尽快修订《环境噪声污染防治法》衣法破解城市噪声污染管理难题
噪声污染防治法解读
噪声污染防治法解读随着工业化和城市化的快速发展，噪声污染问题日益突出。
噪声对人们的生活和健康造成了严重影响，因此，各国都开始出台了相应的法律法规来治理和防治噪声污染。
我国也不例外，1997年颁布的《噪声污染防治法》成为我国管理噪声污染问题的重要法律依据。
本文将对《噪声污染防治法》进行详细解读。
一、《噪声污染防治法》的背景和意义《噪声污染防治法》是我国专门针对噪声污染问题制定的一部法律。
它的出台是为了保护人民群众的身体健康，改善环境质量，并促进社会经济的可持续发展。
噪声污染对人体健康有诸多危害，包括听觉损失、心理障碍、睡眠问题等。
因此，制定噪声污染防治法是必要的举措。
《噪声污染防治法》的制定和实施，旨在明确各级政府的责任和义务，规范噪声源的管理，加强噪声监测和评估，提高公众参与的机制，加强执法和监督，形成全社会共同参与的噪声污染治理格局。
二、《噪声污染防治法》的基本原则《噪声污染防治法》遵循以下基本原则：1. 优先预防原则：采取优先预防的措施，防止噪声污染问题的发生。
2. 综合治理原则：采取综合治理的方法，通过技术手段、管理手段、法律手段等综合手段来治理噪声污染。
3. 责任追究原则：强调各级政府、噪声污染责任单位和个人应承担相应的责任和义务，确保噪声源的管理和控制。
4. 公众参与原则：鼓励公众参与噪声污染防治工作，增强监督和管理的力度。
三、《噪声污染防治法》的主要内容《噪声污染防治法》主要包括以下几个方面的内容：1. 噪声污染源的管理：规定了对噪声污染源的管理措施，包括建设项目的噪声环评、噪声排放限值的制定和控制等。
2. 噪声监测和评估：明确了对噪声的监测和评估要求，包括建立噪声监测网络、进行噪声影响评价等。
3. 噪声污染防治措施：规定了相关单位和个人应采取的噪声污染防治措施，包括加强设备维护、降低噪声传播等。
4. 公众参与：重视公众的参与，包括公众对于噪声污染投诉的处理、公众参与的程序和要求等。
《噪声污染防治法》解读
（一）着眼于维护最广大人民群众的根本利益，增加防治对象，扩大法律适用范围。
重新界定噪声污染的内涵，在坚持“超标并扰民”的判断标准基础上，将未依法采取防控措施并干扰他人正常生活、工作和学（二）着眼于满足人民群众对高质量公共服务的新需要，完善政府及其相关部门职责。
要求县级以上地方人民政府明确各有关部门的噪声污染防治监督管理职责，根据需要建立噪声污染防治工作协调联动机制；（三）着眼于实现人民群众对美好生活的向往与追求，加强源头防控。
县级以上地方人民政府应当依法划定声环境质量（四）着眼于提高人民群众的满意度，针对突出问题，加强噪声分类管理。
一是对工业噪声实行排污许可管理，增加噪（五）着眼于充分发挥公众参与的积极作用，强化社会共治。
鼓励基层群众性自治组织、社会组织、公共场（六）着眼于回应人民群众对公平正义的新期待，强化法律责任，加大处罚力度。
明确不同违法行为的罚款我部将依据《噪声法》，组织制定《噪声污染防治行动计划》，推动相关法律要求得11-1杭州市环境噪声管理条例（1987年通过，2009年修订）12-1合肥市环境噪声污染防治条例（1998年通过，2008年修订，2018年修正）13-1福州市环境噪声污染防治若干规定（2008年通过，2012年修正）15山东省环境噪声污染防治条例（2003年通过，2012年修正，2018年修正）15山东省机动车非法改装治理和噪声污染防治规定（2022年1月1日起施行）15-2青岛市环境噪声管理规定（1988年通过，1994年修正，1997年修正，2000年修正，2004年修正，2018年修正，2020年修正）17湖北省城市环境噪声管理条例（1986年通过，2015年修正，2017年修正）19广东省实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》办法（1997年通过，2004年修正，2010年修正，2018年修正）19-2深圳经济特区环境噪声污染防治条例（1993年通过，1997年修正，2011年修正，2018年修正，2020年修正）19-4汕头市环境噪声污染防治条例（2008年通过，2010年修正）20-1南宁市环境噪声污染防治条例（1999年通过，2005年修正，2007年修订，2012年修正）21-1海口市环境噪声污染防治办法（1995年通过，2001年修正，2012年修正）23-1成都市环境噪声(震动)管理条例（1989年过，1990年修正）23-4攀枝花市环境噪声污染防治条例（2020年1月1日起施行）24贵州省环境噪声污染防治条例（2018年1月1日起施行）24-1贵阳市环境噪声污染防治规定（1997年通过，2011年修正，2017年修正）28-1兰州市环境噪声污染防治办法（1991年通过，颁布之日起施行）28-8武威市城市社会生活噪声污染防治条例（2020年3月1日起施行）30-1银川市环境噪声污染防治条例（2003年通过，2010年修正）3-3秦皇岛市环境噪声污染防治条例（2017年9月1日起施行）6-1沈阳市环境噪声污染防治条例（2006年通过，2019年修正）6-4抚顺市环境噪声污染防治条例（1994年通过，1997年修正）8-2齐齐哈尔市环境噪声污染防治条例（2010年10月1日起施行）10江苏省环境噪声污染防治条例（2005年通过，2012年修正，2018年修正）10-1南京市环境噪声污染防治条例（2000年通过，2004年修正，2017年修正）上位法与下位法一般法与特殊法新法与旧法2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过第九十条本法自2022年6月5日起施行。
2023年环境影响评价工程师之环评法律法规考试题库(精选)
2023年环境影响评价工程师之环评法律法规考试题库(精选）单选题（共60题）1、根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》，评价机构每年须填写“建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表”，于（）前报国家环境保护总局。
A.当年年底B.次年1月底C.次年2月底D.次年3月底【答案】 D2、根据《中华人民共和国环境影响评价法》，国家根据建设项目对环境的（），对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
A.影响范围B.影响程度C.影响类别D.影响因子【答案】 B3、根据《中华人民共和国草原法》，对已开垦并造成沙化、盐碱化、石漠化的草原，应当（）。
A.保持现状B.自然发展C.限期治理D.尽快恢复【答案】 C4、某重要水源涵养区60%的面积位于甲省、40%的面积位于相邻的乙省。
按照《全国生态环境保护纲要》的规定，在该水源涵养区建立生态功能保护区的级别应当是（）。
A.县级B.省级C.国家级D.地（市）级【答案】 C5、《中华人民共和国草原法》规定：对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地（）。
A.退耕还牧B.限期治理C.退耕还草D.进行绿化【答案】 C6、依据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，下列建设项目中，省级以下环境保护部门无权审批其环境影响评价文件的是（）建设项目。
A.化工B.造纸C.印染D.电石【答案】 D7、据《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号），到2015年，二氧化硫排放总量应比2010年下降（）。
A.7%B.8%C.9%D.10%【答案】 B8、（2018年真题）根据《规划环境影响评价条例》，下列内容中，属于规划环境影响报告书审查意见应当包括的是( )。
A.评价方法的适当性B.评价内容的全面性C.基础资料、数据的完整性D.环境影响分析、预测和评估的客观性【答案】 A9、某环境影响评价技术机构开展专项规划环境影响评价时弄虚作假，造成环境影响报告文件严重失实。
环境噪声污染防治法规与管理措施
环境噪声污染防治法规与管理措施噪声是我们日常生活中不可避免的问题，它不仅会给人们的身心健康带来负面影响，并且对周围的生态环境也造成了严重的污染。
为了保护人民的健康和环境的可持续发展，各国都制定了相关的环境噪声污染防治法规和管理措施。
本文将介绍一些常见的法规和措施，以及它们的具体内容和实施效果。
一、法规与立法背景环境噪声污染防治法规的出台是为了满足人们对良好居住和工作环境的需求。
法规的制定通常由政府相关部门负责，其中包括国家层面的法律和地方性的规章。
这些法规一般会对噪声源的种类和强度、噪声的测量和评估、噪声控制和防治等方面做出规定。
二、法规内容及要求1. 噪声标准：法规针对不同类型的区域和场所制定了噪声标准，如居住区、工业区、交通干道等。
这些标准通常以分贝（dB）为单位来表示，规定了不同场所的噪声限制值。
2. 噪声检测与评估：法规要求相关部门进行定期的噪声检测与评估，以确定噪声源是否符合法规的要求。
这些检测通常以现场测量和数据分析为基础，确保对噪声的监测结果准确可靠。
3. 噪声控制与防治：法规要求噪声源的管理者采取措施控制和降低噪声的产生和传播。
这些措施包括使用低噪声设备、加装隔音设施、调整工艺流程等。
同时，法规还规定了对噪声源的超标处罚和整改措施。
三、管理措施与实施效果1. 环境噪声监测网络：为了实时监测噪声污染情况，一些地区建立了环境噪声监测网络。
监测结果将用于评估噪声管控效果，优化管理措施，并提供数据支持给政府决策者和公众。
2. 噪声源的科学管理：为了减少噪声源对环境和社会造成的影响，一些地区建立了噪声源管理制度。
这些制度包括噪声源的登记与申报、管理责任的明确以及监督检查等。
通过科学管理，噪声源的产生和传播得到了有效的控制。
3. 公众教育与参与：为了增强公众的环境噪声意识，一些地区进行了广泛的宣传和教育活动。
此外，噪声污染相关的投诉和举报机制也在不断完善。
这些举措使公众能够积极参与噪声治理，促进了环境噪声问题的解决。
城市噪声污染防治措施
城市噪声污染防治措施
城市噪声污染防治措施可以从以下几个方面进行：
1. 法律法规管理：制定和严格执行噪声污染防治相关法律法规，如噪声污染防治法等，规定噪声排放的标准和限制，加强对噪声污染的监管和处罚力度。
2. 建设规划控制：在城市规划和建设过程中，合理规划和控制噪声源的布局和分布，
避免高噪声源与住宅、教育、医疗等敏感区域的接触。
3. 建筑设计和改善：通过合理的建筑设计，采用降低噪声传播的隔音材料和技术，减
少机械设备、交通等产生的噪声。
4. 交通管理：加强交通管理和规划，采取措施降低交通噪声，如设置隔音屏障、减速带、改善道路路面条件等。
5. 绿化与景观规划：增加城市绿地和景观带面积，通过植物的吸声、隔声作用减少噪
音的传播。
合理设置噪声屏障、绿化带等，提供噪声的阻隔和吸收。
6. 增加公共设施：建设相对集中的公园、广场等公共设施，分散噪声源，减少噪声对
居民生活的影响。
7. 宣传教育和意识提升：通过宣传教育，提高公众对噪声污染的认识，增强公众的环
境保护意识与责任心，引导大家共同参与城市噪声污染防治。
8. 技术手段应用：利用技术手段进行噪声控制和监测，如使用低噪音技术和设备、提
升噪声监测和预警系统的建设等。
这些措施需要政府、企业、社会组织和公众共同参与，并形成长期可持续的噪声污染防治体系，综合治理城市噪声污染问题。
2024年噪声污染专项整治方案
2024年噪声污染专项整治方案为进一步解决噪声扰民问题，营造良好的城市生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》、《省环境保护条例》、《省人民政府关于在市开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及相关单位职责等，现结合我区实际，制定专项整治方案如下：一、整治区域区中心城区。
二、整治时间2023年11月19日至2024年12月31日。
三、整治目标通过开展专项整治，使各类噪声污染得到有效控制，环境质量明显提高。
相关职能部门通力协作，密切配合，形成工作合力，管理与执法工作力度进一步加强。
日常监管得到强化，长效管理机制基本建立，全区噪声污染防治工作更加规范有序。
四、整治内容(一)建筑工地施工噪声。
(二)商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可产生环境噪声污染的设备、设施未采取措施所产生的噪声。
（三）经营性文化娱乐场所产生的噪声。
（四）偶发性强烈噪声活动。
（五）商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客所产生的噪声。
（六）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的、使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未控制音量或采取有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的、住宅室内装修活动未限制作业时间并采取有效措施，对周围居民造成环境噪声污染。
五、职责分工（一）生态环境局负责根据《省环境保护条例》等法律法规及《市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》的相关规定，严格依法做好建筑工地夜间施工审批工作；加强对建筑工地施工噪声及各类社会噪声污染的日常监管，及时做好专业技术检测，发现违法行为及时通报城管部门依法查处。
（二）区文化体育和旅游局负责根据《环境噪声污染防治法》第四十三条，严格新建营业性文化娱乐场所的审批程序，不符合噪声排放标准的不得核发文化经营许可证。
环境噪声污染防治管理办法
环境噪声污染防治管理办法随着城市化进程的不断加速，城市中出现的噪声污染已经成为一种日益严重的问题。
人们的生活、工作和休闲环境都受到噪声污染的严重影响，给人们的身体健康、工作效率、休闲娱乐等方面带来了严重的影响。
为了有效地防治城市噪声污染，国家明确了一系列措施和管理办法，下面就针对《环境噪声污染防治管理办法》进行一一介绍。
一、关于管理办法的出台背景和目的《环境噪声污染防治管理办法》是国家环境保护总局制定颁布的，正式实施时间为2016年8月25日。
主要目的是加强城市噪声污染的预防和治理，保障公众的身体健康和生活环境的质量，推动全社会形成对环境保护的共识和行动。
二、管理办法所适用的范围和对象《环境噪声污染防治管理办法》适用于如下范围和对象：1、城市和非城市地区的噪声污染防治；2、建设项目和工程施工过程中的噪声控制；3、工业、交通、建筑、娱乐、商业等领域的噪声污染防治；4、机场、火车站、码头等交通枢纽噪声污染防治；5、其他可能产生噪声污染的领域和场所。
三、管理办法的主要内容1、规划设计阶段的噪声控制要求建设项目在设计之初，就需要对噪声进行考虑。
根据管理办法的规定，建设单位必须制定噪声控制措施并交给有关部门进行审核，同时应充分听取周边居民的意见和建议。
各级城市规划、建设、环保等部门也应严格按照规划指标要求进行审核和管理，确保项目从设计、建设到运营全程噪声污染达标。
2、噪声源的排放标准和控制要求立足于噪声源方面，在管理办法中也对噪声排放标准和控制要求进行了详细的说明。
例如车辆、机器、设备等噪声源的噪声限制值，在夜间和白天分别有不同的规定。
各项设施运营期间也需要遵守的规定包括：维护设备保持正常运行、保护人员听力健康等措施。
3、城市环境噪声监测标准管理办法中规定了我国环境噪声措施的监测标准。
不同地区噪声监测要求不同，主要和建筑密度、人口数量以及环境地形、气候等因素有关。
对于某些特殊聚集场所，如学校、幼儿园等，其环境噪声标准也有所不同。
噪声污染的法律法规和政策
噪声污染的法律法规和政策噪声污染是现代社会中一种很常见的环境问题。
它可以从各种来源产生，包括工厂、交通工具等等。
这些噪声对人们的健康和心理造成了极大的影响。
为了保护人们的健康和环境的可持续发展，政府出台了法律法规和政策控制噪声污染。
一、相关法律法规1. 《中华人民共和国环境保护法》环保法对于噪声污染的产生、传播和控制都有详细的规定。
它规定：“为了保护和改善环境质量，防治污染和其他公害，保障人民群众的健康和生命安全，加强环境监测和监察，以及公民和社会团体的监督，制定本法。
”“环境污染的定义和防治范围按照此法规定执行。
“从这两个规定中，我们可以发现，环保法对于所有的环境污染，包括噪声污染的控制都非常重视，而且有明确的规定，法律的实施给予了噪声污染的控制以可执行性。
2. 《城市噪声环境管理办法》《城市噪声环境管理办法》作为我国城市噪声管理的基本规范，在对噪声的测量和评价、对噪声源的分类和控制、对建筑物、道路、车站等公共设施噪声的控制、对管制噪声的要求以及对噪声污染责任的分担等方面都作了详细的规定。
⑴噪声的测量和评价：环境保护管理部门应按照国家规定进行测噪，对照国家和地方噪声标准重新确认噪声标准声级、标准频率，测定噪声指数。
⑵对噪声源的分类和控制：根据噪声源的性质和使用便利性分为以下三类：（1）一般噪声源（2）特别噪声源（3）超特别噪声源对于以上三种噪声源的控制措施、如何分别管理、如何核定其使用的时间、声级限制都在此规定中得到详细的阐述。
二、相关政策1. 城市规划城市规划是对城市环境和生活质量的保障。
现在，为了控制噪音污染，不少城市规划工作中已考虑到噪音问题。
例如，在新的居住区或公共设施的规划中，为了避免噪音污染，会规定街道和高速公路等对噪音敏感的区域的位置和方向。
城市规划的良好与否关系到噪音污染的控制。
2. 声音标准根据环境保护部门与其他部门的合作，我国制定了一系列针对噪声的标准。
它们包括了车辆噪声、工业噪声、建筑噪声、社区噪声和交通噪声等等。
环境噪声污染防治法规与管理措施
环境噪声污染防治法规与管理措施环境噪声污染是指超过了人们正常听觉范围，对人体健康和正常生活造成妨碍的噪声。
为了保护人们的身心健康，各国纷纷出台了一系列的法规和管理措施来控制和预防环境噪声污染。
本文将介绍一些常见的环境噪声污染防治法规与管理措施。
一、法律法规1. 城市环境噪声污染防治法：此法规定了城市环境噪声的排放限制、测量标准以及公共场所和居住区的噪声限制。
根据该法规，各地政府需要建立噪声监测网络，定期监测环境噪声水平，并采取必要的措施来减轻噪声污染。
2. 工业企业噪声控制法：该法规定了工业企业在生产运营过程中应当采取的噪声控制措施，并规定了工业噪声排放的标准。
企业需要配备噪声监测设备，定期监测和评估噪声水平，并采取相应的措施来减少工业噪声的影响。
3. 建筑施工噪声管理规定：此规定对建筑施工过程中的噪声进行了详细规定。
施工单位需要制定噪声控制方案，采取有效的措施来减轻建筑施工噪声对周边居民的影响，并定期进行噪声监测和评估。
二、管理措施1. 噪声源控制：对于不同的噪声源，可以采取各种措施来减少噪声的产生。
例如，在交通噪声方面，可以采取降低车速、修建隔音屏障、控制发动机噪声等措施；在工业噪声方面，可以采取隔音设备、减少机器运转时间等措施。
2. 噪声封堵：居民区或公共场所如果受到噪声污染，可以采取封堵措施来减少噪声的传播。
例如，在居民区建立隔音围墙，阻挡噪声传播；在公共场所设置隔音窗、门等设施，保持室内的安静环境。
3. 教育宣传：通过教育宣传，提高人们对环境噪声污染的认识和意识，促使大家自觉遵守相关法规，减少噪声的产生和传播。
可以通过举办噪声污染防治讲座、发放宣传资料等方式，提高公众的环境保护意识。
4. 法律制裁：对于那些违反噪声污染防治法规的单位或个人，应当依法进行处罚。
政府部门需要建立健全的噪声治理机制，加强巡查执法，及时处理违法行为，维护公众的合法权益。
总结：环境噪声污染是一个全球性的问题，需要各国共同努力来进行防治。
解决城市环境噪音污染的方法和措施
解决城市环境噪音污染的方法和措施城市噪音污染一直以来都是一个公众关注的问题。
随着城市化进程的加快，交通流量、建筑工地、社会活动等噪音源不断增加，给人们的生活带来了诸多困扰。
为解决城市环境噪音污染问题，我们可以采取以下几种方法和措施。
一、加强噪音监测与管理为了更好地了解城市噪音污染情况，政府部门应当加强噪音监测工作。
利用噪音监测仪器对城市各区域进行全面、系统的测量，并建立噪音监测数据库，对噪音源进行分类、评估和记录。
同时，加大对城市噪音污染的管理力度，制定合理的噪音标准和规范，加强对噪音源的监管，并对违规者采取相应的处罚措施。
二、强化交通管理城市交通是城市噪音污染的主要源头之一，因此，加强交通管理是解决城市噪音问题的关键。
政府可以通过限制车辆数量、推广公共交通工具、鼓励绿色出行等方式来减少交通噪音的产生。
此外，建立高效的交通管理系统，优化道路设计，减少交通拥堵，进一步降低噪音污染。
三、加强建筑噪音控制建筑工地是城市噪音污染的另一个重要来源。
为了降低建筑工地噪音对周边居民生活的影响，政府和相关部门应加强对建筑工地的监管。
要求建筑工地采取有效的隔音措施，限制工地施工时间，规范作业行为，减少噪音污染的扩散。
同时，加强对施工现场的巡查，对噪音超标情况进行罚款和处罚，确保建筑工地的噪音污染符合标准。
四、提倡绿色环保生活方式城市居民的生活方式也与噪音污染有着密切的关系。
为了减少噪音污染，我们应提倡绿色环保的生活方式。
例如，鼓励市民使用低噪音家电和交通工具，避免在夜间进行高噪音活动，合理安排社会集会和庆典活动的时间和地点等。
同时，加强对娱乐场所、餐饮店等噪音源的监管，要求其采取隔音措施，不得超过规定的噪音限制标准。
五、加强公众教育和宣传公众教育和宣传是解决城市噪音污染问题的重要环节。
政府部门可以通过开展媒体宣传、举办座谈会、发放宣传资料等形式，向公众普及噪音污染的危害和防治知识，提高公众对噪音污染问题的认识和重视程度。
中华人民共和国环境噪声污染防治条例
中华人民共和国环境噪声污染防治条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1989.09.26•【文号】国务院令第四十号•【施行日期】1989.12.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】环境保护正文*注：本篇法规已被《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（发布日期：1996年10月29日实施日期：1997年3月1日）废止中华人民共和国环境噪声污染防治条例（一九八九年九月一日国务院第四十七次常务会议通过一九八九年九月二十六日中华人民共和国国务院令第四十号发布自一九八九年十二月一日起施行）第一章总则第一条为防治环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，制定本条例。
第二条本条例所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本条例所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条凡在中华人民共和国境内，向周围生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条国务院和地方各级人民政府，应当将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，采取环境噪声污染防治的对策和措施。
第五条地方各级人民政府在制定城市、村镇建设规划时，应当合理地划分功能区和布局建筑物、构筑物、道路等，防止环境噪声污染，保障生产环境的安静。
第六条各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关。
各级公安、交通、铁道、民航管理部门，根据各自的职责，对机动车辆、火车、船舶、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
各级公安部门对社会生活噪声污染实施监督管理。
第七条任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利。
直接受到噪声污染危害的单位和个人，有权要求减轻、排除噪声污染的危害。
第八条国家鼓励环境噪声污染防治的科学技术研究，推广先进技术，提高噪声污染防治的科学技术水平。
如何解决城市噪音污染问题的治理措施
如何解决城市噪音污染问题的治理措施噪音污染作为城市环境问题的重要组成部分，已经引起了广泛的关注。
随着城市化进程的加速和交通工具的增加，城市噪音污染问题日趋严重。
本文将从不同角度探讨解决城市噪音污染问题的治理措施。
1. 加强法律法规的建设噪音污染治理需要有明确而严格的法律法规作为依据。
政府应当加强对噪音污染问题的相关立法工作，建立健全噪音污染防治法律体系。
2. 改善交通工具的噪音控制技术交通工具的噪音是城市噪音污染问题的主要来源之一。
政府应引导车辆制造商加强科技创新，推动开发噪音控制技术，降低交通工具噪音排放。
3. 提升城市道路建设的噪音减排水平城市道路建设过程中的机械作业声、车辆通行噪音等都会对城市居民的生活产生不良影响。
因此，应加强对城市道路建设的噪音减排监管，采取隔音措施，降低施工噪音污染。
4. 优化城市规划与布局合理的城市规划与布局可以有效降低噪音污染。
政府应注重合理规划居住区、工业区和商业区的功能布局，将产生噪音的工业企业与居民区相分离，减少不必要的噪音干扰。
5. 加强社会宣传与教育解决城市噪音污染问题的治理还需要加强社会宣传与教育。
政府可以通过宣传噪音污染给人们的健康带来的危害，提高居民的环保意识，形成全民参与噪音污染治理的合力。
6. 建设绿色生态屏障绿化可以吸附和消除噪音，形成绿色生态屏障。
政府可以加大对城市绿地的建设力度，增加绿化覆盖率，打造宜居环境，减少噪音的传播和扩散。
7. 强化监管执法力度治理城市噪音污染问题需要加强监管执法力度。
政府应建立健全噪音污染治理的监管机制，加大对行业和企业的噪音排放监管力度，严惩噪音污染行为。
总结：解决城市噪音污染问题是一项全社会的任务，需要政府、企业和居民共同参与。
政府应加强法律法规建设和监管力度，推动科技创新和城市规划优化，增加绿化覆盖率。
企业应积极采取噪音控制措施，居民应提高环保意识。
只有全面采取有效的治理措施，才能解决城市噪音污染问题，为居民提供更好的生活环境。
加强城市噪音污染管理的工作计划
加强城市噪音污染管理的工作计划随着城市化进程的加速，城市噪音污染日益成为人们关注的焦点。
为了有效减少城市噪音对人们生活和健康的危害，我们制定了以下工作计划。
一、加强噪音源监测和评估工作为了全面了解城市中的噪音污染状况，首先需要加强噪音源的监测和评估工作。
我们将建立噪音监测网络，布设监测点位，定期收集各区域的噪音数据。
同时，针对不同的噪音源，制定科学的评估方法，进行定量评价，并与国家、地方相关标准进行对比分析，为制定噪音管理措施提供科学依据。
二、加强噪音管理法规的完善和执行为了更好地管理城市噪音污染，我们将加强噪音管理法规的完善和执行。
首先，要对现有法规进行评估和修订，以适应城市化进程中的新情况和新问题。
其次，要建立健全噪音管理的工作机制，明确各部门的职责，加强协作配合，确保噪音管理措施的贯彻执行。
同时，要加大对噪音扰民行为的处罚力度，形成噪音污染管理的震慑力和威慑力。
三、推进噪音源治理和控制工作为了控制和减少城市噪音源，我们将积极推进噪音源的治理和控制工作。
针对交通噪音、建筑施工噪音、餐饮娱乐噪音等主要噪音源，要制定相应措施和标准，限制噪音排放。
加强公共交通和轨道交通的噪音控制，推广低噪音交通工具和设备。
同时，要加强对工地施工的噪音管理，规范施工作业时间和噪音控制技术。
对于餐饮娱乐行业，要加强对噪音治理的监督，推广噪音控制设备和技术，提高管理水平。
四、加强公众宣传和教育为了提高公众对噪音污染的认识和理解，我们将加强公众宣传和教育工作。
通过制作宣传材料、开展宣传活动，向市民普及噪音危害知识、防护方法和相关法律法规。
同时，要加强学校和社区的噪音教育，将噪音管理纳入教育课程和社区活动，培养公众的噪音意识和环境保护意识。
五、加强科技研发和创新应用为了提高噪音管理水平，我们将加强科技研发和创新应用。
鼓励科研机构和企业加大投入，开展噪音控制技术的研发和创新。
推广运用新型噪音控制设备和技术，提高噪音治理的效果和效率。
如何解决城市管理领域中的噪音污染问题
如何解决城市管理领域中的噪音污染问题一、引言城市发展中的噪音污染问题已经引起了广泛的关注。
随着城市人口的增加以及交通和建筑活动的频繁进行，噪音污染已成为严重影响居民生活质量和健康的问题。
本文将探讨城市管理领域中解决噪音污染问题的可行性和有效措施。
二、了解噪音污染的原因噪音污染的主要原因可以归结为交通、建筑和社会活动等。
交通噪音主要源自车辆的机械噪音、汽笛声和道路拥堵时的喇叭声。
建筑噪音主要来自工地施工机械或建筑设备的运行声音。
而社会活动噪音包括户外娱乐、商业和餐饮场所的音乐声、人声和器械声。
三、政府角色和责任在解决城市管理领域的噪音污染问题上，政府起着重要的作用。
政府应制定严格的法律法规来限制噪音的产生，并提供有效的执法手段来确保执行。
政府还应加强对噪音监测和数据收集的能力，以便及时了解噪音污染的程度和分布情况，从而采取相应的措施。
四、建筑规划与设计在城市建设中，建筑规划和设计的合理性对于噪音污染的控制至关重要。
政府和开发商应该确保在建筑规划中充分考虑噪音减少的措施，比如增加建筑物之间的隔音材料，采用减震和隔音设计。
此外，在建筑设计中合理设置窗户和门的位置，以减少噪音的传播和进入室内。
五、交通管控和规范交通是城市噪音的主要来源之一，因此改善交通管控和规范对于解决噪音污染至关重要。
政府应加强对交通流量的控制和管理，尽量减少拥堵情况的发生，从而减少车辆的喇叭声等噪音污染。
此外，提倡使用低噪音车辆和加强对车辆排放标准的监管也是重要措施之一。
六、加强教育与宣传除了政府和建筑规划管理方面的努力外，加强公众教育和宣传也是减少噪音污染的关键。
政府应该通过媒体、社区讲座等形式，广泛宣传噪音污染对人体健康和生活质量的影响，增强公众的环保意识和责任感。
同时，媒体和公民组织也应该积极投入到减少噪音污染的倡导和宣传中。
七、鼓励科学技术的应用科学技术的发展也为解决噪音污染问题提供了新的途径。
例如，研发噪音减排技术和噪音消除设备，为城市管理者提供有效的工具来减少噪音污染。
尽快修订《环境噪声污染防治法》依法破解城市噪声污染管理难题
尽快修订《环境噪声污染防治法》依法破解城市噪声污染管理
难题
唐瑾
【期刊名称】《世纪行》
【年(卷),期】2014(000)003
【总页数】2页(P11-12)
【作者】唐瑾
【作者单位】全国政协
【正文语种】中文
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3.破解管理难题创优交通环境——和顺县交警大队破解交通管理难题创优交通发展环境剪影 [J], ;
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噪声污染防治：挑战与机遇并存
噪声污染防治：挑战与机遇并存Sention 噪声污染防治 :挑战与机遇并存噪声污染与大众的日常工作生活息息相关 ,随着人民生活水平的提高和 "以人为本 "的环境保护意识不断增强 ,人们对噪声管理提出了更高的要求 .面对当前环境噪声污染的严峻现实 ,环保部联合其他 10 部委于近期共同发布了《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》,噪声污染防治工作迎来新的发展机遇 .■文 I 张斌秦琴户文成噪声污染警钟敲响当前 ,环境噪声污染问题越来越突出 ,环境噪声污染纠纷频发 ,扰民投诉居高不下 ,由噪声污染引发的纠纷和冲突 ,群体性抗议时有发生 ,噪声问题已发展成为制约人们生活质量提高 ,影响和谐社会建设的社会问题 , 环境噪声污染防治形势口趋严峻 . 交通噪声依然严重城市交通的发展给城市带来空前繁荣的同时 ,也带来了严重的沿线交通噪声扰民问题 .据统计 :目前 ,全国城市中大约有10%的人121（约6000 万人）生活在交通 r 线,次干线附近,大约 1 00万人生活在铁路两侧 50 米范围之内 .根据我国 2008 年声环境质量报告 ,在全国 1 1 3个环保重点城市中 ,各功能区按监测点次统计达标情况,4类功能区 (交通下线两侧区域)昼间达标率为83.0c%,夜问达标率仅为50.1%,2009年分别为 87.5%和 46.8%.有监测数据表明 ,目前我国一些主要交通干线的交通噪声已超过 70dB(A)的国家标准，目J昼夜差距不大 ,有的路段甚至夜间噪声超过昼问 .大型货车和客车通过的瞬时噪声值超过 90dB(A), 有些公交车刹车时超过100dB(A),列车 18疆眈穗鸣笛时在距其 30 米处测得声级可达 l07dB(A).面对 r{ 益上升的交通需求和机动车增长带来的负面环境效应 ,轨道交通逐渐成为解决城市交通问题的重要手段 ,然而由此引发的噪声问题却成为环境保护与社会经济发展矛盾对立冲突的焦点 ,得到社会各方面的广泛关注.现有的测试数据表明 ,地铁运行引起的环境振动振级最大可达 85dB,地铁出地面后的最大噪声可达 87d B (A) ,地铁经高架桥时的最大噪声可达90dB(A),即使是低噪声的低速磁悬浮列车的最大噪声也可能达~r]75dg(A).北京地铁大兴线，五号线,13号线，上海地铁…号线，广州地铁一号线等地铁线路部分路段均出现了振动和噪声超标的问题 ,引发了大量关于振动和噪声的投诉 . 同样 ,高速铁路给人民群众提供高速快捷便利的出行条件的同时 , 也对铁路沿线两侧环境造成了严重的噪声污染 .高铁运行时速达 N3oo 公里时，其噪声可达95dB(A),高速磁悬浮列车的噪声最高可达 100dB (A).我国新近建设的几条高速铁路都出现了严重的噪声扰民问题 . 工业噪声出现新变化经过近二十 '年的噪声污染防治工作,我圉工业噪声污染的治理取得了相当大的进展 ,工业噪声的影响范围在逐步缩小 ,仅占城市噪声的 10%左右,已不再是市区内的主要噪声源 , 其对居民生活的影响远低于交通噪声和社会生活噪声 .但一些大型设施 , 设备的噪声依然较大 ,并且有新噪声源凸显.电力,冶金,化工,建材等行业的一些大型电厂 ,钢铁厂,水泥厂等的环境噪声扰民纠纷越来越多 . 随着城市中心区域工业企业的陆续向外搬迁 ,工业噪声对城市核心区的影响日益减小 ,但对中小城市和农村乡镇将有所增加 . 建筑施工噪声非常突出近年来 ,施工噪声扰民事件呈上升趋势 .混杂在居民住宅之间的建筑工地 ,在施工的各阶段 ,特别是夜间施工中 ,会对周围环境造成较强烈的噪声污染 ,直接影响附近居民的工作 ,生活和休息 ,而成为居民投诉的热点.建设项目开工具有一定的周期规律 ,夏季为动工密集期 ,依照居民的生活习惯 ,夏季开窗时间较长 ,对噪声的感受更加明显 .因此 ,夏季建筑施工噪声投诉量较高 ,特别是针对发生在夜间及早晨 ,中午时段影响居民休息的施工噪声 ,居民反映最为强烈,一直是建筑施工噪声治理的热点问题 .工程中使用的大量机械设备 , 如:挖掘机 ,打桩机,装载机,混凝土泵,钻孔机,汽车,混凝土搅拌机等 ,多数为高噪声设备 ,会对周围的环境产生较大的噪声影响 .环境监测结果表明 ,从噪声源的强度看 ,建筑施工噪声排在第二位 ,仅次于道路交通噪声 .施工中各阶段平均噪声级均大于60dB(A), 并且有相当数量设备的声级大于 70dB(A), 突发噪声强度均大于90dB(A). 社会生活噪声量大面广社会生活噪声声源复杂 ,投诉非常集中 ,且随着社会经济的发展 , 不断涌现出新的社会生活噪声 ,投诉数量总体呈现增多趋势 .目前 ,全国很多城市的社会生活噪声投诉都占到环境总投诉量一半以上 .近年来建造的高层写字楼 ,宾馆 ,饭店 ,酒家等使用的空调冷冻机 ,冷却塔 ,水泵, 油烟净化器 ,变压器等固定源噪声 , 给周围环境带来了新的噪声污染 .新建的居民住宅小区内的水泵房 ,变电房 ,空调器室外机组 ,垃圾处理站以及电梯等产生的噪声和振动 ,也影响到居民居住的声环境 .随着城市和乡村生活区域的扩大 ,人们生活水平日益提高 ,社交活动更加频繁 ,各类公共娱乐场所数量不断增加 ,营业时间加长 ,也对人们的居住声环境质量产生了较大影响 .工业 ,商业 ,办公, 文教 ,居民等混杂在一起 ,社区规划和建筑设计不合理 ,声源控制和传播途径控制措施不够是社会生活噪声不断增加的主要原因 . 噪声防治和管理面临挑战相关法律法规已不适应目前的噪声防治和声环境管理工作我国 l996 年颁布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）作为噪声污染防治工作的基本规范 ,在促进我国声环境质量的改善 ,保障人民群众的身体健康 ,推动经济和社会的持续发展方面发挥了重要作用 .但该法在许多方面规定得较为原则,操作性不强 .当前,我国城乡环境噪声污染的特点和工作重点均发生了变化 ,已不同于前些年城市中以工业噪声为代表的格局 ,主要表现为 :多种交通形式并行 ,机动车数量迅猛增长 ,使得交通运输噪声排放强度大 ,受影响的人口越来越多 , 治理难度高 ,甚至无法从根本上治理 ;夜间施工噪声季节性扰民问题突出 ,已引发过多次矛盾冲突 ;社会生活噪声类型复杂 ,噪声源众多 ,如电梯 ,水泵,冷却塔等建筑物附属设备产生的噪声和越来越多的社区活动及经营娱♦从噪蔗源的强度看，建筑施工噪声排在第二位，仅次于道路交通噪声 Sen.n 乐活动产生的噪声已成为群众投诉举报的热点 ;城市工业噪声污染在减少,但同时 ,乡村工业噪声却明显增加.与此同时 ,我国的市场经济体制已经基本建立并日趋成熟 ,各级政府部门按照转变政府职能 ,优化发展环境的要求 ,正在将行政管理的目标和理念由 "管理"向"服务"转变,相应的管理手段和方式也都已经发生变化,要求政府部门必须转变管理的思路和行政执法的方式和手段 .现行的《噪声法》显然不适应这些变化 ,不利于噪声相关标准 ,政策的制修订以及具体的环境管理工作 .环境噪声管理面临很多难题近二三十年来 ,经过各级环境管理部门的努力 ,虽然很多环境噪声问题已经得到了比较妥善地解决 ,但是应该看到,目前环境噪声污染还处于被动解决和个案处理阶段 ,并不能从根本上解决相关的环境噪声污染问题 ,也无法有效地缓解或改善我国的环境噪声污染状况 .随着城市建设的高速发展 ,噪声污染也在随时发生变化 ,目前各地对本地区的总体噪声污染水平,噪声的时空分布和人群分布特点 ,发展趋势等还不十分了解 .考虑到噪声污染的复杂性 ,区域性 ,广泛性和瞬时性 ,在宏观管理战略上 ,目前还缺少分阶段 ,分区域 ,分时间的噪声污染控制或缓解噪声污染的措施以及阶段性目标 ;缺乏必要的控制噪声污染的地方标准与限值标准 ;尚未确定各地区的总体声质量考核指标 , 也未进行定量分解与下达任务 ,从而无法使各基层单位和部门以及各地全体市民共同参与 ,难以进行有目标的声质量环节控制工作 ;缺少降低噪声投诉的具体实施方法与策略 ,没有建立一套完善的噪声污染监督和控制管理体系及方法和规范 .这些都是当前在噪声管理工作中急需解决的问题 , 也是面临的巨大挑战 . 噪声防治和管理的技术支撑力量明显不足现阶段 ,国家和地方相关{ 眈权 19,i-■■ Seni.n 部门对环境噪声污染防治的重视程度还远远不够，相当…部分地方环保部门还没有建立专门的噪声防治和管理的机构 .日前 , 我国环境噪声与振动控制的防治与管理力量主要集中在北京,上海等大城市 ,且多集中在大学和科研院所 ,专注于这方而研究的机构和人员并不多 .国家和地方政府投入的研究经费严重不足 ,除了北京等少数几个大城市的环保部门对环境噪声的科研工作给予重视和持续的支持外,其他省市在噪声防治和声环境管理方面的支持和科研投入很少 ,使得很多研究单位不得不通过其他方面的经营和创收来维持噪声控制的运行 , 因此无法保证科研工作的质量和专业的人才队伍素质 .绝大多数相关企业在环境噪声治理技术方面的自主创新能力也不足 .噪声防治工作任重道远我国的城市化进程在加快 ,大量的道路已建成或即将兴建 ,道路交通噪声由于分布面广,影响人口多 ,已成为主要的交通噪声污染源 ;地铁,轻轨,以及最新发展的磁悬浮列车 ,高速铁路等轨道交通 ,在我国以超常规的速度发展,~1J2020年我国的地铁和高铁都将达到 1 万公里以上 ,噪声和振动问题令人担忧 ;未来我国将建设数十座新机场,还将开放低空窄域 ,势必带来大规模的私人飞机购买和使用 ,对新机场和其起降航道所在区域 ,低空巡航的所有区域都将产生较大的影响 , 而其噪声污染影响将更具有直体化 , 跨区域等新特点 .社会生活噪声很多是偶发性的或者非持续性的 ,这类噪声发生过之后就消逝了或者不再以相同的状态出现 ,或者小一定在今后的什么时间再次出现 .一般受侵害者没有专业技能与设备进行噪声证据的采集,而即使专业的环保部门丁作人员接受报案 ,赶赴现场也需要一定的时间,到达现场时也许声响已经消失 . 另外,建筑物附属设备 (水泵,电梯,空调等 )产生的噪声污染己越来 2Oi 院打♦到2()20年我国的地铁和高铁都将达到1万公里以上，噪声和振动问题令人担忧.越影响到居住的质量 ,产生的冲突和纠纷也越来越多 .我国每年城乡新建房屋建筑面积 20 亿平方米 ,预计到 2020年底,全房屋建筑面积将新增 280 多亿平方米 .建筑工程中会使用大量高噪声机械设备 ,如此大规模的建筑量 ,将带来更多的施工噪声扰民问题.如何控制交通噪声污染程度 ?如何解决生活噪声纠纷问题 ?如何管理施工噪声超标问题 ?这都是当前甚至未来几十年我国噪声污染防治工作的艰巨任务 !虽然 ,近年来国家在噪声污染治理方而加大了投入力度 ,但噪声污染防治工作的精力基本上都用在 "治"的方面 ,''防"的工作还未能有效地开展 ,无法摆脱噪声先污染 , 后治理的窘境 ,也无法满足我国高速发展形势下 ,人们对高质量健康生活环境的迫切需求 ,因此亟需在城市环境噪声管理 ,噪声源控制 ,噪声治理理念与方法上有所突破 . 新机遇迎来新发展面对当前环境噪声污染的严峻现实 ,环保部未雨绸缪 ,联合其他 l0 部委于近期共同发布了《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（以下简称《指导意见》）,指导全国各地开展噪声污染防治工作和声环境质量管理工作 ,力争到"十二五 "末期环境噪声污染排放全面达标 ,并有效降低噪声污染投诉和纠纷 .噪声污染防治工作迎来新的发展机遇 .为相关法律规范制 ,修订工作提供了机遇《指导意见》可以促进噪声管理政策 ,标准出台 ,以尽快指导全国的噪声 ,振动防治工作 .现在《地面交通噪声防治技术政策》已正式颁布实施 ,针对我国新一轮的地铁建设高潮 ,我国还应及早出台《地下交通对地面环境污染控制技术政策》 ,避免出现地铁沿线振动噪声严重扰民和集体投诉问题的频繁发生 ;也应考虑出台《空中交通噪声防治技术政策》以防止新建机场和低空空域开放带来的噪声扰民 : 针对量大 ,面广 ,不易监督的施工噪声,可出台《建筑施工噪声现场监督管理》规范等 .通过这样一系列的技术政策和管理规范的制订 ,可使环境噪声的管理更加完善 ,也能更有效地指导全国的噪声振动防治工作的开展. 为完善声环境管理提供了机遇根据《指导意见》的精神 ,各地应开展职能部门的设置和分工 ,结合噪声污染的特点和状况 ,对噪声污染的管理进行职能划分 ,并对各职能部门对噪声污染的管理方法以及多部门联合管理的方法体系进行研究 .建立按噪声源分级管理 ,属地管理和行业管理的具体解决方案 .即:环保部门负责监督 ,指导 ,技术支持工作 ,确定各地各阶段的噪声污染控制指标 ,其他政府部门负责相应的管理责任——行业管理 ;下属政府和各部门负责环境噪声的减排任务——属地管理 ;各地环保部门统筹本地的环境监督工作 , 分解本地环境噪声管理任务 ,下属环保部门具体负责各辖区域内的环境噪声管理和任务分解工作——分级管理.《指导意见》设定了一些目标和重点任务 ,各地环保部门可根据国家的目标和重点任务制定各地的噪声达标行动计划 .环保部门应严格执行环评制度和 "三同时 "制度,通过经济手段来激励地区治理环境噪声污染 , 制定产业政策 ,优先发展有利于降低噪声振动污染的环保高效型项目 ,建立健全环境与发展综合决策机制 ,建立噪声达标许可证制度 ,制定完善噪声污染收费标准 ,制定依据噪声大小对汽车课税的措施 .通过一系列的政策和管理措施 ,噪声振动污染防治工作将由被动变为主动 ,大大提高各地噪声振动污染防治和声环境管理水平.最近几年 ,北京市环保局和北京市科委在环境噪声污染防治和声环境管理方面做了很多工作 ,在噪声污染防治和重点污染源控制技术研究等方面取得了很好的经验和成效 , 值得各地在噪声污染防治工作中学习和借鉴. 为噪声与振动控制技术和产业的发展提供了机遇目前 ,欧美等发达国家已开展基于噪声地图的城市声环境的管理工作并开发了相应的计算机管理平台 .欧盟的噪声防治思路是以噪声地图数据为平台 ,环境噪声缓解行动计划指导的城市噪声污染防治策略 ,变被动治理为主动防治 ,大大降低了噪声治理成本 ,提高噪声治理的效果 ,使城市噪声污染防治工作更加经济有效 .为此 ,我们应抓紧研究在欧美亚等发达国家和地区广泛采用的噪声地图技术 ,建立采用基于符合中国国情的噪声地图环境噪声管理平台 .《指导意见》的出台 ,在噪声振动污染防治领域将激发大量的社会需 Seni.n 求 ,将会给低噪声路面 ,在用车噪声监管,高性价比的隔声屏障和隔声窗 ,地铁高等级隔振系统 ,声景观技术和有源噪声控制 ,低频宽带降噪材料开发等技术和产品带来空前的市场增量.《指导意见》的出台还有助于建立国家级的噪声控制工程数据库 , 从声源到控制技术 ,控制工程实现数据化,标准化,权威化,以指导全国噪声评价 ,监测 ,控制和管理 .适时启动我国 2020--2030 年环境噪声预测及声环境规划和产业技术发展趋势的研究工作 ,可使我国的噪声防治水平在世界处于领先水平 ,确保环境噪声污染得到根本的改善 . 为环境噪声污染防治研究机构的发展提供了机遇《指导意见》提出了很多具体的任务和工作 ,做好这些工作有相当大的难度 ,因此 ,环保管理部门必将向有关环境科研机构提出大量的 ,新的科研课题和管理任务的需求 ,同时会有相当多的噪声治理企业主动向科研机构寻求技术依托和自主创新的技术及产品研发 ,另外也还会有通用设备 ,汽车 ,机车等制造企业向科研机构寻求更多的噪声控制技术合作和支撑 .环境噪声科研机构应顺应这一历史机遇 ,主动与政府 ,企业技术需求进行对接 ,主动为政府和企业提供噪声防治方面的技术服务 , 从需求中认识自己 ,从需求中发展自己 ,从需求中壮大自己 . 现阶段 ,我国的噪声污染防治机遇与挑战并存 ,在这样 .一个特殊时期 ,必须以立法为主导 ,以规划为先行 ,以环境友好为导向 ,以执法和技术为手段 ,以改菩城市声环境为目的,妥善处理好环境保护与经济发展的关系 ,努力使全国声环境总体质量得到大幅提升 ,人居声环境质量得到明显改善 ,最终实现环境 ,经济相互协调良性发展 .0 臣}（作者单位 :国家环境保护城市噪声与振动控制工程技术中心 ,北京市劳动保护科学研究所）{ 托棵 21■。
噪声污染的治理措施_城市噪声污染防治措施
噪声污染的治理措施_城市噪声污染防治措施城市环境噪声的控制是我国现阶段环境噪声污染防治的非常重要的方面。
城市环境噪声污染的防治,不仅要有良好的治理技术和措施,也需要各个政府部门和社会组织的参与配合。
完善城市环境噪声防治的立法目前城市环境噪声评价主要是以噪声的分贝数为评价标准,反映的是人耳朵对于噪声的主观感受,以及对听觉的影响,却不能准确地反映噪声对生理、心理等方面的危害程度。
为了最大限度地发挥《环境噪声污染防治法》的作用,使我国人民能有一个安静舒适的生活工作环境,应进一步健全和完善天高环境噪声污染防治的立法。
合理规划城市建设合理的城市建设规划对城市噪声污染的防治有十分重要的作用。
可以从城市人口的控制、城市区域的划分、城市道路的规划等各个方面来防治城市环境噪声。
控制城市人口严格控制城市人口密度的增长,采取在大城市远郊地区建立卫星城市的办法。
按噪声对城市进行分区使住宅区、文教区等远离工厂、车站、机场等高噪声源的区域,安静区和高噪声区域之间绿化带或缓冲带隔开来阻断或降低噪声的传播。
合理规划城市道路各种交通枢纽,例如如车站、机场等,使它们远离城市安静区域,规划专用道路将车站和城市相连;交通流量大的城市应规划若干条环城道路,减少穿过城市中心的车辆严格区分非机动车和机动车流。
利用地形或屏障降低噪声,利用沿街建筑遮蔽形成“声影区”,降低噪声利用绿化带减噪能用于减噪的绿化带有两种,一种是茂密的树林带,它能够作为一种遮音的屏障,使一部分的声音被反射,一部分的声音则被树林吸收;另一种则是地面松软的植被覆盖,如花圃、草地等,它能够吸收经地面反射的噪声。
1.1生活噪声1.2工业噪声工业噪声是工业生产中由生产加工和设备运行产生的噪声，一般的工业噪声都在60dB以上，大型的鼓风机、水泵、球磨机以及空压机的噪声还能达到100dB以上，电厂排气放空作业的噪声甚至还在130dB以上。
工业噪声可以分为电磁噪声、空气动力噪声以及机械噪声，机械噪声是种类最多、范围最广的噪声声源。
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效， 但 落实力度 与地 域远远 不够 。
一
公 楼 装修 还 是私 家新 房 子装 修 或 旧房 子改 装 ． 电钻 声 、 敲墙声 ， 几 乎 人 人 都 遭遇 过 。无处 不在 的噪 声成 为 人们 无
、
噪 声污 染 防治 面 临诸 多 问
题． 噪声 扰 民 日益 突 出
１ ． 噪 声 污 染 防 治 法规 不 健 全 。 随 着 改 革 开 放 和 社 会 经 济 的 发 展 ，全 国 各 地城 市 大搞 开发 、 扩展 区域 ， 城 市 建 筑 Ｔ 地 随 处 可 见 ．城 市 管 理 亟 需 依 法 改
参政 议 政 ［ Ｃ ａ ｎ Ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ Ｙ ｉ Ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ］
尽快修订《 环境噪声污染防治法》 依法破解城市噪声污染管理难题
口唐 瑾
近年来 ． 城 市 噪 声越 来越 多 ， 噪 声 污染越来 越严重 ． 防治噪声 污染 已成 为 城市管理 中 的一 大难题 ， 尤其 在大 中城
年， 一 直没 有修订 过 。２ ０ １ １年初 ， 环保
部、 国家发改委 、 科技部等 １ １个 部 委
３ ． 城 市建筑施 工 、 房屋 装修 噪 声等
污 染 严 重 。全 国 大 中 小 城 市 规 模 迅 速
和 国环境 噪 声 污染 防 治法 》 。现行 “ 噪
声 防治 法 ” 颁 布 至 今 已有 １ ８年 ． 有 些 条 款 已 过 时 ．不 适 应 现 在 的 城 市 发 展
２ ． 制 定噪 声 污染 防治法规 。 针 对城 市 各类 噪声污 染 防 治 问题 ，政 府有 关 部 委 要牵 头联 合 相关 部 门制 定 噪声 污 染 防治相 对统 一 的法 规 ， 主要包 括 ： 对 城 市 夜 间施工 要 实施 严格 的审批 管 理 制 度 与追 责规 定 ，限制 夜 间在 住户 集
音 喇叭 声扰 民扰单 位 。Ｅ ｌ常生 活 中 ， 每 逢 酒店 饭 馆 、 店 铺商 家 开 张 ， 必 用高 音
喇 叭 放 最 高 音 量 的 音 响 ，且 一 放 就 是
一
为一个 不可忽 视 的民生问题 ， 也是 当前
人们谈 论最 多 、 最 头疼 、 最无奈 、 最 闹 心 的话题 。 过 去 的噪 声 污 染 多 是 工 业 噪 声
市更 为 突 出 ， 广大 市 民深受 其 害 ， 已 成
题 的针对性 与实用性 条款 ， 使得 近年 来
５ ．店 铺 商 家 开 张 和 招 徕 生 意 的 高
噪声 污染 问题很 难依法解 决 。
２ ． 噪 声污染防治 面临三大难 。由于
噪 声 污 染 防 治 法 规 不 健 全 ，管 理 部 门 、
单位、 公众长期 以来对 噪声污染 防治总
是 面临投诉 、 执 法 和 诉 讼 三 大 难 。原 因
上 午或 一 天 ．吵得 周边 单 位 的人 无
法 安 静 上 班 的 事 实 比 比 皆 是 。 很 多 店
有 四 ：一是 噪音 分贝值很 难准确 检测 ， 处 罚缺少 证据 ： 二是各 地管理 部 门对于 噪声污染 防治 的规定不尽 相 同 ， 公众 很 难 维权 ： 三是 执法部 门缺乏对 环境 噪声 污染 防治 的 强制执 法 权 ，执 法 阻碍 重
进、 规 范与 加强 。 １ ９ ９ ６年 ， 我 国 通 过 的
法摆脱 的烦恼 和城 市管 理的顽 症 。
４ ． 广场舞 噪声 污染 日益扰 民。 近年 来， 全 国各 地流行 “ 广场舞 ” 。只要 哪个 单位 或 大 楼旁 边 有 空 地 ，每 天 下 午 ５ 点左 右 ， 就 会被 广 场舞 人群 占领 ， 大 音 响立刻 传遍 四周 。广场舞 场地 离小 区 、 校舍 和单 位 宿舍 楼 大多 很 近 ，扰得 四 周住 户 心神 不 宁 ， 夜 晚难入 睡 ， 学生 无 法静 心读 书 复 习做作 业 。更 叫 人心 烦
工噪声 和社会生 活噪声 。
１ ９ ９ ６年 ， 我 国通过 了《 中华 人 民共 和 国环境 噪声 污染 防治 法》 。 并于 １ ９ ９ ７
年 ３月 １ 日正 式 施 行 ． 至 今 已 有 １ ８
二、 噪声污染 防治的建议与对策
１ ． 尽 快修 改 完善现 行《 中 华 人 民共
联合 发 布 《 关 于加 强环 境 噪声 污染 防 治工 作 改善 城 乡声 环境 质量 的指 导 意
见》 ．对指 导环 境 噪声 污染 防治 工作 、 改 善 城 乡 声 环 境 质 量 取 得 了 一 定 的 成
扩展 ． 轰 轰 作 响 的建 筑 工地 、 施工声 、
卡车 吊 车的 轰隆声 、 干 活人 的 喧 பைடு நூலகம்声 、
重： 四是 拨 打 “ １ １ ０ ” 也 不能解决 问题 。
铺 商 家 为招徕 生 意 ，随 意大 放 高音 量 音 响 。在 一些 中小 城 市 ， 酒店 、 饭馆 或 店铺开张常常是鞭炮音响一齐放 ， 吵 得 周边 单位 、 居 民不堪 忍受 。
和交通 运输 噪声 ． 现在更增 加 了建 筑施
完 善 现行 《 中华 人 民共 和 国环 境 噪声
污染 防 治法 》 提上 工作 日程 ， 使 长 期 以
来 困 扰 公 众 的 噪 声 污 染 防 治 有 法 可 依， 依法 防治 ， 从 根 本 上 解 决 我 国 的 噪 声 污染 防治 问题 。
《 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 法》 ，很 多 规 定 已不 适 应 形 势 发 展 的 需
下货 的哗 啦 声 ． 不 管是 白天还 是夜 晚 ，
总 在 耳 边 不 绝 ：还 有 无 论 是 单 位 的 办
与管 理 。 国家 环 境保 护 部应 加 快对 已 经 启 动 的环境 噪声 污染 防治 法 的调 研 论 证 工作 ．借 鉴 地方 已出 台 的对 噪声 污 染 防 治 行 之 有 效 的 地 方 性 法 规 条 例 ．同 时学 习参 考 国外先 进 的城 市管 理 与 噪声 污染 防治 经验 ，尽 快 将修 改