南京市商品房预售款监管办法
南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知-宁政办发〔2017〕103号
南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知宁政办发〔2017〕103号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳控房地产市场工作部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步稳定市场预期，保障合理需求，强化市场监管，保持房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就进一步加强房地产市场调控通知如下：1．加大住宅用地供应。
增加住宅用地供应量，加快土地供应节奏，有效增加供应规模。
2017-2021年全市计划供应5150公顷，其中2017年880公顷、2018年950公顷、2019年1020公顷、2020年1100公顷、2021年1200公顷，年均计划供应量比2016年增加47.1 %。
2．加强土地供后监管。
督促开发企业严格按照出让合同约定时间开工建设，加快已开工地块建设速度，尽快形成有效供应。
对未按时开竣工、闲置、故意囤地等违规行为，一律采取收取违约金、征收闲置费、收回土地、限制参与市场竞买等处罚措施，并纳入房地产企业信用系统和土地市场诚信系统。
达到商品住房销售条件未申报销售的，房产、建设、国土、物价部门加强督促，经督促仍未申报销售的，房产、物价部门在一年内不受理其销售申请，销售备案价格不予上涨，建设、国土部门将其行为纳入不良信用记录，在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。
3．提高土地市场准入门槛。
严格土地市场竞买人房地产开发资质要求，提高住宅、商住用地竞买保证金比例；进一步加强购地资金监管，购地资金应经江苏省财政厅公布的在南京市范围内经营的3A级及以上会计师事务所审查。
商品房预售资金监管办法
商品房预售资金监管办法第一条为加强商品房预售资金的监督管理，防止商品房交易风险保障购房人的合法权益，维护房地产市场交易秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、等有关法规、规章的规定，制定本办法。
第三条本办法所称商品房预售监管资金，是指预售人将其开发建设的商品房在竣工备案前预售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）。
本办法所称监管银行(即受托银行),是指与房地产开发企业签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
本办法所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。
第四条由住房和城乡建设行政主管部门负责监督指导商品房预售资金的使用。
人民银行、银监部门负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。
由商品房预售许可部门（以下简称“监管部门”）负责本行政区域内的商品房预售资金监督管理，其主要工作职责是：（一）办理预售人和受托银行监管协议备案；（二）办理商品房预售资金使用计划备案；（三）监督管理预售资金支取；（四）向相关部门提供施工、监理等单位的诚信情况，并定期公示；（五）受理商品房预售资金收缴、使用中违法违规行为的投诉；（六）商品房预售资金监管其他有关工作。
商品房预售许可部门、人民银行和银监部门应当建立商品房预售资金监管协调机制。
第五条监管银行应当按照商品房预售资金监管协议约定，配合监管部门共同做好商品房预售资金监管工作，并按照监管项目分别建立商品房预售资金收缴、支出台账，加强对商品房预售资金的缴存、使用等事项的日常监管：（一）按本办法要求及时开设商品房预售资金专用账户；（二）审核预售人预售资金支取凭证的合法性和有效性，对不符合条件的支取不予划转预售资金；（三）对违规挪用预售资金的行为及时向监管部门通报；（四）将商品房预售资金专用账户情况及预收款的缴存、支取相关凭证报当地监管部门和人民银行备案。
《南京市商品房预售款监管办法》
江苏省南京市房产管理局、中国人民银行南京分行营业管理部关于印发《南京市商品房预售款监管办法》的通知各有关单位：现将《南京市商品房预售款监管办法》印发给你们。
请结合实际，遵照执行。
南京市商品房预售款监管办法第一条为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合南京市的实际情况，制定本办法。
第二条凡在南京市行政区域内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》预售的商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。
第三条本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款(含商品房按揭贷款)。
第四条、市房产管理局为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施。
具体履行的职责：1、督促检查商品房预售款监管的实施情况；2、办理商品房预售款监管合同的备案工作；3、受理商品房预售款的收缴、使用中的违法违规行为的投诉。
第五条房地产开发企业根据建设项目实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户(下称“监管账户”)。
商品房预售款的使用原则上采取封闭式的管理模式。
第六条房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应当与设立监管账户的银行(下称“监管银行”)共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供以下资料：1、监管项目(按幢或多幢)的工程形象进度表；2、监管项目各阶段的资金使用计划；3、监管项目工程预算清册；4、投标文件、中标通知书；5、监管银行要求的其它资料。
第七条、房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议(一式三份)至市房产管理部门备案。
并提交以下资料：1、监管项目的(按幢或多幢)工程形象进度表；2、监管项目各阶段的资金使用计划。
第八条商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。
预售房监管资金管理办法
预售房监管资金管理办法一、总则1.1 为加强预售房监管资金管理，确保预售房项目顺利实施，维护购房者合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房预售管理办法》等相关法律法规，制定本办法。
1.2 本办法适用于我国境内预售房监管资金的管理活动。
1.3 预售房监管资金是指房地产开发企业按照规定比例，将预售房款存入指定银行监管账户的资金。
二、监管银行及账户管理2.1 房地产开发企业应选择具备资金监管资质的银行作为监管银行，并与银行签订监管协议。
2.2 房地产开发企业应在监管银行开设预售房监管资金专用账户，并按照规定存入预售房款。
2.3 监管银行应确保预售房监管资金的安全，专款专用，不得挪作他用。
三、资金监管比例及使用3.1 预售房监管资金的比例由市、县人民政府根据项目风险等级确定。
3.2 预售房监管资金主要用于支付预售房项目的工程款、材料款、人工费等。
3.3 房地产开发企业使用预售房监管资金时，应向监管银行提出申请，并提交相关资料。
3.4 监管银行应在收到申请后5个工作日内完成审核，并将审核结果通知房地产开发企业。
四、资金监管期限及退还4.1 预售房监管资金的监管期限自预售许可证发放之日起计算，至项目取得竣工验收备案表之日止。
4.2 房地产开发企业在项目取得竣工验收备案表后，可向监管银行申请退还预售房监管资金。
4.3 监管银行应在收到申请后10个工作日内完成审核，并将审核结果通知房地产开发企业。
4.4 退还预售房监管资金时，房地产开发企业应确保项目无拖欠工程款、材料款、人工费等情形。
五、违约责任5.1 房地产开发企业有以下情形之一的，由相关部门依法予以处罚：（1）未按规定比例存入预售房监管资金的；（2）擅自使用预售房监管资金的；（3）提供虚假资料骗取预售房监管资金的；（4）其他违反本办法规定的行为。
5.2 监管银行有以下情形之一的，由金融监管部门依法予以处罚：（1）未按规定审核预售房监管资金使用申请的；（2）未确保预售房监管资金专款专用的；（3）其他违反本办法规定的行为。
南京市人民政府关于印发南京市房屋建筑工程质量监督管理规定的通知-宁政发[2011]208号
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南京市人民政府关于印发南京市房屋建筑工程质量监督管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市房屋建筑工程质量监督管理规定的通知（宁政发[2011]208号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市房屋建筑工程质量监督管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府二○一一年九月二十六日南京市房屋建筑工程质量监督管理规定第一条为了加强对本市房屋建筑工程质量的监督管理，保障人民群众的生命财产安全，规范质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条凡在本市行政区域从事房屋建筑工程（以下简称工程）的新建、扩建、改建等有关活动和对工程质量进行监督管理活动的单位和个人，应遵守本规定。
第三条南京市住房和城乡建设部门是本市房屋建筑工程（以下简称工程）质量监督管理工作的行政主管部门，其所属的市工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理工作。
江宁、栖霞、雨花台、六合、浦口、高淳、溧水等区县工程质量监督机构具体负责所在区县立项的工程的质量监督管理工作。
规划、消防、环保、技术监督、人防等与工程建设有关的主管部门应当按照各自的职责范围协同做好工程质量相关管理工作。
第四条市、区、县人民政府应当鼓励采用先进的科学技术和管理方法，积极开展创优质工程活动，推行工程担保和工程保险，保证金集中监管的制度，提高工程质量。
第五条本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施执法检查的活动。
南京市房地产抵押管理暂行办法-南京市人民政府令[第25号]
![南京市房地产抵押管理暂行办法-南京市人民政府令[第25号]](https://img.taocdn.com/s3/m/dfe70b9a70fe910ef12d2af90242a8956becaaf9.png)
南京市房地产抵押管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府令（第２５号）《南京市房地产抵押管理暂行办法》已经一九九四年一月三日市人民政府第七次常务会议通过，现予发布施行。
代理市长：王武龙一九九四年二月二十四日南京市房地产抵押管理暂行办法第一章总则第一条为加强房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，适应经济发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法拥有的出让土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权作为抵押物，向抵押权人担保履行债务的法律行为。
第三条本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房地产抵押。
第四条房地产抵押应遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
依法设定的房地产抵押权，受法律保护。
第五条南京市房地产主管部门为房地产抵押管理的主管部门。
南京市房地产市场管理处具体负责房地产抵押日常管理工作。
第二章抵押的设定第六条下列房地产或权益可以设定抵押：（一）取得所有权的房屋及其使用范围内的通过出让（转让）取得的土地使用权。
如属划拨土地，则必须补办出让手续，交纳出让金；（二）经依法出让后取得的城镇国有土地使用权；（三）依法生效的房屋预售（购）契约；（四）在建的房地产开发、建设项目。
第七条下列房地产不得设定抵押：（一）用于公共福利事业的（包括城市基础设施和公共设施）；（二）权属有争议的；（三）被依法查封、扣押或被采取诉讼保全措施的；（四）已列为改造范围的；（五）其他依法不得设定抵押的。
第八条以房屋及其他附着物设定抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
2024年商品房预售资金监管实施细则(2篇)
2024年商品房预售资金监管实施细则一、引言商品房预售资金监管是指对开发商通过预售方式融资所筹集的购房款项进行监管，确保购房款项安全有效地使用于房屋项目的建设和交付。
为进一步加强商品房预售资金监管工作，提高购房者的权益保护水平，特制定本细则。
二、监管范围本细则适用于全国范围内的商品房项目，包括住宅、商业和办公等不同类型的商品房项目。
三、监管主体1. 监管机构（1）国家发展和改革委员会：负责制定商品房预售资金监管的政策和规划，统筹协调各相关部门的工作。
（2）住房和城乡建设部：负责监督商品房预售资金监管的落实情况，对违规行为进行处罚和监督。
（3）地方政府住房和城乡建设主管部门：负责本地区商品房预售资金监管工作的具体实施和日常监督。
2. 监管服务机构（1）银行：作为商品房预售资金监管的主要机构，负责代收购房款项并进行监管，确保购房款项的安全和规范使用。
（2）独立第三方机构：由监管机构委托，负责对商品房预售资金监管进行评估和审计，保证监管工作的公正和透明。
四、监管原则1. 资金专户原则购房款项必须通过设立专用账户的形式进行监管，确保购房款项与其他资金进行隔离。
2. 资金监管原则购房款项必须由银行或独立第三方机构进行代收代付，并根据购房合同约定的条件和进度进行释放。
3. 信息公开原则监管机构必须及时公开商品房预售资金监管的相关信息，包括监管机构、监管服务机构、监管金额等内容，以保证监管工作的公正和透明。
五、监管措施1. 银行开户及业务受理（1）购房款项必须通过开发商委托的银行进行收款，并开立专用账户进行监管。
（2）银行对开发商的资质和信用进行审查，确保开发商具备承担预售资金监管责任的能力。
（3）银行对购房者的身份和购房合同进行验证，确保购房款项的合法来源和支付凭证的真实性。
2. 资金监管和释放（1）开发商必须按照购房合同约定的条件和进度提取购房款项。
（2）银行或独立第三方机构对购房款项进行监管，确保购房款项安全有效地使用于房屋项目的建设和交付。
南京市政府关于印发《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知
南京市政府关于印发《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.11.22•【字号】•【施行日期】2004.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文南京市政府关于印发《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市经济适用住房管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年十一月二十二日南京市经济适用住房管理实施细则第一章总则第一条为规范本市经济适用住房建设、销售和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行发布的《经济适用住房管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条在本市市区（不含江宁、浦口、六合区）从事经济适用住房建设、销售，实施经济适用住房管理，应当遵守本细则。
第四条经济适用住房建设坚持“因地制宜、统一规划、集中建设、规范运作”的原则，由市政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，确定经济适用住房的政策目标、建设计划、建设标准、供应范围和供应对象等，并指定相关部门组织实施。
第五条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第六条市房产管理局是本市经济适用住房建设和管理的行政主管部门，负责研究制定本市经济适用住房建设和供应政策，会同市发展计划委员会、建设委员会、规划局、国土资源局根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制本市经济适用住房建设发展规划和储备计划；负责本市经济适用住房项目招标管理、建设管理、销售与售后管理和监督管理。
市住房制度改革办公室（以下简称“市房改办”）具体承担经济适用住房建设和供应的日常管理工作。
市发展计划委员会负责会同市建设委员会、规划局、国土资源局依据本市经济适用住房发展规划和项目储备计划，编制年度建设投资计划；负责本市经济适用住房建设项目立项审批、年度建设计划的审核、报批和下达。
南京市房地产交易管理办法
南京市房地产交易管理办法南京市人民政府(颁布单位)19980921(颁布时间)19980921(实施时间)南京市人民政府令第159号(文号)南京市房地产交易管理办法第一章总则第二章一般规定第三章房地产转让第四章房屋租赁第五章房地产抵押第六章房地产中介服务第七章罚则第八章附则第一章总则第一条为加强城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域国有土地范围内从事房地产交易，实施房地产交易管理，均应当遵守本办法。
第三条本办法所称房地产交易管理，包括对房地产转让、房屋租赁、房地产抵押以及房地产中介等房地产交易活动的管理。
第四条房地产交易应当遵循平等、自愿、诚实信用的原则。
第五条南京市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市房地产交易的行政主管部门。
重大、复杂的房地产转让由市房管机关会同国土部门进行管理。
区、县房产管理部门（以下简称区、县房管机关）按权限分工负责所辖区内的房地产交易管理。
市、县房地产交易管理机构受市、县房管机关委托，负责房地产交易的日常管理工作。
国土、建设、规划、工商、财政、物价、国资等部门应当在各自职责范围内协同房管机关做好房地产交易管理工作。
第六条房地产转让、抵押、出租的，其房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押、出租。
第二章一般规定第七条从事房地产交易活动、办理房地产交易手续，当事人应当持有相应的房地产权利证书等合法证件。
第八条有下列情形之一的房地产，不得进行交易：（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（二）共有房地产未经其他共有人书面同意的；（三）权属有争议的；（四）已批准实施拆迁的；（五）未经国资部门批准的行政事业单位房地产；（六）依法收回土地使用权的；（七）法律、法规规定不得交易的其他情形。
第九条房管机关办理房地产交易手续应当自当事人提交申请之日起30日内办理完毕，对不符合规定条件的，应当自当事人提交申请之日起10日内作出不予受理的答复，并说明理由。
预售房资金监管管理办法
预售房资金监管管理办法一、总则1.1 为加强预售房资金监督管理，保障购房人合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本办法。
1.2 本办法适用于我国境内预售房资金的监管管理。
1.3 预售房资金监管管理应遵循公开、透明、安全、便捷的原则。
二、监管机构及职责2.1 房地产管理部门是预售房资金监管的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。
2.2 银行业监督管理部门负责对银行业金融机构预售房资金监管业务的监督管理。
2.3 房地产开发企业、银行业金融机构应按照本办法规定，承担预售房资金的监管职责。
三、预售房资金监管账户3.1 房地产开发企业在申请预售许可证前，应开立预售房资金监管账户，并与购房人签订预售合同。
3.2 预售房资金监管账户应开立在具有资质的银行业金融机构，账户名称应与房地产开发企业名称一致。
3.3 房地产开发企业应在预售合同中明确预售房资金监管账户信息，并向购房四、预售房资金监管流程4.1 购房人按照预售合同约定支付购房款，房地产开发企业应将购房款存入预售房资金监管账户。
4.2 银行业金融机构应按照本办法规定，对预售房资金进行监管，确保资金安全。
4.3 房地产开发企业使用预售房资金时，应向监管机构提出申请，经批准后方可使用。
五、预售房资金使用范围5.1 预售房资金主要用于支付土地使用权出让金、建筑安装工程费、基础设施建设费、项目配套设施费等。
5.2 预售房资金使用应符合国家和地方相关法律法规及政策规定。
六、预售房资金监管措施6.1 房地产开发企业应定期向监管机构报送预售房资金使用情况。
6.2 监管机构应加强对预售房资金使用的监督检查，发现问题及时处理。
6.3 对违反本办法规定的房地产开发企业、银行业金融机构及相关责任人，依法予以处罚。
七、法律责任7.1 房地产开发企业、银行业金融机构违反本办法规定的，由相关管理部门依法予以处罚。
各地对商品房预售资金的监管实施一览
南宁
关于进一步加强南宁市商品房预售款监督管理的通知
2008年7月29日
预售商品房的房地产开发企业（简称预售人）在申办商品房预售许可证前，应当在合法的银行设立商品房预售款专用账户，实行专款专户、专款专存、专款专用。并由预售人、银行和工程监理机构三方签订统一格式的《商品房预售款监管协议书》，明确三方的权利、义务和责任，并载明监管专户的开户行、开户人及账号。
设立多个预售款专用账户时，监管银行之间应当协调共同监管。
开发企业应当在预售现场公示监管协议，并在商品房预售合同中注明预售款专用账户。商品房预售款应当直接进入预售款专用账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房收款凭据。
北京
《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》
2010年12月1日
商品房预售时，购房人应当将购房款直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收存商品房预售资金。购房人申请抵押贷款的，房地产开发企业应当提供专用账户作为贷款到账账户。
房地产开发企业应当根据项目建设方案及施工进度编制预售项目用款计划。用款计划应按照地下结构完成、结构封顶、竣工验收、完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件等四个环节设置资金使用节点，并合理确定每个节点的用款额度。
完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件节点前，专用账户内的资金不得低于项目工程建设费用的5%。
邢台市
《商品房预收款监管办法》、《商品房预售款监管实施细则》，
2009年3月6日
购房者向开发商支付的定金、预付款、保证金等各种款项直接打入银行监管账户，贷款银行为购房者办理的贷款，直接划入银行监管账户；监管账户的资金只能用于本商品房工程建设，开发商申请使用的资金不超过该项目总投资的90%；监管机构在开发商持工程进度证明等材料申请使用预收款后，立即出具预收款拨付通知书，开户银行为开发商办理预收款拨付。
南京市商品房预售款监管办法
江苏省南京市房产管理局、中国人民银行南京分行营业管理部关于印发《南京市商品房预售款监管办法》的通知各有关单位：现将《南京市商品房预售款监管办法》印发给你们。
请结合实际，遵照执行。
南京市商品房预售款监管办法第一条为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合南京市的实际情况，制定本办法。
第二条凡在南京市行政区域内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》预售的商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。
第三条本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款(含商品房按揭贷款)。
第四条、市房产管理局为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施。
具体履行的职责：1、督促检查商品房预售款监管的实施情况；2、办理商品房预售款监管合同的备案工作；3、受理商品房预售款的收缴、使用中的违法违规行为的投诉。
第五条房地产开发企业根据建设项目实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户(下称“监管账户”)。
商品房预售款的使用原则上采取封闭式的管理模式。
第六条房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应当与设立监管账户的银行(下称“监管银行”)共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供以下资料：1、监管项目(按幢或多幢)的工程形象进度表；2、监管项目各阶段的资金使用计划；3、监管项目工程预算清册；4、投标文件、中标通知书；5、监管银行要求的其它资料。
第七条、房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议(一式三份)至市房产管理部门备案。
并提交以下资料：1、监管项目的(按幢或多幢)工程形象进度表；2、监管项目各阶段的资金使用计划。
第八条商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。
南京市房地产交易管理办法-南京市人民政府令第159号
南京市房地产交易管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府令（第159号）《南京市房地产交易管理办法》已经１９９８年８月２７日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长王宏民一九九八年九月二十一日南京市房地产交易管理办法第一章总则第一条为加强城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域国有土地范围内从事房地产交易，实施房地产交易管理，均应当遵守本办法。
第三条本办法所称房地产交易管理，包括对房地产转让、房屋租赁、房地产抵押以及房地产中介等房地产交易活动的管理。
第四条房地产交易应当遵循平等、自愿、诚实信用的原则。
第五条南京市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市房地产交易的行政主管部门。
重大、复杂的房地产转让由市房管机关会同国土部门进行管理。
区、县房产管理部门（以下简称区、县房管机关）按权限分工负责所辖区内的房地产交易管理。
市、县房地产交易管理机构受市、县房管机关委托，负责房地产交易的日常管理工作。
国土、建设、规划、工商、财政、物价、国资等部门应当在各自职责范围内协同房管机关做好房地产交易管理工作。
第六条房地产转让、抵押、出租的，其房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押、出租。
第二章一般规定第七条从事房地产交易活动、办理房地产交易手续，当事人应当持有相应的房地产权利证书等合法证件。
第八条有下列情形之一的房地产，不得进行交易：（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（二）共有房地产未经其他共有人书面同意的；（三）权属有争议的；（四）已批准实施拆迁的；（五）未经国资部门批准的行政事业单位房地产；（六）依法收回土地使用权的；（七）法律、法规规定不得交易的其他情形。
南京市人民政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知-宁政发[2013]311号
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南京市人民政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知（宁政发〔2013〕311号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为进一步完善房地产市场调控工作，巩固调控成果，落实中央关于加快推进住房保障和供应体系建设的要求，促进房地产市场平稳健康发展，现就进一步加强我市房地产市场调控工作通知如下：一、加大普通住宅用地供应，优先安排保障性住房用地确保完成年初制定的住宅用地供应计划。
对今年400公顷商品住宅用地和350公顷保障房用地计划，尚未完成的要落实供地时间表，今年住宅用地供应规模在前五年平均供应量的基础上增加10%。
进一步优化供应结构，切实加大中低价位、中小户型住房用地供应规模，对保障性住房用地做到应保尽保，尤其要确保城中村、危旧房改造安置房和公共租赁住房用地的供应。
同时，提高郊区和新区住宅用地的供应占比，引导人口有效分流，形成人口合理布局。
二、加大土地供后监管力度，探索新的土地供应方式继续加大土地供后跟踪监管力度，建立房地产用地开竣工申报制度和土地利用动态巡查机制。
对未按期开工、竣工的项目加强监管。
对已构成闲置土地的，加大调查认定和处置力度。
对于可能形成高总价、高单价的地块，研究采取“竞地价、竞配建”，“竞地价、竞保障房资金”等方式，保持地价平稳。
三、进一步执行差别化的住房信贷政策严格实施差别化住房信贷政策，坚决抑制投机投资性购房需求。
继续支持首套购房需求，落实好首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策；从严执行第二套房的信贷政策，对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，中国人民银行南京分行在国家统一信贷政策基础上，进一步提高第二套住房贷款的首付比例；强化借款人资格审查，不得向不符合信贷政策的贷款人违规发放贷款。
南京市商品房销售管理暂行规定
南京市商品房销售管理暂行规定文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】1993.08.04•【字号】宁政发[1993]186号•【施行日期】1993.08.04•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文南京市商品房销售管理暂行规定（１９９３年８月４日宁政发〔１９９３〕１８６号）第一条为加强本市商品房销售经营的管理，维护房地产交易市场的正常秩序，根据《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》等有关规定，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条本规定适用于本市国有土地范围内的商品房销售。
微利房、福利房销售不适用本规定。
第三条本规定所称商品房销售，系指房地产开发经营企业（以下简称开发企业）将建造的居住或非居住房屋向境内外销售（包括预售，下同）的交易行为。
第四条商品房销售应遵循公平、公正、公开的原则，切实保障将交易双方的合法权益。
第五条南京市房产管理局是本市商品房销售经营管理的主管部门，南京市房地产市场管理处具体负责商品房销售的管理工作。
第六条销售商品房必须具备下列条件：（一）已经工商管理部门核准登记，取得房地产经营开发权；（二）已经土地管理部门核准，取得开发项目的土地使用权；（三）已经市计划管理部门核准立项并已申领固定资产投资许可证；（四）已向市房产管理部门办理了房屋产权登记备案手续；（五）预售商品房除已交纳的土地出让金外，凡附有地下设施的，投入开发建设的资金须达到总投资额的２０％以上；无地下设施的，须完成设计地坪以下的基础工程或完成单体项目的基础工程；（六）须订立房屋使用管理维修公约。
第七条销售商品房的开发企业，须向市房产管理部门提交销售申请书，经审核批准领取《商品房销售许可证》后，由市房产管理部门通过报纸发布商品销售公告，方可销售。
需向境外销售商品房的，应向市房产管理部门申请，经批准发给《商品房外销许可证》后方可销售。
第八条申请办理《商品房外销许可证》，除须符合本规定第六条外，还应具备下列条件之一：（一）土地使用权出让合同规定可向境外销售的；（二）项目立项时已经批准向境外销售的；（三）经市政府特批允许向境外销售的。
南京市关于进一步规范商品房价格管理及修改作价办法部分条款的通知-宁价房[2002]397号
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南京市关于进一步规范商品房价格管理及修改作价办法部分条款的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省南京市关于进一步规范商品房价格管理及修改作价办法部分条款的通知（2002年12月11日宁价房[2002]397号）各区县物价局，各有关单位：近年来，随着土地、住房制度改革的深化，房地产业得到进一步发展，推动了商品房价格合理回升。
为了维护我市房地产市场的良好秩序，保护广大消费者的合法权益，规范住宅商品房的价格行为，根据《省政府办公厅关于印发江苏省商品房价格管理规定的通知》(苏价办发[1998]106号)、《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》(计价格[2002]2503号)、《省物价局、建设厅关于加强商品住宅价格管理，整顿规范住房销售价格行为的通知》(苏价服[2002]272号)，以及《中国加入WTO议定书》，经研究，决定对《南京市商品房作价办法》进行修改，现提出修改意见如下，请贯彻执行。
一、调整《南京市商品房作价办法》(以下简称《办法》)第四条商品房价格的计算公式，允许销售价格在价格主管部门核定基准价格的基础上适当上下浮动，普通住宅商品房价格的上浮幅度最高不得超过5﹪；经济适用住房价格的上浮幅度最高不得超过3﹪。
调整后的计算公式为：基准价格(元/㎡)＝第三条第一款成本构成＋利润＋税金。
综合平均销售价格(元/㎡)＝基准价格×(1±浮动幅度)。
各楼层、朝向销售价格(元/㎡)＝综合平均销售价格×(1±楼层、朝向差价)。
二、楼层、朝向差价，按整幢(单元)增减差价总额代数和为零的原则确定。
房管局商品房预售款监管制度
房管局商品房预售款监管制度第一条为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业在竣工验收备案前出售其开发的商品房，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款（含商品房按揭贷款）。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
所称预购人，是指购买预售商品房的单位和个人。
第三条凡在本县范围内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》的预售商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。
第四条县房地产管理局（以下简称房管局）为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施及负责商品房预售款的日常管理工作。
第二章预售款专用帐户设立第五条预售人须在本县银行设立商品房预售款监管帐户（以下简称“监管帐户”），有多个预售房项目的，应分别设立监管帐户。
拟办理银行按揭业务的，可在办理按揭业务的银行开设监管帐户。
确定预售款监管帐户后，预售人应在3个工作日内报房管局备案。
第六条房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应与设立监管帐户的银行（下称“监管银行”）、房管局共同签订统一格式的“商品房预售款专用帐户监管协议书”，协议书一式三份，三方各执一份。
第七条监管银行必须按监管协议条款，凭房地产管理部门出具的同意拨款证明拨付预售款，并在每月10日前将监管帐户上资金的收支情况形成报表送房地产开发企业对帐，同时报房管局备案。
第八条签订《商品房买卖合同》前，预售人应向预购人提供《商品房买卖合同》样本，经预购人同意，预售人可以向预购人收取预售商品房价款20%以内的商品房预购定金；收取商品房预购定金时，预售人与预购人应订立书面协议，约定所收定金的具体数额与定购时限（最高时限为1个月）。
预售人与预购人签订《商品房买卖合同》后，预售人向预购人收取的商品房预购定金应当转作预购人支付的商品房预售款，并纳入预售款专户管理。
商品房预售资金监督管理办法【最新版】
商品房预售资金监督管理办法第一条为加强商品房预售资金监督管理，确保预售资金用于工程建设，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内商品房预售资金的收存、使用、拨付及监督管理，适用本办法。
本办法所称商品房预售资金，包括购房人交付的定金、首付款、购房贷款及其他形式的购房款。
第三条市住房保障和房产管理局负责商品房预售资金的监督管理(以下简称监管部门)。
中国人民银行淮南中心支行、中国银行保险监督管理委员会淮南监管分局负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。
第四条设立商品房预售资金专用账户的银行(以下简称监管银行)、贷款银行(含公积金贷款承办银行)、房地产开发企业、监理单位、施工企业要各司其责，相互配合，共同做好商品房预售资金的收存、使用、拨付和监督管理。
第五条商品房预售资金监管期限自房地产开发企业取得商品房预售许可证之日起至综合查验合格。
第六条房地产开发企业开立商品房预售资金监管专用账户(以下简称监管账户)，应当就监管项目的基本情况、监管内容、监管时间、违约责任等内容与监管部门、监管银行共同签订商品房预售资金监管协议。
第七条房地产开发企业开立监管专用账户时，监管部门应通过政府信息平台共享方式查验有关资料:(一)建设工程施工合同;(二)农民工工资“一卡通”专用账户;(三)规划总平图;(四)房屋建筑面积测绘报告。
第八条取得商品房预售许可证后，变更监管账户的，应重新签订监管协议。
第九条监管银行要按照监管协议的内容，指派专人配合监管部门做好预售资金的管理和服务工作。
有关部门依法对监管账户进行冻结和扣划的，监管银行有义务证明资金及监管账户的性质，并及时书面告知监管部门。
第十条商品房预售项目签约现场应安装专用POS机，方便购房业主。
商品房预售资金应当直接存入相应的监管专用账户。
购房人申请购房贷款的，发放贷款单位应当按照借款合同约定的时间和金额将贷款直接划转至商品房预售资金监管专用账户。
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江苏省南京市房产管理局、中国人民银行南京分行营业管理部关于印发《南京市商品房预售款监管办法》
的通知
各有关单位：
现将《南京市商品房预售款监管办法》印发给你们。
请结合实际，遵照执行。
南京市商品房预售款监管办法
第一条为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合南京市的实际情况，制定本办法。
第二条凡在南京市行政区域内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》预售的商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。
第三条本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款(含商品房按揭贷款)。
第四条、市房产管理局为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施。
具体履行的职责：
1、督促检查商品房预售款监管的实施情况；
2、办理商品房预售款监管合同的备案工作；
3、受理商品房预售款的收缴、使用中的违法违规行为的投诉。
第五条房地产开发企业根据建设项目实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户(下称“监管账户”)。
商品房预售款的使用原则上采取封闭式的管理模式。
第六条房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应当与设立监管账户的银行(下称“监管银行”)共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供以下资料：
1、监管项目(按幢或多幢)的工程形象进度表；
2、监管项目各阶段的资金使用计划；
3、监管项目工程预算清册；
4、投标文件、中标通知书；
5、监管银行要求的其它资料。
第七条、房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议(一式三份)至市房产管理部门备案。
并提交以下资料：
1、监管项目的(按幢或多幢)工程形象进度表；
2、监管项目各阶段的资金使用计划。
第八条商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。
第九条开发企业申请使用商品房预售款时，应当向监管银行提交下列资料：
1、商品房预售款使用申请表；
2、该项目的监理单位出具的建设项目分部分项工程施工完成证明；
第十条监管银行应按监管协议所议定的监管标的(按幢、多幢或分期项目)建立商品房预售款收缴、支出台账，并根据建设项目分部分项工程预算清册、资金使用计划审核开发企业申报的资料，符合条件的，自申请之日起五个工作日内进行付款。
第十一条开发企业应按月向房产管理部门申报建设工程完成的形象进度以及银行出具的预售款资金收缴、支出对账单。
房产管理部门应对各建设项目的商品房预售与其预售款入账情况、建设工程进度与工程建设资金使用情况进行监管。
第十二条监管银行在商品房预售款监管过程中，在保证建设工程资金使用的条件下，在监管账户中的商品房预售款超出该监管项目工程预算清册的总额时，可允许开发企业以其超出部分用于还贷或调用。
第十三条商品房建设项目竣工交付后，开发企业应持建筑安装工程竣工验收备案表向银行申请注销监管账户，监管银行在与开发企业办理结算手续后，注销其监管账户。
同时开发企业应将监管银行注销账户的证明报房产管理部门。
第十四条开发企业提供虚假申报材料开设监管账户，骗取工程建设资金或擅自截留、挪用购房人房款的或不将购房人房款打入所设定的监管银行指定账户的，一经查实，房产管理部门将立即停止该建设项目的销售，责令其限期改正，可处以3万元以下罚款，并承担相应责任。
同时将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的征信系统。
第十五条建设项目的监理单位提供虚假的建设项目分部分项工程施工完成证明，造成开发企业因超前超额支取商品房预售款而影响工程按期竣工的，应承担相应的法律责任。
第十六条监管银行未按要求受理、审核开发企业使用商品房预售款的申请资料，超前超额支付商品房预售款，导致工程无法竣工的，除承担相应责任外，不得再进行商品房预售款的监管。
第十七条本办法自2007年10月1日起施行。