关于农村经济发展“两个争议性问题”的探讨

关于农村经济发展“两个争议性问题”的探讨摘要：本文根据农村现实情况，在对农村工业化与农村产业化、农业产业化与城镇化内涵进行了明确界定的基础上，对农村工业化与农村产业化、城镇化两个争议性问题进行了初步探讨。

关键词：农村经济；农村工业化；农村产业化；农业产业化；城镇化一、引言我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数，据国家统计局2006年底公布的数据，我国农村人口比例仍高达56%，这是中国的基本国情。

“农业、农村、农民”的发展问题是关系到我国全局的重大问题，因此，党和国家历来都将其放在一切工作的首位。

当前，发展农村经济，缩小城乡差距，改变城乡二元经济结构，让广大群众共同享受改革的成果，仍然是我国社会经济发展中所要解决的重中之重的问题。

经济的发展归根结底是产业的发展，但在农村经济的发展道路与发展方式上，却存在两个较大的具有争议性的问题：一是农村应该走工业化道路还是走产业化道路；二是城镇化问题。

二、农村工业化与农村产业化（一）农村工业化与农村产业化的内涵1、工业化内涵自18世纪工业革命以来，“工业化”这一词汇便开始出现于大量的文献中，但关于其涵义在学术界仍然存有很大争议。

如我国辞海中将工业化定义为“使大工业在国民经济中发展成为占统治地位的过程”。

辜阻胜认为，工业化指的是一个国家由落后的农业国向现代工业国或工业农业国转化的一种过程。

西蒙.库茨涅茨认为，工业化是指产品的来源和资源的去处从农业活动转向非农业活动的一种过程。

新帕尔格雷夫大辞典中认为，工业化有以下几个特征：首先，一般来说，国民收入（或地区收入）中制造业和第二产业所占比例提高了，或许因经济周期造成的中断除外。

其次，在制造业中和第二产业就业的劳动人口的比例也有增加的趋势，这两种比率增加的同时，除了暂时的中断除外，整个人口的人均收入也增加了。

综合国内外关于工业化的定义，一般认为，工业化即工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。

而第二产业指广泛意义上的工业，它包括重工业与轻工业。

重工业部门有采矿业、冶金工业、建材工业、机械工业、化学工业、煤炭工业、石油工业、（煤气、电力、供水）等；轻工业一般有食品工业、纺织工业、造纸工业等。

与此相对应，第一产业指广泛意义上农业包括种植业、畜牧业、林业和狩猎业等。

第三产业指广泛意义上的服务业，主要包括商业、金融、保险业、运输业、服务业、公务、其他公益事业等。

根据上述有关工业化的定义，我们可以从两个角度来研究：一是从微观企业角度来理解工业化涵义，农村工业化就可以认为是工业企业在农村的发展，这种发展包括工业企业数量在农村增加的过程，也包括工业企业产值在农村经济中的比重逐步增加的过程；二是从生产方式的角度来理解，农村工业化即工业的社会化大生产方式（也可以称为机械化大生产方式）在区域农业经济中逐渐普及应用的过程。

2、产业化内涵《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中将产业定义为生产同类或具有密切替代关系产品、服务的企业集合。

杨公仆、夏大慰认为，“产业是一些具有某些相同特征的经济活动的集合或系统”。

产业是具有某类共同特性的企业集合。

产业化“就是将新技术、新产品、新工艺和新材料通过商品化、市场化、规模化达到实用，并获得回报”。

产业化应该是指形成一个产业的过程，其核心内涵是生产的企业化、市场化和产品的标准化、生产过程的集成化。

3、工业化与产业化的关系工业也是一种产业，即工业产业，工业化从范畴而言从属与产业化。

产业是一种广义的概念，产业化就是使那种自给自足、分散无序的自然经济以及未被发现的资源（生态资源、传统优良文化以及淳朴的民风民俗的弘扬）得到社会化、规模化、市场化和集约化开发与发展，即产业化的过程，可见产业化内容包含工业化内容，但又远远广于工业化内容，对于二者的关系进行联系和区别上的区分至关重要，因为它涉及到农村是需要工业化还是产业化之争，并为之提供发展的思路。

（二）农村的发展是需要工业化还是产业化1、农村工业化问题从工业化的内涵而言，农村工业化有两种概念上的发展方式，一是在农村引进工业企业；二是农业生产实行机械化大生产方式。

（1）关于农村发展工业企业。

大多数学者对农村工业化的论述基本是基于农村发展工业企业的角度，倡导推进农村工业化的，原因在于农业产业在短期内很难见到效益。

对比之下，农村工业化无疑是一个更划算的投资。

于是，推耕地扒住房，盖工厂搞工业，悄然间，农村工业化就成了农村与农业产业化的代名词。

这正是笔者所反对的，理由有以下几点：（1）环境代价过大。

农村工业企业在我国目前的发展路径大多依托乡镇企业进行，乡镇企业的管理水平很低，布局分散，环境管理极为困难，存在环境监管真空，通常效益比不上污染。

同时，传统工业化走的是一条“先污染、后治理”、“先破坏、后整治”的道路，我们正在为此缴纳巨额的学费。

（2）缺乏竞争力。

农村工业企业与城市工业的竞争，是“小米加步枪”与“飞机加大炮”的较量。

农村工业企业管理素质低下，大多处于自生自灭的状态，缺少城市工业企业的先进管理经验。

以己之短攻敌之长，农村的工业企业根本没有胜利的可能。

（2）关于农业机械化大生产。

事实上，农村经济的发展，关键在于两点：一是农业生产效率的提高；二是农村产业的开发。

农业生产效率的提高，就必须以农业实现机械化大生产方式为前提和条件的，这种农业生产方式的变革过程，笔者称之为农业工业化。

如我国著名经济学家张培刚在其《农业与工业化》中认为，工业化不仅包括工业本身的机械化和现代化，也包括农业的机械化与现代化，与强调农村发展工业企业的农村工业化模式有本质的不同，虽然张老先生将其称之为“农村工业化”，但与笔者的农业机械化大生产方式（农业工业化即农业实行工业生产方式变革的过程）的观点不谋而合，有异曲同工之妙。

2、农业产业化与农村产业化农业产业化是指以市场为导向，以效益为中心，围绕农业产业的产、供、销、贸、农一体化经营，其实质是通过现代市场经济的契约、合同、入股、入社等形式，利用现代科学技术和经营管理以及国家的宏观调控，把现代商业、金融、保险、信息咨询等有关部门同农业的种、养、加紧密结合而成的一种互惠互利的农业一体化的利益共同体。

简言之为：改造传统农业，与市场接轨，在家庭分散经营的基础上，逐步实现生产的企业化、专业化、商品化和社会化。

而农村产业化是指包括农业产品与农村非农业资源（农村特色文化、旅游资源等）进行开发并利用现代科学技术和经营管理而形成产业的过程。

农村产业化的范围比农业产业化的概念与内涵外延要广的多，农业产业化只是农村产业化内容之一，不能将二者混为一谈。

3、农村经济发展需要工业化还是产业化通过前面对农村工业化与农业工业化、农业产业化与农村产业化问题的阐释，可以看出，农村经济的发展是需要工业化还是需要产业化这个问题，不能一刀切，但必须将相关概念及涵义理清。

我们知道，农村经济的发展关键有两点：一是农业生产效率的提高；二是农村产业的发展。

农业生产效率的提高，离开不了工业化生产方式，从这个意义上讲，必须发展工业化，但不是引进工业企业，发展乡村工业企业，而是在农村搞合作社，规模经营、企业式运作，实行机械化大生产方式。

农业生产效率的提高，势必会从农业中释放出大量的剩余劳动力，于是我国学者认为农业剩余劳动力必须通过城镇化发展达到转移的目的，这正是另外一个争论性问题的探讨。

从农业剩余劳动力转移方面而言，也不是只有城镇化这一条路径，那就是深入挖掘农村资源，这种资源主要包括传统文化、名人轶事、自然景观等资源使其形成产业，带动其他产业的发展，这才是转移农业剩余劳动力最好的方式。

农村产业的发展是加快农村经济发展、提高农民收入水平和改善农民生活质量最根本的出路。

因此，农民的专长就是搞农业，应该发挥其所长，根据区域资源，将农业产业化、农村产业化、产业区域化、经济化、企业化和市场化。

三、城镇化问题的争论1、城镇化的涵义根据1998年建设部颁发的《中华人民共和国国家标准城市规划术语》中定义城市化：“是指人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断完善发展的过程。

又称城镇化、城市化”。

关于城镇化的涵义在学术界也是存在巨大争议的，但在这里笔者引用美国学者弗里德曼（J.Friedmann）的定义，他将城市化过程区分为城市化I和城市化II。

前者包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推进过程；后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程。

因此，城市化I是可见的物化了的或实体性的过程，而城市化II则是抽象的、精神上的过程。

更进一步说，城市化既有人口的城市化，也有精神上的城市化（精神上的城市化主要表现在生活方式、价值观以及就业和生活水平等），笔者正是基于这两点对城镇化问题进行探讨。

2、农村的发展不是非要城镇化不可根据刘易斯—费景汉—拉尼斯模型，认为人口转移是由于工业部门与农业部门间工资的差异以及农业部门劳动生产率的提高而导致的，此外还有英国工业革命时期圈地运动，国外在工业化过程中出现的农业人口大量向城市迁移的城市化现象，于是我国学者也围绕于此研究在加快工业化进程中加快城市化进程。

之所以出现这种现象，最根本还是在于未能以国情现实作为研究的出发点。

我国人口太多，尤其是农业人口过多，农民对土地的依附和依恋程度太深，这就是现实的国情。

笔者反对“造城运动”的城市化，理由是：（1）在城市没有产业支撑，易造成城市“贫民窟”，加剧进城人口的贫困，同时也会造成严重的城市社会治安问题；（2）由于土地流转、户籍制度、就业制度和社会保障制度未完善健全的情况下，城市化根本不现实；（3）中国农民人口多，即使城市基础设施勉强能跟得上，也同样会造成较为严重的城市病，更何况目前我国大多数城市基础设施建设远远滞后；（4）农村的发展在于产业的发展，而产业的发展在于人才的培养与培育，目前农村极为缺乏人才，而城市化将进一步加剧农村人才的缺乏，势必进一步影响农村的发展，即导致“马太效应”现象。

目前我国进城人口既无法享受到城市户籍人口的一系列待遇，更无法实现精神上的城市化。

3、城镇化是一个自然过程纵观国外工业化进程中城市化发展，都是城市经济发展的需要，可以享受更好的城市市民待遇，没有歧视，城市化是城市产业发展需要而形成的农业人口自然迁徙过程。

因此，对于城市化问题，要树立协同发展观，即城市产业的发展与城市化的发展，不要一味追求城镇化率，形成盲目跟风的“造城运动”。

在笔者看来，城市化有时显得有点多余，因为城镇化并不是提高农村农民生活水平和取得农村社会发展的绝好路径。

要获得农村经济的真正发展还是在于农村经济的发展即农村产业化发展。