境外项目公共安全突发事件应急管理
境外安全生产应急管理预案
一、预案编制目的为确保境外项目安全生产，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家有关安全生产法律法规和境外项目管理要求，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境外所有在建、运营项目，包括但不限于工程建设项目、资源开发项目、服务等。
三、组织机构与职责1. 境外项目安全生产应急指挥部：负责指挥、协调和监督境外项目安全生产应急管理工作。
- 指挥长：由项目主要负责人担任。
- 副指挥长：由项目副经理、安全总监担任。
- 成员：由相关部门负责人、技术专家等组成。
2. 应急指挥部办公室：负责应急指挥部的日常工作，具体职责如下：- 制定和修订应急预案。
- 收集、整理和分析安全生产信息。
- 组织应急演练和培训。
- 负责应急物资和装备的管理。
3. 应急救援小组：负责具体实施应急救援行动，具体职责如下：- 组织救援队伍。
- 制定救援方案。
- 实施救援行动。
- 进行伤员救治。
四、应急响应程序1. 预警阶段：密切关注安全生产信息，及时掌握项目安全生产状况，对可能发生的突发事件进行预警。
2. 响应阶段：发生突发事件后，立即启动应急预案，启动应急响应程序。
- 紧急启动应急指挥部。
- 组织应急救援小组。
- 启动应急物资和装备。
- 通知相关部门和人员。
3. 救援阶段：按照救援方案，实施救援行动，包括：- 人员搜救和救治。
- 灾害现场处理。
- 灾后重建。
4. 恢复阶段：应急救援结束后，进行灾后重建，恢复正常生产。
五、应急保障措施1. 物资保障：储备必要的应急救援物资和装备，确保应急响应的需要。
2. 人员保障：建立应急救援队伍，定期进行培训和演练。
3. 信息保障：建立安全生产信息平台，及时收集、整理和分析安全生产信息。
4. 技术保障：引进先进的安全生产技术，提高安全生产水平。
六、预案实施与监督1. 本预案由境外项目安全生产应急指挥部负责组织实施。
2. 各相关部门和人员应按照本预案的要求，履行各自的职责。
3. 应急指挥部办公室负责对本预案的实施情况进行监督检查。
境外工程突发事件应急预案
境外工程突发事件应急预案1. 引言境外工程是指中国企业在海外投资、建设和运营的项目。
由于境外工程常常面临着复杂的地理、环境和政治等因素，突发事件的发生是不可避免的。
为了确保境外工程在突发事件中能够迅速、有效地应对和处理，制定一套科学合理的应急预案显得尤为重要。
2. 概述境外工程突发事件应急预案是根据国家相关法律法规和境外工程实际情况制定的应急指南，旨在规范境外工程在突发事件中的紧急应对措施和组织机构，并保障相关人员的安全和财产的保护。
3. 应急机构和职责3.1 总指挥部总指挥部负责制定和组织实施境外工程突发事件应急预案，并负责对突发事件情况进行总体指挥和协调。
3.2 应急响应组应急响应组是总指挥部的下属机构，负责迅速响应境外工程突发事件，组织应急处置，指导项目工作人员采取有效措施，保障人员安全和财产安全。
4. 突发事件分类和级别4.1 突发事件分类境外工程突发事件可分为自然灾害类和人为事故类两大类别，包括但不限于地震、火灾、风暴、洪水、交通事故等。
4.2 突发事件级别为了更好地应对境外工程突发事件的不同情况，突发事件可按照严重程度划分为一级、二级、三级三个级别，以便针对不同级别的事件采取不同的应急措施。
5. 应急预案内容应急预案主要包括项目基本信息、组织机构、应急预案管理、应急处置措施等内容。
5.1 项目基本信息列出境外工程的基本信息，包括项目名称、地理位置、建设单位、主要负责人等。
5.2 组织机构明确总指挥部和应急响应组的职责和组织架构，确保在突发事件中能够有序指挥和协调。
5.3 应急预案管理制定应急预案的修订和更新管理办法，确保应急预案的实时有效。
5.4 应急处置措施明确不同级别突发事件应急处置的具体措施，包括人员疏散、安全防范、物资调集等。
6. 应急演习与培训6.1 应急演习定期组织境外工程突发事件的应急演习，模拟不同级别突发事件的发生，检验应急预案的可行性和有效性。
6.2 培训教育开展境外工程突发事件应急预案的培训教育，确保项目工作人员具备应对突发事件的基本知识和技能。
海外项目突发事件应急处置预案
海外项目突发事件应急处置预案一、工作目标海外项目突发事件应急处置预案旨在建立健全突发公共卫生事件的预防、控制和救援体系，确保在海外项目执行过程中，面对突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大程度减少事件对员工健康和项目运行的影响，保障我国海外项目和人员的生命安全和身体健康。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强风险评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预测和预警，提前制定应对措施。
（2）建立健全日常卫生管理制度，提高卫生防护水平，降低突发公共卫生事件的发生概率。
（3）定期组织应急演练，提高员工应对突发公共卫生事件的能力。
2、依法管理、统一领导（1）严格按照我国及相关国家法律法规，开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
（2）成立应急处置领导机构，统一领导、协调应急处置工作。
（3）明确各部门职责，确保应急处置工作有序进行。
3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案。
（2）优化应急处置流程，提高工作效率。
（3）充分利用现有资源，确保应急处置工作的高效运转。
三、组织管理1、成立应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥海外项目突发公共卫生事件的应急处置工作。
2、设立应急处置办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、修订、培训、演练等。
3、设立专家咨询组，为应急处置工作提供技术支持。
4、明确各部门职责，包括卫生管理部门、安全管理部门、人力资源部门、财务部门等，确保各部门在应急处置工作中协同配合。
5、建立应急处置队伍，包括卫生防疫、医疗救援、安全保卫、后勤保障等人员，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速投入救援工作。
6、建立健全应急处置工作制度，包括信息报告、协调联动、物资保障、培训演练等，确保应急处置工作规范、高效进行。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立完善的卫生管理制度，包括生活区、工作区、食堂、宿舍等各个场所的卫生管理规范。
（2）定期对卫生设施进行检查、维护和清洁，确保其正常运行和使用。
境外突发事件应急预案
境外突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防和妥善处置境外突发事件，保障我国公民、法人和其他组织在境外的生命、财产安全和合法权益，维护国家形象和利益，特制定本应急预案。
（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件。
（三）适用范围本预案适用于我国公民、法人和其他组织在境外遭遇的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急处置工作。
（四）工作原则1、以人为本，生命至上。
在应急处置过程中，始终把保障人员生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
2、预防为主，防救结合。
加强对境外突发事件的监测预警和预防工作，做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置的科学性和有效性。
3、统一领导，分级负责。
在党中央、国务院的统一领导下，按照“谁派出、谁负责”的原则，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
4、快速反应，协同应对。
建立健全快速响应机制，加强部门之间、地区之间、政府与企业之间的协调配合，形成应急处置合力。
5、依法处置，科学规范。
严格按照法律法规和相关政策规定，遵循科学规律，规范应急处置程序和措施，提高应急处置的专业化水平。
二、应急组织指挥体系及职责（一）应急组织指挥体系成立境外突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为境外突发事件应急处置的领导机构。
指挥部总指挥由国务院分管领导担任，副总指挥由外交部、商务部、公安部等相关部门负责人担任。
成员单位包括外交部、商务部、公安部、交通运输部、卫生部、民政部、国家安全部、财政部等有关部门。
指挥部下设办公室，作为日常办事机构，设在外交部。
办公室主任由外交部有关负责人担任。
（二）职责分工1、指挥部主要职责（1）研究制定境外突发事件应急处置的方针、政策和措施；（2）统一指挥、协调境外突发事件的应急处置工作；（3）组织协调有关部门和地区开展应急救援和处置工作；（4）及时向上级报告境外突发事件的处置情况；（5）决定其他有关重大事项。
境外突发事件应急管理预案
境外突发事件应急管理预案一、前言境外突发事件应急管理预案是为了应对境外突发事件，最大程度保障我国公民的生命安全、身体健康和财产安全，确保我国国家安全和发展利益，加强国家应急体系建设，提高国家应急能力和水平，同时也是做好相关部门和机构在突发事件应急管理中的职责职能分工，强化各级领导干部的责任意识和应急处置能力。
二、应急管理流程1.突发事件发生时，各级领导干部及有关部门应立即组织人员按照应急预案要求，实施应急管理措施，争取尽快控制和消除事态发展，最大程度保障人民群众生命财产安全。
2.突发事件应急处置各阶段的措施应包括：应急响应、情况评估、信息发布、指挥调度、救援救护、防范控制、恢复重建、信访维稳等环节。
各部门和单位应加强协调配合，妥善解决应急处置过程中出现的问题。
3.各级应急管理部门和有关部门应加强对物资储备、应急救援队伍、应急通信和信息系统等保障措施的建设和管理，提高应急管理的水平和能力。
三、应急管理措施1.对于自然灾害、恐怖袭击、战争等突发事件，应建立针对性的应急预案。
应急预案应包括紧急疏散、人员转移、物资储备、应急通信等方面的内容，并根据实际情况加以完善。
2.强化普及应急知识和技能的教育培训，提高广大民众应急处置能力和自救互救意识，为突发事件的应急管理提供保障。
3.对于我国在境外旅游、打工、学习、生活的公民和企业，应建立健全境外突发事件应急报警机制，及时向有关部门报告和求助，减少损失并保障安全。
4.规范和完善有关境外突发事件应急管理工作的法律法规，进一步完善境外突发事件应急管理体系和技术手段。
四、应急管理保障1.提高应急管理能力，加强组织协调、信息通报、应急救援、融合创新和民生保障能力等方面的综合能力水平。
2.保障应急救援和物资调配体系的建设和完善，加强应急通信和信息系统的建设和管理。
3.加强国内外应急相关培训和技术交流，提高应急管理人员和有关部门的应急处置能力和水平。
五、总结境外突发事件应急管理预案是应对不同形式突发事件的重要保证。
境外公共安全应急处置预案
一、总则为有效应对境外可能发生的公共安全突发事件，保障我国境外机构、人员和项目的安全，降低损失，维护国家形象，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境外所有机构、项目及人员可能遭遇的各类公共安全突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
三、组织体系1. 应急指挥部- 成立境外公共安全应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调、监督和评估应急处置工作。
- 指挥部由以下成员组成：- 指挥长：由境外机构主要负责人担任。
- 副指挥长：由相关职能部门负责人担任。
- 成员：由相关部门负责人和专家组成。
2. 应急处置小组- 根据突发事件类型，成立相应的应急处置小组，负责具体实施应急处置工作。
- 各小组由以下成员组成：- 组长：由相关职能部门负责人担任。
- 成员：由相关部门负责人和专家组成。
四、应急处置流程1. 信息报告- 发生公共安全突发事件时，第一时间向指挥部报告。
- 报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。
2. 应急处置- 指挥部根据事件情况，启动应急预案，指挥各小组开展应急处置工作。
- 各小组按照职责分工，迅速采取以下措施：- 疏散、撤离人员，确保人员安全。
- 控制事态发展，防止事件扩大。
- 开展救援、救治工作。
- 保障基本生活物资供应。
- 维护社会秩序。
3. 信息发布- 指挥部负责对外发布事件信息，及时回应社会关切。
- 信息发布应遵循真实性、准确性、及时性原则。
4. 善后处置- 事件得到控制后，开展善后处置工作，包括：- 调查事件原因，追究相关责任。
- 修复受损设施，恢复正常生产生活秩序。
- 赔偿受害者损失。
五、保障措施1. 人员保障- 境外机构应配备充足的专业人员，负责应急处置工作。
- 定期开展应急演练，提高应急处置能力。
2. 物资保障- 境外机构应储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷、发电机等。
- 建立应急物资调配机制，确保物资供应。
海外项目社会安全突发事件应急预案
海外项目社会安全突发事件应急预案海外项目社会安全突发事件应急预案随着我公司国际化经营业务的发展，因公出国（境）人员、团组人数逐年增加。
为了能迅速、有效地开展现场应急处理工作，保障公司海外项目部各单位、出国人员的生命财产安全及切身利益，维护公司的声誉，保证国际化经营持续、健康、快速开展，根据国务院有关规定、《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》-（中油质安字〔2014〕672号），特制定本涉外突发事件应急预案。
本预案中涉外突发事件是指我公司各海外项目部、因公出国（境）劳务人员及因公出境人员和来华外商的财产和人身安全受到威胁、发生伤亡、劳务人员群体性事件以及因不可抗力造成的紧急事件。
主要包括但不限于：1、战争、民族冲突、大型罢工和自然灾害（地震、台风及洪水等）事件；2、重大传染病、重大食物和职业中毒等严重影响健康的事件；3、因急性或长期慢性疾病导致猝死；4、导致人员重大伤亡或死亡的生产和交通事故；5、人员被打致重伤或死亡的事件；6、绑架、抢劫、盗窃、勒索和恐吓等导致重大人身伤亡和财产损失的事件；7、其他不可抗拒的重大人员和财产受到伤害和损失的事件。
1总则1.1编制目的为提高吉林化建分公司（以下简称化建公司）对涉外突发事件的整体反应能力，建立健全化建公司处置涉外突发应急机制，维护国家利益，保障化建公司驻外人员财产安全和合法权益，维护良好的对外开放环境，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，特制定本预案。
1.2编制依据依据宪法、国家有关法律法规、中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约；《国家涉外突发事件应急预案》《中华人民共和国安全生产法》《中国石油天然气集团公司应对重大突发事件（事故）管理办法》；《中国石油东北炼化工程公司涉外突发事件应急预案》。
1.3适用范围及分类本预案是化建公司整体应急体系中的一个专项预案。
本预案适用于化建公司对所有涉外项目部突发事件的应急管理。
根据涉外突发事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：1）自然灾害。
境外突发事件应急预案
境外突发事件应急预案一、工作目标本预案旨在建立和完善境外突发事件应急管理体系，确保在发生境外突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展预防、控制和救援工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护国家公共卫生安全和社会稳定。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强境外公共卫生风险监测和预警，提前做好预防工作。
（2）完善应急预案，确保应急物资、设备、技术等方面的常备不懈。
（3）加强培训，提高相关人员应对境外突发公共卫生事件的能力。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家相关法律法规，规范境外突发公共卫生事件的应对工作。
（2）成立境外突发事件应急指挥部，统一领导、协调和指挥应急处置工作。
（3）明确各级政府和部门职责，确保各项工作落实到位。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全境外突发事件信息收集、处理和传递机制，确保信息畅通。
（2）建立快速反应机制，迅速启动应急预案，开展应急处置工作。
（3）优化资源配置，提高应急响应和救援效率。
三、组织管理1、成立境外突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥境外突发公共卫生事件的应对工作。
2、设立境外突发事件应急办公室，负责日常管理和协调工作。
3、设立专家咨询组，为指挥部提供专业技术支持。
4、各级政府和部门按照职责分工，做好境外突发公共卫生事件的预防、控制和救援工作。
5、建立健全省、市、县三级应急联动机制，实现信息共享、资源共享和协同作战。
6、加强与国家有关部门、国际组织以及境内外相关部门的沟通与合作，共同应对境外突发公共卫生事件。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立和完善境外公共卫生监测体系，对重点区域、重点人群进行定期监测和检查。
（2）加强对出境人员的健康教育和体检，确保出境人员身体健康，减少疾病传播风险。
（3）加强对进口食品、药品的检验检疫，防止病源传入国内。
（4）建立境外卫生风险管理机制，对发现的卫生问题及时进行整改和跟踪。
2、改善卫生条件（1）加强境外生活、工作场所的卫生设施建设，确保设施齐全、卫生达标。
境外突发事件应急工作预案
一、总则1.1 编制目的为提高我国企业在境外项目、机构和人员防范和应对突发事件的能力，确保人员生命财产安全，最大限度地减少损失，维护国家形象和利益，特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《对外承包工程管理条例》、《对外劳务合作管理条例》、《境外投资管理办法》等相关法律法规。
1.3 适用范围本预案适用于我国企业在境外项目、机构和人员因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件造成的损失和影响。
二、组织机构与职责2.1 成立应急指挥部应急指挥部负责境外突发事件应急处置工作的全面领导和指挥，下设办公室、现场指挥部、后勤保障组、信息宣传组、法律事务组、外联协调组等。
2.2 办公室职责负责组织协调应急指挥部各项工作，落实指挥部决策部署，督促各小组按要求开展工作。
2.3 现场指挥部职责负责现场应急处置工作的组织、指挥和协调，确保救援行动迅速、有序、高效。
2.4 后勤保障组职责负责物资、人员、车辆等后勤保障工作，确保应急处置工作顺利进行。
2.5 信息宣传组职责负责收集、整理、发布应急处置信息，及时回应社会关切，维护国家形象。
2.6 法律事务组职责负责协助处理境外突发事件中的法律事务，维护企业合法权益。
2.7 外联协调组职责负责与境外政府、企业、社会组织等开展沟通协调，争取外部支持。
三、应急处置流程3.1 预警与报告发现境外突发事件苗头时，及时向应急指挥部报告，启动应急预案。
3.2 现场处置应急指挥部根据现场情况，制定应急处置方案，组织救援力量开展救援工作。
3.3 信息发布信息宣传组及时发布应急处置信息，回应社会关切。
3.4 后续处置现场处置结束后，应急指挥部组织相关部门开展后续处置工作，包括善后处理、责任追究等。
四、应急保障措施4.1 物资保障确保应急处置所需的物资、设备、药品等充足。
4.2 人员保障加强应急队伍培训，提高应急处置能力。
4.3 资金保障设立专项应急资金，确保应急处置工作顺利开展。
海外项目突发事件应急预案
海外项目突发事件应急预案1.总则2.目的为了提高海外项目工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度的减少损失，保障员工的生命安全，规范海外项目突发社会安全事件的应急处置工作，特编制本预案。
3、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》3.1 适用范围本预案适用于海外项目突遇战争、恐怖袭击和各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成的或可能造成的应急处置工作。
3.2 目的规避危害，尽速做到生命保全及财产完整。
有效控制涉及我方的事态发展，减少事件对人员的伤害及对相关方的负面影响。
4、危害分析公司境外项目所处的国家及地区存在不同程度的不安全因素，如：恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。
海外项目周期长，工作压力大，经验不足，应对海外突发社会安全事件能力不高。
加强海外项目人员提高自我安全防范和自我保护意识，制定遇到突发紧急事件应对措施是非常必要和重要的。
5、应急准备5.1 规章制度各海外项目部要结合所在国家（地区）法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。
5.1.1 建立对外联系制度。
各海外项目部要报请我国驻所在国的使（领）馆、经参处以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系：建立同当地中资机构、友邻单位、医疗机构的应急联系，以便在发生突发事件时，及时取得各方援助与支持。
5.1.2 建立风险预控制度。
在投标、签订合同时进行风险评估，在进入存在安全风险的国家（地区）市场时，将安全保障作为专门条款写入合同或正式书面文件，明确甲方有义务采取一切必要措施保护我方施工人员的人身安全和正常施工次序。
5.1.3 建立在外注册登记制度。
各海外项目部要及时将人员情况向我国驻所在国的使（领）馆、经参处注册登记，并按规定每月将人员流动情况报告一次。
向当地移民局注册登记时，务必要及时、准确。
海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措施
海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措施引言：在海外项目管理中，社会安全问题是一个非常重要的因素。
在许多国家和地区，突发的社会安全事件可能对项目的安全、进展和途中产生重大影响。
因此，海外项目管理部需要制定有效的应急管理措施，以应对可能发生的突发社会安全事件，保障项目的安全和顺利进行。
一、建立风险评估体系海外项目管理部应建立完善的社会安全风险评估体系，对项目所在国家和地区的社会安全状况进行全面、准确的评估。
要了解当地的政治安定程度、社会治安状况、恐怖主义和犯罪活动等相关信息，为项目决策提供科学、可靠的依据。
二、制定应急预案项目管理部应制定完善的社会安全应急预案，规定突发事件的应急处置流程和责任分工。
预案应明确事件分类、报警机制、逃生和疏散措施、应对恐怖袭击等情况的处理方法，并定期组织演练，提高员工的应急能力。
三、加强安全宣传教育应加强对项目员工的安全宣传教育，提高他们应对突发社会安全事件的意识和应急能力。
通过培训和知识讲座，向员工传达安全意识、安全常识、紧急救援技能等相关知识，并指导员工识别潜在的危险和威胁。
四、建立信息报告机制项目管理部应建立及时、准确的信息报告和通报机制，确保项目相关人员能够及时了解突发事件的发生和相关情况，并及时采取应对措施。
定期组织召开安全会议，对项目的安全情况进行全面评估和分析，并据此优化和更新应急预案。
五、与当地安保机构合作项目管理部应与当地的安保机构建立紧密的合作关系，依托他们的力量和资源，进行信息共享和实时预警。
与当地警方、安全公司等合作，加强项目区域的巡逻和监控，提前发现、防范和应对潜在的安全威胁。
六、加强日常监督和管理项目管理部应加强对项目区域的日常监督和管理，保持高度警惕，及时发现和处理可能存在的安全隐患。
加强对员工的安全教育和培训，督促员工遵守安全规章制度，提高项目的整体安全防范能力。
七、灵活应变和危机处理结论：海外项目管理部需要高度重视海外社会安全问题，建立完善的应急管理措施，依靠风险评估、应急预案、安全宣传教育、信息报告机制、合作机制、日常监督管理和灵活应变等措施，全面保障项目的安全和顺利进行。
海外项目应急预案管理制度
一、总则为保障海外项目在面临各种突发事件时的应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，维护国家形象和利益，特制定本制度。
二、指导思想坚持以人为本、预防为主、安全第一的原则，强化应急预案的编制、演练和实施，确保海外项目安全稳定运行。
三、适用范围本制度适用于所有海外项目，包括但不限于工程项目、贸易项目、投资合作项目等。
四、组织机构1. 项目部设立应急指挥部，负责应急预案的编制、演练和实施工作。
2. 应急指挥部下设以下小组：（1）预案编制小组：负责编制、修订和更新应急预案。
（2）应急演练小组：负责组织应急演练，评估演练效果。
（3）应急物资保障小组：负责应急物资的采购、储备和发放。
（4）应急信息小组：负责收集、整理和发布应急信息。
五、应急预案的编制与修订1. 预案编制小组根据项目实际情况，参照国家相关法律法规和行业标准，编制应急预案。
2. 预案编制内容包括：（1）项目概况及风险分析。
（2）应急组织机构及职责。
（3）应急响应程序及措施。
（4）应急物资及装备保障。
（5）应急培训及演练。
（6）应急信息报送及发布。
3. 预案编制完成后，经应急指挥部审核通过，报上级主管部门备案。
4. 预案应根据实际情况进行修订，修订内容包括：（1）项目变更。
（2）风险变化。
（3）应急组织机构及职责调整。
（4）应急响应程序及措施优化。
六、应急演练1. 应急指挥部定期组织应急演练，提高项目人员应对突发事件的能力。
2. 演练内容应包括：（1）自然灾害。
（2）事故灾难。
（3）公共卫生事件。
（4）社会安全事件。
3. 演练结束后，应急指挥部应及时评估演练效果，总结经验教训，修订应急预案。
七、应急物资及装备保障1. 应急物资保障小组负责应急物资的采购、储备和发放。
2. 应急物资包括：（1）防护用品。
（2）急救用品。
（3）通讯设备。
（4）交通工具。
（5）其他应急物资。
3. 应急物资储备应符合以下要求：（1）种类齐全。
（2）数量充足。
境外项目公共安全突发事件应急管理课件
培训与演练
加强员工的安全培训和演练，提高员 工的安全意识和应对突发事件的能力。
动态调整
根据项目所在地的实际情况和安全形 势的变化，动态调整安全管理策略和 措施。
合作与交流
与其他境外项目单位或相关机构进行 合作与交流，分享经验和资源，共同 提高安全管理水平。
THANKS
感谢观看
整合项目现场及周边的应急资源，包括人力、物资、设备等，确保在突发事件发 生时能够迅速调配。
资源储备与补充
建立应急资源储备制度，定期检查和补充应急物资和设备，确保其处于良好状态。
应急培训与演练
培训计划制定 演练实施与评估
应急响应与处置
快速响应机制
建立快速响应机制，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案。
定义与分类
定义 分类
特点与影响
特点
影响
突发事件可能对境外项目的人员、财 产和环境造成严重威胁和损失，甚至 可能引发国际关系和社会稳定等问题。
应对原则与流程
应对原则
应对流程
CATALOGUE
境外项目公共安全突发事件应急管理体系
应急预案制定
制定应急预案 预案评审与更新ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
应急资源保障
资源整合与调配
境外项目公共安全 突发事件应急管理 课件
• 境外项目公共安全突发事件概述 • 境外项目公共安全突发事件应急管理体系 • 境外项目公共安全突发事件案例分析 • 境外项目公共安全突发事件预防措施 • 境外项目公共安全突发事件应对策略 • 境外项目公共安全突发事件总结与展望
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境外项目公共安全突发事件概述
事件特点：恐怖袭击 事件具有突发性、不 可预测性和高度危险 性，可能造成大量人 员伤亡和财产损失。
境外公共安全事件应急预案
一、总则1. 编制目的为有效应对境外可能发生的公共安全事件，保障我国公民、法人及其他组织的人身和财产安全，维护国家利益和社会稳定，制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合我国境外公共安全事件的特点，制定本预案。
3. 适用范围本预案适用于我国公民、法人及其他组织在境外发生的各类公共安全事件，包括恐怖袭击、自然灾害、传染病疫情、重大事故等。
二、组织体系1. 应急指挥部成立境外公共安全事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥境外公共安全事件的应急处置工作。
2. 指挥部组成指挥部由国务院有关部门、地方人民政府、驻外使领馆、企事业单位等组成。
3. 指挥部职责（1）统一领导、指挥境外公共安全事件的应急处置工作；（2）制定、调整应急预案；（3）组织协调各部门、单位开展应急处置工作；（4）向上级报告事件处置情况。
三、应急处置1. 预警与报告（1）预警：各级政府、驻外使领馆和企事业单位要密切关注境外安全形势，及时收集、分析、预警相关信息。
（2）报告：发生境外公共安全事件时，事发单位应立即向所在地政府、驻外使领馆报告，同时向指挥部报告。
2. 应急响应（1）启动应急响应：根据事件性质、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应。
（2）应急处置：采取以下措施：a. 组织救援力量，尽快抵达事发地；b. 开展伤员救治、物资供应、人员疏散等工作；c. 加强信息沟通，及时发布事件进展和应对措施；d. 维护现场秩序，防止事态扩大。
3. 应急恢复（1）评估损失：对事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失等。
（2）恢复重建：组织力量进行灾后重建，恢复正常生产生活秩序。
四、保障措施1. 人力资源保障组建专业救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。
2. 财务保障设立境外公共安全事件应急处置专项经费，确保应急处置工作的顺利进行。
3. 物资保障储备必要的救援物资，确保在应急处置过程中能够及时调配。
海外公共安全应急预案
一、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《国家突发公共事件总体应急预案》3. 《对外投资合作境外安全管理规定》4. 《中华人民共和国安全生产法》5. 其他相关法律法规和公司规章制度二、适用范围本预案适用于我国企业在境外开展业务过程中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的各类公共安全突发事件。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部：负责统一领导和指挥应急处置工作，下设办公室、现场指挥部、医疗救护组、物资保障组、宣传报道组等。
2. 现场指挥部：负责现场应急处置工作的具体指挥，协调各部门、各单位开展救援工作。
3. 医疗救护组：负责受伤人员的救治和转运工作。
4. 物资保障组：负责应急物资的采购、调配和发放工作。
5. 宣传报道组：负责突发事件的信息收集、整理和发布工作。
四、应急处置流程1. 预警：密切关注境外安全形势，及时获取各类安全信息，对可能发生的公共安全突发事件进行预警。
2. 响应：接到预警信息后，立即启动应急预案，启动应急指挥部，组织相关部门和人员开展应急处置工作。
3. 处置：根据突发事件性质和严重程度，采取以下措施：- 人员疏散：确保人员安全，迅速组织撤离危险区域。
- 医疗救护：对受伤人员进行救治，并安排转运。
- 物资保障：调配应急物资，保障救援工作顺利开展。
- 信息发布：及时发布突发事件信息，回应社会关切。
4. 恢复：突发事件得到有效控制后，组织开展灾后重建工作，恢复正常生产生活秩序。
五、保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利开展。
3. 技术保障：建立健全应急信息系统，提高应急处置效率。
4. 资金保障：设立专项应急基金，确保应急处置工作顺利进行。
六、附则1. 本预案由公司应急指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
通过本预案的实施，旨在提高我国企业在境外开展业务过程中应对公共安全突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业合法权益。
境外社会公共安全应急预案
一、预案概述为确保我国公民在境外遇到社会公共安全事件时能够得到及时有效的救助，维护国家形象和公民权益，特制定本预案。
本预案适用于我国公民在境外遇到恐怖袭击、自然灾害、公共卫生事件、交通事故等社会公共安全事件时的应急处理。
二、组织机构与职责1. 成立境外社会公共安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统筹协调境外社会公共安全事件的应急处置工作。
2. 指挥部下设办公室，负责具体实施应急预案，协调各部门、各地区工作。
3. 各部门、各地区按照职责分工，落实应急处置措施。
三、应急处置流程1. 信息报告（1）我国公民在境外遇到社会公共安全事件时，应立即向我国驻当地使领馆报告。
（2）使领馆接到报告后，应在第一时间上报指挥部。
2. 事件评估（1）指挥部根据使领馆提供的信息，对事件进行初步评估。
（2）根据事件严重程度，指挥部决定启动相应级别的应急响应。
3. 应急响应（1）启动应急响应后，指挥部根据事件类型和严重程度，协调各部门、各地区开展应急处置。
（2）相关部门、地区按照职责分工，落实应急处置措施。
4. 信息发布（1）指挥部负责对外发布事件信息，确保信息透明。
（2）使领馆根据指挥部要求，及时向我国公民发布相关信息。
5. 事件善后（1）事件结束后，指挥部组织相关部门、地区开展善后工作。
（2）对事件原因进行深入分析，总结经验教训，完善应急预案。
四、应急保障措施1. 资金保障：确保应急处置工作所需资金及时到位。
2. 人员保障：组织专业救援队伍，提高应急处置能力。
3. 物资保障：储备必要物资，确保应急处置工作顺利进行。
4. 通信保障：确保应急处置期间通信畅通。
五、应急预案的培训和演练1. 定期开展应急预案培训，提高相关部门、地区工作人员的应急处置能力。
2. 组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由境外社会公共安全应急指挥部负责解释。
3. 本预案如与国家法律法规、政策规定相抵触，以国家法律法规、政策规定为准。
涉外项目突发事件应急预案
一、总则1. 编制目的为确保涉外项目在遇到突发事件时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家形象和项目利益，特制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合涉外项目实际情况，制定本预案。
3. 适用范围本预案适用于涉外项目在建设、运营、维护等过程中发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
二、组织体系1. 成立突发事件应急指挥部涉外项目突发事件应急指挥部由项目经理担任总指挥，各部门负责人为成员。
指挥部负责突发事件的组织、协调、指挥和决策。
2. 设立应急工作小组根据突发事件类型，设立以下应急工作小组：（1）综合协调组：负责协调各部门工作，收集、汇总、分析信息，制定应急预案；（2）现场处置组：负责现场救援、人员疏散、财产保护等工作；（3）医疗救护组：负责受伤人员的救治、转运和卫生防疫工作；（4）信息报道组：负责及时、准确地向相关部门和上级领导报告突发事件情况；（5）后勤保障组：负责物资保障、生活保障、交通保障等工作。
三、应急响应1. 预警（1）密切关注国内外突发事件动态，及时掌握相关信息；（2）根据预警信息，对可能发生的突发事件进行风险评估；（3）发布预警信息，提醒项目相关人员做好防范措施。
2. 应急响应（1）启动应急预案，成立应急指挥部和工作小组；（2）现场处置组迅速开展救援行动，确保人员安全；（3）医疗救护组对受伤人员进行救治、转运和卫生防疫；（4）信息报道组及时向相关部门和上级领导报告突发事件情况；（5）后勤保障组提供必要的物资、生活、交通保障。
3. 应急处置（1）根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施；（2）确保人员安全，最大限度地减少财产损失；（3）加强与上级领导、相关部门的沟通协调，争取支持。
4. 应急恢复（1）对受损设施进行修复，恢复正常运营；（2）对受伤人员进行后续治疗和康复；（3）总结经验教训，完善应急预案。
境外项目风险应急预案
一、编制目的为提高我国企业境外项目风险防范和应对能力，确保项目顺利进行，保障人员生命财产安全，降低企业损失，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《国家突发公共事件总体应急预案》3. 《对外承包工程管理条例》4. 《中央企业应急管理暂行办法》5. 《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》6. 《关于加强中央企业境外安全风险防控的指导意见》7. 《中国机械工业集团有限公司境外安全风险防控指导意见》8. 《中国机械工业集团有限公司生产安全事故及境外突发事件综合应急预案》9. 《中国机械工业集团有限公司境外机构和人员公共安全管理规定》三、适用范围本预案适用于我国企业在境外开展的所有工程项目、劳务派出项目以及境外机构。
四、组织机构与职责1. 应急指挥部：由企业主要负责人担任总指挥，负责全面领导和指挥应急工作。
2. 应急小组：下设综合协调组、安全保卫组、医疗救护组、物资保障组、通讯保障组等，负责具体实施应急工作。
3. 各部门职责：- 综合协调组：负责组织协调各部门应急工作，汇总信息，及时上报。
- 安全保卫组：负责项目现场的安全保卫工作，确保人员生命财产安全。
- 医疗救护组：负责伤员的救治和转运工作。
- 物资保障组：负责应急物资的采购、调配和分发。
- 通讯保障组：负责应急通讯设备的维护和保障。
五、应急响应程序1. 预警阶段：密切关注境外安全形势，及时收集、分析相关信息，对可能发生的风险进行预警。
2. 应急响应阶段：- 确认风险发生后，立即启动应急预案，组织应急小组开展救援工作。
- 对受伤人员进行救治，并确保其他人员安全撤离。
- 按照预案要求，及时向相关部门报告情况，并寻求支援。
3. 善后处理阶段：- 查明事故原因，总结经验教训，完善应急预案。
- 对受灾人员提供必要的救助和慰问。
- 评估损失，采取补救措施，尽快恢复生产。
六、应急保障1. 物资保障：储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷、发电机等。
境外施工突发事件应急预案
一、总则1.1 编制目的：为提高我国境外施工项目应对突发事件的应急能力，保障项目人员生命财产安全，降低事故损失，制定本预案。
1.2 编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国境外施工项目实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围：本预案适用于我国境外施工项目在施工过程中发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
二、组织体系2.1 应急指挥部：成立境外施工突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发事件应对工作。
2.2 应急指挥部组成：（1）指挥长：由项目法人代表担任，负责全面指挥突发事件应对工作。
（2）副指挥长：由项目相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。
（3）成员：由项目各部门负责人、专家、技术人员等组成。
2.3 应急指挥部职责：（1）制定、修订应急预案，组织开展应急演练。
（2）组织、协调、指挥突发事件应对工作。
（3）向上级主管部门报告突发事件应对情况。
三、应急响应3.1 分级响应根据突发事件危害程度、影响范围和紧急程度，将突发事件分为四个等级：一般、较大、重大、特别重大。
3.2 响应程序（1）发现突发事件后，立即向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部根据突发事件等级，启动相应级别的应急预案。
（3）应急指挥部组织开展应急处置工作，确保人员生命财产安全。
3.3 应急处置措施（1）人员疏散与安置：按照应急预案要求，迅速组织人员疏散，确保人员安全。
（2）现场救援：组织救援队伍开展现场救援，确保受伤人员得到及时救治。
（3）物资保障：保障应急救援物资供应，确保救援工作顺利进行。
（4）信息报送：及时向上级主管部门报告突发事件应对情况。
四、应急保障4.1 人力资源保障：成立应急队伍，明确职责分工，确保应急救援工作有序进行。
4.2 物资保障：储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作需要。
4.3 技术保障：加强与相关部门、企业的技术合作，提高应急救援能力。
境外突发事故应急预案
一、目的为确保我国境外机构、人员及资产在遭遇突发事故时能够迅速、有序、有效地开展救援和处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境外各类机构、项目、设施、人员及资产在境外遭遇突发事故时的应急处置工作。
三、工作原则1.以人为本，生命至上。
将保障人员生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡。
2.统一领导，分级负责。
按照事故级别和职责分工，分级负责，协调有序开展救援和处置工作。
3.快速反应，协同配合。
事发单位应立即启动应急预案，各级政府和相关部门要密切配合，共同应对突发事故。
4.信息畅通，公开透明。
确保事故信息及时、准确、全面地向上级政府和相关部门报告，对外发布信息要客观、真实、及时。
四、组织机构及职责1.应急指挥部：负责统筹协调、指挥调度境外突发事故的救援和处置工作。
2.现场救援组：负责现场救援、人员疏散、伤员救治等工作。
3.信息保障组：负责事故信息收集、整理、上报和对外发布。
4.物资保障组：负责救援物资的调配、运输和保障。
5.后勤保障组：负责现场救援人员的食宿、交通、通讯等后勤保障工作。
五、应急处置程序1.事发单位接到事故报告后，立即启动应急预案，组织救援力量开展现场救援。
2.事发单位向上级政府和相关部门报告事故情况，请求支援。
3.应急指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应，组织各级政府和相关部门开展救援和处置工作。
4.现场救援组按照救援计划，迅速开展人员疏散、伤员救治等工作。
5.信息保障组及时收集、整理事故信息，向上级政府和相关部门报告，对外发布信息。
6.物资保障组根据救援需求，调配、运输救援物资。
7.后勤保障组做好现场救援人员的后勤保障工作。
8.事故得到有效控制后，应急指挥部组织评估事故原因，总结经验教训，提出改进措施。
六、保障措施1.加强应急队伍建设，提高救援能力。
2.完善应急预案体系，定期开展应急演练。
3.加强应急物资储备，确保救援物资供应。
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徐 晓
2010年4月
Ⅰ.境外公共安全风险类型、特征和根源
境外公共安全风险类型 1、公共卫生和自然灾害 2、文化和利益冲突、排斥 3、社会治安和一般刑事案件 4、社会动荡、武装冲突 5、恐怖袭击
Ⅰ.境外公共安全风险类型、特征和根源
特征
1、恐怖袭击的特征
1) 2) 3) 4) 暴力性或破坏性 政治性 恐怖性 工具性
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 应急终止
现场应急指挥部确认以下条件同时满足时， 向公司应急指挥中心申请应急终止，公司应急指 挥中心经过核实并讨论通过后，下达应急终止指 令： a）国家政府主管部门和驻在国政府应急处置已 经终止； b）伤亡人员得到妥善救治，被绑架人员获释并 妥善安置，其它人员完全脱离险情并处于安全场 所； c）重要设施险情得到有效控制；d）政治和社 会影响得到有效控制。
Ⅰ.境外公共安全风险类型、特征和根源
5.公共卫生和自然灾害
霍乱 疟疾 登革热 黄热病 炭疽 甲肝 乙肝 SARS 禽流感
传染病风险
飓风、台风 自然灾害 地震 泥石流 暴风雪
Ⅱ.管理机制和应急预案编制
1. 集团公司境外公共安全管理体制和 机制
实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配 合的管理体制。 1）中国石化应急指挥中心负责统一领导和指挥境 外公共安全工作。外事局负责组织、协调、指导、 监督境外公共安全管理及境外突发事件应急处理。 2）炼化工程公司（工程企业管理部）负责组织、 指导本单位归口管理的境外炼化工程项目、机构 和人员的公共安全管理工作。 3）按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位 具体负责本单位境外机构、项目和人员的公共安 全管理工作。各境外机构负责具体落实本机构、 项目和人员的境外公共安全管理工作。
Ⅰ级 请求启动集团公司 应急预案
Ⅱ级 应急管理委员会主任签发 “公司预案启动令”
Ⅲ级 应急管理委员会办公室 通知境外机构直接处置 成立应急响应机构
应急启动 确定应急处置方案
信息通报、告知
提供后勤保障
向现场派遣人员 应急处置 组织实施处置方案 扩大处置方案或请求启动 集团公司应急预案 N
收集、上报事态进展信息 事态发展得到控制？ Y 应急终止
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 报告程序
1、境外机构、项目部发生境外突发事件、接到报 告或得到预报信息时，在第一时间采取相关措施， 进行先期处置，同时按照事件分级原则进行判断， 初步确定事件级别。 2、按规定的程序对突发事件进行报告（见境外突 发事件应急报告程序框图），在情况紧急时，为 了赢得有利处置时机和得到及时有效支持，可以 选择直接、便捷的程序和方式报告。 3、事发单位应在2小时内对境外突发事件进行报告。
Ⅱ.管理机制和应急预案编制 4）集团公司各境外代表处负责统一与我驻外使 （领）馆的联系，协调、指导、督促辖区内各境 外机构落实安全防范和应急预案，协调系统内各 境外机构间安全应急资源共享、组织联合互救等。 驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业务归 口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表 处安全管理和协调的职责。 5）各派出单位、各境外机构、项目均应建立公共 安全与HSE管理一体化运行的境外安全管理体系； 制定境外公共安全管理实施细则；落实安全责任 和措施；完善境外突发事件应急预案。
后期处置
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理 • 应急决策 公司应急管理办公室接到报告后，组织有关 部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和 发展势态，结合实际情况，应对事件做出初步判 断。 根据判断结果，做出相应的应急响应行动。 当判断为Ⅲ级以下事件时，指令境外机构、项目 部采取防范措施，并连续跟踪事态发展； 当判断为Ⅲ级事件时，公司应急管理办公室 指令境外机构/项目部启动其应急预案进行处置， 公司进入预警状态；当判断为Ⅱ级及以上事件时， 公司应急管理办公室立即报告公司应急管理委员 会，请求召开首次会议。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 应急响应流程
本流程包括了从接警、应急决策、预警状态、
首次会议、应急启动、应急处置、应急终止和后
期处置等多个环节，每个环节都要求相关部门或
组织在规定的职责范围内对应急事件作出积极、 迅速、准确的判断和响应。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
报告/接警
•
应急响应流程
公司进入“预警状态” Ⅲ级 应急管理办公室应急决策 Ⅲ级 Ⅲ级以上事件 首次会议 Ⅲ级
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理 • 后期处置 应急状态终止后，应及时做好后续恢复、事 件调查、应急评估及应急资料的归档工作。 后续恢复工作应做到但不限于：a) 受伤人员 得到妥善安置；b) 死者家属得到抚恤；c) 环境污 染得到有效处理；d) 生产建设得到恢复；e) 公司 形象得到改善。 事件的调查和评估按相关规定执行，并以事 件调查报告和应急评估报告为基础，组织对公司 境外突发公共安全事件应急预案和应急处置方案 进行评审和修订。 应急资料由归口管理部门统一收集、归档。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
2.应急报告
前期工作：预案、评估 预报 报告程序 报告内容 报告方式
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 预报
直属企业公共安全管理机构应当将国家政府、 集团公司发布的预警信息按相关程序处理后，及 时将有关意见通知境外机构、项目部。 境外机构、项目部应当将驻在国政府发布的 有关预警信息按照有关程序上报。 获得的预警信息要安照应急决策程序进行处 置。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理 • 预警启动与解除 预警状态：境外机构、项目部或人员所在地 发生突发事件，没有危及我方安全和利益，且不 具备启动公司应急预案条件，但随着事态的进一 步发展和扩大，可能会危及我方安全和利益，目 前需要我方高度关注的状态。 当公司进入预警状态时，应采取以下行动： 公司应急管理委员会成员24小时保持通讯畅 通；应急管理委员会办公室安排专人值班，跟踪 事态发展；公司应急管理委员会办公室检查与事 件相关的应急资源，做好事件处置资源准备。
Ⅰ.境外公共安全风险类型、特征和根源 2、社会动荡、武装冲突特征 国际形势如何，重大武装冲突的现状与走势是 一个决定性因素。尽管在当代国家间大规模战事 已很少见，但各种国内冲突却广泛存在。 根源1—政治派别斗争 根源2—西方大国干预别国内政
Ⅰ.境外公共安全风险类型、特征和根源
3. 我境外人员与机构面临的社会治安和一 般刑事案件风险类型
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 报告内容
境外突发事件描述（事件发生的时间、地点、经过及已采取的措施 等）； 人员伤亡情况（工作单位、所在境外机构/项目部名称、姓名、性别、 年龄、籍贯、职业、工种、出境时间、护照号码、签证种类、在境外 的住址和地理位置等）； 财产损失、项目停工情况； 本单位应急预案启动情况（是否启动）； 现场处置、发展态势、救援请求和是否启动公司应急预案的建议等； 应急抢险设备、设施及物质的储备情况及完好状况； 当地交通、医疗条件； 对外报告及当地政府、媒体和公众的介入情况； 外部求援、增援情况； 联系人及联系方式：电话、传真等。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
境外突发公共安全事件管理 1、突发事件 2、应急报告 3、应急响应 4、应急处置措施
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
1.境外突发公共安全事件：
指造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪或 财产重大损失的政治动乱、社会动乱、军事冲突、 恐怖活动、武装袭击、绑架劫持、刑事犯罪、自 然灾害、事故灾难、公共卫生及群体性事件等等。
Ⅱ.管理机制和应急预案编制
2. 风险评估和控制
根据所在国的政治局势、社会稳定性、安全风险、自然 灾害和公共卫生等情况进行风险评估，分为红、橙、黄、 蓝四个等级。 对境外新设机构、新上项目及正在执行项目一律实行 风险评估。 每年对黄色、蓝色等级安全状况评估一次。 每季度对橙色等级安全状况评估一次
..
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 报告方式
境外突发事件单位向公司应急管理委员会办
公室报告时，可先采用电话（口头）汇报，但随
后应立即以电子邮件或传真的格式汇报/补报境外
突发事件信息。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
3.应急响应
应急响应流程 应急决策 预警启动与解除 应急启动 应急处置 应急终止 后期处置
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理
• 应急启动
根据首次会议结论，采取如下相应措施： a) 当确定为Ⅰ级事件时，启动公司应急预案，同时立即报告中国石化 应急指挥中心办公室，请求中国石化启动应急预案； b) 当确定为Ⅱ级事件时，立即发出启动公司应急预案和专项预案的指 令，并报告中国石化应急指挥中心办公室；c)当确定为Ⅲ级及以下事 件时，由境外机构、项目部直接处置，公司关注事态发展或进入预警 状态。 有下列情况之一时，须启动公司应急预案： a) 国家政府主管部门、中国石化集团公司已经启动涉及公司的应急预 案或要求公司启动应急预案时； b) 境外机构、项目部请求时。 应急预案的启动令由应急委员会主任下达。
1） 由于经济矛盾产生的伤害案件； 2）带有种族歧视和排华性质的民事伤害案件， 以及极端民族主义分子的排外行为； 3） 纯粹以敲诈勒索、获取高额赎金为目的的人 质绑架； 4）针对中国人的非法行政案件； 5）非法移民伤害事件。
Ⅰ.境外公共安全风险类型、特征和根源
4.文化和利益冲突、排斥
1）中国的石油进口触动部分发达国家利益； 2）中国石油战略和周边国家利益冲突； 3）中国企业同所在国内部利益冲突。
Ⅲ.境外公共安全突发事件管理 • 应急处置
下达“应急预案启动令”后，公司进入应急行动状态。 针对应急需求，确定应急处置方案，成立应急行动组织， 从资源、技术、法律、外交、商务和信息等方面对现场应 急行动提供支持，对应急行动过程中的重大事项，包括： 派赴现场人员、应急专家组调动、应急专业组织使用、媒 体沟通、内部员工和合作伙伴通报、后勤保障等环节进行 决策和控制。如果公司的应急能力不足以控制事件的发展， 应申请启动中国石化集团公司应急预案。 根据突发事件的性质、类型，可以参照中国石化集团 重特大事件应急预案和炼化工程公司境外突发事件应急预 案的现场处置原则来制定应急处置方案；应急处置方案由 应急行动组织的最高指挥人员批准，由现场应急指挥部负 责实施。