四川应对返乡农民工的行政举措与法治思考
四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见
四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见【法规类别】农民工【发文字号】川府发[2014]36号【发布部门】四川省政府【发布日期】2014.06.20【实施日期】2014.06.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见（川府发〔2014〕36号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，有序推进农业转移人口市民化，现就进一步做好农民工工作提出如下意见。
一、着力稳定和扩大农民工就业创业（一）完善和落实促进农民工就业创业政策。
实行城乡统一的就业失业登记制度，将农民工全面纳入城镇就业登记范畴，将在城镇稳定就业6个月以上失业后的农民工纳入失业登记范畴，平等享受职业介绍、职业技能鉴定、职业培训等公共就业服务，并按规定享受就业援助政策。
依法将农民工纳入创业政策扶持范围，依法落实相关税收优惠政策。
积极发放小额贷款，扶持具备条件的农民工进城创业。
加强全省公共招聘信息网建设，为农民工免费提供公共就业服务。
加强农民工在家庭服务业领域就业创业工作，把从事家政服务的农民工技能培训纳入城乡就业培训范围，按规定落实职业培训补贴政策。
对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
对在家庭服务业领域灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。
促进外派劳务人员就业和归国创业。
大力发展县域经济，积极支持农产品产地初加工、休闲农业和农村小微企业发展，促进农民工就地就近转移就业。
（二）加大农民工职业技能培训力度。
深入组织实施省级劳务品牌培训、“阳光工程”培训等项目。
组织开展农民工职业技能提升计划--“春潮行动”，以农村新成长劳动力为重点，分类组织实施就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。
加大培训资金投入，落实职业培训补贴政策。
省政府出台失业返乡农民工政策措施——促进稳定就业 解决具体困难
贴、 失业登记、 失业保险、 劳动争议仲裁、 法律援助服务等优惠
对措施 。二是稳定劳务输出基本格局 ， 主动加 强与劳务输入地 的沟通衔接 三是实施失业返 乡农 民工技能培训行动 、 就业帮 扶行动 创业扶 持行 动和权 益维护行动 ， 特别 是要抓好返乡农
在全 省劳务 开发暨农 民工工作领 导小组 （ 大 ） 议上强 调 ， 扩 会
要 认真落实省委省政府的重要指示精神 ，紧紧抓住灾后 重建 和扩大内需两个机遇 ． 努力 开拓农民工就业市场 ， 切实做 好返 乡农 民工工作 ． 促进我 省劳务经济 持续健康 发展 ， 为推 进“ 两 个 加快 ” 作出赁 献 。副省长黄 彦蓉出席会议 。
救助等方 面的工作 明确 了政策措施 。 同
时提 出了工作要求 陈璞强 调 ． 劳务 开发和农 民工工作
动保障厅副厅 长陈璞就最近下发 的《 四 川 省人 民政 府关 于促进 农 民工稳 定就
业 切实解 决 失业返 乡农 民工 有关 问题
事关 我省 经济社 会 发展和 社会 和谐 稳
济质量效益 。他强调 ， 要抓住关键环节和重点 领域 ， 努力 开拓
行动． 及时调查了解省外川籍农民工就业现状， 统计掌握朱业
返乡农 民工数量 ， 时建立农 民工失业返乡预警 机制。同时 ， 及 积极研究失业返乡农 民工 的相关政 策 ， 岗位补贴 、 在 社保 补
农民工就业市场。既要大力挖掘、 开拓省内劳务市场， 又要巩
成都市龙泉驿区返乡农民工问题的解决途径
被裁员农民工受到公正公平对待 ，若裁 员属于违法解除劳动关系 ，政府或相关 部 门应及时协助农 民工寻求 工会 、劳动 监察部门 、劳动争议调解仲裁委员会或 当地 农 民工 法律援 助中心 等单 位 的帮
助 。若 确认 用 人单 位 违 法后 ，应 协 助农
农 民 工 总 数 为 ９ ５ ３人 ， 返 乡 农 民 工 ４９ ３０人 ，返 乡农 民工 在 全 区处 出务 工 人 ４ 员 中 比例 并 不 大 ，仅 为 ０３ ％左 右 ，因 ． ６ 金融 危 机影 响 而 返 乡农 民 工 ２２人 。 由 ５ 此 可见 ，金 融 危 机对 龙 泉驿 区农 民工 返 乡 现象 并 末造 成 十分 恶 劣 的影 响 。． 从 打 工 所 在 地 来 看 ，龙 泉 驿 区 外 出 农 民工 主 要 集 中 在 省 内 ，省 内务 工
从 返 乡 原 因 看 ，龙 泉 驿 区 外 出 返
乡农民主要返 乡原因集 中度并不高，能
明 确 为 受 金 融 危 机 影 响 的 人 数 仅 为 ５ ２ 人 ，除 此 之 外 ，灾 后 重建 、产业 结 构 升
工作的意见的实施细则》，除对农 民工
救助外 ，未就业的高校毕业生 、进城务
程 ，只有 通 过进 一步 采 取有 效 措 施 ，有 利指 引 、积 极疏 导 ，才 能避 免 当前 以及 将来 更 为 严 重 的农 民 工就 业 形 势压 力 。 创 建 企 业 联 盟 ，另 辟 务 工 新 路 。
民工获得用人单位 的赔偿 ，或者要求与 用人单位补签劳动合同。 完 善优 惠 政策 。加 大 扶 持 力度 。 中央农村工作会议要求从贷款发放 、税
积极 有效 措 施 改善 农 民工 返 乡现状 ，并
返乡农民工给社会带来治安问题的调查与思考
调套 与思考
●黄 正ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
房， 曾祥林 返乡后 和邻居家 因为生活 中
钟 桂重家讨债 ，引发斗殴 事件的发生 ， 机带来 的股 市下跌 、 价波 动 、 业破 物 企 打伤 ，其 中谢显 得受伤 医治无效死亡 ， 企业 主和工人 收入 大幅降低 ， 生活难 以
维持 。一些人在生 活的压力下 ， 可能会
、
农 民工 返 乡对社 会治 安 的影 前 往讨 债 的人被 钟桂 重及 其子 钟金 华 产 、工人失业等原 因导致一 些投资 者 、
范是 当前基层公 安机关 的当务之急 。
荣 返 回其土地 ，但 李瑞荣 不愿意返 回 ， 增 多 ， 别是农 村 以摩 托车 居多 ， 特 车辆
据笔者对 马 山县 的调查 了解 ， 全县 于是 引发 纠纷并 发 展到 李瑞 灵持 凶 器 几乎 没有年 审 ， 能较 差 ， 全意 识欠 性 安 常 年在外 打工 的劳 动力 １ 万 多人 ， １ 主 伤害李 瑞荣 的刑事案件 。 要分布在广 东 、 海 、 建 、 江等沿海 上 福 浙 缺， 致使交通事 故多发 ， 引发 纠纷 ， ０ 从 ８
一
些小事产生 矛盾 ， 遂反悔不 让邻居 家
在该 地建房 ，引起新老矛 盾的加剧 ， 给
新 农 村建设 带来 很 多不 和谐 不稳 定 的
农 民工 返 乡治安 问题是 现 阶段 值 村 民李瑞灵 几年来一 直在广东务 工 ， 家 因素。
农民工返乡创业的困境分析与政策优化建议
由于一些政策涉及到多个部门，导致政策执行难度大，难以充分发 挥作用。
3. 资金投入不足
对于农民工返乡创业的支持政策，资金投入不足是普遍存在的问题 。
04
农民工返乡创业政策优化 建议
加大政策宣传力度，提高政策落实率
总结词
提高政策知晓率
详细描述
加强对农民工返乡创业政策的宣传力度，利用媒体、社交平台等渠道广泛传播政策信息，确保农民工了解政策内 容，提高政策落实率。
案例二
湖南省张家界市某山区，一位农民工在外务 工多年后，利用当地的旅游资源，开办了一 家农家乐，以其独特的乡村文化吸引了大量
游客。
成功经验分析
充分利用家乡资源和自身优势 ，找到创业的突破口。
结合市场需求，注重产品质量 和服务，树立品牌形象。
加强学习和培训，提高自身素 质和创新能力，不断拓展业务 领域。
03
农民工返乡创业政策支持 现状及问题
农民工返乡创业政策支持现状
1. 金融支持政策
主要通过小额贷款、担保贷款等方式为农民 工返乡创业提供资金支持。
2. 土地支持政策
为农民工提供土地租赁、土地流转等政策， 以便于开展农业规模化经营。
3. 技术培训政策
为农民工提供各类技术培训，包括农业技术 、企业管理等。
完善金融扶持政策，解决资金难题
总结词
提供金融支持
详细描述
制定针对农民工返乡创业的金融扶持政策，提供低息贷款、担保贷款等金融服务，帮助解决资金难题 ，降低创业门槛。
加强技术培训，提升创业成功率
总结词
提升创业技能
VS
详细描述
建立农民工返乡创业技术培训计划，提供 农业技术、企业管理等培训课程，增强农 民工的创业技能和素质，提高创业成功率 。
关于做好返乡生活的大龄农民工人社保障的思考
调 研 |24关于做好返乡生活的大龄农民工人社保障的思考2020年年初，成都崇州市乡村人口约44.66万人。
其中，50至60岁转移就业的农村劳动力（农民工）约6.29万人，60岁以上的农民工约4.1万人。
大龄农民工返乡生活面临的困境法律意识弱与讨薪维权难。
大龄农民工由于受教育水平、知识层次和文化素养限制，加之农村法治宣传教育不足，大部分农民工对当前的法律保障和法治效能缺乏信任，缺少用法律手段维护自身权益的维权意识。
当他们达到退休年龄返乡再就业时，通常只能到一些小企业、小公司、小工地“打零工”。
因小型用人单位数量众多，加之政府相关部门监管能力有限，缺乏法律意识的大龄农民工常常未与用人单位签订劳动协议，很容易造成劳资纠纷。
许多农民工遇到问题第一时间想到的就是通过上访的方式来维权，有的甚至会采取较为极端的方式来维护自己的合法权益；还有的农民工有一定的维权意识，但相关认识仍然比较模糊，当他们遇到劳动纠纷到劳动保障监察大队投诉时，并不清楚自己因已超龄而不属于劳动监察权限管辖范围，也不明白他们在此情况下唯一的维权途径是通过法院起诉。
这些都反映出农民工群体的法律意识仍处于薄弱状态，也反映出针对此类群体的相关法律法规在赋予政府部门权力的缺失之处。
职业伤病多但工伤认定难。
根据某建筑公司的217位农民工体检数据显示，高血压患者60人，约占总体检人数的27%；高血糖患者20人，约占总体检人数的10%。
“小病挺、大病拖”，健康意识淡薄是不少农民工存在的问题。
而且由于缺乏一技之长，就业困难，农民工往往只能从事建筑业、采掘业、加工制造业等职业。
危害因素高的行业，其中建筑行业职业病危害几乎涵盖粉尘、噪声、高温等所有类型的职业病危害因素，这个群体的职业病现状令人担忧。
同时因长期从事高劳动强度、高危险工作，农民工工伤发生率也居高不下。
而当农民工因职业病或意外受伤需要进行工伤认定时，又会遇到较大困难和阻力。
一是工伤认定有时限。
《工伤保险条例》规定，自个人受伤之日起1年内可申请认定，超过不能受理。
2024年关于做好返乡农民工转移就业工作的实施方案
2024年关于做好返乡农民工转移就业工作的实施方案一、背景和目标2024年，我国经济持续稳定发展，城乡发展差距进一步缩小。
然而，在城市化进程中，农民工问题依然突出。
为了做好返乡农民工转移就业工作，目标是促进农民工就业及其社会保障，提高他们的收入水平和生活质量，进一步加快农村经济发展。
二、主要措施1.完善政策支持加大财政资金投入，制定和修订相关政策法规，加大对返乡农民工就业的扶持力度。
建立健全农民工就业创业扶持基金，并将其纳入政府年度预算，用于为农民工提供创业资金和技能培训补贴。
鼓励金融机构向农民工提供贷款支持，并提供利率优惠政策。
2.推进技能培训加强对返乡农民工的职业培训和技能提升，提高他们的就业竞争力。
加强培训机构建设，建立农民工职业培训基地，在农村设立职业教育培训点，提供灵活、多样化的培训课程，培养农民工掌握市场需求的技能。
3.拓宽就业渠道加强与各地农村经济发展的对接，拓宽返乡农民工的就业渠道。
推动农村一二三产业融合发展，引导农民工按需转产、转行。
鼓励企事业单位在农村设立分支机构和产业园，提供就业机会。
加强对农村互联网、电商的支持，鼓励农民工开展网络销售、农产品加工等创业活动。
4.提供社会保障完善农民工社会保障制度，确保他们的基本生活和就业权益得到保障。
加强对农民工参保的宣传和引导，提高参保率。
建立健全农民工工伤保险、医疗保险、养老保险等制度，切实保障他们的就医、养老等基本权益。
5.加强政府协调加强相关部门之间的协作，形成合力推进返乡农民工转移就业工作。
加强地方政府、农民工服务机构和企事业单位之间的沟通与协调，确保政策措施的贯彻落实。
建立和完善信息共享机制，及时掌握和分析农民工就业情况，及时调整政策措施。
三、宣传和推广加大对返乡农民工就业政策的宣传和推广力度。
通过电视、广播等大众媒体，向农民工群体宣传各项支持政策和相关培训机会，鼓励他们返乡创业和就业。
建立农民工就业信息发布平台，提供岗位信息、创业资讯和培训机会等，方便农民工了解就业机会。
农民工集中返乡就业的思考——以四川成都为视角
பைடு நூலகம்出农 民工 返乡 ， 占外 出务工 人 员总 数 的 ５ ． ９ 。农 民工集 ４ ３
中 返 乡 给 当地 的 经 济 、 业 、 会 稳 定 都 带 来 不 小 的 压 力 。 就 社 如 何 妥 善 安 置 这 些 集 中 返 乡 的 农 民 工 成 为 当地 政 府 迫 切 需
要 解决的 一道难题 。
为 １ 。 ４
１ 金 融 风 暴 导 致 企 业 歇 业 、 闭 ， 成 部 分 农 民 工 失 业 ． 倒 造
返乡
美 国爆 发 金 融 危 机 后 ， 三 角 、 三 角 等 地 区 不 少 外 向 珠 长
（ ） 部 原 因 二 内
型 、 动 密 集 型 加 工 企 业 受 全 球 金 融 危 机 的 影 响 ， 外 部 需 劳 在 求 减 弱 和 自身 周 期 凋 整 的 双 重 压 力 下 ， 订 单 不 足 、 产 不 因 生
分 农 民 工 返 乡 的 一 个 重 要 原 因 。 因 为 这 个 原 因 而 返 乡 的 农
成 都 是 西 部 最 大 的 农 民 工 的 聚 结 地 和输 出地 ， 动 于 城 流
乡的农 民有 ２ ０万人 ， 中有 ８ 是农 民工 。据 成都市 就业 ２ 其 ｏ
局 劳务 开发 处统 计 ， 至 ２０ 截 ０ ９年 年 前 ， 都 市 有 近 ３ 成 ２万 外
农 民工 集 中返 乡 的 原 因 是 多 方 面 的 ， 了 正 常 的 春 节 回 除
家团圆的 原因而外 ， 主要有 以下几方 面原 因 ：
（ ） 部 原 因 一 外
转包、 出租 、 互换 、 转让 等 形 式流 转 土地 承包 经 营权 ， 发展 多
种 形 式 的 适 度 规 模 经 营 ， 些 对 农 民 工 返 乡务 农 具 有 较 强 的 这 吸 引 力 ， 是 促 使 农 民 工 积 极 返 乡 的 一 个 主 要 原 因 ， 比 也 占
四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见
四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.02•【字号】川办发〔2016〕63号•【施行日期】2016.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见川办发〔2016〕63号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）精神，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，标本兼治、综合治理，坚持工程建设领域部门监管体制创新和市场决定机制创新，充分发挥地方政府属地管理作用，深入贯彻我省以责任制为核心的治理体系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
（二）目标任务。
以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，全面贯彻落实人力资源社会保障部门综合牵头、其他主管部门分别牵头的源头性问题处理责任制、企业工资支付责任制、地方政府属地监管责任制，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。
到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
二、全面规范企业工资支付行为（三）严格落实工资支付主体责任。
全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人。
在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。
四川农民工集中返乡的认知与应对
四川农民工集中返乡的认知与应对作者：王兰李静来源：《中共四川省委党校学报》 2020年第3期［收稿日期］2020-04-15［作者简介］王兰（1969-），女，中共四川省委党校讲师；李静（1996-），女，中共四川省委党校世界经济专业研究生。
王兰李静（中共四川省委党校，四川成都610072）［摘要］在世界贸易形势变化、东部地区产业结构调整和乡村振兴战略实施的背景下，四川地区出现了农民工返乡情况。
农民工的集中返乡在解决乡村社会问题、为乡村振兴带来主体力量、拉动乡村消费，推动农村地区经济高质量发展的同时，也可能会产生一系列对四川农村地区经济社会发展不利的影响。
要有效解决农民工返乡带来的一系列问题，就必须理性认识农民工返乡的原因及其带来的正负效应，积极推进制度改革，鼓励农民工实现再就业和创业，完善保障措施，留住乡村振兴人才。
［关键词］农民工返乡；推拉力；制度改革［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1008-5955(2020)03-0084-08四川是农民工输出大省，自2013年开始，四川输出的农民工总数在全国外出农民工中所占的比重一直保持在9%以上，为中国经济发展特别是东部地区承接国际劳动密集型产业转移做出了极大的贡献，提供了人力支撑。
但近年来，在世界贸易形势变化、东部地区产业结构调整和乡村振兴战略实施的背景下，我国出现了规模较为明显的农民工回流现象，农民工跨省流动持续减少。
从2014-2018年农民工流动相关数据(表1)中可以明显看出，近年来我国外出农民工①增速及外出农民工在农民工总量(包含本地农民工②)中所占比重都呈现下降的趋势，而外出农民工中选择省内流动实现就业的农民工人数在农民工总数中所占比重也呈逐渐上升的趋势。
需要解释的是，2017 年外出农民工增速高于前几年的增速，为1.5% ，是因为2017 年农民工总量增加，农民工总量增速1 7% ，本地农民工增速为2 0% ，本地农民工增速明显高于外出农民工增速。
四川省人民政府关于进一步推进劳务开发做好农民工工作的若干意见
四川省人民政府关于进一步推进劳务开发做好农民工工作的若干意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2006.07.17•【字号】川府发[2006]19号•【施行日期】2006.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文四川省人民政府关于进一步推进劳务开发做好农民工工作的若干意见（川府发[2006]19号二○○六年七月十七日）为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发［2006］5号）精神，进一步推进我省劳务开发，切实做好我省农民工工作，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识进一步推进劳务开发，做好农民工工作的重大意义（一）进一步推进劳务开发，做好农民工工作事关我省经济社会发展全局。
我省是人口大省、劳务输出大省。
改革开放以来，特别是近几年来省委、省政府高度重视劳务开发工作，制定了一系列政策措施，各地、各部门做了大量工作，取得了明显成效。
劳务开发已成为我省农村经济的一大支柱性产业，在国民经济和社会发展中举足轻重，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。
农民外出务工，既增加了自己的收入，又为城市发展提供了充足的劳动力，并成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动欠发达地区的有效途径。
农民工已成为工业化、城镇化进程中的一支新型劳动大军，成为产业工人的重要组成部分。
进一步推进劳务开发，做好农民工工作，对促进我省经济发展和社会进步具有十分重要的意义。
（二）进一步推进劳务开发，做好农民工工作是构建和谐社会的客观需要。
当前我省劳务开发与农民工工作虽然取得了显著成绩，但面临的问题仍然十分突出：部分地方领导重视不够，工作力度不大，资金投入不足；劳务输出规模仍需扩大，劳动力整体素质亟待提高，劳务开发服务工作有待加强；农民工劳动合同签订率不高，工资偏低，劳动条件差，缺乏社会保障，社会保险参与率不高；农民工子女入学、生活居住等方面还存在诸多困难，一些合法权益得不到有效保障，这些问题影响了劳务开发产业的发展，不利于和谐社会的建设。
四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知
四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.15•【字号】川办发〔2018〕85号•【施行日期】2018.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知川办发〔2018〕85号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为进一步做好农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业工作，经省政府同意，现将《促进返乡下乡创业二十二条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要进一步提高推动返乡下乡创业工作的意识，建立政府主要负责人牵头负责、有关部门（单位）共同参与的工作机制，研究制定本地区推进返乡下乡创业工作的规划和具体办法。
要强化县级政府的主体责任，细化政策措施和目标任务，合理安排政策落实和工作推进所需资金，完善激励问责机制。
省直相关部门（单位）要明确配套办法或实施细则，加强政策支持和服务保障，优化返乡下乡创业环境，不断开创返乡下乡创业工作新局面，有力助推乡村振兴战略和就业优先战略深入实施。
四川省人民政府办公厅2018年11月15日促进返乡下乡创业二十二条措施为全面贯彻党的十九大精神，认真落实乡村振兴战略和就业优先战略，进一步扩大就业渠道、促进城乡协调发展，增强大众创业、万众创新活力，鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等人员（以下简称“返乡下乡创业者”）返乡下乡创业，制定以下措施。
一、返乡下乡领办（创办）家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，经依法登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。
达到农业适度规模经营标准的，可按规定享受相关扶持政策。
返乡下乡创业者引进项目、资金和技术的，按当地招商引资相关政策给予优惠和奖励。
返乡下乡创业企业回迁或购置生产设备，且符合产业发展方向的，有条件的地方可给予一定补贴。
四川农民工保障工作总结
四川农民工保障工作总结
近年来，四川省政府一直致力于改善农民工的工作和生活条件，通过各种政策和措施，不断加强农民工的保障工作。
在这个背景下，我们对四川农民工保障工作进行了总结和分析。
首先，四川省政府出台了一系列政策，保障农民工的基本权益。
比如，制定了《农民工工资支付条例》，规定用人单位应当按照国家规定的最低工资标准支付农民工的工资，保障他们的合法权益。
同时，加大对用人单位的监督力度，严惩拖欠农民工工资的行为，有效地保障了农民工的劳动报酬。
其次，四川省政府积极推进农民工的职业技能培训和就业服务。
通过建立职业培训基地和就业服务中心，为农民工提供各种技能培训和就业指导，帮助他们提升就业能力，增加就业机会。
同时，鼓励企业吸纳农民工就业，推动农民工就业状况得到改善。
此外，四川省政府还加强了对农民工的社会保障工作。
建立了农民工医疗保险和养老保险制度，为农民工提供了全方位的保障。
同时，加强了对农民工的法律援助工作，保障他们的合法权益，维护他们的合法权益。
总的来说，四川省政府在农民工保障工作上取得了一定成绩，但也面临一些挑战和问题。
比如，一些地方对农民工的保障工作还存在着不足，需要进一步加强监督和管理。
同时，农民工的权益保障还需要更多的政策支持和社会关注。
因此，我们呼吁四川省政府继续加大对农民工的保障工作力度，完善相关政策和措施，为农民工提供更好的保障和服务，促进农民工的就业和生活条件得到进一步改善。
希望通过各方的共同努力，能够让四川的农民工享有更好的工作和生活条件。
汉源县多举措保障农民工安全返乡返岗
区 域|40汉源县：多举措保障农民工安全返乡返岗去冬今春，雅安市汉源县通过建立返乡返岗台账、走访慰问、促进就近就业、引导健康外出等措施，扎实开展农民工疫情防控工作，切实保障农民工安全返乡返岗。
全面摸排返乡农民工。
统筹组织乡、村、组干部和网格员，全面及时收集返乡回家农民工信息，建立完善外出务工农民工返乡台账，重点掌握“从哪里回来的？在哪里停留过？什么时间回来的？怎么回来的？”四个方面的问题，对农民工返乡途中和返乡后每个环节可能出现的风险隐患进行全链条排查，做到情况清、底子明，及时查漏补缺，分类精准实施疫情防控措施，千方百计打好“外防输入”阻击战，坚决杜绝因农民工返乡造成疫情传播情况发生，保障农民工返乡安全。
走访慰问返乡农民工。
多部门联合建立帮扶关爱农民工机制，通过座谈和走村入户等方式，扎实开展农民工走访慰问活动，为他们送去关怀与温暖。
通过开展走访慰问活动，倾听和解决农民工反映的困难、问题和需求，及时做好防疫政策宣传和安抚等工作，进一步细化防控方案，引导他们遵守防疫管控要求，养成戴口罩、勤洗手、常消毒、常通风、少串门、少流动、少聚集的生活习惯，注意饮食健康，合理选购冷链食品，切实阻断病毒传播途径。
关心服务未返乡农民工。
通过信件、短信、电话、走访等方式，对未返乡的农民工做好防疫政策宣传、劳动维权、异地办证等服务工作，开展“发一封慰问信、致一段问候语、讲一句暖心话、走一程回家路”活动，充分表达党委政府对在外农民工的关心关爱，引导他们遵守当地疫情防控措施，鼓励他们在务工地安心过年，千方百计保障未返乡农民工身体健康安全。
及时发布复工用工需求。
进一步加大人力资源服务信息化建设，采取部门联动落实、专人专职专办、线上线下宣传、户籍地和常住地相结合等措施，强化劳动密集型企业用工和新兴业态领域岗位的供需对接，广泛收集企业和项目复工用工信息，利用短信、微信公众号、抖音等载体，持续精准推送招聘信息，尽量减少农民工不必要的外出，避免交叉感染风险。
农民工集中返乡就业的思考_以四川成都为视角
农村经济经济理论研究69农民工集中返乡就业的思考以四川成都为视角彭景(西华大学经济与贸易学院,四川成都610039)摘要:劳动力从传统农业中解放出来,向非农产业和城市转移是现代经济发展的必然趋势和内在要求。
但随着全球金融危机影响的加深,出现了大量失业农民工集中返乡的现象。
农民工留在农村,迎接他们的并不是田园牧歌式生活的简单回归,而走出去,迎接他们的也不是在城里一定能找到工作的往年经验。
待业农民工的就业问题,已成为目前各级政府的新挑战。
本文以四川成都为视角,分析了农民工集中返乡的原因、可能带来的影响,并提出了相应的建议。
关键词:农民工;返乡;就业2009年2月2日在国新办举行的发布会上,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,预计今年将有2500万农民面临就业压力。
其中,2000万属于受经济危机影响失业返乡。
按以往经济增长带来新增就业比例,每年大概有600万~700万农民增加到外出打工的队伍,如此算来,今年受经济影响的农民工将有2500万左右。
成都是西部最大的农民工的聚结地和输出地,流动于城乡的农民有220万人,其中有80%是农民工。
据成都市就业局劳务开发处统计,截至2009年年前,成都市有近32万外出农民工返乡,占外出务工人员总数的54.39%。
农民工集中返乡给当地的经济、就业、社会稳定都带来不小的压力。
如何妥善安置这些集中返乡的农民工成为当地政府迫切需要解决的一道难题。
一、农民工集中返乡的原因农民工集中返乡的原因是多方面的,除了正常的春节回家团圆的原因而外,主要有以下几方面原因:(一)外部原因1.金融风暴导致企业歇业、倒闭,造成部分农民工失业返乡美国爆发金融危机后,珠三角、长三角等地区不少外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机的影响,在外部需求减弱和自身周期调整的双重压力下,因订单不足、生产不饱和、出口受阻等原因,出现半停产、停产、关闭、破产等情况,导致部分农民工工作不稳定或歇岗、失业。
四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能维护返乡农民工权益的意见-
四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能维护返乡农民工权益的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能维护返乡农民工权益的意见为积极应对当前经济形势，全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，发挥人民法院审判职能，做好返乡农民工维权工作，结合全省法院工作实际，研究提出以下意见。
一、充分认识在当前经济形势下，做好返乡农民工维权工作的重大意义我省是劳务输出大省，劳务开发已经成为推动我省农村经济的一大支柱产业。
农民工是我省推进工业化、城镇化进程的一支新型劳动大军。
当前，受到国际金融危机的影响，我国国内经济形势比较严峻，沿海地区大量外向型、劳动密集型企业出现半停产、停产、关闭、破产等情况，导致我省部分农民工就业不稳定或失业、待岗，农民工务工收入大幅度减少。
随着“两节”期间的来临，返乡农民工数量不断增加，返乡时间也较往年提前。
农民工返乡潮的到来，导致涉及农民工权益的纠纷增加并可能大量诉讼至法院。
全面做好返乡农民工工作，依法维护返乡农民工的合法权益，是深化农村改革，扎实推进“两个加快”的客观需要，是统筹城乡就业，着力推进我省经济又好又快发展的重要途径，是构建社会和谐稳定的重要举措，是应对当前经济形势的战略选择，省委、省政府高度重视，对做好返乡农民工工作进行了专项部署。
全省各级人民法院要提高认识，把发挥审判职能，做好返乡农民工的维权工作作为当前人民法院的一项重要政治任务，抓紧、抓好、抓落实。
二、采取积极有效措施，做好返乡农民工维权工作（一）集中立案、审理、执行一批涉及农民工权益案件。
基层人民法院要开辟返乡农民工维权的“绿色通道”，对涉及返乡农民工权益的案件要做到“五快”，即快立、快调、快审、快结、快执。
四川省返乡农民工创业的现状、问题及对策调研
四川省返乡农民工创业的现状、问题及对策调研作者：方梦琦陈雨露张雨洁来源：《现代商贸工业》2021年第27期摘要：农民工问题是我国目前存在的重要问题之一，在“三农”问题中占据基础性地位。
实践证明，积极引导农民工返乡创业、“以创业带动就业”是解决农民工问题的一条有效途径。
农民工返乡创业是指通过外出务工开阔了视野、转变了观念、积累了一定财富、掌握了一定技术经验的农民返回乡村进行创业活动。
本文主要调研了四川地区返乡农民工创业的现状，分析其中存在的问题并提出相应的对策，为更好促进创业、振兴乡村提供一点建议。
關键词：返乡农民工;创业;现壮;对策中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.27.026当前，我国农民工返乡创业的人数和规模都呈现出持续扩大的趋势。
据国家统计局调查显示，2019年农民工总量达到29077万人，增长0.8%，其中本地农民工11652万人，增长0.7%;外出农民工17425万人，增长0.9%。
据2020年统计数据显示，返乡留乡农民工明显增多，并且各地都在积极鼓励返乡留乡农民工创业创新。
预计2020年返乡入乡创业创新人员达1010万，首次超1000万，带动农村新增就业岗位超1000万。
在这一情况下，提高农民工返乡创业的质量显得尤为重要，国务院及各级政府先后下发众多文件以助推农民工更好地返回乡村、振兴乡村。
尽管目前取得了一定成果，但其中还存在着诸多问题。
作为当下乡村经济振兴的重要引擎，只有解决好这些障碍因素，才能更好地推动人才“回巢”，有效激活农村生产要素，实现农民增收与乡村振兴的愿景。
基于该背景，本次调研以问卷调查和访谈为主，主要了解四川省农民工的返乡创业现状，调研正在从事创业农民工124人，还在观望农民工79人，深入探讨影响返乡创业农民工活动现状的因素及他们遇到的问题，并根据研究结论提出对策建议。
1 四川地区返乡创业农民工现状1.1 创业人员个人特征在124份回收问卷样本中，男女比例为5332%和4668%。
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发出笔者对后国际金融危机背景下农民工问题的一系列行
政法治思考。
一
市约有 １ ． 万农民工返 乡， ６ ５ 约占外 出务工农民工总数的 １ ．％ ６ １ 。有 ９ １ 万农民工依然有近期外出务工的打算， ．６
关键词： 四川； 乡 返 农民工； 法制举措 ； 法治建议
作者简介 ： 孟大川， 中共成都市委党校 法学教授 ； 刘伟 ， 中共 四川省级机 关党校副教授 。四 （ 川 成都 ６ ０ １ ） １ １０
１ ． 在行政立法方面． 出台了一系列地方性行政规章和
规 范性 文件
业返 乡农民工提供职业介绍服务 ， 民办职业介绍机构成功 免费介绍失业返乡农民工就业的， 给予 １ ０ ２ ０ 人的 ｏ ～ ０ 元／ 职业介绍补贴 ， 所需经费在就业专项资金中列支。各市州 政府及各级各部 门积极为返乡农民工提供专项就业服务。 各级公共就业服务机构加强对农民工的就业指导、 职业介 绍、 技能培ｉＰ 就业信息服务 ； ，Ｔ ＪＵ Ｉ 深入开展送岗位、 送培训、 送
度重视返乡农民工的问题， 把返乡农民工的再就 问题作为 应对 金融危 的大事来抓， 机 作出了一系歹行政法制举措。 ０
中图分类号： ２ 文献标识码 ： 文章编号 ： ０ — ９ ７２ １）３ ０ ４ — ４ Ｄ９７ Ａ １ ８ ５４ （０ ００ — ０ ６ ０ ０
摘要 ： 四川作为劳务输 出大省， 在金融危机 的影响中， 乡 返 农民工过半。四川省各级政府把返乡农 民工的再就业问题作为应对金融危机的大事来抓， 作出了一系列行政法制举措。在后国际金融危机背
景下， 对于农民工问题， 当 应 把应急政策措施 与长效法制剥 非 结合起来； 促进企业发展与保障农民工 把ｌ
利益的制度建设结合起来； 把强化主动的劳动监察与长效素质培训结合起 来； 民工资金回流投资和人才回乡 把农 创业的回引工程结合起来； 把 省际、 国际之间的用工信息网络与制度建设结合起 来。
市在２ ０ “ ０ ９春风送 岗位 ” 活动 中， 内外 ５ ０ 家企业 系列 市 ０余
举措及其二十一条具体措施。在此基础上 ， 四川省人民政
提供就业岗位 ２ ８ ０ ４ ６ 余个。 ３ ４．＿ ． 方面． 施就业援助 在 ｉ－ Ｌｈ －ｒ ￣ ｇ ，＃ ． 实
一
府办公厅相继转发了《 Ｉ 四川 省劳动保障厅等部门关于促进 五类重点群体就业工作 方案的通知》《 、 四川省发展改革委
四川省 人 民政府 根据 国务 院常务会议 提出 的 ６ 项促进
农民工就业措施精神 ， 转发了国务院办公斤《 关于切实做好 当前农民工工作 的通知》并及时出台了《 ， 关于促进农民工 稳定就业切实解决失业返 乡农民工有关问题的意见》川府 （
发［ ０ ８４ 号） ２ ０ ］３ ， 提出了努力促进农民工稳定就业、 实施百
约占返乡农民工总人数的５ ． ％ ８ ７。 二、 四川应对金融危机背景下返乡农民工的行政法制 举措调查 近年来 ， 四川省各级党委和政府的高度重视， 在农民工
、
金融危机背景下四川返乡农民工的基本情况调查
据国家统计局农民工统计监测调查显示， 金融危机中，
全 国返 乡农 民工 为 ７ ０ 万人 左右 ， 占外 出农 民工总量 ００ 约 （４ ４ 万人 ） ５ ％ １０ ｌ 的 ０ 。有 ２ ０ 万 人返 乡农 民工需要重新 ３０
地区的占返乡总人数的５ ． ％ 省内返乡占返乡总人数的 ３ ５， ２ ． ％其余返乡者的务工地为北京及其他地区。返乡者 ７３ ， 中， ７ － 从ａ ￣ ４ 业人数排在前三位的依次是加工制造业、 建筑业
维权救助的华西民工救助中， 全国独树一帜。 涟 面对来势汹涌的金融危机， 四川省各级政府人民政府高
找工作。去除已经外出且仍处于失业状态的１ ０ １ 万人 ， ０ 留
在当地尚未找到工作的返乡农民工仍有 １ ０ Ｄ 万人。留在 ２
家乡的只有 ２ ０ ０ 万人实现了就业或创业。
针对金 融危机 下的农 民工返 乡问题 ， 四川省 总工 会通 过 设立监测点、 乡镇 登记和发放调查 问卷等方式调查 ， 进 全 省 受金融危机影响 的返 乡农 民工总数达 ２ 万人。 ０ ５
输出水平上创造了位居全国的五个第一： 即转移输出规模 和劳务收入继续位居全国第一 川妹子” 以“ 为龙头的劳务 品牌打造工程和举办全省性、 综合性农民工技能大赛开全
国先河 ； 以远程面试、 信息传递为主要内容的“ 远程见工系 统” 成为全国第一条农民外出务工联络快捷通道 ； 专事民工
从四川返乡农民工结构来看， 务工地在长三角、 珠三角
等 ６ 门关于大力发展旅游业促进就业的实施意见 的通 部
是发放失业保险金。根据川府发［ ０ ８ ４ 号文 ２ ０ ］３
件规定 ： 在确保失业保险金按时足额发放的前提下 ， 凡参 加 了失业保险的地震灾区企业 ， 可对其暂时失去工作岗位 的参保农民工预先进行失业登记， 发放失业保险金。对在 外稳定务工半年以上的失业返 乡农 民工 ， 三个月以上未能
万农民工技能大培训、 大力开展失业返乡农民工就业帮扶、 积极扶持失业返 乡农民工创业、 依法维护失业返乡农民工
合法权 益 、 妥善 解决 失业返 乡农 民工 的困难 和 问题 六项 大
政策送机会上门活动 ， 纷纷举行返乡农民工专场招聘会 ， 积
极应对金融危机下严峻的就业形势， 努力为农民工搭建就 业供需平台， 及时做好农民工专项就业服务工作。仅绵阳
席卷全球的金融危机对我国的最外显最表征的影响， 就是沿海外向型企业的倒闭或裁员而导致的大量失业而返 乡的农民工。回顾一年多以来的 隋况， 政府的行政法制举
措， 对于化解返 乡农 民工 的问题 ， 了重要 的作 用。也 引 发挥 ，
和服务业。
从返乡农民工再就业情况看 ， 如达州市 已外出务工人