黑龙江省工商局关于印发《全省工商系统企业登记窗口“十化”建设

黑龙江省工商局关于印发《全省工商系统企业登记窗口“十化”建设百条规程》的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】黑工商发[2012]107号【发布部门】黑龙江省工商行政管理局【发布日期】2012.04.25【实施日期】2012.04.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省工商局关于印发《全省工商系统企业登记窗口“十化”建设百条规程》的通知（黑工商发〔2012〕107号）各市、地工商行政管理局，省垦区工商行政管理局，绥芬河市、抚远县工商行政管理局：为深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，推动全省企业登记窗口“十化”建设，规范登记行为，健全登记规程，提升登记质量，促进各类市场主体健康快速发展，省局制定了《全省工商系统企业登记窗口“十化”建设百条规程》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

二〇一二年四月二十五日全省工商系统企业登记窗口“十化”建设百条规程实施企业登记窗口服务标准化的核心要立足于工商机关助推经济发展的职能，以文明服务、人文服务、高效服务、优质服务为目标，以企业登记窗口为载体，对服务环境、服务态度、言行举止、服务方式、业务流程、工作效率、服务质量等进行细化和优化，在全省范围内统一服务要求，统一服务规范，方便企业办事，提升服务水平。

1.着装仪表要求。

企业登记在岗人员应当按照规定着工商制服，服装整洁，领花、肩章、胸牌佩戴齐全；室内不戴帽子，不得敞胸露怀，挽袖子，卷裤腿；坐姿端庄，不得两手交叉放在胸前，不得两臂摊开趴在桌子上，不得斜靠在椅背上，不得翘二郎腿。

2.服务用语要求。

接待服务对象和蔼热情，使用“您好、您请坐、请问您有什么事、您请讲、谢谢、请稍等、不客气”等文明的接待用语、接听电话用语和咨询受理用语，禁止使用“不接待、不清楚、不知道、不能办、没时间、我不管、办不了”等互相推诿、生冷硬横的不文明用语。

3.服务咨询要求。

咨询环节是申请人到工商部门办理营业执照的第一个环节，窗口工作人员对政策法规的掌握运用水平直接影响着咨询环节的服务质量，咨询服务环节实行首问负责制，首次咨询解答人员为责任人，负责提供全程服务，指导企业准备登记材料，咨询接待礼貌耐心，咨询解答准确、全面、一次性告知，不得无故拖延，不得急躁厌烦，不得漫不经心。

4.办公设备及网络要求。

一是每个在岗企业登记人员要配备一台电脑，每个登记场所至少有一台能够联通互联网的电脑；配备的电脑要符合企业登记业务系统软件的技术要求，不得因电脑配置较低影响企业登记软件的操作使用；二是登记大厅配备一定数量的打印机和扫描设备，确保营业执照打印和书式档案的扫描存档；三是企业登记业务系统网络环境符合省局制定的标准，网络运行顺畅。

5.服务软件要求。

各级企业登记机关使用省局统一研发的企业登记业务软件，工作人员熟知业务流程，正确操作使用登记软件。

6.服务环境要求。

各级企业登记机关要有固定场所作为企业登记大厅，建筑面积按照企业户数的20%计算，最低不得少于20㎡；服务受理平台设计上要面向服务对象，敞开式办公，配有办公桌椅等便民设施和咨询举报、受理、登记、发照等明显引导标识；环境整洁，窗明几净，物品摆放有序；地面没有废弃物，室内没有卫生死角。

7.服务设施要求。

每个登记大厅要配置触摸屏和，有条件的可配备电子显示屏，触摸屏要提供企业登记法律法规、提交材料和法定公开信息的自助查询，电子显示屏要提供单个企业登记状态、登记流程的电子显示；企业户数超过2000户的登记大厅可配备叫号机系统；要设有专门咨询电话，对社会公众公开，轮流值班，确保工作时间内有人接听。

8.岗位职责要求。

贯彻落实《行政许可法》的要求，企业登记人员要经本机关局长授权后，方可代表企业登记机关作出登记决定；企业登记工作人员发生变动的，变动后要重新履行局长岗位授权程序；经局长授权登记的人员姓名、岗位职责要予以公开。

9.服务方式要求。

一是各登记大厅均要开通企业登记绿色通道，增强绿色通道的服务功能，做到一站式办公、一条龙服务；二是服务方式多样化，可采取预约登记、现场办公等方式提供企业登记政策法规咨询；三是要根据当地政府不同时期的不同经济发展工作重点，设置支持经济发展的特定窗口，实行挂牌服务。

10.告知要求。

对企业登记材料不齐全、登记材料内容不符合法定形式、企业登记材料存在当场可以更正的文字或者数字错误、不属于本机关管辖等情形的，要予以一次性告知，告知行政许可相对人需要补齐的材料或者补正的内容，杜绝因工作人员不熟悉法律规定等原因造成办事人员往返多次办照等情况。

11.业务技能要求。

登记人员应当熟知本职岗位业务，具备履行岗位职责、解决实际问题的能力，实际工作中能够做到咨询解答一口清，发放材料一手清，受理审查一次清、核准登记户户清。

咨询解答一口清要求登记人员对办事人提出的问题，能够按照有关规定正确解答，一次讲清说全，不推诿，不拒绝；发放材料一手清要求登记人员一次将企业登记所需表格发放给申请人，不遗漏、无差错；审查受理一次清要求登记人员依据法定程序和条件，认真审查申请人提交的登记材料，一次告知其需要提交或补正的内容，帮助办事人员正确填写登记表格，避免办事人往返多次；核准登记户户清要求登记人员准确、规范核定企业登记事项，出具企业登记文书，经办的企业登记档案合格率达到100％。

12.登记机构要求。

要坚持一个窗口办理和公司登记向上相对集中的原则，按照《黑龙江省工商行政管理局关于印发＜关于全省公司登记管辖若干问题的规定＞的通知》（黑工商发〔2006〕1号）有关要求，实行公司登记统一由一个内设机构负责，禁止多头登记。

13.表格资料的便民服务要求。

企业登记大厅应当提供企业登记表格及表格填写范例，依法公开企业登记法律法规、企业登记提交材料目录、企业登记程序、期限、流程、收费等信息，提供企业登记指南、政策法规等宣传资料，方便办事人随时取阅。

14.企业登记流程要求。

企业登记流程是履行法定程序、办理登记手续的全过程，依据《企业登记程序规定》，企业登记流程自行政许可相对人提交申请材料开始，依据不同情形分别予以受理或予以登记、不予受理或不予登记，并出具相应法律文书。

企业登记流程应当予以公开，简单易懂，不得随意简化流程，也不得省略法律文书。

15.进驻行政服务审批中心工商登记窗口的要求。

进驻当地政府行政审批服务中心的工商登记窗口是各级工商机关在当地政府行政审批服务中心的派出机构，接受当地政府行政审批服务中心的指导；行政审批服务中心为行政许可相对人办理工商登记设置的窗口数量不得低于企业户数的千分之二，也可由进驻的工商部门与当地政府行政审批服务中心协商解决；工商部门的进驻人员要遵守行政审批服务中心的工作规定，服从整体安排，同时要加强自身的工作作风、服务形象和业务素质建设，展示工商部门的良好服务形象。

登记文书是企业登记材料的重要组成部分，登记文书格式化的核心是贯彻落实国家工商总局下发的《国家工商行政管理总局关于印发＜内资企业登记提交材料规范＞和＜内资企业登记文书规范＞的通知》（工商企字〔2009〕83号）要求，执行企业登记申请文书、企业登记审核文书和通知文书式样由国家工商总局统一制定的规定，适用登记类别正确，格式统一，填写完整，用语规范，文书齐全，未经委托授权不得擅自修改涂抹。

16.登记文书适用类别要求。

企业登记文书门类全、范围广、数量多，根据填写对象不同可分为企业登记申请文书及附属信息表格、审核文书、通知文书，每一大类中又根据登记类别进一步细分为设立登记文书、变更登记文书、注销登记文书、撤销登记文书和备案文书，共计八大类87种文书，其中企业登记申请文书23种、相关文书信息表格8种、审核文书30种、通知文书26种。

在具体工作中要求发放和适用文书表格正确，文书表格排版页码之上又用小括号标注号码的为同类登记使用的文书表格，申请文书中特别标注适用范围的，要按照文书标注正确使用，如公司变更登记同时申请备案的无须提交《公司备案申请书》，申请变更法定代表人、注册资本、实收资本、股东出资方式或者同时申请董事、监事、经理备案的，应当分别提交相关信息表格等，文书表格的发放使用不得遗漏或者错误发放。

17.登记文书文号的编发规则。

企业登记机关出具的登记文书“（）”为文书出具机关所在地行政区划的名称或简称，如哈工商、黑河工商；登记文书及各类审核表中的“[ ]”为用阿拉伯数字书写的年度，“第号”为该类文书的编号。

18.申请文书及信息表格的适用要求。

一是申请人应当按照文书的标注提示正确填写相关事项，内容表述及选择表示完整正确，无漏填、漏选或错填、错选事项；二是书写用笔符合档案存档保管要求；三是文书中载明的委托权限明晰，适用情形正确；四是签字盖章处，按照提示由有权签字人签字或者盖章；五是未经委托授权，文书表格中文字或者数字不得擅自修改或涂抹；六是身份证件粘贴处粘贴的证件复印件无遗漏情形，不得用其他证件替代身份证件；七是各类登记的申请人资格合法、有效。

19.审核表的适用要求。

一是核定的登记事项表述完整、规范，无遗漏或错误核定情形；二是受理审查用语规范，依据岗位职责，对申请人提交的申请材料是否齐全、内容是否符合法定形式、申请的登记类型及是否予以受理或登记等内容表述规范；三是受理通知书或核准登记通知书文号格式编写正确，记载完整，当场登记情形无需出具受理通知书；四是准予登记的同时予以备案的，备案事项的核定完整、规范；五是各类登记的提交材料目录由受理人员填写受理意见时一并填写，要根据登记材料逐一填写，一一对应，无遗漏；六是审核表内容确需涂改的，涂改后应当加盖有权更改人的个人名章；七是除受理、审查人签字处为手写外，审核表其他内容应为打印形式。

20.企业登记证照颁发情况及归档记录表的填写适用要求。

一是该表格适用于各类登记，随同登记材料一并归档；二是受理或登记通知书的领取人、营业执照颁发人及领取人签字处应由经办人本人签字，不得打印；其他事项应当记载完整，无遗漏；三是有确定的归档日期和归档人，归档情况表述完整，并经归档人员签字确认。

21.通知文书的适用要求。

要严谨法律文书，依照规定应当出具的企业登记文书必须出具。

一是依据企业登记相关法律规定，对申请人提交的登记材料所作出的准予受理、准予登记、准予备案、不予受理、企业名称核准驳回、登记驳回、不予备案等行政行为，均应出具通知文书，告知行政许可相对人；二是各类通知文书适用情形正确，与登记类别一一对应；三是通知文书以登记机关的名义出具，文字内容为打印，文书上加盖企业名称核准机关名称专用章或企业登记机关登记专用章，不得使用企业登记机关公章或钢印、个人名章代替；四是通知书文号格式编写正确，与审核表中的对应项保持一致；五是企业登记人员在出具登记法律文书时，应当使用专门的签字章，签署的姓名应位于法律文书正文的左下方，成文日期的上方，并做到上不压正文，下不压成文日期；企业登记人员的签名章应当与登记机关印章平行；六是通知文书的领取情况在《企业登记证照颁发情况及归档记录表》中的对应项处予以记载，不得遗漏；七是企业名称驳回或者登记驳回、不予受理或者不予备案的决定应当符合相关法律规定，不得人为设定理由；八是登记通知文书要一式两份，一份发给申请人，一份经申请人或其委托人签字后留存，以备查询。