论资源税法律制度的完善策略(一)
资源税法律制度重点
第 10 讲资源税法律制度知识点 11：资源税法律制度〔☆☆☆〕〔一〕资源税的概念、纳税人和征税范围3.征税范围〔1〕能源矿产包含原油；天然气、页岩气、天然气水合物；煤；煤成〔层〕气；铀、钍；油页岩、油砂、天然沥青、石煤；地热。
〔2〕金属矿产包含黑色金属和有色金属。
〔3〕非金属矿产包含矿物类、岩石类、宝玉石类。
〔4〕水气矿产包含二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气、矿泉水。
〔5〕盐包含钠盐、钾盐、镁盐、锂盐、天然卤水、海盐。
注 1：纳税人开采或者生产应税产品自用的，视同销售，应当按规定缴纳资源税；但是，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税。
注 2：对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税。
征收水资源税的，停止征收水资源费。
4.税率采纳比例税率和定额税率两种形式。
地热、石灰岩、其他粘土、砂石、矿泉水、天然卤水采纳比例税率或定额税率，其他应税资源均采纳比例税率。
（多项选择题）〔2021 年〕依据资源税法律制度的规定，以下情形中，应缴纳资源税的有〔〕。
A.煤矿开采原煤用于职工福利B.天然气公司开采天然气对外销售C.贸易公司进口原油D.超市销售食盐（正确答案）AB（答案解析）资源税是对在我国领域或管辖的其他海域“开发〞应税资源的单位和个人征收的一种税。
〔二〕资源税计税依据资源税实行从价计征或者从量计征。
（单项选择题）〔2021 年〕甲煤矿为增值税一般纳税人，2022 年 8 月销售原煤取得不含增值税价款435万元，其中包含从坑口到码头的运输费用10 万元、随运销产生的装卸费用5 万元，均取得增值税发票。
已知资源税税率为2％。
甲煤矿当月应缴纳资源税税额为〔〕。
A.8.7 万元B.9 万元万元万元（正确答案）D（答案解析）计入销售额中的相关运杂费用，凡取得增值税发票或者其他合法有效凭据的，准予从销售额中扣除。
相关运杂费用是指应税产品从坑口或者洗选〔加工〕地到车站、码头或者购置方指定地点的运输费用、建设基jin以及随运销产生的装卸、仓储、港杂费用。
我国循环经济税收法律制度存在的主要问题及对策建议
１ ． ３ 还 没有 形 成 多 样 的促 进循 环 经 济 发 展 的 税 收 优
惠制 度
目 前我国促进循环经济发展的税收优惠制度偏重 于资源的综合利用 和“ 三废 ” 的治理 ， 且大多局限于减
免税 两个 方 面 ， 比较 单 一 ， 可 以说 ， 不 同 制度 工 具 之 间
性的 ； 既是中央政府的责任 ， 也是 当地政府的要务 。因 此， 控制环境污染 ， 提高环境质量 ， 为居民提供优质 的 生活环境必须中央与地方齐抓共管 ， 尤其是 当地政府 更应抓好 国家有关制度的贯彻落实。但是在现行 的分 税体制下， 却影响了地方政府运用税 收制度激励循环 经济发展的能力 。企业所得税和增值税 ， 中央与地方 共享 ， 但其 中中央 占了较大的比例 ， 因此在税收征 收管
２ ０ １ ３ 年（ 第４ ２ 卷） 第８ 期
我 国循 环 经 济税 收 法律 制度 存 在 的主 要 问 题 及 对 策 建 议
刘 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ霞
（ 兰州职业技术学 院， 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
摘
要： 在我 国现行 的税收法律制度 中， 把节 约资源 、 保护环 境作为 重要思 想虽作 了一定体 现 ， 但 仅仅是 初 步 的， 不 系统
的， 还没有把循环经济作为特定 因素来考量 。可 以说 ， 当前 的税法体 系与发展循 环经济 的需 要还相 差甚远 。现 行税 收法 律体系没有专门的税种支持循环经济发展 ， 这不利 于经济发展方式 的转变 ， 也不利于和谐社会 的创建 。同时 ， 现有税法 体 系涉及环境保护制度 ， 其落实力度有 限， 没有起到扶持循环经济 的理想效用 ， 更谈不 上对新 的经济发展 方式 的确立与 完善
新时期财税体制改革问题及对策分析
新时期财税体制改革问题及对策分析我国大力推进财税体制改革，并取得较为明显的成效。
但是财税改革在各地实施过程中凸显的新问题值得关注。
财税体制改革作为国家全面深化大发展、大变革进程的重要组成部分，各级政府必须正确处理顶层规划，通过完善财税相关立法、加强部门考核管理等积极措施，来进一步厘清与地方财政的责权划分、实施全面预算管理、严控政府债务危机，才能不断推动财税体制改革优化税制结构，实现国家治理现代化的目标。
关键字：财税体制改革事权划分税制结构财政税收是确保我国社会经济稳定发展的重要因素，更是政府部门实施经济部署的依据。
通过对现有财政税收政策的改革创新，可以促进群众收入的科学分配，缩小群众之间的经济差异，实现社会稳定发展。
所以，对现有财政税收体制进行深入改革是非常必要的，随着财税体系改革发展，相关部门给市场经济发展提供了诸多指导方式，强化宏观调控。
在市场经济快速发展环境下，即便经济发展随着行业发展发生质的变化，但是国家指导和调控给经济发展带来一定影响，而国家指导和调控方式在于财政税收。
通过财政税收，政府部门对市场资源进行整合和分配，有效缓解当前市场经济发展不稳定的状况，保证我国社会经济的和谐发展。
目前，我国新一轮财税体制改革现状可以从税制完善、预算管理、与地方关系这三个方面来进行探讨。
一是税制方面，税制改革更加强调公平性。
“营改增”、资源税、房产税等多个税负类型的改革，有利于营造更加公平的市场竞争环境，有利于促进经济效率提升，从国家层面体现出对中小型企业的扶持，特别是小型微利企业经营环境在“营改增”以后改善显著，增加了市场竞争力，获得的经营机会相较之前也更多。
二是行政事业单位全面预算管理更加强调资金使用的规范性和效益性。
国家通过配套法规和规章制度，通过监督机制的完善和执行，减少权力寻租，提升至近配置效率。
三是对政府和地方政府的事权和财权进行明确划分，降低地方政府财政赤字的风险。
可以说，目前新一轮的财税体制改革，取得了重大突破和显著成效，不仅提升了国家的宏观调控水平，形成对分税制改革的有力补充，从长期来看，还有利于促进经济结构转型升级，建立起与国家治理结构相匹配的财政基础。
试论资源税法律制度的完善策略
资 源 税 改 革 的 必 要 性
（ ）资 源 利 用 现 状 的 迫 切 要 求 一
可 以发现 ，我 国矿 业 多年投 资所 形成 的
产 能 集 中 在 ２ ０ 年 、 ０ ８年 释 放 ， 国 ０７ ２０ 与
富矿征收不同标准的税 收 ，在达到公平竞 争的同时 ，防止资源开采者 采富弃贫 ，促
税 条例 （ 案 ），并 于 １ ８ 草 》 ９ ４年 １ ０月 １日
开始实施 ，１ ９ ９ ３年 １ ２月 １日废止。我国 现行 的资源税制度 ， １ ９ 年 １ 月 ２ 是 ９３ ２ ５日 国务 院发布的 《中华人 民共和 国资源税暂 行条例 》 确定 的 。 １ ９ 从 ９ ４年 １ １日起实 月
源税 分 别 由 国税 和地 税机 关 同 时征 收 。
收工作 的重心 ，开征新的税种 ，不断完善
和优化税制结构 ，减少税收流失。
（ ）建 设 节 约 型 社 会 的 基 本 要 求 三
境与 经 济的 协调 发展 。本 文认 为 ，我 国 现 行 的资 源 税 应 进 行 改 革 ， 以 此 来 加
快 我 国 经 济 的 转 型 ， 让 经 济 增 长 质 量 更 好 。本 文 在 分 析 我 国 资 源税 法 律 制
在我国经济持续高速增长 ，环 境压 力 不 断增 大的背景下 ，党的十六届五 中全会 首次把建设资源型和环境友好型社会确定
为 国 民经 济 与社 会 发 展 中长 期 规 划 的 一 项
度现 状 的基 础 上 ，针 对存 在 的 问题 ，提
出一 些 合 理 建 议 。
战略任 务。为了全面落实科学发展观 ，创
论我国资源税制度之完善
利 用资 源能 力 的增 强 ， 源 的过 度 开 发 所 引 发 的 资
资 源短 缺 问题 已经成 了所 有 国 家 面 临的 问题 。对 于人 口众多 、 均 资 源 远 远 低 于世 界 平 均 水 平 的 人
税， 缴纳矿区使用 费。 该矿区使 用费被看作是资 ” 源税 的前身 。１８ ９４年 ９月 国务 院发 布 了《 中华 人 民共 和 国资源税 条例 （ 草案 ） 该 条例 决 定对开 采 》，
提 出 了完 善 我 国资 源税 制度 的 建 议 。
关键词 ： 自然 资 源 ；资 源税 ；环 境 保 护 中 图 分 类 号 ： ９ ２６ Ｄ １ ． 文 献 标 识 码 ： 文章 编 号 ： ０ ２— ３ １ ２ １ ）６—０５ ０ Ａ １０ ３ ２ （０ ０ ０ ０ １— ６
自然资源 ， 括可 再 生 资 源 和不 可 再 生 资源 ， 包
效益 资 《
我 国来 说 ， 源 短 缺 问 题 更 是 值 得 关 注 。税 收作 资
为市 场 经济体 制 下促进 资 源 可 持 续利 用 的经 济刺 激手 段 被 各 国 政 府 所 广 泛 采 用 ， 国也 不 例 外 。 我 资源 税 就是 国家针 对 开发 和 利 用 自然 资源 的单位
源 ， 并非 对所有具 有 商 品属性 的资源 都 征税 ， 也 目 前仅设 有煤 炭 、 油 、 然气 、 他 非金 属 矿原 矿 、 石 天 其
凸显 以及 国际 矿 产 资 源 价 格 的攀 升 ， ２０ 从 ０４年 起， 中央陆 续调整 了煤 炭 、 油 、 然 气 、 原 天 锰矿 石 等
在我 国实 施 。其 立 法 目的是 “ 了调 节 资 源 开 采 为
财税法规论文
财税法规论文篇一：财税法规论文如何完善我国的个人所得税一、个人所得税的概念个人所得税是指对个人（即自然人）的劳务和非劳务所得征收的一种税。
个人所得税以个人取得的各项应税所得作为征税对象，其特点包括以下几点：（一）实行分类征收我国现行个人所得税采用的是分类所得税制，即将个人取得的各项所得划分为11类，分别适用不同的费用扣除规定、不同的税率和不同的计税方法。
实行分类课征制度，简化纳税手续，方便征纳双方，同时，还可以对不同所得实行不同的征收方法，体现国家政策。
（二）累进税率与比例税率并用我国现行个人所得税根据各类个人所得的不同性质和特点，将这两种形式的税率结合运用于个人所得税制中。
其中，对工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，采用累进税率，实行量能负担；对劳务报酬、稿酬等其他所得，采用比例税率，实行等比负担。
（三）费用扣除额较宽我国本着费用扣除从宽、从简的原则，采用费用定额扣除和定率扣除两种方法。
对工资、薪金所得，每月减除3500元；对劳务报酬等所得，每次收入不超过4000元的减除800元，4000元以上的减除20%的费用。
（四）计算简便我国个人所得税的费用扣除采取总额扣除法，各种所得实行分类计算，并且有明确的费用扣除规定，费用扣除项目及方法易于掌握，计算比较简单。
（五）采取课源制和申报制两种征收方法我国《个人所得税法》规定，对纳税人的应纳税额分别采取由支付单位源泉扣缴和纳税人自行申报两种方法。
二、个人所得税的征收制度《中华人民共和国个人所得税法》是1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会公布的，自1994年1月1日起施行。
国务院于1994年1月28日发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。
2011年6月30日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过该决定，修订后的个人所得税法于2011年9月1日起施行。
这是我国对个人所得税法的第六次修改，本次修改的内容主要包括以下三个方面：（一）提高了工资、薪金个人所得税减除费用标准。
法律知识：推进全面依法治国和法律现代化的路径和策略
法律知识：推进全面依法治国和法律现代化的路径和策略推进全面依法治国和法律现代化的路径和策略近年来，我国法律制度不断完善，全面推进依法治国已成为国家的基本方针。
法治是现代化社会的基本要求，是全面深化改革、促进经济社会发展的重要保障，更是国家治理体系和治理能力现代化的代表。
在新时代深入推进全面依法治国和法律现代化，需要我们进一步探索和总结具体的路径和策略。
路径一：以宪法为核心，构建宪法权威体系宪法是国家的基本法，是全国人民意志的集中体现，是法律之源和法治之本。
构建宪法权威体系，需要在思想上、制度上、执行上等方面全方位深入推进。
在思想上，要深化宪法学研究，提高普通公民对宪法的认知度、遵守度和维护度；在制度上，要完善宪法解释和审查制度，加强监督机制，确保宪法正确贯彻；在执行上，要强化公权力的宪法约束作用，落实宪法权威。
路径二：健全法律体系，保障人权和社会公正法律是社会公正的基础，保障人权的重要手段。
在新时代，我们应进一步完善法律体系，建立在科学有效的法律机制上的法治模式。
重点是在加强法律理论的研究和构建普遍有效的实践规范方面下功夫，确保社会公正和法律权威。
路径三：公正高效的司法体系，助力法治建设在推进全面依法治国和法律现代化的过程中，司法体系也应全面深化改革，实现公正高效、权威有效的司法体系建设。
需要加强工作机制建设，提高全民法律素养，实行公正高效的诉讼制度，以此推动司法体系的现代化、智能化和强大化。
路径四：全民法治教育，打造法治文化全民法治教育是推进法治建设和现代化的重要环节。
广泛普及法律知识、提高公民法制意识、鼓励公民参与法制建设，将社会法治教育和人权意识与科技、文化和社会信息资源相结合，形成法治文化的氛围，增强公民法律素质和法制意识，加强统一法制教育体系，推动全民法治化。
策略一：加强法治思想引领，坚定推进全面依法治国在加强法治思想引领方面，需要深入挖掘中国法治思想的思想内涵与时代价值，充分展示中国法治之道的优势、实践成效和时代意义。
浅谈资源税的改革和完善
浅谈资源税的改革和完善资源税是国家对资源开采和利用行为征收的一种税费形式，目的是促进资源的合理开发和保护，调节资源供求关系，实现可持续发展。
资源税的改革和完善是当前我国资源管理和环境保护的重要任务之一，也是推动经济高质量发展和建设美丽中国的关键之一。
1. 资源税改革的背景和意义资源税改革的背景在于我国资源消耗过快、环境污染严重的现状，以及资源税制度存在的问题和不足。
一方面，我国资源消耗过快，不利于可持续发展。
另一方面，当前资源税制度存在征收标准不合理、税率过低、税基偏窄、税收分配不合理等问题，不利于资源合理开发和环境保护。
资源税改革的意义在于通过改革和完善资源税制度，实现资源开发和利用的经济效益、社会效益和环境效益的平衡，推动资源的可持续利用和环境的可持续保护。
具体而言，资源税改革能够提高资源开发和利用的成本，引导企业合理使用资源，促进节约型、环保型经济的发展，减少资源消耗和环境污染。
同时，资源税改革还能够增加国家财政收入，用于支持环境保护和生态文明建设。
2. 资源税改革的主要内容和措施资源税改革的主要内容包括税制的调整和税费体系的建立。
税制的调整主要涉及资源税的税率、征收对象和征收方式等方面的改革。
税费体系的建立包括建立资源税与其他税费的衔接机制，建立资源税调节基金和资源环境损害赔偿制度等。
具体而言，资源税改革可以采取以下措施：•提高资源税税率。
当前我国资源税税率偏低，不利于资源节约和环境保护。
适当提高资源税税率，能够增加企业的成本压力，引导企业合理利用资源。
•扩大资源税征收范围。
当前资源税征收范围窄，只针对少数几种资源。
应该扩大征收范围，覆盖更多的资源品种，确保资源开采和利用行为都能够纳入税制。
•建立资源税调节基金。
资源税调节基金可以用于支持环境保护和生态文明建设，推动资源开发利用和环境保护的协调发展。
建立有效的使用和监管机制，确保资源税调节基金的使用效益和合理性。
•建立资源环境损害赔偿制度。
我国矿产资源税法律制度存在的问题及改革建议
随着 我 国经济 的快速 增长 和工业 化进 程 的不 断 加快 ， 产资源 的开 发 、 用规模 也 在不 断扩 大 。矿 矿 利
立 ， 产资 源税 费制度 也在 不断 完善 ， 矿 逐步 建立 了现 行 的矿产 资源有偿 使 用 的制度框 架 。 我 国现 行 的矿 产 资源有偿 使 用 的税 费 制度始 于
国务 院 １ ８ ９ ２年 １月发 布 的《 中华 人 民共 和 国对外 合 作 开采 海洋 石油 资源 条例》 其 第 九条规 定 ：参与合 ， “ 作 开采 海洋 石油资 源 的 中国企 业 、 国企业 ， 外 都应 当 依 法 纳税 ， 纳矿 区使 用 费 。①以行 政 法 规 的 形式 缴 ”
不 可否认 ， 计税 依 据 曾在 一定 时期 内发 挥 了积 极 此 作用 ， 但随 着 长 期 固 定 适 用 ， 弊 端 也逐 渐 显 现 出 其
作者简介 ： 次邦 （９ １ ， ， 刘 １ ５ 一） 男 四川 安岳人 ， 西安 交通大学 法学 院教授 ， 士生 导 师， 究方 向为 经济 法 ； 硕 研 王黎 （９ ５ １ ８ ）女 ， ， 陕西西安人 ， 西安 交通大学法学院硕士研究生 ， 研究方 向为经济法 。 ①该条例 于 ２ ０ ０ １年 ９月修 改 ， 参见《 中华人 民共和 国对外合作开采海洋石油资源条例》 修订） （ 第十条。
确 立 了我 国矿产 资 源 有 偿使 用 的税 费 制度 。 随后 ， 国务 院于 １８ ９４年发 布 了《 中华 人 民共和 国资 源税条
不适 应 矿产 资源可 持续发 展 的要求 。本 文 拟通过 对
推进水资源税改革实施方案
推进水资源税改革实施方案一、背景分析目前，全球水资源紧缺问题日益严重，中国作为人口大国和经济发展迅速的国家也面临着严峻的水资源压力。
为了合理利用和保护水资源，推进水资源税势在必行。
水资源税作为环境税的一种重要形式，可以通过经济手段引导社会各界关注水资源问题，强化环境保护责任意识，促进节约用水和水资源的合理配置。
二、目标与原则1.目标：通过水资源税，实现水资源的合理利用和保护，促进水资源的节约和高效利用，提高水资源利用效率，推动水循环经济发展。
2.原则：科学性原则、公平性原则、适度征收原则、便利性原则、公开透明原则。
三、内容与措施1.内容（1）税目范围：纳税主体为所有依法占有和利用水资源的单位和个人，涵盖工业、农业、生活和其他领域。
（2）计税依据：以实际用水量为计税依据，根据不同用水行业和用水性质确定收费标准。
（3）税率调整：根据水资源利用效率和环境影响，科学确定水资源税税率，鼓励水资源节约和高效利用。
（4）征收方式：采取定期征收和预征相结合的方式，确保税款及时到账。
2.措施（1）建立水资源税政策法规体系：制定并完善水资源税法、实施细则和税收政策，明确纳税主体、税目范围、计税依据、税率和征收方式等。
（2）设立税务主管部门：成立专门的税务主管部门，负责水资源税的征管工作，加强纳税人的宣传和培训工作。
（3）加大执法力度：加强对水资源税的执法力度，对逃税行为进行严厉打击，建立健全监督和处罚制度。
（4）建立公平竞争环境：通过税收政策的调整，促进水资源的合理配置，鼓励企业实施节水技术，提高水资源利用效率，推动企业的可持续发展。
（5）加强信息公开和社会监督：建立水资源税信息公开制度，向社会公布税收政策、税款征收和使用情况，接受社会监督。
四、预期效果1.促进节约用水和水资源的合理配置：通过水资源税的征收，引导用户重视节约用水，提高用水效率，促进水资源的合理配置。
2.推动水循环经济发展：通过税收政策的调整，鼓励企业实施节水技术，提高水资源利用效率，推动企业的可持续发展。
论我国水资源保护的法律完善
第１７卷 第６期浙江万里学院学报 Ｖｏｌ．１７ Ｎｏ．６ 论我国水资源保护的法律完善姚菊芬（浙江万里学院，宁波 ３１５１００） 摘要：我国水资源供需矛盾突出，水污染问题日益严重，保护水资源、合理利用水资源已成为我国自然环境与自然资源保护中的一项重大任务。
文章借鉴国外的先进立法，从水资源管理体制、建立水资源税法律制度、水权制度三个方面，对我国立法完善提出一些建议。
关键词：水资源；水资源管理体制；水资源税中图分类号：D912.29 文献标识码：A文章编号：1671－2250（2004）06－0107－04收稿日期：2004－11－03作者简介：姚菊芬，浙江万里学院法学院讲师，法学硕士。
保护水资源、合理利用水资源成为我国自然环境与自然资源保护中的一项重大任务。
我国于２００２年１０月１日颁布了新的《中华人民共和国水法》（以下简称新《水法》），其较原《水法》，增加了若干项有关水资源保护的法律规定，这是我国水资源立法的一大进步。
但是我国水资源法律保护仍存在诸多问题，如水资源管理体制问题、建立水资源税法律制度问题、水权制度问题等。
因此借鉴国外的先进立法，完善我国的水资源法律保护对我国当前的水资源状况具有一定的现实意义。
一、我国的水资源现状 我国是全球１３个人均水资源最贫乏的国家之一。
淡水资源总量为２８ ０００亿ｍ３，占全球水资源的６％，人均仅为世界平均水平的１／４；现实可利用的淡水资源量则更少，仅为１１ ０００亿ｍ３左右，人均可利用水资源量约为９００ ｍ３，且分布极不均衡，据预测，２０３０年中国人口将达到１６亿，届时人均水资源量将更加紧缺。
在充分考虑节水的情况下，预计用水总量为７ ０００－８ ０００亿ｍ３，要求供水能力比现在增长１ ３００－２ ３００亿ｍ３，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大［１］。
目前全国６００多个城市中，４００多个缺水，其中１００多个严重缺水。
专家指出，目前的缺水现象只是水资源危机的黄色信号，更大的水危机在后头［２］。
中外资源税费法律制度对比及对我国的启示
（ 中南林业科技大学 政法学院，湖南 长沙 ４００ ） １０４
【 摘 要】 资源税 费立法作 为解决资源短 缺问题 的法律手段 被各 国广 泛采用 ，美 国、俄罗斯、北欧一 些国
家根据本 国国情进行 了各具特 色的资源税费立法实践 并取得 了显著 的成 绩。通过 我 国与其他 国 家在 立法层 次、立法 目的、中央与地方的分享机制 、征税 范围、资源 “ 税” 与 “ 费”地位 、配 套机制 、公众参与程度等方面的对 比分析 并以此作为借鉴 ，提 出改革我 国资 源税 费法律制度 的
矿产 资源 ，其矿业权 的 出让 方式是 现金红利 招标制 度。这种红利收入 在美 国一 度 曾相 当可 观 ，近几年
进行调整 。这 对那 些 资 源密 集 的州 ，如 阿拉斯 加 、 租让矿产 ，其矿业 权 的方式 是招标 租让 。在 竞争招 实现了区域资源环境与其经济增长的 良性配合 。
第２ ６卷 第 １ ７期 ２ ２１ ０ ０年 １ ０月
湖南财经高等 专科学校学报
Ｊｕｎ ｌｆＨ ｎ ｎＦｎ ｎｉ ｎ ｃｎｍｃＣ ｌｇ ｏｒａ ｕａ ｉａｃ ｌ ｄＥｏｏ ｉ ｏｅｅ ｏ ａａ ｌ
Ｉ ２ Ⅳ０ １ ７ ！ ６ ． ．２
０ｃ． ０ ０ ｔ２ １
中 外 资 源 税 费 法 律 制 度 对 比及 对 我 国 的 启 示
建议 。
【 键 关
词 】 自然资源；资源税 ；资源补偿 费
【 中图分 类号】Ｆ０ ； ８０４２ 【 ２５ Ｆ １．２ 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ — １８ （００ ５ ００ — ５ ０９ ４４ ２１）０ — ０８ ０
资源短缺问题是世 界各 国在经 济发展 过程 中面 临的共 同问题 ，而 资源税 费立法作 为解决 资源短 缺 问题 的法律手段被 各 国广 泛采 用。资源税 在西方发 达国家被明确为绿 色生 态税 收 ，主要 目的是保护 生
法律制度完善策略
法律制度完善策略随着社会的发展，法律制度的完善变得越发重要。
一个健全的法律体系能够维护社会秩序，保护公民权益，促进社会和谐与稳定。
本文将从以下三个方面提出完善法律制度的策略：完善法律保障体系、加强法治宣传教育、提高司法公正性。
首先，完善法律保障体系是建设法治国家的重要一环。
法律保障体系包括法律法规的建立、修订和废止，以及法律监督和执行机制的建立。
应该注重加强对新兴领域和新问题的立法，同时加强现有法律的修订工作。
在制定法律时，应该广泛听取各方面的意见和建议，确保法律的科学性、合理性和公正性。
此外，法律的监督和执行机制也需要进一步完善。
应该增加法律监督的力度，加强对法律执行情况的检查和评估。
同时，加强法律教育，提高人民群众的法律意识和法律素养，从而更好地保障法律的有效实施。
其次，加强法治宣传教育也是完善法律制度的重要手段。
法治宣传教育是提高公民法律意识、履行法定义务的重要途径。
应该在学校、社区、企事业单位等各个场所广泛开展法治宣传教育活动，培养公民的法治观念和法治素养。
同时，应该增加法治宣传教育的力度，通过多种媒体渠道普及法律知识，提高人民群众的法律素质。
此外，应该加强对公职人员和司法从业人员的法律教育和培训，提高他们的法律专业素养和业务水平，从而更好地履行法律职责。
最后，提高司法公正性也是完善法律制度的关键。
司法公正是法治的核心价值，关系到人民群众的权益保护和社会公平正义。
要提高司法公正性，需要从多个方面入手。
首先，应该加强司法独立的保障。
司法机关应该独立于行政和立法机关，独立行使审判职权，避免外部势力对司法的干扰和影响。
其次，应该加强司法人员的职业道德建设。
司法人员应该依法履行职责，保持中立和公正，维护司法公正的原则。
同时，加强对司法程序的监督，建立健全司法机关的内部监督机制，确保司法的公正执行。
综上所述，完善法律制度是建设法治国家的重要任务。
要完善法律制度，需要从完善法律保障体系、加强法治宣传教育以及提高司法公正性等方面着手。
浅议我国资源税法律制度的完善
浅议我国资源税法律制度的完善[摘要]新的资源税制度在调节级差收入方面发挥了一定的作用，但在促进资源的合理利用、统筹区域发展等方面存在诸多问题。
为了适应社会主义市场经济的发展和全面落实科学发展观的要求，应通过扩大资源税征税范围，调整计税依据，适当提高资源税率等方式来确立资源税的应有地位，进而促进经济社会的可持续发展。
文章首先介绍了资源税制度的特点，然后阐述了现行资源税制度的不足，最后提出资源税的完善建议。
[关键词]可持续发展；资源税；定额税率一、资源税的概念及特点资源税是一个与环境、资源密切相关的税种，资源税的征税对象是各种自然资源，根据征收目的不同，可将资源税划分为一般资源税和级差资源税两种。
在这里主要介绍一下级差资源税。
级差资源税设立的目的是平衡企业因开发条件、开采条件等差异形成的级差收入。
企业因不同的地理位置、开采者技术差异、以及资源储量优劣等因素的不同产生企业开采资源以及生产一些资源后续产品的收入差异，即级差收入。
我国现行资源税是以调节级差收入为主，普遍征收相结合为辅的理念作为资源税的指导思想，属于级差性质的资源税。
[1]不可否认，级差资源税在调节级差收入方面发挥了不可替代的作用，但是随着经济的快速发展，地球无论在环境还是资源方面都已经达到了能承受的极限。
因此，人类有必要实施一些手段来缓解环境和资源的压力。
变更目前资源税的模式，调整课税方式是目前可行的办法之一。
级差性质的资源税虽然可以调节企业之间的级差收入，但仅能调节级差收入的作用却略显单一，局限了资源税发挥除调节级差收入之外的其他作用的发挥。
资源税的特点如下：首先，课税对象有选择性。
自然资源是自然界赋予人类的巨大财富，如矿产资源、森林资源、土地资源、水资源、太阳能资源等。
而我国资源税并不是针对所有的自然资源，而是从众多自然资源中有选择性地挑选需要用税收进行调节的一些矿产资源对其进行征税，征税的范围相对较小，仅包括矿产品和盐。
其次，实行级差税制。
浅析国企投资并购中存在的法律问题与优化对策 法学论文范文分享
浅析国企投资并购中存在的法律问题与优化对策目录一、前言 (3)二、国企投资并购相关理论概述 (3)三、我国国企投资并购中存在的问题分析 (4)（一）约束地方保护的法律制度缺失 (4)（二）缺乏考核问责机制 (4)（三）法律规定缺乏体系性安排 (5)四、有关投资并购法律风险控制的优化对策 (5)（一）完善国有企业并购的相关法律制度 (5)（二）加强问责的力度 (6)（三）理顺国有企业投资并购审批权限及标准 (6)五、结论 (7)参考文献 (7)摘要随着社会经济的不断发展，国有企业形成了各企业之间互相牵制、共同发展的局面。
为帮助国有企业有效地适应市场环境，落实国家对传统国有企业和体制的改革要求，投资并购行为应运而生，首先，投资并购行为能够为企业的发展带来更多的机遇，同时面临着许多挑战，需要通过国有企业建设现代化发展的企业制度，提升精细化的管理水平和质量。
从目前国有企业投资并购现实而言，在并购过程中还存在着一些的法律问题，影响我国国企并购的发展。
本文以国有企业为研究对象，分析国有企业投资并购过程中存在的法律问题，探究投资并购的优化策略，以此推动国有企业的全面发展。
关键词：国企；投资并购；法律问题一、前言国有企业是中国经济发展的命脉，所以一定程度上讲，国有企业的发展状况对于整个中国市场的发展都有着十分重要的影响。
伴随着经济社会的不断发展，营商环境不断得到改善，民营企业不断发展壮大，促使国企的竞争环境更加激烈，同时国有企业的并购行为也时常发生。
除此之外，国有企业作为我国经济环境下的主要经济实体，对于拉动经济增长有着极为重要的作用，同时也在国民经济发展方面具有示范性作用。
但是，在数量众多的并购中难免会出现一些质量不高的行为，有的甚至会造成国有资产的流失，这些不良的行为对于国有企业的发展产生了比较明显的不利影响。
也正是在这种背景下，国企的投资、收购恰逢其时。
与此同时，这也是一个技术含量很高的工作。
因此，如何做好所投资并购的目标公司的尽职调查、价值评估以及在收购后的文化整合、业务整合、机制整合，防范可能发生的法律风险成为投资并购成败的关键[1]。
我国水资源税设置：国外经验借鉴和我国立法建议
我国水资源税设置：
国外经验借鉴和我国立法建议
陈南松
（中国社会科学院大学，北京 １０２４８８）
《扩大实 施 办 法 》）的 通 知 可 视 为 很 好 的 佐 证。 本文立足于水资源费改税试点不断扩大和我 国现有水资源立法，通过梳理水资源征税理论 和国外水资源税立法实践的工作，为未来我国 水资源税征收的制度设计提供借鉴。
一、水资源概述
（一）水资源的界定及其意义 有关于水资源的界定，国内外给出了不同 的定义。比 如，在 联 合 国 机 构 颁 布 的 《水 资 源 评价活动———国家能力评估手册》中对水资源 的定义是：可 以 利 用 或 有 可 能 被 利 用 的 水 源， 具有其有足够的数量和可用的质量，并能在一 定地点为满足某种需要而被利用。［１］该定义虽 对水资源界定提供了一种范本，但并不能够为 水资源 征 税 提 供 可 靠 的 对 象。 原 因 在 于 该 界 定过于抽 象，如 不 经 过 解 释，无 法 在 法 律 中 得 到适用。也有学者认为，水资源是一种特殊的 自然资源，从物理上看具有有限性、多态性、流 动性、关联性、循环性等特点，从社会特征上看 具有稀缺性、不可替代性、功能多样性、利用方 式多样性、社 会 共 享 性 等 特 点。［２］该 界 定 从 外 在描述了对水资源的物理和社会表现形式，却 无法为水资源在法律概念上的定义提供帮助。 在我国立法和官方文件中，对水资源的概 念界定呈现出 的 是 一 种 回 避 的 姿 态。 《水 法 》 第二条规定，水资源包含地表水和地下水。与 之密切相关的国家统计局，在其网站上有关统 计数据的指标解释中指出，水资源总量是当地 降水形成的地表和地下产水总量。［３］通过上述 两个规定 可 知，在 官 方 文 件 和 立 法 中，对 水 资 源的概 念 并 没 有 进 行 定 性，只 规 定 范 围。 《试 点办法》也沿袭了这一做法。第 ４条第 １款规 定，水资 源 税 的 征 税 对 象 为 地 表 水 和 地 下 水； 第 ４条第 ２款和第 ３款是对第 １款中地表水和
行为和资源税法律制度
根据资源的种类和利用方式不同，资源税可以分为矿产资源税、水资源税、 土地资源税、森林资源税等。
资源税的征收对象
资源税的征收对象为对自然资源进行开发、利用或开的征收管理机构
资源税的征收管理机构通常为地方税务局或国家税务局，具体由 各地政府根据实际情况确定。
政策影响
行为税和资源税的政策影响也有所不同，行为税主要通过调节行为来达到政策目 标，而资源税则主要通过调节资源利用来达到政策目标。
行为税与资源税的改革与发展
行为税改革
行为税的改革主要是针对征税范围、征税方式和税收结构等 方面进行改革，以更好地适应经济发展的需要。
资源税改革
资源税的改革主要是针对征税范围、征税率和税收结构等方 面进行改革，以更好地调节资源配置和经济结构。
行为税的征收管理
01
行为税的征收管理应当遵循税收征管的基本原则和程序，包括：征收依据的法 定性、征收标准的合理性、征收程序的规范性等。
02
行为税的征收管理应当注重与相关部门的协调和配合，如：公安、工商、海关 等部门，共同维护税收秩序和税收安全。
03
在征收管理过程中，应当注重对纳税人的合法权益的保护，如：提供优质的服 务、保障纳税人的合法权益等。
征税范围
行为税的征税范围相对较窄，主 要针对特定行为征税，而资源税 的征税范围则相对较广，包括对 各种资源的征税。
税收目的
行为税的税收目的是为了调节行 为，而资源税的税收目的是为了 调节资源利用。
行为税与资源税的相互影响
经济影响
行为税和资源税都会对经济产生影响，行为税主要影响行为选择和经济活动，而 资源税则主要影响资源配置和经济结构。
3
行为税的征税对象是纳税人的特定行为，因此 具有征收范围较窄、收入不稳定等特点。
唐朝的改革与法律制度的完善
唐朝的改革与法律制度的完善唐朝（618年-907年）是中国历史上一个重要的时期，也是一个充满活力和变革的时代。
在唐朝的统治下，改革与法律制度得到了重视和完善，对中国社会的发展产生了深远的影响。
本文将从政治、经济、军事和社会四个方面，探讨唐朝改革与法律制度的重要性和影响。
一、政治改革与法律制度的完善唐太宗时期的改革被誉为唐朝的黄金时代。
在政治改革方面，唐太宗实行了“均贫法”，通过减免部分租税以及优待贫困农民的政策，减轻了农民的负担，促进了农业生产的发展。
此外，唐太宗还依托经过多年改革的国家机构，建立了健全的中央和地方行政制度。
通过设立左、右两省，分别管理经济和军事事务，实现了权力的制衡和管理的高效性。
在法律制度的完善方面，唐朝采用了六律、新律和唐律等法典。
其中，唐律是最重要的法典之一，系统规定了犯罪行为和相应的刑罚，并且对刑法的适用规则进行了细致的说明。
唐律在维护社会秩序、保护人民安全方面发挥了重要作用，成为后世法律制度的重要参考。
二、经济改革与法律制度的完善唐朝是中国封建经济的鼎盛时期，也是市场经济初步形成和发展的阶段。
在经济改革方面，唐朝实施了富户法、户口制度和均田制等重要政策。
富户法改革对财产分配进行了调整，限制了土地兼并，保障了中小农民的利益。
户口制度有效地整顿了户籍，并营造了稳定的社会环境。
均田制则通过重新分配土地，缓解了土地集中和农民的负担，提升了农业生产的效率。
在法律制度的完善方面，唐朝制定了关于商业经营和合同交易的法律法规。
商人通过与政府签订契约，确保了经营和交易的合法性，维护了市场秩序。
此外，唐代还制定了专门的货币法律，规范了货币的流通和交易，促进了经济的繁荣和发展。
三、军事改革与法律制度的完善唐朝的军事改革是唐朝改革的重要组成部分。
唐太宗实行了职业化军队制度，建立了军功排名制度和禁军制度。
职业化的军队制度提高了军队的战斗力和管理水平。
军功排名制度激励了士兵的战斗意志，提高了军队的士气。
行为和资源税法律制度
行为和资源税法律制度随着全球经济的快速发展，环境问题日益突出。
资源的排放和消耗、生态环境的破坏、气候变化等问题给人类赖以生存的地球环境带来了极大的挑战。
为了应对这一问题，各国纷纷出台了一系列的环境保护法律法规，其中行为和资源税法律制度是其中重要的一环。
行为税法律制度行为税是针对企业或个人在环境污染、破坏自然资源等行为上向其收取的税费。
实行行为税的目的就在于通过对环境污染者的收税来激励其减少污染行为，以达到环境保护的目的。
比如我国现行《环境保护税法》，就是针对污染物排污单位征收的环保税，其税率就以排放的污染物的种类和量来计算。
制定行为税法律制度不仅能够促进企业环境责任的落实，也可以起到鼓励个人和企业减少环境污染的作用。
资源税法律制度资源税是国家根据资源消耗程度，在采矿、石油勘探、水资源开发等资源开发领域征收的税收。
通过征收资源税，国家可以合理调节资源的开发利用，引导经济向可持续发展方向转型。
比如我国有关稀土的资源税法律制度，其目的就在于合理调节稀土矿产资源开采，激发技术进步，提高稀土的综合利用率。
通过资源税律制度的建立，国家可以调节资源的供需关系，引导企业从整个社会和生态角度审视其生产行为，减少对环境和自然资源的消耗。
行为税法与资源税法的联系与区别行为税法律制度和资源税法律制度是环境保护领域中的两个重要税种，这两者在某些方面存在着联系和区别。
联系方面：•相同的征收目的。
行为税法律制度和资源税法律制度都有调节资源的供需关系、保护环境的建设和生态系统的平衡等目的。
•具有一定的渗透性。
在一些特殊情况下，行为税法律制度和资源税法律制度可能会相互渗透。
比如在资源开采中，一些企业将废弃泥土等当做垃圾处理，这个行为就可以同时被看做是污染排放和资源浪费，可能会被两个税种同时覆盖。
区别方面：•征收对象不同。
行为税征收的对象为企业或个人在环境行为上的消费，而资源税征收的对象为对资源的消耗。
•依据不同。
行为税的税额一般是根据某一个单一的环境行为来计算，而资源税的税额是根据资源消耗的程度和种类来计算的。
自考“税法”课程的学习要点和方法指导
自考“税法”课程的学习要点和方法指导一、《税法》课程的知识体系与重点章节安排全国高等教育自学考试（法律专业本科）的《税法》课程，是一门应用经济类课程。
其研究的主要内容是中国现行的主要税收法律制度。
这些税收法律制度是国家法律制度的重要组成部分，也是法律系学生必需要掌握的内容之一《税法》课程的内容由三部分组成，即税法的基础知识；中国现行税收法律制度和税收征收办理法。
第一部分主要讲解了税法的基础知识。
对于研修《税法》的学生来讲，这部分内容是学生准确理解税收法律条文的基础，没有这部分内容的铺垫，学生不单对我国税法缺乏一个整体、全面的认识，并且会对许多税法内容难以理解和记忆。
所以，学生对这部分内容决不成忽视。
也正因为此，历届考试题都会涉及这部分内容。
2004年4月份的考题中，30分的单项选择题中有关这部分内容的占6分；在10分的多项选择题中也占6分；在12分的简答题中占4分；而12分的论述题就出在这部分。
2004年7月份的考题中，40分的单项选择体中有关这部分的内容有4分；10分的多项选择题中有4分，而15分的简答题中有10分。
《税法》的第二部分是本课程的主要内容，这部分较为详细地介绍了我国现行的主要税收法律制度，包罗流转税、收益税、财产税、资源税、行为税等税收法律制度。
从政府组织税收收入的角度讲，这些税种的重点安排分三个层次：第一层次为增值税和企业所得税；第二个重点层次是营业税和消费税；第三个重点层次是外商投资企业和外国企业所得税和个人所得税。
从课程讲授和考题分之摆列看，其重点章节的层次安排与此基本相同。
增值税和企业所得税不单必然出现在选择题和案例分析题中，并且，间或会出现在简答题和论述题中，并且占的分值很大。
消费税和营业税在选择题中多有涉及，间或案例分析题也会涉及。
外商投资企业所得税的税收优惠（尤其是生产性外商投资企业的税收优惠和退税问题）和个人所得税也是重要的考察内容，这两个税种主要在计算题中出现。
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论资源税法律制度的完善策略(一)
论文关键词：资源税改革必要性
论文摘要：发展经济要有效利用资源，更要合理保护资源，只有将二者有机地统一起来，才能促进人口、资源、环境与经济的协调发展。
本文认为，我国现行的资源税应进行改革，以此来加快我国经济的转型，让经济增长质量更好。
本文在分析我国资源税法律制度现状的基础上，针对存在的问题，提出一些合理建议。
资源的稀缺性决定其能否高效利用，这也是关系国民经济可持续发展的关键所在。
而目前无论是从我国资源利用的现状，还是从可持续发展的需要，资源税制度的改革都势在必行。
资源税改革的必要性
(一)资源利用现状的迫切要求
我国资源人均占有量严重不足，资源供应面临较大压力。
但是我国资源消耗强度大，利用率低，浪费严重。
从投入和产出看，目前我国GDP约占世界GDP总量的4％左右，却消耗了全球8％的石油、10％的电力、19％的铝、20％的铜和31％的煤。
我国钢铁、有色金属、电力、化工等8个高耗能行业，单位产品能耗比世界先进水平高出40％以上。
工业用水的重复利用率比国外的先进水平低20％一35％，城市用水的回收率也仅有30％，矿产资源的总回收率只有30％，比国外先进水平低20％。
(二)可持续发展的必然要求
首先，可持续发展下的经济增长主要采取集约型增长方式，应改变传统的污染环境、浪费资源的做法，主要通过提高产业附加值来增加税收收入。
其次，在可持续发展下，产业结构的优化会改变资源税税源结构，这就必然要求国家及时调整税收工作的重心，开征新的税种，不断完善和优化税制结构，减少税收流失。
(三)建设节约型社会的基本要求
在我国经济持续高速增长，环境压力不断增大的背景下，党的十六届五中全会首次把建设资源型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
为了全面落实科学发展观，创建资源节约型、环境友好型社会，就应充分发挥资源税的调节作用，适时适当调整资源税税额及征税范围，促进资源的合理有效利用。
(四)金融危机给资源税改革提供契机
纵观我国现在的资源勘查开发形势，可以发现，我国矿业多年投资所形成的产能集中在2007年、2008年释放，与国际金融危机的；中击相互作用，导致矿产品价格全面下滑，矿业公司利润大幅下降，矿产勘查预算趋向紧缩。
在这种情况下，金融危机给资源税改革提供了一个契机。
一方面随着通胀压力基本消除、CPI将继续走低，资源税上调不会造成物价上涨的压力；另一方面，资源税改革有利于消除价格扭曲现象，促进产业结构调整。
当前我国经济增长放缓，需求减少，石油、煤炭价格大幅下降，中央政府应抓住有利契机，改革资源税法律制度，通过税收手段，促进经济结构调整，转变经济发展方式。
国现行资源税的特点分析
新中国成立后，政务院于1950年发布的《全国税政实施要则》中，明确将盐税列为一个税种征收，从此建立起我国对资源征税的制度。
1958年以前，盐税由盐务部门负责征收管理，1958年改由税务机关负责。
1973年将盐税并入工商税，1984年又分离出来，成为独立税种。
1994年1月并入资源税。
1984年9月18日，国务院发布了《中华人民共和国资源税条例(草案)》，并于1984年10月1日开始实施，1993年12月1日废止。
我国现行的资源税制度，是1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》确定的。
从1994年1月1日起实施至今。
我国现行资源税的特点存只针对特定资源征税，征税对象不是全部自然资源，也并非对所有具有商品属性的资源都征税，而主要是有选择地对矿产资源进行征税；具有级差收入税的特
征，资源税实行差别税率，主要是针对自然资源在客观上存在着好坏、贫富、储存现状、开采条件、地理位置等多种差异；实行从量定额征收，这种采用定额税率的征收方法，税款的多少只与资源的开采量或销售量有关，却与开采者的生产成本及销售价格无关；属于共享税，资源税分别由国税和地税机关同时征收。
我国现行资源税制度存在的问题
征收范围窄，不符合可持续发展要求。
资源税设立的主要目的是调节矿产资源开发的级差收入，对自然条件形成的贫矿和富矿征收不同标准的税收，在达到公平竞争的同时，防止资源开采者采富弃贫，促进矿产资源的合理开发与利用。
同时，通过征收资源税增加财力，对矿产资源开采过程中造成的环境破坏进行综合治理。
税负低，不符合环境保护的要求。
尽管我国近几年调高了煤炭、石油等项目的税额，但相对于1994年的税负实际上还是有所下降。
以煤炭资源为例，根据现行的资源税税收标准，煤炭资源税是按产量征税，应纳税额=课税数量×单位税额。
因此，许多煤炭开采企业为了获得高额利润，不论煤层是几米还是几十米，都只是一次性开采，大量的煤炭资源就这样被白白浪费掉了。
为了环境与经济的可持续发展，资源税课税税额亟待进一步调整。