公共经济学第二章资源配置与政府职能
公共经济学第二讲：资源配置与政府职能
/programs/view/rC7Q n528dEU/政府与市场 政府与市场 1、资源配置 、
1.1 资源配置涵义 1.2 资源配置方式 1.3 完全竞争市场与经济效率的实现
2、市场失灵的原因及表现 、
2.1 早期政府财政的特征 2.2 市场失灵及主要表现
评价社会经济活动的基本原则 效率原则 公平原则 稳定原则
效率原则： 效率原则：帕累托最优
帕累托最优（帕累托效率原则）： 帕累托最优（帕累托效率原则）：
资源配置达到了这样一种境地， 资源配置达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一 部分人受益而没有其他人受损。 部分人受益而没有其他人受损。如图示
社会边际成本MSC 社会边际成本
含义： 含义： 指每增加一个单位的某种物品或服务的生产量 所需增加的资源消耗的价值。 所需增加的资源消耗的价值。 测定： 测定： 可通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服 务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定。 最高额来测定。 变化规律： 变化规律： 一种物品或服务的社会边际成本， 一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的 增加而增加。 增加而增加。
帕累托最优——经济效率的实 经济效率的实 帕累托最优 现的条件： 现的条件：
A、净社会收益非负：TSR-TSC>0 、净社会收益非负： 保证能够实现帕累托改进； 保证能够实现帕累托改进； B、净社会收益最大化：TSR-TSC最大化。 最大化。 、净社会收益最大化： 最大化 单个产品的效率产量（帕累托最优）： 单个产品的效率产量（帕累托最优）：
帕累托最优的实现条件。 帕累托最优的实现条件。
帕累托最优的含义
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态， 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任 何重新调整都不可能在不使其他任何境况变坏的情 况下，而使任何一人的境况更好，那么， 况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 如果达不到这种状态， 如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新 调整而使得某些人的境况变好， 调整而使得某些人的境况变好，而同时又不使其他 任何人的境况变坏， 任何人的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是 最佳的，也就是缺乏效率的。 最佳的，也就是缺乏效率的。 该准则的意义： 该准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种 合理配置资源的理想状态。 合理配置资源的理想状态。
公共经济学第二三章资源配置与政府职能
《公共经济学》之第二章资源配置与政府职能一、资源配置方式经济学研究的逻辑起点：资源稀缺。
资源配置：把资源用于各种社会生产活动，创造出满足人类生存和发展需要的各种要素和条件的过程。
公共经济学的基本问题：政府应该如何促进社会资源的最优配置。
什么是资源？资源是一个集合名词，有广义与狭义之分。
广义而言，资源是指人类社会生产和生活资料的来源，即在一定的时间、地点条件下，能够加以利用，以提高人类生活福利的各种要素和条件的总称。
狭义资源则是指自然资源。
联合国环境规划署对资源的定义所谓资源特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。
（1972）资源的两大分类自然资源：如土地资源、水资源、矿产资源、气候资源（新科学概念）等。
自然资源的特点：具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均衡性和区域性等。
它是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是经济与社会可持续发展的重要基础。
社会资源：如人力资源、技术资源、信息资源和资金资源等等。
资源优化配置的含义狭义：用有限的要素生产出尽可能多的、更符合人们偏好的产品，并使消费者在收入一定的情况下获得最大限度的满足。
广义：在坚持效率、公平、稳定三者统一的原则下实现社会资源的合理配置。
评价社会经济活动的三条基本原则效率原则公平原则稳定原则效率美国著名经济学家萨缪尔森指出，效率是经济学要研究的一个中心问题（也许是惟一的中心问题）。
效率意味着不存在浪费：在现有技术条件下存量资源能得到充分利用；创造的财富能最大限度满足人类社会生存和发展的需要。
效率的不同视角经济效率：指经济资源的配置和产出状态。
即给定投入和技术的条件没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。
工作效率：单位时间里实际完成的工作量。
管理学意义上的效率：指在特定时间内，组织的各种收入与产出之间的比率关系。
效率与投入成反比，与产出成正比。
资源利用的效率利用资源创造出最大数量的人类社会生存和发展的必需品；或者说，社会的生产活动始终是在资源利用的可能性边缘（可以被生产出来的物品的各种组合的外部界限）上的运行。
公共经济学ppt课件
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
福利经济学的核心： 共同利益
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
第二章 资源配置与政府职能
第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺（scarcity）：相对于人们的无限欲望，在一定时期内，社会资源是有限的。
基本假设：①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。
资源:土地（自然资源）；劳动力（体力/脑力）；资本；企业家才能；信息；时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺，人们不能得到所有想要的东西，不得不在各种用途之间作出选择。
这是稀缺的结果。
--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。
(3)机会成本（opportunity cost）: 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值（收益）。
——机会成本是作出一种选择的真实代价。
由于资源的稀缺性，人们在满足自己的欲望时，就必须进行选择，在多种用途中间选择，这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源，才能最大限度地满足人们的愿望。
这就引申出了经济学的三个基本问题：(1) 生产什么，生产多少？(2)如何生产？(3)为谁生产？即产品如何分配，应首先满足哪些人的欲望？2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。
主要是指经济学的三个基本问题：土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。
这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮，在既定资源和技术的条件下，两种产品最大产量的组合如下表：•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界（Production – Possibility Frontier）：是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下，所能生产的各种物品的最大产量的组合。
•生产可能性曲线的移动原因：资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为：生产可能集的扩大（或者缩小）不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。
公共经济学政府的经济作用-财政职能
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第二章 政府经济作用：财政职能
Flows into and out of unemployment
From jobs
•People made redundant •People sacked •People temporarily laid off •People resigning
拥有一定市场影响力。
自然垄断（ natual monopoly）
政府专利权（ patent rig1h2t）
第二章 政府经济作用：财政职能
（二）成本递增
成本递增假设
成本递增意味着随着经济中的任何生 产者的日益扩大，在某一产出水平上， 单位成本开始上升。
如果不成立
成本递减或不变：自然垄断
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产品 供 给 企业
供 给
要素服务
要素市场
要素服务
需
S
求
货币
D
货币
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第二章 政府经济作用：财政职能
二、市场机制有效的环境
完全竞争市场假设
不存在公共物品
成本递增假设 排他性原则
市场机制 有效的环
境
完全的信息 完全的流动性
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第二章 政府经济作用：财政职能
（一）完全竞争市场
UA 0 UB UA 0 UB
UA
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第二章 政府经济作用：财政职能
第三节 市场经济条件下的财政职能
一、政府介入 二、财政职能 三、财政职能的理论演变
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第二章 政府经济作用：财政职能
一、政府介入
政府介入方式：
公共经济学部分课后答案
公共经济学是研究政府经济行为的科学。它是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和 作用的科学。 研究的内容：公共部门，即政府及其附属物。
是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中 央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
有些产品是市场无法提供或无法充分提供的，此时则存在着市场不完全的问题。有些投资大、高 风险、获益周期长的产业，私人部门是不敢贸然经营的，比如某些高科技新型产业等。在这些领域也 是需要政府部门介入的。 ⑤ 偏好不合理——优质品、劣质品问题。
个人偏好的合理性是市场竞争结果的合理性的前提条件，但是在现实的市场中，并不是每个人的 要求、愿望都是合理的。可能某种产品能给个人带来较大的利益，但消费者本人却没有意识到这一点， 只是给予它较低的评价，也就是说只有在很低的价格下才愿意购买；或者相反。例如低估了教育的好 处而高估了香烟的好处。
福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分，该原则是公共部门从事经 济管理的基本原则。
8、请结合政府职能转变来谈谈学习公共经济学的必要性和可能性。
★第二章 资源配置与政府职能 1、如何理解资源最优配置的含义？
资源配置优化的定义有广义和狭义之分： 狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来 生产什么、如何生产、为谁生产。也就是说，以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多符合人们偏 好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定的等。 广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活 动的三条基本原则： ① 效率（Efficiency）：经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境地，无论做任何的改 变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。通过市场机制来到达，其衡量标准是帕累托最优。 ② 公平（Fair）：主要是指收入分配中的公平。不同的社会价值观，对公平又不同的标准。公平的衡 量标准有两个： ⑴ 劳伦兹曲线（Lorenz Curve）：以几何图形表示的社会财富分布状况。 ⑵ 基尼系数（Gini Coefficient）：有劳伦兹曲线而来，是劳伦兹曲线的指数化。 ③ 稳定（Stable）：指宏观经济运行有秩序，经济处于可持续的发展之中。衡量的标准有物价稳定、 充分就业、经济增长和国际收支平衡四大指标。
第二章 资源配置与政府职能
•
资源配置的原则
资源配置的方式
传 命 统 令 社 机 会 制 习 惯
市 场 机 制
配置
一、资源配置
• 资源短缺是经济学研究的逻辑起点。 资源短缺是经济学研究的逻辑起点。
１．资源最优配置的含义 狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个 问题：生产要素用来生产什么、如何生产、 问题：生产要素用来生产什么、如何生产、为谁 生产－－解决效率问题。 －－解决效率问题 生产－－解决效率问题。 广义的资源最优配置包括效率、公平、稳定三 广义的资源最优配置包括效率、公平、 条基本原则。 条基本原则。没有公平和稳定就不能实现效率的 提高。 提高。
Ｂ、公平原则 Ｂ、公平原则
效率原则所要求的公平与社会福利所认识的 公平是不同的， 公平是不同的，公共经济学应当从社会这一层 面来认识公平原则。 面来认识公平原则。 不同的社会阶层有不同的公平观， 不同的社会阶层有不同的公平观，不同的学 科领域对公平的认识也是不同的，经济学家、 科领域对公平的认识也是不同的，经济学家、 社会学家、哲学家、历史学家等等， 社会学家、哲学家、历史学家等等，他们对公 平的定义是不同的。 平的定义是不同的。 公平的最低线是什么？ 公平的最低线是什么？
• 2.竞争失效。产品差别的存在、交易成本和费 竞争失效。产品差别的存在、 用阻碍资源自由流动、 用阻碍资源自由流动、存在规模效益的自然垄断 影响充分竞争；（电话、供电、供水行业） ；（电话 影响充分竞争；（电话、供电、供水行业） 公共产品的提供问题；（学校广播，路灯） ；（学校广播 Ｂ.公共产品的提供问题；（学校广播，路灯） 外部性问题的存在影响市场配置的效率； Ｃ.外部性问题的存在影响市场配置的效率； 污染、蜜蜂采蜜） （污染、蜜蜂采蜜） 市场的不完全－－风险的不确定性问题； －－风险的不确定性问题 Ｄ.市场的不完全－－风险的不确定性问题； 保险品种不丰富、贷款的提供） （保险品种不丰富、贷款的提供） Ｅ.偏好的不合理－－被人低估的物品称为优质 偏好的不合理－－被人低估的物品称为优质 －－ 反之称为劣质品，如低估教育，高估香烟； 品，反之称为劣质品，如低估教育，高估香烟； 信息不对称；（ ；（消费者不可能掌握所有的信 Ｆ.信息不对称；（消费者不可能掌握所有的信 息） 失业、通货膨胀及经济失衡； Ｇ.失业、通货膨胀及经济失衡； 分配不公问题。 Ｈ.分配不公问题。
第二章资源配置与政府职能
４．市场失灵（Market Failure）的主要表 现
有一个小姑娘，她留着一缕卷发，就垂在她的 前额正中；当她听话的时候，她非常乖，当她 不听话的时候，她非常令人讨厌。——亨 利·沃兹沃斯·朗费罗（Henry Wadsworth Longfellow）
竞争市场似乎与这个留着一缕卷发的小姑娘有 着极大的共同之处。
40%
分 比 完全不平等，因为这一折线意味 着唯一的一个家庭拥有100％的 财富，而其他所有的家庭一无 所有。
F OBE为洛伦茨曲线，处于OBE线
O
的某点所表示的同比例家庭并
20%
40% 60% 80%
家庭百分比
100% 不x 占有同比例的社会财富。
OBE越接近于OE意味着社会财富
当m＜6时，婚后各人所得小于9。此时Y的状况变糟了，她对婚姻是不满 意的。 当m＝6时，婚后各人所得等于9。此时X得到帕累托改进，Y不变，此 时，Y对婚姻不是很积极。 当m＞6时，婚后各人所得大于9。此时X、Y都得到帕累托改进，皆大 欢喜。 所以，两人的婚后所得至少要达到6,才能维持稳定的婚姻。
韩国:保护低收入者利益 在韩国，个人所得税中的“勤劳所得”部分是按工资标准和
实际所得缴纳的。一般的纳税标准为年收入1000万韩元以下 税率为8%，收入越高税率也越高，8000万韩元以上的税率为 35%。为了照顾低收入人群和弱势群体，在征收个人所得税方 面采取免征、低税率、所得扣除等措施。“起征点”是家庭 (以4口之家为标准)年收入1500万韩元和个体营业者年收入 482万。所得扣除指的是给予一些费用优惠或免税，其中包括
1.资源最优配置的涵义
（2）广义资源最优配置包括效率、公平和稳定三项内容（即评价社会经 济活动的三条基本原则）
公共经济学
西方国家混合经济的特点
社会的经济活动不仅要满足个人经济目标， 社会的经济活动不仅要满足个人经济目标，而且要满 足某些公共目标； 足某些公共目标； 社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策， 社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，还要取 决于以政府为代表的公共经济政策； 决于以政府为代表的公共经济政策； 社会处理经济问题的方法，是介于自由放任（自由市 社会处理经济问题的方法，是介于自由放任（ 与政府管制（集中计划）之间的“中间方法” 场）与政府管制（集中计划）之间的“中间方法”； 政府与私人企业、 政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起 经济上的合作关系； 经济上的合作关系； 政府干预经济而造成的个人经济自由的相对减少，可 政府干预经济而造成的个人经济自由的相对减少， 在一定程度上通过政治上的自由（选择政府的自由） 在一定程度上通过政治上的自由（选择政府的自由） 而得到补偿。 而得到补偿。
第二章 资源配置与公共部门的职能
第一节 社会经济福利的准则
一、资源配置方式
社会习惯：家庭、社团的习惯或纪律
市场机制：竞争的价格机制 竞争的价格机制 命令（政府）机制：收入再分配 收入再分配
二、效率准则
帕累托最优（ 帕累托最优（Pareto Optimum） ：资源配置 ） 达到这样一种状况， 达到这样一种状况，无论做任何改变都不可能 使一部分人受益而没有其他的人受损。 使一部分人受益而没有其他的人受损。 帕累托改进（ ）：用某种 帕累托改进（Pareto Improvement）：用某种 ）： 方式改变现有的状态， 方式改变现有的状态，可以使得一些人的境状 变好，而其他人的境状至少不变坏， 变好，而其他人的境状至少不变坏，这种改变 被称作帕累托改进。 被称作帕累托改进。
–
公共经济学各章节重要考点总结重要
第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定;2,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为,回答政府应该做什么以及怎样做的学问;3,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体;政府除了对辖区内居民负有政治责任外,还参与辖区内非市场性社会生产活动,从事非市场性财富分配;①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金,以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务;②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配;4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府;中央政府+各级地方政府及附属机构；第三层次统一公共部门,广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门;统一公共部门+政策性金融机构;5、研究政府经济行为三个层次：第一层次,研究财政收支；第二层次,研究财政收支对国民经济的影响；第三层次,研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性;6、财政学发展时所面临的问题：1要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的2尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果;3评价政府各种经济政策;7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：1关于政府选择和政府决策的内容2政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法;即注重实证分析法已经发生了什么又注重规划分析法应该怎么办;8、公共经济学与微观经济学连接点1微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为2公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析;此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用;9、公共经济学与宏观经济学;政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面;这三大功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致;10、福利经济学在理论上围绕三个命题构建起来的;1共同利益问题 2公平分配问题 3社会福利问题福利经济学中帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分;第二章资源配置与政府职能1、资源稀缺的问题是经济学研究的逻辑起点;2、资源最优配置的涵义资源配置优化的定义有广义和狭义之分：狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产、为谁生产;也就是说,以有限的资源生产要素尽可能生产更多符合人们偏好的产品和服务;它只注重效率问题,而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定的等;广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容,这也是评价社会经济活动的三条基本原则：1 效率Efficiency：经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境地,无论做任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损;通过市场机制来到达,其衡量标准是帕累托最优;2公平Fair：主要是指收入分配中的公平;不同的社会价值观,对公平又不同的标准;公平的衡量标准有两个：①劳伦兹曲线Lorenz Curve：以几何图形表示的社会财富分布状况;②基尼系数Gini Coefficient：由劳伦兹曲线而来,是劳伦兹曲线的指数化;3 稳定Stable：指宏观经济运行有秩序,经济处于可持续的发展之中;衡量的标准有物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡四大指标;3、什么是帕累托最优从社会成本和收益的角度分析,帕累托最优状态的实现条件是什么,无论作任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损;也就是说,当经济运行大大了高效率时,一部分人改善处境必须以另一些人的处境恶化为代价;帕累托最优的实现条件：①基本前提：产品总的净社会受益非负；TSRTotal Social Revenue指人们从消费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度;TSCTotal Social Cost;TSR-TSC=净社会受益>0;该条件保证了某项目能够实现“帕累托改善”,但要达到“帕累托最优”还需满足下面的条件：②总社会受益与总社会成本的差异最大化,即净社会受益最大化;当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益等与其社会边际成本时,可实现总的社会净效益最大化,用公式表示就是：MSR=MSC;MSRMarginal Social Revenue所增加的满足程度;MSCMarginal Social Cost的资源消耗的价值;MSR>MSC,每多生产一个单位这种产品所增加的效益大于所消耗的成本,这时将更多的资源配置在这种产品上可以获得追加的效益;MSR<MSC, 每多生产一个单位这种产品所增加的效益消于所消耗的成本,这是将更多的资源配置在这种产品上必然会遭受亏损;只有当MSR=MSC,配置在该种产品生产上的资源的总的净效益才实现了最大化;4、资源配置方式●习惯——传统社会的习惯●命令政府机制市场机制;在市场经济中,资源配置的基本问题主要是由一种竞争的价格制度来决定的;5、市场机制的运行特点市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的;在价值决定价格的前提下,供求状况决定着价格的变化;概括的说,经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的：①生产什么取决于消费者的货币选票——即他们每天做出的购买这种东西而不是那种东西的决策;企业收到利益的驱使,被引向生产需求和利润高的产品,离开那些利润较低的部门;②如何生产取决于不同生产者之间的竞争;为了应付价格竞争和获取最大利润,生产者的唯一办法便是采用效率最高的生产方法,以把成本压缩到最低点;③为谁生产取决于生产要素土地、劳动和资本市场的供给与需求;这些市场决定工资率、地租、利息率和利润,这些又构成人们的收入;因而,收入在居民之间的分配取决于他们拥有的生产要素的数量和价格;6、完全竞争市场的基本特征①人数众多的小规模买者和卖者；不存在市场垄断②产品是同质的；③自由进入和退出各行业,即生产要素的充分流动；④完全的信息或知识；除以上工人的特点,为达到帕累托最优,还有一些条件必须满足：⑤消费者和生产者行为的一致性;即作为消费者或生产要素所有者的个人,都一致的追求效用最大化；同样,生产者也一致地追求林伦的最大化,也就是说所有的经济行为的主体都是理性的；⑥经济利益的可分性与所有权的确定性;产品可以被分割成许多能够购买的单位,从而使物品的所有权具有确定性,这样才能保证产品的经济利益和成本能以价格来计量；⑦所有的生产资料都为私人所有；⑧生产和消费都不存在外部经济；⑨不存在规模报酬递增Increasing Return to Scale的情况,也就是生产规模越大,成本越低、收益越大的情形;7、市场失灵的主要表现1 竞争失效;产品非同质、规模经济、自然垄断、交易成本阻碍市场的自由进出;2公共产品问题;由于公共产品的提供投入大、收效慢,私人企业不愿意提供用于满足公共需求的公共产品; 3外部性问题;在现实生活中,许多产品和劳务的成本或收益有着显著的外溢性;这类产品的生产或消费,可以绕过价格机制直接影响他人的经济环境和经济利益,对他人产生了额外的成本或收益,但并未因此进行赔偿报酬,这些成本或收益在一个企业进行核算时往往不予考虑,故将这种现象,其私人成本收益与社会成本收益是不一致的,其差额就是外部成本收益;成本外溢,如污染；收益外溢,如教育4市场的不完全;有些产品是市场无法提供或无法充分提供的,此时则存在着市场不完全的问题;有些投资大、高风险、获益周期长的产业,私人部门是不敢贸然经营的,比如某些高科技新型产业等;在这些领域也是需要政府部门介入的;5;个人偏好的合理性是市场竞争结果的合理性的前提条件,但是在现实的市场中,并不是每个人的要求、愿望都是合理的;可能某种产品能给个人带来较大的利益,但消费者本人却没有意识到这一点,只是给予它较低的评价,也就是说只有在很低的价格下才愿意购买；或者相反;例如低估了教育的好处而高估了香烟的好处;人们把消费者的评价低于合理评价的产品称为优值品；把消费者的评价高于合理评价的产品称为劣值品;这两种情况都为政府干预提供了理由;6信息的不完全;完全的信息或知识,是指生产者及消费者不仅充分掌握市场当前出现的情况,而且了解明天、后天出现的事情;但是由于市场的日益复杂化,私人市场所提供的信息往往很不足,信息的不充分会影响到竞争的充分性,从而影响到市场机制的运转效率;7 失业、通货膨胀及经济的失衡;对于失业、通货膨胀及经济的失衡,市场可以自发的进行调节,但是一种事后调节,并且是采用经济危机的手段;20世纪30年代大萧条的经验表明,这种调节的代价太高昂,不能为社会所接受;另外,一些政治上、地理上的障碍也使得市场自发调节功能受到限制;这就为政府部门干预经济,实现宏观经济稳定提供了依据;8 收入公平分配问题;市场经济的运行只保证了资源配置效率的实现,并没有解决收入分配的公平问题;市场竞争在实现效率的同时,有可能产生极大的收入分配不公平;如果经济最初处于不公平的状态,那么越是接近帕累托最优状态,可能达到的收入分配结果越是不公平,也就是越高的效率,往往自发伴随着越不公平的分配结果;在现实生活中,要素和财富的最初分配恰恰是不公平的,人们进入竞争的条件、实力、能力不同,这往往受家庭出身、家庭机构、遗产继承、性别等许多个人不能左右的因素的影响,这样能给经过竞争达到的最终分配结果往往更加不公平;这种收入分配的不公平会影响一个社会的安定和凝聚力,而且也不符合社会的道德观念;8,这时就存在一个福利的增进,也就是所谓的帕累托改善;9、混合经济的定义及特点,以政府经济政策补足个人经济政策,以政府调节补足市场调节的一种经济体制,在这种体制下,国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化;特点：1在混合经济体制下,社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标,而且还必须满足某些公共目标；2在混合经济体制下,社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策,而且也取决于以政府为代表的公共经济决策；3在混合经济体制下,社会处理经济问题的方法,是介于自由放任自由市场与政府管制集中计划这两种极端方法之间的“中间方法”；4在混合经济体制下,政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系；5在混合经济体制下,由于政府加入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少,可在一定程度上通过选择政府的自由而得到补偿;10、造成各国混合经济体制差异的因素1各国经济发展的水平2各国社会与政治的结构3各国占统治地位的意识形态11、各国的混合经济体制1以美国为典型的国家需求管理型混合经济体制2以英国和瑞典等国为典型的福利国家型混合经济体制3以德国为典型的社会市场型混合经济体制4以法国为典型的强调供求管理的指示性计划型混合经济体制5以日本为典型的国家发展导向型混合经济体制12、在混合经济体制下,政府的经济职能有哪些主要表现1资源配置;含义——政府通过对财政资金的分配,引导物资和人力资源的合理流动,形成一定的资产、产业、人力资源结构,以及地区经济布局的功能;目标——保证社会的人力、物力、财力资源等得到充分利用,从而实现资源的优化配置;必要性——在市场经济条件下,市场只能在资源配置上起基础性作用,市场不是万能的;市场不能提供“公共产品”,解决好“外部性”问题等等;②财政补贴：刺激私人企业生产供给不足的产品；公共支出③政府购买：购买私人产品以刺激该产品的生产,扩大供给效果；④财政投资；补贴弱势群体手段;“劫富济贫”税收、国债等调控配置资源：通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产和消费;采取科学的财政政策和手段直接配置和间接引导社会资源,实现优化配置;2 收入分配;含义——通过财政的无偿分配,调整各分配主体的物质利益关系和改善社会福利状态;目标——实现社会福利的公平;必要性——市场机制是以效率为准则的,因而不能处理好公平与效率的关系,若社会之追求效率,忽视公平,社会矛盾就会不断的激化,进而阻碍效率的提高；为解决这一矛盾,政府通过财政手段,调节社会产品、国民收入的个人分配,使之达到所有人都能接受的状态,即公平状态,促进经济的稳定发展;近年来,为了促进效率的改善,各国的财政政策的目光逐步从注视高收入向低收入人群装换,实施反贫困战略;政府可将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资,以利于低收入阶层；政府可对奢侈品以高税率征税,对日用品进行补贴;3 稳定经济;含义——通过对不同时期的经济发展势态有针对性地实施不同的财政政策,抑制经济过热或促进经济增长;目标——保持充分就业,物价稳定,经济增长和国际收支平衡,以实现经济的稳定发展;必要性——市场经济的自发性和盲目性会导致经济增长中的波动,若振幅过大会造成资源浪费和社会振动,对经济增长和社会稳定带来危害;对此,政府不能坐视;手段——政府通过制度安排建立“自动稳定器”和财政政策与货币政策的有机配合,以及采取其他的辅助措施,调节社会总供给与总需求的总量与结构,实现总供求的平衡;就财政政策的选择而言,主要是相机抉择,实施扩张型财政政策或紧缩型财政政策,使整个经济保持稳定增长;13;现象：1有限信息2对私人市场反应的控制能力有限3决策时限与效率的限制：认识时滞；决策时滞；执行与生效时滞;4政治决策程序的局限性14,或者说,是与社会主义基本制度结合在一起的市场经济;大体上包含如下几方面的含义：①社会主义市场经济要使市场成为资源配置的基础,绝大多数商品要由供求双方通过竞争形成市场价格,这是市场配置资源的基础;②正确发挥和加强政府对市场经济的管理和调控作用;市场经济体制虽有促进生产力的积极作用,同时也有其自身的弱点和消极方面;因此就需要政府对市场的管理和政府的宏观调控,为市场经济体制正常运行提供重要条件,也是克服市场不足和市场失灵的有力手段;③社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的;坚持以公有制和按劳分配为主体,防止两极分化,逐步实现共同富裕;第三章公共产品理论1是由政府公共部门所生产和提供的,用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务;特征：1非排他性Non-excludability2非竞争性Non-rivalness①边际生产成本为零;如,灯塔在现有的公共产品供给水平上,新增消费者不许增加供给成本;②边际拥挤成本为零;任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量;如,不拥挤的桥梁、未饱和的网络等;2、产品的四种类型1同时具有非排他性与非竞争性的纯公共产品2同时具有排他性与竞争性的纯私人产品3具有非排他性与竞争性的公共资源4具有排他性与非竞争性的准公共产品3,每个人都相信他付费与否都可以享受公共产品的好处,那么,它就不会有自愿付费的动机,而倾向于成为“免费搭乘者”;4,如果有公共产品或劳务存在,,“免费搭乘者”的出现就不可避免,但如果所有的社会成员都成为免费搭车者,最后的结果则是没有一个能享受到公共产品或劳务的好处;5、公共产品有效供给实现的基本条件是什么公共产品的有效供给的实现条件可以具体的写成：MSR=∑MR i=MSC;公共产品一旦被提供,任何人都可以消费,而且只能视为同等消费；每个人从公共产品中获得的满意度是不同的,全社会对公共产品愿意支付的价格应该由每个人愿意支付价格的加总得到,如果多数人对所提供的公共产品不满意,就可能出现“用脚投票”的现象;因为消费者的出价是与其消费公共产品所获得的边际效用相一致的,所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和,即社会边际收益;这样在社会边际成本等于社会边际收益的那个点,实现了公共产品的有效供给;公共产品的价格事实上就是税收;关于公共产品有效供给的分析基本上是假定以个人缴纳的税收来负担公共产品的生产成本;6、混合产品和准公共产品有哪些主要类型它们的有效供给各有什么特点政府提供的产品中更多的还是仅具有公共产品的部分特征的产品,即所谓的混合产品或准公共产品;主要类型及有效供给的特点：①边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品;最优化配置要求产品和劳务的定价原则是：单位价格=边际成本;许多基础设施运行的边际成本为零,理应由政府来提供,但其排他性是可能的收费,可有私人提供;然而收费将导致消费者剩余的损失垄断利润＋社会福利净损失,征税与政府提供则更好;②边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品;有些基础设施其边际生产成本为零边际拥挤成本不为零,免费供应会出现拥挤和过度消费问题;私人提供,能解决拥挤和过度消费问题,但是要考虑定价,以不出现过度拥挤为准;③具有利益外溢性特征的产品——狭义的准公共产品;有些产品所提供的利益部分由所有者享有,部分可有所有者以外的人享有,如教育,具有私人产品和公共产品的特征,称为准公共产品;在市场经济条件下,利益外溢会带来效率损失,为此,政府资助准公共产品的提供,以较低的价格股利消费,达到有效率的消费量;由于某些公民可以受到直接的利益,所以也应向他们收取一定的费用;7受损失,而他们却无法为此得到补偿,这就是成本的外部化,或称负的外部性;8、外部效应的分类（1）生产的外部正效应生产的外部收益（2）消费的外部正效应消费的外部收益（3）生产的外部负效应生产的外部成本（4）消费的外部负效应消费的外部成本（5）公共资源问题9、如何克服外部效应1私人部门纠正外部效应的机制①一体化②产权与科斯定理③社会制裁;即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护,那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果,这可通过双方之间的谈判自然地实现,产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同;科斯定理有效性的条件是交易成本为零,而且外部性的价值或损害容易确定;否则,当存在着数量较多的当事人时,这种谈判协商的成本可能会高到使谈判和交易成为不可行的程度; 2政府对外部效应的纠正政府可以通过提供公共产品的方式来有效的克服和纠正外部效应;如政府出资开展环境保护、提供医疗救助等;政府在提供公共产品时还时常伴以其他手段;较常用的有：罚款或征税；补贴；公共管制；法律措施;第四章公共选择理论1、什么叫公共选择,公共选择的前提条件是什么,以个人利益最大化为内在动力,通过民主程序投票等实现的对攻公共经济的理性决策;公共选择理论,似乎对政策决策过程的经济分析;公共选择的核心是对投票及其相关决策程序的研究;公共选择的目的：提高社会福利；进行再分配;前提条件：公共选择理论的切入口是将决策环境划分为市场环境和非市场环境;非市场环境中的决策至少要明确两个前提假设：①价格能够完全反映出消费者的偏好；②市场环境中的企业能够提供所有消费者所需的产品;非市场决策与市场决策的一项重要区别是：对市场决策而言,在自由竞争的条件下,企业和消费者基本上拥有同等的决策权力来改变市场行为;对于非市场决策而言,政府拥有更多影响非市场行为的权力;2、对政治人和经济人的假设在公共选择理论中的地位和作用是什么,他们以公共利益最大化为目标;;经济活动中的个人时刻在追求个人私利的最大化;公共选择理论采用了基于“谋求最大发展自我利益”的个人的逻辑演绎方法,其逻辑起点就是经济人的概念;公共选择理论颠覆了政治学关于政治任是大公无私的假设前提,认为政治人和经济人可以是同一个人：是一个人兼有两个角色；在经济领域自私的人不可能在政治领域变的无私；并且要用经济学的眼光考察政治领域的事件;3、个人偏好如何才能转为社会偏好,哪些因素影响着这一转变过程投票是个人偏好的显示,所有个别投票的加总就是社会或集体选择的结果,换言之,就是投票是个人偏好向社会偏好转变的途径和形式;影响因素：1 投票行为所显示的个人偏好信息是不完全的;也就是说,对于一项方案,它的总收益和总成本的比较关系是很难做出判断的;2人们在投票的过程中,往往不是真实的反映他们的偏好;这里会出现几种情况：①隐瞒偏好;如果人们将要承担的公共产品成本取决于自己所显示的对公共产品的评价,人们可能会隐瞒或者从低申报自己的偏好;②策略性投票;当采取策略性的投票方式会取得更有利于自己的选举结果时,人们也不会显示自己的真实偏好;③无意参与投票;由于在实际的民主制度中,对于个人来说,投票与否往往对最后选举结果影响不大,虽然投票成本本身并不高,但是与投票的收益相比就不能忽视了,这使得人们参与选举的积极性很低,不愿意显示自己的偏好;④偏好强度差异;即使人们有机会显示自己的偏好,但不同个人或集团偏好的强度不同,这样政治程序的结果很可能不是反映大多数社会成员的利益,而时更多反映特殊利益集团的利益;因此,要保证投票行为能为实现人们的偏好,必须要投票行为发生前尽可能采取有效措施鼓励选民真实、完整地显示自己地偏好;4、阿罗研究了社会选择必须满足的条件,他的分析是通过以下假设进行的1理性假设 2不相关选择的独立性3帕累托效率状态 4无限制区域 5非独裁性5、民主有两种基本形式：直接民主和代议制民主6、多数投票原则。
公共经济学笔记整理
公共经济学第二章资源配置与政府职能一、资源配置的方式（一）【帕累托最优状态】（08名解） ----经济学的效率，资源配置达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。
（二）【社会总收益TSR】人们从消费一定量的产品中所得到的总的满足程度。
（三）【社会总成本TSC】生产一定量的产品所需消耗的全部资源的价值。
（四）【摩擦性失业】由于技术、季节等原因，短期内劳动力供求失调而造成的失业。
（五）【资源性失业】工人不愿意接受现行的工资水平或工作条件造成的失业。
（六）【非自愿失业幅度】劳动者愿意接受现行的工资水平和工作条件却仍然找不到工作而造成的失业。
（七）资源配置的方式（09 简答）：1、传统社会的习惯（ 1 ）习惯的定义：人们在社会经济活动中长期形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。
（ 2 ）习惯配置资源的优缺点：习惯支配的传统社会中，用世袭分工制度解决生产和分配问题，习惯作为一种稳定的社会力量保证了社会经济活动的秩序与延续。
习惯窒息了社会的创新，导致传统社会发展缓慢。
2、命令（政府）机制（ 1 ）定义：【命令机制】主要是指由政府作出有关生产和分配的决策的资源配置方式。
（ 2 ）适用条件：社会动荡和经济危机时期，命令机制是解决社会经济问题的有效方法。
经济发展的正常时期，必然造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，影响社会福利的增进。
3、市场机制：（1 ）定义：【市场机制】是指资源配置的基本问题是由一种竞争的价格制度决定的资源配置方式。
（ 2 ）市场机制的优越性：市场机制在提高资源配置效率方面显示了巨大的优越性。
（3 ）市场机制的运行特点：①市场机制运行的基本点：主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。
②市场是一种产品的买方和卖方互相竞争，以决定其价格和数量的过程。
③价格调节生产：均衡——不均衡——均衡（4）经济学的三个基本问题在市场机制下的解决途径：生产什么取决于消费者的货币选票 ----消费者的购买决策。
公共经济学中的资源配置
公共经济学中的资源配置公共经济学是研究政府如何在社会资源有限的情况下进行资源配置和优化的学科。
资源配置是指如何将有限的资源分配给不同的经济活动以满足社会的需求和利益。
本文将从公共经济学的角度，探讨资源配置的原则、方法和挑战。
1. 资源配置的原则资源配置的原则是指在资源有限的情况下，政府如何确定资源的分配方式。
以下列举几个比较常见的原则：1.1效率：资源配置的效率是指能否实现最大程度的生产和消费满足。
在实践中，通过提高资源配置的效率可以使社会获得更多的产出，并提高人民的生活水平。
1.2 公平：公平是指资源分配的合理性和公正性。
政府在资源配置中需要考虑到社会的各个群体的利益，避免资源分配不均导致社会不稳定。
1.3 可持续性：可持续性是指资源配置要考虑到对环境的影响和保护。
政府在资源配置中应该注重生态环境的保护，避免过度开发资源导致生态破坏。
2. 资源配置的方法政府在资源配置中可以采用多种方法来实现资源的优化配置。
以下是几种常见的方法：2.1 市场机制：市场机制是一种自发的资源配置方式，通过供需关系决定价格和分配。
政府可以通过引导市场的运行，调控价格以达到资源配置的目标。
2.2 政府干预：政府可以通过干预市场，通过制定法律法规，行使管制权力来限制或引导资源的使用和分配。
2.3 公共投资：政府可以通过公共投资来引导资源的配置，促进经济的发展。
通过公共投资，政府可以提供基础设施、教育、卫生等公共服务，以满足社会的需求。
3. 资源配置的挑战在资源配置过程中，政府面临着各种各样的挑战。
以下是几个常见的挑战：3.1 信息不完全：资源配置需要依赖于准确的信息，而现实中信息往往是不完全的。
政府需要通过建立信息收集和分析的机制，提高对资源分配的准确性和精确性。
3.2 利益冲突：资源分配涉及到各个利益主体的权益，不同利益主体之间可能存在冲突。
政府需要通过公平公正的决策机制来平衡各方利益，达到资源分配的公平性。
3.3 没有一种最佳方式：资源的分配是一个复杂的过程，没有一种单一的最佳方式可以适用于所有情况。
公共部门经济学第二章 资源配置与公共部门的职能_OK
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽 可能生产出更多的产品和服务。它只注重效率问题，而 不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括: 1、效率（Efficiency） 2、公平（Fair） 3、稳定（Stable） 它们也是评价社会活动的三条基本原则。
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经济活动上任何措 施，都应当使“得 者的所得多于失者 的所失”，或者从 全社会看，“宏观 上的所得要大于宏 观上的所失”。如 果做到了这一点， 资源的配置就可以 说是具有效率的。
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（二）市场失灵及其主要表现 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发 挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经 济学所讲的“帕累托效率”。 1．竞争失效； 2．公共物品或服务的提供； 3．市场经济的外部性； 4．市场波动与经济的不稳定性； 5．需求偏好不合理； 6．市场不完整性； 7．收入分配不公。
足程度。一种物品的社会边际效益随其数量的增加而倾向 于减少。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某 种物品的消费量而愿付出的货币最高额来测定。
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●社会总成本(total social cost，TSC) 指的是为生产一定量物品所需要消耗的全部资源的价 值。 ●社会边际成本（marginal social cost，MSC） 指的是每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的 资源消耗的的价值。一种物品的社会边际成本随其数量 的增加而倾向于增加。
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此外，政府还应为市场经济的运作提供基本必 需的制度、规则以及框架。它们包括：界定和产 权保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利 保护、著作版权、法律和秩序的维持。
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第二章 资源配置与公共部门的职能
第一节 资源配置效率 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 第三节 公共部门经济职能
公共经济学辅导资料1
公共经济学教案导言一、公共经济学的含义公共经济学,是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。
它主要研究政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响。
从一定意义上说，公共经济学是政府经济学。
二、公共经济学的任务1、提高政府干预经济以实现公平、稳定和安全等社会福利目标的效率。
2、寻找政府干预和市场调节之间的最佳结合点，将市场与政府的失灵降到最低限度。
3、研究政府为市场经济提供公共服务的有关问题。
4、通过对政策效应的研究，寻求产生高效率的政策设计。
三、公共经济学的产生与发展（一）公共经济学从公共财政学发展而来16世纪中叶的产业革命到1929-1933年经济大危机的这段时期内，西方国家基本上实行的是自由放任的政策，政府及其他公共部门的活动，相对来说并不重要。
在这一时期内，财政学成为一门独立学科以后的很长一段时间内只研究财政收支本身，而对财政收支的研究又集中于对税收的研究。
1929-1933年经济大危机迫使资本主义国家政府不得不对经济活动实行大规模的干预，同时也使经济学发生了重大变革。
以凯恩斯的国家干预理论为代表的宏观经济理论成为各国政府干预经济活动、稳定经济运行的理论基础。
而美国罗斯福总统推行的新政(NewDeal)为凯恩斯的国家干预理论提供了完整的注释和成功的典范。
（二）公共经济学应运而生第二次世界大战以后，一些经济学家进一步发展和完善了国家干预理论。
他们强调现代经济是“混合经济”，在混合经济中，“市场和政府这两个部分是必不可少的。
没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌拍不响的经济”。
在国家干预理论和实践的推动下，政府的经济作用日益扩大，从单向的财政收支扩大到对经济进行调节和管理。
随着时代和经济环境的变化，要求人们从更广泛的范围，更深层次上去研究政府的经济活动。
仅仅研究财政收支已经无法解释和说明现代国家对国民经济的影响及其政府本身经济活动的合理性。
于是，新公共经济学便应运而生。
公共经济学第二章
第一节 参与资源配置
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一、参与资源配置的含义 二、资源配置的目标
三、公共部门参与资源配置的理由
四、政策工具
参与资源配置的含义
资源，即资财的源泉、源头。 配置，即分配、安置，源于资源的稀缺性。 经济学中的资源配置(Resources Allocation)，是指社会以何种方式来支配和使用有
限的经济资源，生产出更多的产品，以满足社会成员的需要。资源配置问题是由 资源的稀缺性与人们欲望的无限性这一矛盾所引发的。 参与资源配置，是指公共部门为全体社会成员提供公共产品，运用经济和法律手 段矫正外部效应并维护市场有效竞争。
概念： MPB——私人边际效益 MPC——私人边际成本 TSB ——社会总效益 TSC ——社会总成本 MSB——社会边际效益 MSC——社会边际成本
资源配置的目标
MSB： Marginal Social Benefit • 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的
满足程度 • 一物的边际效益随其数量的增加而减少，这种边际
资源配置的目标
资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本,MSB = MSC这也是利润最大化的实现条件。原因：
• 如果MSB﹥MSC，表明每多生产一单位产品所增加的收益大于所消耗的成本，还有 潜在的利润没得到，厂商增加生产是有利的，必然增加生产，其结果供给增加、价 格下降、边际效益减少、边际成本增加，直至两者相等时，厂商才不会增加生产。
资源配置的目标
• 当经济运行达到了高效率时，一部分人改变处境必 须以另一些人处境恶化为代价。这种状态称“帕累 B的福利 托最优”即 Pareto Optimum，又称“帕累托有效” W′ Pareto Efficient。
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20世纪30年代经济大危机
l 1929年10月24日，纽约证 券交易所股票价格雪崩似地 跌落，人们歇斯底里地甩卖 股票，整个交易所大厅里回 荡着绝望的叫喊声。这一天 成为可怕的“黑色星期四” （BlackThursday），并触 发了美国经济危机。
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
资源配置原则：
效率原则 公平原则 稳定原则
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
效率原则
l 帕累托最优
如果社会资源的配置达到了这样的状态，即任何重新调整都 不可能在不使其它任何人境况变坏的情况下，而使任何一
人的境况变好，那么这种资源配置状态就称为帕累托最优
（Pareto optimum）或帕累托有效(Pareto efficiency） 。
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
公平原则
基尼系数：
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
公平与效率的矛盾
1. 公平与效率的矛盾 2. 对公平与效率先后次序的三种观点
效率优先论 公平优先论 公平与效率最优交替论
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
效率优先论
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
公平原则
劳 伦 茨 曲 线
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公平原则
基尼系数：
20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线 所定义的判断收入分配公平程度的指标。 比例数值，在0和1之间，国际通用指标。
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
自然垄断
l 自然垄断行业的现行市场为垄断或者寡头的不完全竞争市场。 l 主要根源在于经济效率的优先考虑。 l 国家对之持肯定的态度，包括明示和默示的肯定。
l 目前我国的自然垄断行业主要集中在公共基础设施领域，如供水 、供电、煤气、热力供应、电信、交通运输（包括铁路、城市交 通、海港、水运和机场）、环境卫生设施和排污系统、固体废弃 物的收集和处理系统等。
l 一是认为效率是与市场竞争相联系的， 而市 场竞争又与经济自由相联系。自由既是效率优 先的前提, 又是效率优先的结果。
l 二是效率本身意味着公平。因为效率取决于努 力程度，按照个人的努力程度分配报酬是很公 平的。
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公平优先论
l 效率不代表公平，因为效率本身就来源于不公 平。毕竟在市场经济条件下，人们在财产占有 、接受教育、天赋能力等方面的机会不均等 , 竞争时就不在一条起跑线。另外，市场并不 是真正按照人们的实际贡献付酬的。
The Pareto Efficiency: A situation is Pareto efficient if
there is no way to make someone better off without
making someone else worse off.
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4. 大量失业
l 由于当时并不存在失业救济等社会福利措施，大量失业者
在街头流浪甚至饿死。
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4. 大量失业
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l “我懂得三种行业 ，能讲三种语言， 奋斗三载，家有三 个孩子，三个月没 有工作了，而我只 想求得一个职业。 ”
l 供求机制 l 竞争机制 l 价格机制
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市场失灵 （market failure）
l 定义：
l 由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制所 实现的资源配置没有达到帕累托最优，或指市场机制不 能实现某些合意的社会经济目标。
l 18世纪后半叶-20世纪初，自由放任的古典经济学 理论，亚当 斯密《国富论》。
1. 股市崩溃
l 1929年，华尔街股市形势急转直下。一天之内1600多万 股票被抛售，50种主要股票的平均价格下跌了近40%。 到了1932年股价已经缩水近90%。
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2. 银行倒闭
l 股票市场的崩溃 带来了货币金融 危机，银行倒闭 ，生产萎缩，失 业增长，物价和 工资急剧下降。
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•1929—1933银行倒闭数量图
公共经济学第二章资源配置与政府职 能
3. 生产萎缩
国家 工业下降 外贸缩减
美国 46.2% 70%
德国 40.6% 69.1%
英国 28.4% 50%
法国 16.5% 48%
日本 8.4% 50%
失业人数 1 700万 600万 近300万 85万 300万
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(三) 完全竞争市场与经济效率
市场类型 完全竞争 垄断竞争
寡头 垄断
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厂商数目 很多 很多 几个
唯一
市场类型划分和特征
产品差异程 度
完全无差别
有差别
对价格的控 制程度
没有
有一些
进出一个市 场的难易程
度
接近哪种市 场
很容易 一些农产品
l 财政支出减少 l 税负轻 l 国债负担轻 l 国家预算平衡，除战争外，很少出现赤字
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20世纪30年代经济大危机
l 1929年10月24日，纽约证 券交易所股票价格雪崩似地 跌落，人们歇斯底里地甩卖 股票，整个交易所大厅里回 荡着绝望的叫喊声。这一天 成为可怕的“黑色星期四” （BlackThursday），并触 发了美国经济危机。
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公平与效率最优交替论
l 第三种是公平与效率交替优先。这种理论认为 公平与效率这两个政策目标同样重要, 没有先 后之分, 二者必须兼顾，也就是如何以高效率 去获得公平，或者在实现公平的同时把效率损 失降到最低。
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
公平原则
基尼系数：
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低于0.2 0.2-0.3 0.3-0.4 0.4-0.5 0.5以上
收入绝对平均 收入比较平均 收入相对合理 收入差距较大 收入差距悬殊
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公平原则
基尼系数：
通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。 低于0.2表示收入过于公平，低于0.2社会动力不足； 0.4是社会分配不平均的警戒线 故基尼系数应保持在0.2～0.4之间高于0.4，社会不安定。 一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为
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(三) 完全竞争市场与经济效率
在市场经济条件下，市场机制在资源配置中应 发挥基础性的作用。 完全竞争市场可以通过供求双方的自发调节， 使资源配置达到最佳状态。
完全竞争市场的基本特征：
l 人数很多的小规模卖者和买者（无垄断） l 产品是同质的 l 生产要素的充分流动 l 完全的信息或知识
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效率原则
经济效率实现的条件: 1.产品的社会净收益大于零。
满足这一条件，可以实现帕累托改善(Pareto improvement) 。
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效率原则
经济效率实现的条件:
2.产品的社会总收益与社会总成本差异力求最大 化，即净社会收益最大化。
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l 不存在外部性经济的情况下：
l 私人边际效用/成本=社会边际效用/成本 l 即完全竞争市场的情况下，可以实现帕累托最优
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第二章：资源配置与政府职能
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
市场
l 商品交换的场所 l 商品供求关系的总和 l 市场的机制：
满足第二条件，产品总的社会收益与社会成本差异最大时，社会 净收益最大，即实现了资源配置的帕累托最优：配置在每一种 物品或服务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
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用公式表示：MSR＝MSC
社会边际收益 (Marginal Social Revenue) 社会边际成本 (Marginal Social Cost)
公共经济学第二章资源 配置与政府职能
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2020/11/5
公共经济学第二章资源配置与政府职 能
第二章：资源配置与政府职能
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公共经济学第二章资源配置与政府职 能
（一）资源最优配置的含义
资源配置问题：
l 生产什么？ (produce what?) l 如何生产？ (how to produce?) l 为谁生产？ (how to distribute?)
比较容易
一些轻工业， 零售业
有差别或无 差别
相当程度
比较困难
钢，汽车， 石油，电信
唯一产品， 且无替代品
很大程度， 但常常受到
管制
很困难，几 乎不可能
公共事业[1
公共经济学第二章资源配置与政府职 能
(三) 完全竞争市场与经济效率
l 课本p30 l 解释：
l 消费者均衡 l 生产者均衡 l 边际成本生产者比大量生产者更有效率。 这是最常见的垄断形式。