政府职能转变
全面深化改革背景下的政府职能转变分析
全面深化改革背景下的政府职能转变分析在全面深化改革的大背景下，政府职能转变已成为不可避免的趋势和方向。
政府职能转变是指政府通过改革和创新，调整政府的职能定位和作用，优化政府的职能结构和运行机制，以全面提高政府服务和治理能力的过程。
一、政府职能转变的背景及意义中国经济发展迅速，但同时也面临着诸多挑战和问题，如产业结构偏重、环境污染、社会矛盾加剧等。
为了应对这些问题，政府需要对自身职能进行适时调整和变革。
政府职能转变的目的是提高政府的服务和治理能力，更好地促进经济社会发展。
政府应该转变职能定位，由“主导一切、兜底保障”转变为“服务大众、放权利用”。
政府应该将重心放到优化服务、提高效率、促进市场、健康发展公共事业、防止和解决风险等诸多方面，以解决社会矛盾和问题。
二、政府职能转变的主要内容1、政府职能定位转变政府应该转变职能定位，加强服务意识，明确主管职责，明确权责边界。
政府应该发挥市场调节作用和政府引导作用，在改善营商环境和创新环境上积极出彩，营造育人环境、生态环境等一系列公共服务等领域为大众创造更多的便利。
2、政府部门职能和层级调整政府应该重视农村人口的生活，优化公共资源的配置、重视教育、医疗卫生、社会福利等。
同时，精简政府机构、推进政府职能转变、分级管理等政策的实施将有力推进全面深化改革进程。
3、政府工作职责与权责政府工作职责要与权责结合起来，落实责任，加强自身建设，增强创新意识与创新能力，在社会发展和公共服务等方面发挥积极作用。
三、政府职能转变的阻力和瓶颈尽管政府职能转变是必然趋势，但其实施中还会面临一些阻力和瓶颈。
政府部门间协作不畅、信息不对称等问题仍然存在，改革初期人员的思想、体制、技能等方面的转变、认可和支持还需时间和过程。
四、建立新型政府关系政府应当加强与企业、社会团体等力量的互动，构建全新的合作关系。
政府可以与金融机构、科技公司、研究机构等建立联合实验室等，鼓励企业、社群进入公共服务、教育、文化、医疗等领域，推动社会和谐发展。
申论范文：建设数字政府 转变政府职能
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政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
第二章政府职能及其转变
• 市场失灵的原因分析： （1）外部性的存在 （2）公共物品的存在
（3）个人的自由选择不一定产生社会福利 的最大化 （4）一个有效率的市场并不必然带来社 会的公平与正义
• 正是由于市场失灵，30年代以后，特别 是二战后，西方国家大大加强了政府对 经济社会生活的干预，强调政府不只是 社会秩序的消极维护者，而应是社会生 活的积极干预者 。 • 体现在：国有化；强化计划管理；社会 福利制度；经济管制制度；行政国家等。 • 西方国家的经济发展在70-80年代进入了 一个滞涨时期。这表明：正如市场不是 万能的一样，政府也不是万能的，不仅 市场会失灵，政府也会失灵。
西方国家的启示： • 政府功能的定位应有特定的技术经济背 景下社会对政府的需求决定，应与政府 的能力一致。 • 政府权威制度与市场交换制度不是截然 对立的，正确的选择是把两者的功能优 势融合。（社会志愿制度？） • 政府职能的转变，并不是单纯的弱化、 收缩政府职能，有的要强化。
二、我国政府的角色界定
• 如果说，外部性是构成市场缺陷的关键， 那么内在性就是造成政府失败的主要原 因，也就是公共权力的异化问题。 • 政府失灵的原因及表现： （1）政府行为也会存在低效率。这主要有 两个方面的表现：一是政府决策的低效 或失误。二是政府工作机构及其行为存
在低效率。 （2）政府部门的扩张导致低效和财政困难
政府职能及其转变
政府职能转换的趋势及原因 分析
• 政府职能是政府实质、效率和活动方向 的综合反映。 • 政府的职能是由国家职能决定的。 • 在政府职能的确立和选择的问题上，围 绕着市场调节与政府干预以及政府与社 会的关系，世界各国经历了一个循环往 复的过程。
• 在20世纪30年代以前，西方人深受英国 古典经济学家亚当· 斯密的自由市场经济 理论的影响，政府的职能极为有限。 • 最小的政府、管事最少的政府是最好的 政府成为该时期人们的一个共识。 • 随着社会化大生产的日益发展，自由市 场经济的缺陷开始显露出来 。“市场失 灵”为政府全面干预社会经济提供了契 机。
高三政治-政府职能的转变 最新
政府职能的转变一、背景材料㈠充分认识加快政府职能转变的重要性和紧迫性1.进一步转变政府职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求2.进一步转变政府职能，是积极应对加入世贸组织挑战的要求3.进一步转变政府职能，是实现依法行政的要求4.进一步转变政府职能，是做好各项经贸工作的要求㈡完善国家宏观调控体系《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。
国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。
财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。
货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。
完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。
㈢转变政府经济管理职能《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。
加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。
完善政府重在经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。
㈣着力抓好四个环节温家宝总理在国家行政学院开学典礼上强调，加快推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能。
要着力抓好四个环节：一是坚决实行政企分开；二是加快推进行政审批制度改革；三是全面履行政府职能；四是树立以人为本的政府管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变是我国政府在新时代的重要任务。
中国的政府职能转变是指将传统型政府机构采取一定的方式改革，使其更适应市场经济机制，更好地协调社会关系，同时减少了政府对市场、企业以及个人行为的干预和干扰。
因此，政府职能转变的内容包括但不限于：一是进一步改革行政审批制度，，要求企业的许可证，审批，和管理程序更简化。
二是按照“放管服”改革的总体方向，政府把重点转向企业创新、行业服务能力提升和公共服务保障上来，明确政府在职能上的责任和权限。
三是根据《政府职能编排管理办法》，完善编排政府职能，明确政府职能定位，重点转移到鼓励市场活动、保护公民人身权益和促进社会和谐运行等领域，更加关注市场机制、企业家创新权力和社会责任的发挥。
四是加大政府投资，构建政府、市场、社会的协同利用体制，分配政府职能，建立起政府和政府外部机构的良性合作机制，提高社会公平性和效率。
五是新型政府工作体系的建立，通过实行行政学习，继续教育政府官员，建立政府公平、公正、便捷、安全、有效服务国家人民的服务体系。
这些措施旨在改善政府职能，提高政府服务水平，更好地适应社会需要，提高政府效能，实现社会公平与发展。
政府职能转变
政府职能的转变主要包括以下几个 方面：
• 第一、职能重心的转变。 • 第二、职能方式的转变。 • 第三、职能关系的转变
一、职能重心的转变：
• 1.由注重政治统治向社会管理职能转变； • 2.由注重阶级斗争向经济建设转变
二、职能方式的转变：
• 1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段 为主，经济手段 必要的行政手段相结合
我国政府职能转变的战略目标：
• 1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分 • 2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经
调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介 • 3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明
责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、 • 4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系
政府职能转变
• 一、定义 • 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内 和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功 范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必 影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、 （对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到 ，管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方 式的转变等。
• ①发展科学技术的职能 • ②发展教育的职能 • ③发展文化事业的职能 • ④发展卫生体育的职能。
四、社会公共服务职能
• 社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以 承担的其他职能。政府的社会职能主要有：
• ①调节社会分配和组织社会保障的职能。 • ②保护生态环境和自然资源的职能。 • ③促进社会化服务体系建立的职能。 • ④提高人口质量，实行计划生育的职能。
• 2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理 • 3.由注重计划、排斥市场转变为把计划与市场有机结合起来
第九章 政府职能的转变
对中国银行、交通银行以及中国通商、中国实业、
中国国货、四名等“小四行”的直接控制，间接控制新 华信托和广东银行。
（3）南京政府扩大国有资本的范围和力度远远超过 北洋政府 除机船路矿国有规模的扩大外，又增加了电器事业、 化学工业和航空事业等。 经济统制的范围从煤料、粮食、机械、化工到轻工行 业的棉纺织、碾米、面粉、榨油、火柴等，以及交通运输 业。
和商业；
② 确立保息、专利、示范与奖励制度； ③ 鼓励垦荒，规划水利，奖励植棉、制糖、牧羊、 造林、捕鱼等农副业生产；
④ 提倡国货，裁厘减税，鼓励出口；
⑤ 开放门户，引进外资，吸引侨资；
⑥ 统一度量衡，改革币制，提倡新式金融业；
⑦ 改组商会，规范经济社团。
北京政府对清末法规的延续、增益与不足：1913年北 洋政府成立不久，就宣布前清各实业法规与民国国体无抵 触者，应继续适用（《商人通例》、《公司条例》）。北 洋政府也制定了一批新法规，他们广泛涉及工商矿业、农 林渔牧、权度、金融、交通运输、减免税则及经济社团等 各方面（《商标法》、《证券交易所法》、《物品交易所 法》、《森林法》、《国币条例》、《公司保息条例》、 《会计法》）。不过法规总量然不足，“今法律已颁行者 十之二三，未颁行者十之七八”（张謇，1914）。
尤其是刘揆一任工商总长，特别是张謇任工商、农林和 农工商总长期间，即1912年8月-1913年7月和1913年9月 -1915年9月这段时间，是民国初年比较有系统地制定与 颁布经济法规的时期。后期基本上是沿用，作一至数条 的修改，或补充具体办法。
主要内容： ① 鼓励倡导兴办公司，扶持保护幼稚的民族工矿业
激励投资 ① 制定奖励章程：《奖励公司章程》、《奖励商勋章 程》、《奖励棉业章程》。
政府职能的转变
政府职能的转变一、背景材料㈠充分认识加快政府职能转变的重要性和紧迫性1.进一步转变政府职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求2.进一步转变政府职能，是积极应对加入世贸组织挑战的要求3.进一步转变政府职能，是实现依法行政的要求4.进一步转变政府职能，是做好各项经贸工作的要求㈡完善国家宏观调控体系《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。
国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。
财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。
货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。
完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。
㈢转变政府经济管理职能《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。
加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。
完善政府重在经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。
㈣着力抓好四个环节温家宝总理在国家行政学院开学典礼上强调，加快推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能。
要着力抓好四个环节：一是坚决实行政企分开；二是加快推进行政审批制度改革；三是全面履行政府职能；四是树立以人为本的政府管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。
转变职能,改革体制,构建法治政府
转变职能，改革体制，构建法治政府转变职能，改革体制，构建法治政府随着我国经济社会的不断发展，各种问题也随之不断涌现，现有的政府机构和管理体制已经无法完全适应于时代的发展需要，必须进一步加以改革和完善。
为了更好地服务于人民群众和促进国家长远发展，必须转变职能，改革体制，构建法治政府。
一、转变职能政府的职能是指政府通过制定政策和法规，并通过公共服务和市场调节等手段来实现社会治理和社会发展的重要职责。
我国政府职能转变的目标是从以传统的计划、指导和管理为主的权力型政府向服务型政府转变，实现政府公共服务、公共管理和公共决策的全面发展。
在转变职能的过程中，政府应以人民为中心，按照市场经济的规律推进改革，以加强市场调节、服务民生、促进社会稳定和绿色发展为中心工作，构建一个服务型、效率高、法制规范的政府职能体系。
具体做法是：1、加强社会管理和社会服务。
政府应当积极推进社会管理的创新，深化社会治理的多元化和企业社会责任的落实，无论是针对社会问题的防控，还是群众服务方面的工作，我国政府都应该加强整个管理体系建设，做好客观公正、信息透明和便捷高效的服务。
2、优化政府机构和职能分工。
要优化政府机构和职能分工，减少冗员和庸劣部门，同时有针对性地进行职能调整，充分发挥政府的优势，形成集成式的全面服务体系。
3、推进“放管服”改革。
推进“放管服”改革是实现优化政府机构和职能的重要手段。
要将市场化改革和政府治理相结合，通过减少政府审批、放宽市场准入、优化行政服务等手段，协同发力，坚持狠抓细节，加强服务水平，推动政府职能向市场服务、社会化管理转变。
4、加强重点领域治理。
在公共安全、社会保障、环境保护、能源和资源等方面，加强管理、优化行动方案和解决方案，使重点领域更具领导力和实际效益，增强人民群众的获得感和幸福感。
二、改革体制改革体制是政府职能转变的具体落实，是更好的解决社会问题、推进科技创新、促进社会进步的必要措施。
1、构建科学有效的部门和机构。
政府职能的转变
政府职能的转变一、背景材料㈠充分认识加快政府职能转变的重要性和紧迫性1.进一步转变政府职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求2.进一步转变政府职能，是积极应对加入世贸组织挑战的要求3.进一步转变政府职能，是实现依法行政的要求4.进一步转变政府职能，是做好各项经贸工作的要求㈡完善国家宏观调控体系《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。
国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。
财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。
货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。
完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。
㈢转变政府经济管理职能《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。
加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。
完善政府重在经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。
㈣着力抓好四个环节温家宝总理在国家行政学院开学典礼上强调，加快推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能。
要着力抓好四个环节：一是坚决实行政企分开；二是加快推进行政审批制度改革；三是全面履行政府职能；四是树立以人为本的政府管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。
政府职能转变
理顺政府与市场的关系
我国政府职能转变的主要特点
着眼于满足人民群众的基本公共需求， 具有人本性特点
坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把 转变政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决 民生问题上，努力提供满足人民群众需求的基本公共 产品，使人民共享改革和发展的成果。
我国政府职能转变的主要特点
从构建社会主义和谐社会出发，强化政 府社会管理职能，具有稳定性特点。
政府社会管理职能：主要包括政府承担的管理和规范社会组织、 协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民 群众生命财产安全等方面的职能。
政府公共服务职能： 主要包括政府承担的发展各项社会事业， 实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障， 建设公共基础设 施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。
在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是：市 场机制能解决的，让市场解决，政府只管市场做不好 和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对 社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调 控指导性作用有机结合。
政府对市场的宏观调控，不否定市场在社会资源配置 中的基础性调节作用。政府对市场宏观调控，作用是 弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后 果作必要的干预和引导，矫正市场失灵，而不是取代 或取消市场机制在经济生活中的基础性调节作用。
我国政府职能转变的主要特点
行政职能转变与优化
行政职能转变与优化行政职能转变与优化是指政府部门在推进现代化治理的过程中，通过调整行政机构设置、优化服务流程、提升工作效能等措施，实现行政职能的转变和提升。
这一过程旨在提高政府效能，满足公众和企业的需求，推动社会发展和经济繁荣。
随着社会的发展和进步，传统的行政模式已经不能适应新形势下的治理需求。
行政职能转变与优化成为了政府部门面临的重要问题。
下面将从几个方面来探讨行政职能转变与优化的相关内容。
行政职能转变与优化需要政府部门进行组织结构和职能定位的调整。
在传统的行政模式下，政府部门往往有重复、冗杂的职能，导致工作效率低下。
为了提高行政效能，政府部门需要对自身的组织结构进行简化和优化，明确各部门之间的职责分工，避免工作重叠和职能交叉。
同时，政府部门还需要根据社会发展的需要，对行政职能进行重新定位，更加注重公共服务的提供和市场监管的职责。
行政职能转变与优化需要政府部门加强信息化建设和推动电子政务的发展。
信息技术的快速发展为行政职能转变提供了新的机遇和可能。
政府部门可以通过建设信息化平台，实现信息共享和互联互通，提高政府服务的便捷性和高效性。
政府部门也可以利用大数据分析等技术手段，深入了解公众和企业的需求，提供更加精准的服务。
电子政务的发展可以进一步推动政务公开和透明，提升政府的公信力和形象。
再次，行政职能转变与优化需要政府部门加强服务意识和改进工作流程。
政府部门是为公众和企业提供服务的机构，服务意识的强弱直接影响到行政工作的效果和社会效益。
政府部门应当将公共利益置于首位，提供高质量和便捷的服务。
要做到这一点，政府部门需要界定明确的服务标准和流程，建立健全的服务评价机制，倾听公众和企业的意见和建议，及时做出调整和改进。
最后，行政职能转变与优化需要政府部门加强能力建设和人才培养。
政府部门要提高工作效能，离不开高素质的管理和专业人才的支持。
政府部门需要加强培训和教育，提高公务员的素质和能力水平，使其更好地适应新形势下的工作要求。
谈谈如何转变政府职能
谈谈如何转变政府职能, 提高政府宏观调控的有效性政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。
一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。
经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。
建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。
要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。
在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。
二、强化市场监督职能首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
三、继续深化行政审批制度改革加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
大部制：政府职能转变
大部制：政府职能转变在谈及政府职能转变之前，首先要理解什么是大部制。
根据网上学习，我们了解到如下资料。
大部制即大部门体制。
大部制即为大部门体制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
大部门体制改革始于2008年，中央及各地采取了一系列措施推行大部制改革。
2012年11月，在党的十八大报告中，胡锦涛总书记再次提及大部制。
2013年3月10日，国务院表明组成部门将减少至25个。
大部制可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能；也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。
大部门体制是大部门体系和机制的有机统一，缺一不可。
大部门体系是一种由核心化的行政决策中枢及其办事机构、综合化的政府组成部门、专门化的执行机构三个要素形成的政府组织架构。
大部门体系应采取决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。
大部门体制的实质是一种政府治理模式。
大部门体制改革应该是政府组织架构调整与政府运行机制再造的统一。
也就是说，大部制改革的核心就是转变政府职能。
那么，什么是政府职能转变呢？直白的来说，就是从发展型政府，转变为公共服务型政府。
所谓发展型政府，是指发展中国家在向现代工业社会转变的过程中，以推动经济发展为主要目标，以长期担当经济发展的主体力量为主要方式，以经济增长作为政治合法性主要来源的政府模式。
在我国，由于政府将掌握的资源主要运用在经济领域，政府长期充当了经济建设主体和投资主体的角色，这种政府行为在我国的经济社会发展中曾经发挥了非常重要的作用。
改革开放25年来，我国的GDP以年均9.3％的高速度增长。
2003年更是中国经济增长的里程碑，人均GDP跨上了1000美元的重要台阶。
机构改革与政府职能转变
机构改革与政府职能转变随着时代的发展和社会的变革，政府职能的转变和机构的改革成为了当今世界各国的大题目。
政府作为公共服务的主体，需要通过机构改革来适应社会变化和市场需求的变化，以更好地服务于人民。
一、政府职能转变的背景政府职能转变的背景可以说是多方面的。
首先，随着市场的不断发展和竞争的日益激烈，政府需要更加注重市场和社会效益，逐步实现由传统的“管制型”到“服务型”转变。
其次，随着信息化和网络时代的到来，政府的信息化建设正在成为一种新的趋势和方向。
政府需要充分利用信息化技术提高行政效率，打造“智慧政府”，更好地为人民服务。
此外，随着国际贸易和合作的深入，政府需要更好地适应国际规则和标准，积极参与国际事务和决策。
二、机构改革与政府职能转变机构改革是政府职能转变的重要手段和途径。
在全面深化改革的新时期，我国政府机构改革不断深入，其目的就在于适应新的社会和市场变化，更好地服务于人民。
在实践中，政府机构改革需要围绕政府职能转变的目标进行，具体来说，包括以下几个方面：1.精简机构，优化资源配置。
政府机构改革需要通过合并、撤并和改革某些机构来缩减政府部门，优化政府资源的配置，同时保证政府部门的职能不会受到影响。
2.明确政府职能，厘清职责权限。
政府机构改革需要根据政府职能转变的关键点，明确政府部门的职责和权限，做到职责明确、权责分明，避免不必要的职能交叉和部门重叠。
3.完善内部管理机制，提高效率。
政府机构改革需要改革政府内部管理机制，创新工作方式和方法，建立有效的绩效评估机制，提高政府的行政效率。
4.加强人才引进和培养，提升政府服务水平。
政府机构改革需要重视人才引进和培养，加强政府服务队伍建设，提高政府服务的质量和水平，更好地实现由传统的“管制型”到“服务型”的转变。
三、政府职能转变面临的挑战及应对策略政府职能转变面临的挑战是多方面的，比如从管理型到服务型的转变需要政府加强管理和运作机制建设，提高政府服务质量和水平，保障公民权益和个人隐私安全等问题。
政府职能转变
一、转变政府职能的重大意义
（一）转变政府职能是适应市场在资源配 置中起决定性作用的必然要求
（二）转变政府职能是推动国家治理体系 和治理能力现代化的必然要求 全面深化改革的总目标是完善和发展 中国特色社会主义制度，推进国家治理
体系和治理能力现代化。
（三）转变政府职能是创新行政管理方式，
增强政府公信力和执行力的必然要求
三是配套进行事权划分、人事管理、财
综合考虑，科学论证。
政管理、司法管理等方面的体制调整，
一是强化机构编制的刚性约束。各地
各部门应严格按规定配置机构、配置 人员编制，在核定的行政编制内配备
人员。
二是创新机构编制管理。 三是严肃机构编制纪律。
四是减少领导职数。严格按法律规定职数配备
领导干部。国务院各部门1正2—4副；司局1正
统性风险，稳定市场预期，实
现经济持续健康发展。
（2）调控手段
健全以国家发展战略和规划 为导向、以财政政策和货币政策
为主要手段的宏观调控体系 。
（3）动态调控
推进宏观调控目标制定和政策手段运 用机制化，加强财政政策、货币政策与
产业、价格等政策手段协调配合，提高
相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、 针对性、协同性。
（二）政府与社会的关系 1. 社会购买 推广政府购买服务，凡属事务
性管理服务，原则上都要引入竞 争机制，通过合同、委托等方式
向社会购买。
2. 去行政化
加快事业单位分类改革，加大政 府购买公共服务力度，推动公办事
业单位与主管部门理顺关系和去行
政化，创造条件，逐步取消学校、 科研院所、医院等单位的行政级别。
• 优化政府机构设置 • 统筹党政群机构改革，理顺部门职责关
政府职能转变与服务型政府建设
方向明确
向市场主导转型
政府职能转变的方向是向市场主导转型，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府需要加强市场监管和宏观调控，维 护市场秩序和公平竞争，同时减少对具体经济活动的直接干预。
向公共服务转型
政府职能转变的方向还包括向公共服务转型，更加注重民生保障和社会建设。政府需要加强公共服务的提供和监管，提高 基本公共服务均等化和优质化水平，满足人民群众的基本生活需求。
完善公共服务体系
加强基础设施建设，完善公共服务 网络，提高服务覆盖面和质量。
创新政府服务模式
推广数字化、智能化服务，构建线 上线下相结合的服务模式。
强化政府监管职能
加强对市场和社会的监管力度，维 护公平竞争秩序，保障公众权益。
04
政府职能转变与服务型政 府建设的实践与探索
实践经验分享
01
02
03
提升公共服务水平
优化公共服务供给，提高服务质量和效率 ，满足公众日益增长的多样化需求。
促进社会公平正义
确保政府在提供服务时兼顾社会各群体的 需求和利益，促进社会公平正义。
强化政府治理能力
加强政府内部管理，提高行政效率，增强 应对各类复杂问题的能力。
任务分解
优化政府组织结构
调整政府部门设置，明确职责分工 ，构建科学合理的组织架构。
精简政府机构
政府职能转变需要精简政府机构，减少政府层级和部门数量，提高政府效率和响应速度。 同时，政府需要优化组织结构，加强部门间的协调合作，避免职能交叉和资源浪费。
改进管理方式
政府职能转变需要改进管理方式，引入现代化管理理念和技术手段，提高政府管理的科学 性和有效性。例如，推广电子政务，实现政务信息共享和在线办理，提高政府服务的便捷 性和透明度。
关于转变政府职能优化营商环境的思考
关于转变政府职能优化营商环境的思考随着中国经济不断发展和社会不断进步，优化营商环境已经成为政府工作的重要任务之一。
政府职能转变也是优化营商环境的重要内容之一。
政府职能转变意味着政府职能从简单的行政管理向更多的公共服务和市场监管转变。
在优化营商环境的背景下，政府职能的转变需要加强政府的服务意识、提高市场监管水平、优化政府行政管理机制等方面进行改革，为企业发展创造更好的环境。
政府职能转变优化营商环境需要加强政府的服务意识。
政府职能转变的核心是服务意识的转变。
传统的政府职能更多地停留在行政管理的层面，而在优化营商环境中，政府需要更多地发挥服务者的角色，为企业提供更多的便利和支持。
政府需要积极倾听企业的诉求和需求，及时解决企业在经营过程中遇到的问题，为企业提供更多的政策支持和政务服务。
政府需要加强与企业的沟通和协调，及时了解企业的发展需求，积极营造有利于企业发展的政策环境，从而更好地促进企业的发展。
政府职能转变优化营商环境需要提高市场监管水平。
优化营商环境需要有良好的市场秩序和公平的竞争环境，而市场监管是实现这一目标的重要手段。
政府需要加大对市场的监管力度，严厉打击各类违法行为，保障市场的公平竞争环境。
政府还需要加强对市场主体的引导和规范，促进企业健康发展，维护市场秩序。
在市场监管方面，政府需要进一步优化监管机制，加强监管手段和技术的创新，提高监管的精准度和效率，为企业提供更好的市场环境。
政府职能转变优化营商环境需要优化政府行政管理机制。
优化营商环境的核心是提高政府的服务效率和质量，而政府的行政管理机制是影响政府服务效率和质量的重要因素之一。
政府需要改革行政管理体制，提高行政效能，优化行政审批流程，简化审批手续，减少政府对企业的干预，为企业提供更多的自主权和发展空间。
政府还需要加强行政管理的透明度和公开度，建立健全政府信息公开制度，向社会公开政府的工作进展和结果，接受社会监督，保障政府工作的公平和公正。
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转变政府职能建设服务型政府的思考
党的十八大报告中强调：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”近年来，各级十分重视政府职能转变，在构建“小政府，大服务”方面取得了可喜的进步。
但要真正建设服务型政府，还必须进一步转变政府职能，提高工作效率。
一、目前政府职能存在的问题
在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，各地均下大力气进行专项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。
究其原因，最重要的一个方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意识没有真正落实到位。
主要表现有：
（一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥。
“管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。
同时还存在着审批事项法律依据不充分，审批程序不健全，“暗箱操作”等问题。
这样，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，有的已成为腐败滋生的“温床”。
（二）体制不顺，因权设事，“三乱”现象难以全面禁止。
长期以来，缺乏必要的监控管理措施，这就使一些政府部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。
“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。
一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权，更有甚者，擅自设立收费项目，提高收费标准等现象。
多年来党和政府一直十分重视减轻企业、农民负担，实行严格的监督检查和责任追究制度，但由于没有从财税管理体制上来治本，没能达到预期的效果。
（三）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治。
根据市场经济的基本法则，行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。
行政管理和执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁判员”。
现实情况是，政府部门的管理和服务仍停留在计划经济时代，直接插手经济事务过多过细。
同时，由于市场经济转轨，法律法规还不够健全，行政执法制度不够规范，监督约束机制不够有效，这些现象的出现导致了严重的社会信任危机，影响社会投资和消费的积极性，最终阻碍市场经济的健康发展。
二、转变政府职能应注意的几个问题
1、政府职能转变要与健全市场机制相协调。
政府职能转变要把一些原由政府承担的职能交给市场。
这种转变成败的关键在于市场能否有效地承担政府让渡的职能。
政府的宏观调控职能，只有借助于市场机制这个纽带的中介效应，才能达到微观经济领域。
也只有以市场为中介才能全面地调节社会经济活动，对企业产生指导作用。
因此，转变政府职能与培育市场机制是相辅相成的，市场这只“看不见的手”还得要由政府这只“看得见的手”来创造和引导。
只有形成了健全的市场机制，政府职能转变才可能真正到位。
2、政府职能转变要与健全社会组织相协调。
政府职能转变也使许多职能从政府转移到社会，如果没有相应的社会组织承担政府让渡的职能，必然导致大量社会事务无人管辖。
因此，建立健全社会组织同样是实现政府职能转变的基本保障。
在一定意义上，现代化是一个社会功能分化的过程，政府简政放权、社会自我管理空间的形成，为实现这种分化提供了前提条件和推动力量。
因此，政府不能对社会组织放任不管，要积极予以引导和管理，促使不断健全和完善，从而有效地分担传统体制的部分政府职能。
3、政府职能转变要与建立现代企业制度相协调。
政府职能转变的一项重要内容是给国有企业更多的自主权，让企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体。
政府转变职能，不再直接干预企业的生产经营活动，并不意味着政府不再管理国有企业，而仅仅是管理方式的转变，从直接干预转向间接调控。
转变政府职能、改变计划体制下的政企关系，不仅仅是政府职能的转变，而且必须完善国有企业的自我管理体制，建立现代企业制度，真正实现企业搞活的目的。
可见，政府向企业放权应该与企业建立现代企业制度同步进行，要建立有效的机制保障企业在获得经营自主权后，能以高度的责任感和科学的精神有效地行使政府让渡的权力。
三、转变政府职能，建设服务型政府的主要对策
优化发展环境、建设服务型政府，主导权在政府，主动权在政府，关键环节在政府职能的转变。
在市场经济的框架体系内，政府充当“守夜人”不行，充当“保姆”更不行。
政府只有从直接微观管理转向间接宏观调控，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率，经济发展环境才能真正实现长治久安。
1、改革管理体制，减少行政审批。
通过对政府各部门所有行政审批事项进行一次从上至下、全面的、深入的清理，最大限度地减少行政审批事项。
以此理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把不属于政府职责范围的事项还权于市场调节和社会中介组织，使政府部门从过去繁琐的事务性工作中解脱出来，集中精力搞好公共行政，加强公共服务，逐步建立与市场经济相适应的“廉洁高效、协调运转、行为规范”的行政管理体制。
2、严格依法行政，提高服务水平。
法制是发展环境的基础，坚持依法行政是政府的职责，加强行政执法机构和执法队伍建设，坚决纠正各种形式的收支挂钩现象，努力提高行政执法人员的业务素质和执法水平。
把依法行政与提高政府部门服务水平有机结合起来，以有法必依求效率，以执法必严保公正，以违法必究顺民心，以法制意识和执法水平论干部，从严惩
治并清除行政执法队伍中的腐败分子。
3、更新执政理念，转变职能取向。
要转变政府职能，就必须更新执政理念，实现“六转变”。
一是实现从全能政府向有限政府的转变。
在市场经济条件下，政府应当改变自己是“万能之主”的观念，收缩权力，摆正自己的位置。
二是实现神秘政府向透明政府的转变。
加大政务公开力度，充分保证社会公众对政府及其行为的知情权。
三是实现任性政府向守信政府的转变。
进一步转变工作作风，提高行政效能，确立诚信、守信政府新形象。
四是实现权力政府向责任政府的转变。
改变过去政府权力与责任相脱节的现象，以法治取代人治，进一步增强责任意识。
五是实现利益政府向中立政府的转变。
各级政府在经济管理过程中要保持“中立性”，避开利益纷争的漩涡，实现行政行为的公正性。
六是实现命令政府向服务政府的转变。
现代政府应摒弃“官本位”观念，通过引导、协调等方式，承担起为市场和企业、公众提供服务、协调社会秩序的角色，实现管理型政府向服务型政府的转变。
4、提高服务质量，提升政府形象。
要建设服务型政府就必须进一步提高服务质量。
一是提高工作效率。
简化办事程序，提供优质服务，着力改善软环境。
二是增强为民意识。
牢记党的宗旨，立足本职，尽心尽责，心系群众，扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益。
坚持在服务经济、服务基层、服务群众中塑造政府新形象。
三是大兴学习之风。
加强学习政治理论、业务知识及科学技术知识，努力提高综合素质，不断改善政府部门的服务质量，建设学习型政府。
四是大兴走群众路线之风。
深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众的意见和要求，把各项决策建立在群众意见的基础上，真正代表人民的利益，树立起新时期政府部门良好形象。