南山为深圳构建完备的人才住房保障体系探路

南山为深圳构建完备的人才住房
保障体系探路
以人才安居助力世界级创新之都建设,南山为人才提供
诗意的栖居地。

众多青年才俊安居在后海金融商务总部基地。

潮涌深圳湾、梦启人才园。

11月1日是首个深圳人才日，《深圳经济特区人才工作条例》在这一天开始实施。

同日，位于南山后海、毗邻科技园的深圳人才公园开园。

在现场，南山区委书记王强说，南山作为全市的人才大区、经济强区、创新高地，因改革而生、因创新而起、因人才而兴。

人才是南山过去取得辉煌成就的战略支撑，更是南山新时代勇当尖兵、再创新局的核心所在。

凡益之道，与时偕行。

2016年7月底，深圳出台专门解决人才住房问题的《关于完善人才住房制度的若干措施》。

提出20个方面81条178个政策点，在人才安居保障等方面打破束缚人才发展的条条框框，为人才提供全方位支持。

“十三五”期间，深圳市共安排筹建保障性住房和人才住房40万套，其中人才住房30万套。

南山作为深圳建设国际科技、产业创新中心的核心区，需要给创新的梦想一双强劲的翅膀——安居。

深圳大学著名学者殷秋明说，“因为创新天生就
与高风险、长周期结伴而行。

”南山是深圳构建人才住房保障体系的探路者。

人才强则创新强，创新强则产业强，产业强则经济强
2016年GDP总量3842亿元，稳居广东区（县）第一、全国第三。

辖区税收迈入千亿俱乐部，达到1017亿元。

新登记各类型企业84614户，同比增27.51%，数量跃居全市第一，占全市比重22%。

今年以来，南山经济实现一季比一季好，有望实现从年初的“开门红”到全年的“满堂红”。

前三季度，GDP增速达9.2%，经济总量持续稳居全省区（县）第一。

规上工业名义增速15.5%，创近四年同期最好水平。

税收已逾千亿，总量超过去年全年。

南山经济有块头，更有肌肉
截至11月21日，南山培育的上市企业数量达141家，上市企业密度全国居首。

今年新增18家上市企业，贡献了全省1/5以上的增量。

高新技术企业达到2223家。

前三季度，智能终端、无人机、机器人等领域高端制造企业快速成长，新增了传音制造、展翔通信等一批百强工业企业。

ARM（中国）基金板块、产业板块均落户南山，这是继高通、苹果之后南山迎来的又一国际科技巨头。

一个世界级的创新之都呼之欲出。

创新硕果盈枝只因人才张袂成阴
截至2016年底，南山共引进诺贝尔奖科学家实验室2个，占全市50%；全职院士14名，占全市70%；南山“孔雀计划”人才总数达1593人，占全市68%；省、市创新科研团队数量达77个，均占全市74%，海归人才超5万人，人才总量居全市第一。

按照计划，到2020年，在南山的国家级创新载体总数超过65家，培育引进海内外高层次人才2500名。

盖有非常之功，必待非常之人。

早在“十一五”期间，南山区就开始探索建设人才保障房体系，累计投资过亿元，先后完成蛇口电业楼改造、东明花园的改造装修工程、南水科技人才公寓建设等人才安居工程。

“十二五”期间，南山区又投资建设了硅谷人才公寓等项目。

南山住建局相关人士表示，南山的主要探索在于：在政府投入资金的同时，积极引入社会资金参与人才公寓建设。

目前已建成的茶光地块人才公寓、新围人才公寓、蛇口人才公寓均是由企业投资开发，建成后供区内企业使用。

进入“十三五”后，南山区委区政府提出，“十三五”期间将筹集人才和保障住房5万套。

与此同时，南山在落实市级政府的“规定动作”和参照其他各区做法的同时，又开始尝试新的“自选动作”。

包括，按照“领航计划”启动建设“一街道一人才公寓”等。

2016年，南山区启动“领航2020人才发展计划”，从机制、队伍、服务、环境四个方面发力，推动经济转型升级，
打造国家级人才创新创业发展生态先行区。

南山在破解人才住房保障的难题上有为敢为
如何留才，这是高房价之下摆在深圳的一道难题。

经济学家周其仁说，城市的衰落一定始于人才。

南山区长曾湃说，住房是吸引人才的利器，安居才能乐业，安居才能发展。

2013年，南山区安排专项资金于全市率先实施人才安居企业重点住房补租工作。

2013-2015年，向500家企业1.4万余人发放人才安居租房补6256.81万元，向548家企业2.6万人才发放住房补租40021.73万元。

今年，南山区安排专项补租资金达4亿元，住房补租将发放专项资金4亿元，为历年之最。

5年来，南山累积安排财政资金已达10.7亿元。

中国科学院院士、哈工大深圳研究生院空间科学与应用技术研究院院长魏奉思，是今年深圳刚引进的院士。

魏奉思坦言，深圳和南山两级政府对他很关心，拿住房来说，可以说是拎包入住。

为了让更多的人才安居，今年南山住建局还聘请专业机构开展专题调研，形成《南山区人才和保障房筹集模式创新实施方案》，提出10大改革措施。

目前，这些措施正在逐项选择试点项目，重点推进。

2016年6月30日，深圳市人才安居集团有限公司注册成立。

当年12月30日，南山区与市人才安居集团共同合资成立的“深圳市南山人才安居有限公司”揭牌。

在现场，王强表示，当前南山正在迈进世界级创新型滨海中心城区，求贤若渴，南山人才数量是深圳十个区中最多的，对人才住房的需求也是最迫切的，成立南山人才安居集团有限公司，加大人才住房的筹建力度，对增强南山吸引力，推动城区长远发展，具有十分重大而深远的意义。

今年4月、8月，南山先后两次配租房源3327套，惠及531家企业，同比增长59%、60%。

金秋10月，南山又启动2017年度南山区人才安居住房补租工作，主要面向南山区企业和机构，住房补贴标准为每套每年2万元。

按照规定，八类企业和机构可选择一种类别进行申报。

八个类别是：重点企业，商贸旅游、物流及专业服务类企业，金融类企业，科技类企业及科研院所，中小型文化创意类企业，社会医疗机构/社会组织及民办学校（幼儿园），南山区重点新引进企业及有重大项目企业，“领航人才”所创办企业或组织。

最后，南山各行业主管部门将按照《南山区2017年度人才安居住房定向配租补租评分标准》，对企业和机构的资格、材料分别审核、打分、排序，并根据补租资金的额度确定2017年度人才安居住房补租名录。

按照要求，取得配额的企业和机构只允许将人才安居住房补租款发放给本单位符合以上条件的人才。

南山在人才住房保障体系的构建上创新不止步
一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。

王强说，南山过去的历程启示我们，只有把创新作为第一动力、人才作为第一资源，将单一创新上升到集成创新、系统创新、全面创新，推动企业链、产业链、创新链、投资链、生态链“五链联创”，才能在新一轮科技竞争中掌握战略主动。

有力的理由造成有力的行动
今年以来，南山区住建局与各行业主管部门同心合力，在往年经验基础上大胆创新，优化实施“租补结合、以补代租”的人才住房定向配租及住房补租新模式（下称“配租补租”），过程和结果的公平公正性赢得了企业好评。

配租补租遴选范围“大小兼顾”。

秉承“抓大扶小”、“精准保障”的原则，由南山区住建局牵头，重新制定并丰富配租补租申报类别，将中小企业申报范围首次拓宽至律师及会计师事务所、社会医疗机构、民办学校（幼儿园）、“领航人才”所创办企业或组织等7类企业，使配租补租基本囊括各行业类别企业及高端人才。

其中在8月配租工作中，惠及上述企业29家，占当次新增企业的43%。

配租补租评分标准“大小有别”。

大型企业评分看贡献，中小企业或机构评分看成长，做到“统一指标，兼顾例外”。

一是在考虑企业纳税贡献、统计贡献、人才规模的同时，综
合参考统计部门提供的统计目录，提高配租补租9大申报类别的配额上限，分别由30套、200套调整至50套、300套，增幅50%及以上。

二是首次以纳税500万元为界限划分出大、中小企业，杜绝企业“多头申报”的现象。

配租补租惠及人才“广而有度”。

一是放宽个人申请条件。

将人才范围覆盖至具有大学本科及以上学历（含非全日制），或中级及以上职称，或二级技师及以上群体，惠及原人才住房保障之外的更多人才；二是提高企业申请套数上限。

除考虑纳税贡献、统计贡献等因素外，上限由去年原则上不超过人才规模的5%、30%提升至10%、50%；三是重点强化补租力度。

补租按2万元/套/年的标准计算，4亿元可折算为2万套房源。

但企业遵照规定可按人才层级、入职年限、岗位贡献等制定出最契合本单位的补租方案，灵活将每套住房补租资金分配至一人或多人。

由于资金具有可拆分性，按照去年补贴金额及惠及人才比例计算，预计今年可惠及约3.6万人才。

配租补租受理工作“简而有序”。

去年南山在全市各区首次启用补租申报系统后，今年又精简申报流程，继续开发配租、“领航人才”租房补贴模块。

包括通过一个系统开展住房及补贴的受理、初审、修改、复核、分配等“网络一站式”管理，逐渐将人才安居工作从“窗口办理为主”变为“网上办理为主”并趋于常态化；借助互联网无纸化运作实现“让
企业少跑腿”“即报即审”，让企业补租申报省心、开心、安心。