合时宜。 方式---保留名称，实质终结；无限期暂停直至 终结。 利弊---较隐蔽，不会形成较大冲击，但成本高 ，且会出现后遗症，还会让公众怀疑政府的 公信力。
第九章 政策终结
■政策终结研究背景 ■政策终结理论相关 ■政策终结的必要性及可行性 ■案例分析：从暂住证的取消看政策终结
本章要点：
●政策终结的地位和作用
●政策终结的种类与方式
●政策终结的障碍和终结的策略 ●政策终结的必要性和可行性
1976年《政策科学》杂志出版了关于政策终结的一期特刊.
Eugene Bardach
2. 现存机构的持续性。政策执行机构有如其 他社会政治组织一样，都具有寻求生存和 自我扩张的本性，哪怕它已经无事可做， 没有再存在的必要，情况也一样。这就给 政策终结带来很大的困难。机构的持续性 表现在三个方面：（１）机构的惯性； （２）机构的生命力；（3）机构的动态适 应性。
燃油费改税改革难点之一：30万征稽员难安排 /show/fdgrlb22hRX3Pp1X.html
二、政策终结的可行性因素分析----宏观上
1、政治与经济的关系来分析
马克思主义认为：一切政治活动都建立在一定的 经济基础之上，反映一定的经济关系的要求，公 共政策作为一项重要的政治活动和重要的政治产 出，同样是建立在一定的经济基础之上，反映一 定的经济关系。国家经济领域的一些变动会直接 影响与反映到政治领域。 如我国加入世界贸易组织后，为了与WTO的规则 相适应，全国人大常委会和国务院很快宣布废止 830余项与WTO规则不相符合的法律、法规和政 策。