行政决策民主化问题的现状分析

群众 的民主化决策体现 出来 。所 以，要使民主化的决策制度 完全地体
现 出来 ，主要涉及 以下 四方面 ：其一是合理化的决策体制 ：其二是公 开化 的行政决策；其三是公开化的决策研究；其 四是法制化的决策。
２ ． ｚ将 决 策程序 加 以规 范 ，促使 决 策过程 的 民主 化得 以实 现
０ 引言
开化 以及合理化 ，同时将决策法制加 以完善，能够 更加有 效的将人 民
对于党和国家还有人 民来说，决策 以及政策是其生命线 。在经历 了长期 的建设实践 以及革命之后 ，党和 国家 的主要领导人 已经对决策 问题形成 了高度 的重视 ，但是 ，就 目前的现状来看 ，我 国政府决策体
用 能力获得提高 。
“ 三拍决策”即，一拍胸脯、二拍脑 袋、三拍屁股 的现 象经常 出现 。 决策者没有较高的素养主要表现为：第一，拥有 武断的主观意识。一 些决策 者不具 备应有 的党性修养 以及 民主 作风 ，难 以对他 人形成尊 重，在班子 内以长者 自居，为我独尊。第二，缺乏创新能力，有一部 分决策者会因为长时间在一处工作 ，熟悉人地，就不思进取，不愿意 进行创新 ，习惯根据常规做事 ，难 以听取不同的意见。第三，缺乏责 任心 ，一部分决策者在工作 中没有做 出长远的打算，在决策方面往往 做的都是一些短期性 的行为 。第 四，见风使舵 ，一部分决策者在进行 决策 的过程 中会根据上级 的眼色做事 ，对上级百依百顺 ，对下级则会
制还存在着一些 问题 。这些 问题存在会对我 国政府行政决策 民主化形
成极大 的阻碍 ，同时还会为 中国的社会主义现代化建设造成诸 多负面
影 响。
决策程序主要表现为一种调查研究、挖 掘问题 、系统分析、科 学
论证 、慎重抉择 、加 以实施 以及解决 问题的连续性完整动态过程 ，同 时还 是一种科学化和 民主化相一致的管理活动 。只有根据科学决策 理 论的要求对 决策程序进行严格规范 ，才可 以使制度化的决策过程 得 以 实现。为 了能够 实现 民主化 的决策过程 ，一定要在决策过程中不断纳 入 专家以及 各种 咨询研 究机构 。专家咨询系统 的工作质量在很大程度 上 能 够反 映 出现 代 决策 水 平 ，所 以说 ，在 现 代 的行 政 决 策 体 制 当 中 ， 咨询系统已经显得越发重 要。各级领导决策者一定要对咨询机构及其 工作人员的作用 形成高度 重视 ，并且将社会专家系统 以及政策研究机 构对 决策的辅助作用充分发挥 出来 。
表现出专横跋扈 的态度。
３结语 当前 ，我 国行政决策中的一些 问题 已经对我国推进民主化行政决 策造成了严重 的阻碍作用 。在我 国，若想提高政府的决策水平和行政 效率，一定要对 这些 困难 以及 问题加 以重视和正视 ，并采取切实有效
的相关措施来解决这 些问题 ，从而在真正意义上推进我 国行政决策民
２ ． ３ 有 效提升 行 政决 策者 的 决策素 养
１行政 决策民主化 目前遇到 的问题
１ ． １不健 全 的行 政体 制对 决策 民主化 的进 程产 生 的阻碍 作 用
一
般情况下 ，完善 的行政 决策体制都会 由决策 的信 息系统 、咨询
系统以及 中枢 系统组成，这三个部分能够 相关联 系并相 互制约，它们 只有经过密切配合，并且将各 自的作用充分发挥 出来，才可以从组织 上确保广大群众对决策的参与 ，有助于保证 民主化的行政决策 ［ １ ］ 。如 今 ，我国虽然 已经将信息系统、咨询系统 已经建立在行政决策当中， 然而因为这些系统建立时间较短，在决策运行过程中不具备规范性， 所 以在发挥职能作用以及履行职责等方面还存在着较多的问题 。
１ ． ３ 行政 决策 主体 不 具备 较高 的素 养对 决 策 民主化 的扩 展形 成 了制
约
这种社会状态下 ，我国各级政府想要提高 自身的决策素质 ，主要就表 现为提高 自身的服务能 ： 力。具体来说，第一，要将 “ 贸易谈判代表 ” 制度建立起来 ，使谈判能力得 以提高。第二，将 良 好 的中介都要经历的基本阶段 以及基本
步骤 。虽然说 ，我 国在近几年 的决策 中出现 了一些可喜的改进 ，然而 因为落后 的决策技术手段 ，再加上还有很多 的决策者没有真正确立现 代科学 的决策观念等 ，所 以我 国的行政决策程序还表现 出了很不完善 的状态，这也就导致我国决策 民主化 的效率得不到提高 ，
起来 。在对政府涉外活动认真研究的基础上，对政府 的管理 的职权 以 及范 围进行 明确界定 ，并且将其中的一部分职能转给社会 中介组织 。 第三 ，要将政府各个部 门会用到的信息决策平台建立起来 ，有效地形
目前 ，我 国存在着一些背离科学 以及 民主 的行政决策者 ，所谓 的
成联系 、互动紧密并且具有开放性的决策系统。第四，促使政府 的信
理 论 探 索
行政决策 民主化 问题 的现状 分析
陈 汝 侠
（ 上海 理工 大 学管 理 学院Ｍ Ｐ Ａ 研 究 生 ，上海 ２ ０ ０ ０ ９ ３ ）
摘 要 ：改革行政决策体制 的 目标就在 于促进决策的民主化 ，提高行政决策的民主性是亟待解决的问题 在行政管理 中，行政决策是其核心 内 容，行政决策是整个行政管理过程的基础。决策民主化指的是一定要保证政策研究组织、各社会 团体 以及广大人民群众都可以对决策过程进行充分的 参与，在政策 中将广大群众的根本要求和利益都反映 出来。 关键 词 ：行 政 管理 ； 行政 决 策 ；民 主化
１ ． ２ 没 有完 全 建立 行政 决策 程序 对 决策 民主 化 的效率 产生 不 良影 响
行政 决策者 的素质 会对决策 的成败 形成关 键性 的影响作用 。所 以，要使 民主化的行政决策得以实现 ，就一定要将有活力 、有原则 、 懂得开拓进取、富有创新精神的行政决策领导者培养 出来 ［ ３ ］ 。在 当前