海关保税监管流程再造简要介绍暨加工贸易纸质手册电子化基本知识 共29页
海关对加工贸易管理业务简介
海关对加工贸易货物的监管
海关对加工贸易货物的监管包括对货 物的进口、出口、存储、加工、复出 口等环节的监管。
海关对加工贸易货物的监管还包括对 货物的品质、安全、卫生等方面的检 查，确保货物的质量和安全符合相关 标准和规定。
海关会对加工贸易货物的数量、种类、 价值、进出口时间等进行核实和核销， 确保货物的进出口与备案情况相符。
海关对加工贸易的管理政策调整
随着国内外经济形势的变化和加工贸易的发展， 海关会适时调整对加工贸易的管理政策，以适 应国家经济发展和对外贸易的需要。
海关对加工贸易的管理政策调整可能涉及备案 管理、税收政策、监管要求等方面。
海关会加强与相关部门的协调配合，加大对违 规企业的惩处力度，提高加工贸易的监管效能 和通关效率。
01
加工贸易是指企业进口原材料、零部件、元器件、包装物料等，经加工或装配 后将制成品复出口的经营活动。海关作为国家进出口监督管理机关，负责对加 工贸易进行监督管理。
02
海关对加工贸易的监管主要包括对加工贸易合同的管理和对加工贸易货物的监 管两个方面。
03
海关对加工贸易的监管目标是保障税收、维护贸易秩序、促进经济发展和产业 升级。
海关对加工贸易管理业务简介
contents
目录
• 加工贸易概述 • 海关对加工贸易的管理 • 加工贸易企业的业务操作 • 海关对加工贸易的监管模式 • 海关对加工贸易的管理政策
01 加工贸易概述
加工贸易的定义
加工贸易是指企业进口全部或部分原 材料、零部件、元器件、包装物料， 经过加工或装配后，将制成品复出口 的经营活动。
增加就业机会
推动产业升级
专题一保税货物加工与监管
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（三）保税货物的特点
经审核批准 暂缓征税 原则上免予许可证管理 放行后仍处于海关监管 按最终去向办理相应海关手续 海关核销为结关
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二、保税制度 （一）保税制度涵义
保税：是指暂时缓缴进口税收的一种海 关税收制度，原则上免予许可证管理
保税制度：是指保税货物的进境、储存 、加工、装配、结转、复出境全过程实 施监督和管理的作业制度。经审核批准
按加工贸易企业分类标准已评定为B类的企业 ，加工非限制类商品的，可适用保证金台账 的“空转”运行方式。
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（三）保证金台账的“实转”
“实转”是指企业在中国银行开设保证金
台账后，将保证金存于海关在中国银行设 立的指定账户，企业在加工产品出口并办 理核销手续后，银行退还保证金及其相当 活期存款利息的台账运作方式。
(七)按照规定需要审核的其他内容。
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五、备案决定
准予备案
自出具《受理通知书》起五个工作日内
不予备案
海关不予备案的情况：国家禁止进出口货物，属于禁止在我国加工 生产的，进口料件海关无法实行保税监管，经营企业或加工企业违 规等
提供担保后备案
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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第四节 银行保证金台账制度
进料非对口加工合同:进料加工非对口合同是 指有进出口经营权的企业（经营企业）对外签 订进口料件合同，在向海关备案时尚未签订出 口成品合同，进口料件生产的成品、数量及销 售流向均未确定。
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三、加工贸易货物监管基本程序
合同备案 进口货物 储存或加工 复运出口 核销结案
加贸学习资料
加工贸易学习资料1加工贸易基本概念加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动。
主要包括来料加工和进料加工。
为了更好的掌握加工贸易知识，首先必须了解以下基本概念：1）来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
2）进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
3）加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。
4）经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
5）加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。
6）加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。
7）单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。
8）单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。
9）海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。
2加工贸易业务流程2.1总体业务流程（一）加工贸易总体流程（二）加工贸易业务实际执行（三）手册变更流程2.1.1加工贸易合同备案（一）申请备案的条件：1、加工贸易经营企业必须是具有进出口经营权的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司；2、加工贸易加工企业必须是具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂；3、经营企业和加工企业必须已经在海关注册登记；4、申请备案的加工贸易合同已经由商务主管部门审核批准。
保税货物报关程序和管理规范保税加工多精编版
e.保证金台帐的开设： 备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的银行保证金台帐开设联系单，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的银行保证金台帐登记通知单，交海关、同时申领《登记手册》。 银行目前与海关采用台账电子化联网管理模式。企业在预录入端收到回执后，直接凭银行签发的电子“银行保证金台账登记通知单”向海关办理加工贸易备案手续，无需要往返于海关与银行之间传递单证，有关单证的电子数据均实现网上传输。
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（3）合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握） ①合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”-商务审批 ②需要领取许可证件的，领取许可证 ③将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机 ④海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。 ⑤不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册” ⑥需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单” ⑦凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。
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②办理合同备案的企业：经营企业 ③要求： 需要开设银行台帐的，在加工企业所在地指定银行开设台帐。 海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。
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④异地加工贸易合同备案的步骤（重要考点） 第一步：领取关封 经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”;填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。
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前期工作-商务审批
合同预录入
加工贸易手册备案,核销流程及注意事项
加工贸易保税货物的报关流程与一般的报关流程没太大的区别，只是申报的进出口商品需要要事先在加工贸易手册中有备案，如果是纸质手册的话报关时须提供该手册，且进出口总数在备案数量范围内。
加工贸易货物一般指成品，而加工贸易保税货物一般指保税原材料。
作者: fjz9602 时间: 2009-05-02 21:23:28一、加工生产企业1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进行年审。
年审时间为每年三月份前。
2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件。
3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账簿及其它有关单证。
（具体标准和规定参阅当地海关文件）4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税货物。
二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。
并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。
以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。
并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。
以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
三、手册延期7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。
H2000纸质手册
H2000纸质手册电子化系统宣传手册中华人民共和国黄埔海关驻常平办事处第一部分纸质手册电子化系统的相关业务介绍一、什么叫纸质手册电子化系统？纸质手册电子化系统是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册＋自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。
二、实行纸质手册电子化的目的是什么？贴近当前加工贸易企业的生产运营实际，为企业提供全天候、全方位以及方便快捷的网上“大通关”服务，从根本上提高行政审批效率，降低企业通关成本，方便企业合法进出，提高企业竞争力。
三、纸质手册电子化系统的核心内容是什么？（与现行《登记手册》管理的区别）（一）取消纸质手册：以电子数据取代目前的纸质《登记手册》，以企业IC卡或IKEY作为系统操作的身份认证。
由纸质手册电子化系统开设的手册统称为“电子化手册”。
（二）网上作业：加工贸易备案、进出口数据申报、数据报核大部分通过网络办理，在企业本地即可完成。
（三）备案资料库管理：改革现有的加工贸易备案模式，通过对加工贸易料件及成品进行预归类，建立企业备案资料库，企业在进行通关手册备案时可直接调用备案资料库数据。
四、纸质手册电子化包括哪些基本系统结构？系统结构包括三部分：（一）海关H2000纸质手册电子化管理系统。
（二）企业内部计算机管理系统。
（三）中国电子口岸。
系统结构图如下：五、企业申请应用纸质手册电子化系统应具备什么条件？（一）具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业。
（二）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范。
六、纸质手册电子化系统与现有的纸质手册管理模式相比有什么优点？七、纸质手册电子化系统包括哪些业务流程？（一）企业备案资料库备案加工贸易企业通过QUICKPASS系统申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。
手册电子化与新监管模式下的海关帐处理
电子手册建立
• 1、建立归并关系 • 2、配置硬件和软件 • 3、建立底帐
电子手册建立
分类 禁止 类 不准 限制类 允许类 1万美元及 5千美元及 以下零 以下 星料件 78种辅料 不转/建册 不转/建册
AA类
不转/建册
不转/建 册
A类
B类 C类 D类
不准
不准 不准 不准
不转/建册
半实转/建 册 实转/建册 不准
• • • • 手册交替与手册时效 在途物料的报备与报关时效 盘盈/盘亏的异常处理与说明（相关单据） 特殊行业的特殊处理（海关和国税重点监 管的行业）
手册核销的特殊情形处理
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加工贸易的转内销核销 加工贸易的余料转内销核销 加工贸易的边角废弃物料的海关核销应注意的 事项 加工贸易退运、退换物料的海关核销疑难处理 成品返销与海关核销 退港返工的海关核销处理 返工复出的海关核销处理 加工贸易残次品的海关核销处理与残次品退运 与退换处理疑难 暂准进出境物料的海关核销 补偿贸易的海关核销 深加工结转海关核销
单 单 单 单 单 率 值 耗 耗 耗 耗 耗
量
进口总值 料件转入次数
出口总值 料件转出次数
进口报关单数 成品转出次数 以上申报无讹 报核员签字： 年 经办人： 经营企业盖章 月 日
出口报关单数 有无不良记录 复核人： 年 月 日
以上申报无讹 报核员签字： 加工企业盖章 年 月 日
手册电子化与加工贸易联网监 管
电子手册业务流程
• • • • • （一）企业备案资料库备案 加工贸易企业通过QUICKPASS系统申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商 品名称、计量单位，是否主料等数据。海关审批通过后，向企业返回备案资料库编号。 如企业备案资料库的料件、成品需要变更的，可通过QUICKPASS系统的相关功能在网上向海关申 报变更数据。 （二）电子化手册备案 ――加工贸易企业通过QUICKPASS系统进行通关备案表头、表体的录入及申报（表体录入时调用 备案资料库数据，企业只需根据提示填写料件、成品的部分数据以及单损耗数据）。 ――海关审核通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。 ――企业至海关提交相关单证，海关审核通过后，出具银行台帐开设联系单。 ――企业至银行办理台帐手续。 ――企业至海关办理银行台帐开设联系单回执登记手续，海关登记回执后，系统生成电子化手册。 （三）通关数据申报 企业在QUICKPASS报关申报系统中录入报关单，向海关申报。同现有的“报关单”通关流程。 （四）电子化手册报核 ――企业的加工贸易合同完成后，通过QUICKPASS系统的纸质手册电子化子系统的数据报核界面， 向海关进行电子化手册的报核。 ――海关审批通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。 ――企业根据提示至海关业务现场提交相关单证。 ――海关审核相关单证通过后，对电子化手册进行结案并出具银行台帐核销联系单。 ――企业至银行办理台帐核销手续。 ――企业至海关办理台帐核销联系单回执登记手续，完成电子化手册核销全过程。
关于加工贸易海关业务及操作流程规范
加工贸易操作流程规范1.制度目的为进一步规范加工贸易操作流程，实现操作标准化，保障质量，提高效率，防范违反海关相关监管规定风险，明确加工贸易（手册）设立、执行（含进出口、变更、串料、内销、结转）、核销等环节中的对应操作与时效，以及相应职责，特制定本流程规范。
2.适用范围本流程加工贸易海关业务及操作人员。
3.明确职责3.1业务3.1.1牵头加工贸易项目可行性评估，对项目的真实性负责。
3.1.2开展加工贸易业务进出口，对进出口数据和单证的真实性，规范性、准确性、完整性、一致性负责。
3.2关务3.2.1参与配合加工贸易业务项目评估，提出符合海关相关政策的意见和要求。
3.2.2具体实施海关加工贸易手册的操作，对进出口单证的真实性、规范性、准确性、完整性、一致性复核。
4.具体流程及相应时限4.1项目评估4.1.1在加工贸易相关合同签订前，完成对加工贸易项目的业务开展评估，包括但不限于：a.需求方面，应包括但不限于是否真实合理，是否具备生产加工能力；b.政策方面，应包括但不限于是否符合加工贸易非受限行业和非受限商品种类；c.成本方面，应包括但不限于是否符合退税政策，以及保税成本对比盈利分析。
4.1.2业务需及时配合，关务同期对业务一次性提供的进口料件和出口成品而完成的海关商品归类，并复核，以确认HS CODE、监管条件，以及是否列入《加工贸易禁止或限制类商品目录》。
4.2手册设立4.2.1业务不晚于首批进口保税料件计划报关之日的第10个工作日前向关务提供完整准确的加工贸易手册设立单证资料；关务应在收到单证资料后3个工作日内完成对单证资料的审核，若有问题一次性告知，业务在得到告知后2个工作日内完成所有更新。
4.2.1.1关务审核、复核人员复核业务提供的手册设立纸质单证或电子数据，从完整规范性，准确一致性，逻辑合理性三个方面进行：a.完整规范性：应包含但不限于对外签订的采购和销售合同副本、与加工企业签订的委托加工合同副本、加工企业的生产能力证明副本，料件及成品的名称、HS CODE、规格型号、计量单位、单价、币制、数量、总价、产销国、单耗关系表。
电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
电子化手册管理下的保税加工货物报关程序The latest revision on November 22, 2020电子化手册管理下的保税加工货物报关程序（一）电子化手册管理简介电子化手册管理是加工贸易联网监管的另一个监管方式。
电子化手册管理仍然以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管，但不再使用纸质手册。
海关为联网企业建立电子底账。
一个加工贸易合同建立一个电子化手册。
1．电子化手册管理特点电子化手册管理有以下特点：（1）以合同（订单）为单元进行管理。
商务主管部门审批每份加工贸易合同（订单），海关根据合同（订单）建立电子底账，企业根据合同（订单）的数量建立多本电子化手册。
（2）企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。
（3）纳人加工贸易银行保证金台账制度管理。
（4）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。
（5）无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。
2．电子化手册的建立电子化手册的建立同样要经过加工贸易经营企业的联网监管申请和审批、加工贸易业务的申请和审批、建立商品归并关系和电子化手册等3个步骤，基本程序同电子账册。
电子化手册商品归并关系的建立是针对联网企业的所有料号级保税加工货物的，是一项基础性预备工作。
归并关系一经海关审核，即产生企业以后所有向海关申报的 HS编码级的基础数据，不需要每本电子化手册都进行申报审核。
电子化手册商品归并原则与“便捷通关电子账册”商品归并原则一致。
海关审核通过企业提交的预归类、预归并关系后，企业将申报地海关、企业内部编号、经营单位、加工单位、主管海关、管理对象等企业基本信息，以及保税进口料件和出口成品的序号、货号、中文品名、计量单位、法定单位等企业料号级物料数据传送到电子口岸数据中心，海关对数据进行审核，审核通过后，系统自动向企业发送回执。
企业接收回执后，再将包括归并关系列表、归并后物料信息、归并前物料信息列表等数据在内的料件归并关系和成品归并关系发送至电子口岸，海关予以审核通过，建立电子底账。
海关监管货物报关程序ppt34页
海关同意报核
正式报核
准备单证：
A．企业核销期内的财务报表； B．纸质报关单； C．已征税的税款缴纳证复印件； D．企业电子帐册报核总体情况 表； E．企业保税进口料件盘点资料； F．归并参数表的纸质文本（本 期核销内有变更的）； G．其他海关认为需要的单证。
（2）海关核销
海关核销，确认平衡关系： 进口保税料件（含深加工结转进口） =出口成品折料（含深加工结转出口）+内销料件+内销成品折料 +剩余料件+损耗－退运成品折料
3.电子账册的建立
加工贸易经营 企业联网监管 的申请和审批
加工贸易业 务的申请和 审批
建立商品归并 关系和电子帐 册
（1）联网监管的申请和审批 ①申请条件：
在中国境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格， A 在海关注册，以出口为主的生产型企业；
守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、 B 销售等实行全过程计算机管理；
第三节 保税加工货物的报关程序
1
保税加工货物概述
2 纸质手册管理下的保税加工货物报关程序
3 电子账册管理下的保税加工货物报关程序
4 电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
5
出口加工区进出货物报关程序
4 6
珠海园区进出货物报关程序
三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
（一）电子账册管理简介
1.含义： 指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关
报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核 对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。
2.特点
电子帐册模式联网监管的基本原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、 控制周转、联网核查”,特点如下：
电子化手册业务学习文档
电子化手册业务学习文档一、电子化报关监管类型：（一）加工贸易企业的三种监管模式：电子化手册电子帐册：第一代联网监管电子手册：第二代联网监管（二）目前不同管理类别的企业可选择的报关模式A类企业三种模式均可选择：电子化手册、电子手册、电子帐册B类企业可以选择：电子化手册、电子手册C类企业可以选择：电子化手册二、电子化手册监管模式的介绍：（一）电子化手册的定义加工贸易手册备案、通关和核销结案等环节采用电子手册取代纸质手册，实现电子化手册，实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。
（二）电子化手册业务流程：1、备案资料库备案（报关凭证—预归类）1）备案内容：所有料件、成品的预归类信息，包含货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据的备案。
海关审核通过建立底帐后，企业才可继续进行通关手册备案。
2）资料库备案申报流程：⏹企业到海关进行商品编码的审订⏹企业向外经申请年加工生产能力证明，（注：以万美元为单位的金额数据）⏹电子录入及申报：⏹企业安装QP系统进行录入及申报⏹宏桥科技EPM系统录入及申报⏹企业带操作员I-Key卡，到海关现场报关行或机关服务中心进行录入⏹电子申报通过后，打印出纸面资料到海关现场递单申报。
2、通关手册备案：（合同备案）1）备案内容：根据资料库备案资料，建立通关备案资料，包括：料件表、成品及单耗表。
2）通关手册备案’申报流程：⏹外经相关部门审批（料件表、成品表及单耗表，企业取得业务批准证编号）⏹电子录入及申报：（同备案资料库途径一样）⏹审核不通过，回执退单信息。
海关审核通过后，电子通知企业到海关现场递纸面的相关单证；⏹海关现场审核通过后，出具银行台帐开设联系单⏹到银行办理台帐手续⏹银行开设联系单回执，海关登记回执后系统生成电子化通关手册。
3、进出口报关流程：与现纸质手册报关流程一致1）进出口报关单申报途径：通过QP录入申报：有报关员IC卡的可直接进行报关单申报。
⏹没有报关员IC卡只可录入，但需找报关行代理或经营单位IC卡方可正式申报。
加工贸易监管
三、加工贸易监管有关用语
• 核查：海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保 税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实 性、合法性的行为。
出的采取新的申报方式。 总之，无论任何情况下，发现单耗申报出错，应及时报告海关。
（一）非联网企业
2、相关时限要求： （2005年第9号公告及总署195号令） （1）各类报关事项时限：加工贸易经营企业应当在手册有效期内办理保税料件或者成品内销、结
转、放弃、退运等海关手续。 （2）延期期限：申请延期应当在手册有效期内。 （3）报核期限：经营企业应当自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日
• 受灾保税货物：加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因或者其他经海关审核 认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品
三、加工贸易监管有关用语
• 外发加工：经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承 揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口 的行为。
五、加工贸易常见问题－关务操作
1、手册报核不及时 2、申报单耗不准确 3、后续报关拖拉 4、保税料件与非保税料件串换使用不及时申报，
导致核销时无法准确核算保税料件的耗用。 5、未经海关许可外发加工。 6、不重视手册申办、运用以及核销资料的整理归档等环节
（一）非联网企业
1、单耗申报环节： （1）企业在备案环节应慎重选择单耗申报的环节； （2）如果在选择的单耗申报环节，单耗因故未能申报准确，应根据情况选择处理： A、项下成品尚未出口的，在出口前及时到海关进行变更。 B、项下成品已经发生出口的，检查已出口成品单耗是否准确，并及时向海关申明情况，对于未
加工贸易保税业务介绍
报核的期限
经营企业应当在规定的期限内将进口 料件加工复出口，并自加工贸易手册项下 最后一批成品出口或者加工贸易手册到期 之日起30日内向海关报核；合同因故提前 终止的，应当自合同终止之日起30日内向 海关报核。
报核所需单证
（a）《中华人民共和国海关加工贸易手 册》，包括分册、续册
（b）加工贸易专用进出口报关单 （c）《核销申请表》 （d）海关规定需要收取的其他单证和材料
签订合同时需注意的事项
进料加工： （1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款
方式、交货期限。 （2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用
料件的单耗和总耗。 （3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关
部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列 市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进 出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部 门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并 发给《进料加工批准书》，凭以办理海关加工合 同进口料件备案手续。
品的接受人，是连在一
起的一笔交易，其合同
不是以货物所经营单位以买主身 份与外商签订进口合同， 又以卖主身份签订出口合 同，为两笔交易，且都是 以特权的转移为特征
中国加工贸易的发展历程
中国于20世纪70年代开始 发展加工贸易业务,当时为区别 于一般贸易方式,称之为灵活贸 易或新型贸易监管.其发展经历 了以下几个阶段:
1995年以来，加工贸易持续高速增长， 1996年加工贸易进出口额在进出口总额中 第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国 进出口商品总值的51%； 1998年为53.4%， 2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口 总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已 经连续多年占据了我国外贸的半壁河山， 成为我国对外经贸的重要组成部分，在我 国外向型经济的发展中起着重要的作用。
电子化手册培训-加工贸易
十一、修改部分
（三）、将《办法》第二十五条修改为： 有下列情形之一的，申请开展外发加工业务的经营企业应当
十一、修改部分
（四）、将《办法》第二十七条修改为： 加工贸易货物应当专料专用。 因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业
保税料件之间、保税料件及非保税料件之间可以 进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵 循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
来料加工保税进口料件不得串换。
十一、修改部分
（本决定自2010年12月5日起施行。
（二）、性质 为纸质手册电子化
一、电子化手册概况
（三）、优势 1、办理速度快（5个工作日）； 2、一本手册多点报关； 3、无遗失之忧。 4、节省费用 （四）、注意事项 1、直观性差，已发生三倒挂； 2、超量出口不设控制，手册到期无法核销。
二、手册备案的规定
二、电子化手册备案的规定
（一）、办理时限 一般为5个工作日，需要担保和缴纳保证
电子化手册培训-加工 贸易
目录
一、加工贸易概述 二、加工贸易的监管要求 三、加工贸易操作的一般过程 四、加工贸易违规行为 五、加工贸易业务的税务处理
一、加工贸易概述
（一）加工贸易的含义； （二）加工贸易的形式； （三）加工贸易的特征； （四）加工贸易的作用。
（一）加工贸易的含义
加工贸易，是指经营企业进口全部 或者部分原辅材料、零部件、元器件、 包装物料（以下简称料件），经加工或 者装配后，将制成品复出口的经营活动， 包括来料加工和进料加工。
七、料件征税规定
（二）、剩余料件 海关按照其加工贸易的原进口料件品名归
类、审价征税（成品需要折算成料件计 征）。
七、料件征税规定
（三）、残次品 残次品，是指加工贸易企业从事加工复出
[精选]海关对加工贸易管理业务简介
![[精选]海关对加工贸易管理业务简介](https://img.taocdn.com/s3/m/6ee6f05153d380eb6294dd88d0d233d4b14e3f81.png)
• 不作价设备自进口之日起至退运出口并按海关规 定解除监管止，属海关监管货物，监管期限为5 年。
• 在监管期限内，不得擅自在境内销售、串换、转 让、抵押或移作他用。
• 每年一月份分别向商务主管部门和主管海关书面 报告不作价设备的使用情况，海关定期核查。
• 电子化手册分备案资料库、通关手册。
报关单和清单录入 电子帐册报备报核
企业ERP/仓储 管理系统
审 批
相关部门审 批计算机管
理系统
不同业务的处理流程
报关单/清单
申报 反馈
清单 备案数据
海关备案、 核销系统
(电子账册）
数据仓库
海关审单查 验放行系统
（通关）
查询
每
底 帐
日 核 算
核
注
电子底帐
报关单
每日核对
结转
内销征税
进出口
• 从境外、海关特殊监管区域或保税监管场所以及 深加工结转进出口。
• 进口有限制性规定的，免于提交进口许可证件。
• 出口有限制性规定的，应当向海关提交出口许可 证件。
• 加工贸易项下出口应税商品征收出口关税。
料件串换
• 保税料件和非保税料件（包括国产料件和非保税 进口料件）可以串换使用。
海关对加工贸易管理业务简介
保税货物介绍
主要特点：经海关批准，监管货物，复运出口。
主要种类： • 储存出境：转口贸易货物、国际运输工具的燃料； • 加工生产：经批准保税的加工贸易货物； • 进海关批准缓办纳税手续进境的货物：供维修外
国产品所进口寄售的零配件 。
加工贸易介绍
中国大陆加工贸易纸本手册与电子帐册监管实施与解析
•有，是基於具體零 部件上的管理，與工 廠管理基礎相同，不 容易有海關在庫與實 際在庫的差異。
•一個成品只能有一 個單損耗
•受限制，不及時
•對於同一個成品的 構成設多個版本號管 理 •，符合實際情況 •及時方便
学习改变命运,知 识创造未来
中国大陆加工贸易纸本手册与电子帐册监管实施与解析
•肆、紙本手冊與電子帳冊之備案
•沒有該情況。
•提供備案，電腦自 動歸併，不會有錯誤 。 •廠家關封數量減少
学习改变命运,知 识创造未来
中国大陆加工贸易纸本手册与电子帐册监管实施与解析
•可進口量
•可進口量
•400
•700 •可進口量
•可進口量
•900
•900
•庫存600
•庫存300 •庫存100
•庫存100
•期初庫存 •進口料件 •出口耗用 •進口料件 •出口耗用
•0
•300
•200
•500
•500
•出口料件 •出口料件 •有效期
•300
•400
•進口料件周轉量 •1000
•成品不進行限制
中国大陆加工贸易纸本手册与电子帐册监管实施与解析
•伍、紙本手冊與電子帳冊報核
•一、電子帳冊報核 3.半成品清表
学习改变命运,知 识创造未来
中国大陆加工贸易纸本手册与电子帐册监管实施与解析
•伍、紙本手冊與電子帳冊報核
•一、電子帳冊報核 4.企業盤庫在線品
学习改变命运,知 识创造未来
中国大陆加工贸易纸本手册与电子帐册监管实施与解析
• 紙本手冊1 • 紙本手冊2
• …………. • 紙本手冊n
• 申請 • 變更 • 核銷
• 申請 • 變更 • 核銷
报关知识：保税加工概述
报关知识：保税加工概述报关知识：保税加工概述保税加工是指拟用于制造、加工的货物在海关监管下暂缓缴纳进口税，作为原料、半成品临时进口，经加工后复运出口的一种保税形式。
我们一起来看看相关的考试知识吧。
报关知识：保税加工概述篇1一、保税加工的基本概念(一)保税加工货物1.含义保税加工货物，是指经海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。
2.范围保税加工货物主要包括：(1)专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料，即料件;(2)用进口保税料件生产的半成品、成品;(3)在保税加工生产过程中产生的边角料、残次品和副产品。
3.特点(1)保税加工料件在进口前须在海关设立手册或账册。
(2)保税加工料件一般实行保税监管，进口时暂时免于缴纳进口关税和进口环节税，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销;除国家另有规定外，属于国家对进口有限制性规定的，免于交验进口许可证件。
(3)保税加工产品一般须复运出境，属于应当征收出口关税的，应按照规定缴纳出口关税。
(4)保税加工货物转为内销时须经批准并交验进El许可证件、缴纳进口税费。
(二)保税加工的形式保税加工通常有两种形式。
1.来料加工来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
2.进料加工进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
(三)保税加工的物流状况无论是来料加工还是进料加工，在常规状态下，保税加工经营活动的物流状况大致如下：1.料件进境加工贸易料件通关进境并运至海关监管特殊区域的或其他地区的加工贸易生产企业。
2.产品加工料件由加工贸易生产企业加工成成品(或半成品)。
3.产品出境成品从加工贸易生产企业运至口岸并通关出境。
二、保税加工的经营方式保税加工经营活动主要由经营企业和加工企业来完成。
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未下厂 下厂
改革前
提高核查覆盖率至30％ 核销有效率至30％
未下厂 下厂
改革后
纸质手册电子化系统 介绍
什么叫纸质手册电子化？
纸质手册电子化是海关适应当前加工贸易新 形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的 角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念， 以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备 案、通关、核销等环节采用“电子手册＋自动核 算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与 相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现 “电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核” 的新监管模式。由纸质手册电子化系统开设的手 册统称为“电子化手册”。
通 关 数 据 申 报
手 册 电 子 化 报 核
（一）备案资料库备案
• 企业通过QUICKPASS系统（或预录入公司）申 报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商 品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。 海关审批通过后，向企业返回备案资料库编号。
• 如企业备案资料库的料件、成品需要变更的，可 通过QUICKPASS系统的相关功能在网上向海关 申报变更数据。
企业计算机 系统录入相 关备案、通 关、核销数 据，通过电 信公网向青 岛数据分中 心传输。
电信公网
青岛数据 分中心
海关H2000 纸质手册 电子化 管理系统
海 关 H2000 系 统 将 审 批 数据通过青岛数据分中 心向企业发送。
手册电子化业务流程
备 案 资 料 库 备 案
电 子 化 手 册 备 案
（四）电子化手册报核
• ――企业的加工贸易合同完成后，通过QUICKPASS系统的纸质手册 电子化子系统的数据报核界面，向海关进行电子化手册的报核。
• ――海关审批通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返 回退单信息。
• ――企业根据提示至海关业务现场提交相关单证。 • ――海关审核相关单证通过后，对电子化手册进行结案并出具银行台
帐核销联系单。 • ――企业至银行办理台帐核销手续。 • ――企业至海关办理台帐核销联系单回执登记手续，完成电子化手册
核销全过程。 • 说明：一个企业只有一个备案资料库，但可以有多个电子化通关手册；
备案资料库可备案商品项数没有限制，即可以无限大；电子化通关手 册备案的料件、成品项数均不能超过9999项。
流程再造后作业模式
新型保税加工监管作业流程示意图
风险管理
自动审核
企 业 电 子 申 报
数
自
纸
据
动
质
自
电
动
子
要素审核
单 证
监
审
复
控
核
人工审核
核
风 险 监 控 处 置
外 勤 实 际 核 查
或 核 销 结 案
生 成 电 子 台 账
生 成 电 子 手 册
流程再造后作业模式备案环节流程再造来自改革备 案
合 同
加工贸易现状
现行监管模式弊端
审核事项繁多，目的性不强 审核环节复杂，职责分不清 监管链条脱节，有效性不强 核查功能薄弱，监管不到位 风险管理缺失，重点不突出
海关总 署 流 程 再 造 改 革 思 路
1
建立简而不乱、 高效运转的室内 单证作业流程；
推广纸质手册 电子化，成片消 灭纸质手册。
2
实行集中式、 专业化审核；
• ――海关审核通过后，向企业返回审核通过信息，审核不 通过的，返回退单信息。
• ――企业至海关提交相关单证，海关审核通过后，出具银 行台帐开设联系单。
• ――企业至银行办理台帐手续。 • ――企业至海关办理银行台帐开设联系单回执登记手续，
海关登记回执后，系统生成电子化手册。
（三）通关数据申报
• 企业在QUICKPASS报关申报系统中录入报 关单，向海关申报。同现有的“报关单” 通关流程。
电子化改革的核心内容
• （一）取消纸质手册 • （二）网上作业 • （三）备案资料库管理
纸质手册电子化系统基本结构
• 海关H2000纸质手册电子化管理系统 • 企业内部计算机管理系统。 • 青岛数据分中心。
系统结构图
企业内部计算机系 统（或预录入公司
预录入系统）
青岛数据分中心将企业 备案、通关、核销数据 向 海 关 H2000 系 统 发 送 。
• 说明：备案资料库备案相当于对料件及成品进行 预归类，企业在没有与外商签订加工合同以前， 可以将本企业以前曾开展加工的料件及成品，或 者以后将可能开展加工的料件及成品向海关进行 预归类。
（二）电子化手册备案
• ――企业通过QUICKPASS系统进行通关备案表头、表体 的录入及申报（表体录入时调用备案资料库数据，企业只 需根据提示填写料件、成品的部分数据以及单损耗数据）。
海关保税监管流程再造简要介绍 暨加工贸易纸质手册电子化基本知识
docin/sundae_meng
保税加工监管作业流程再造简要介绍
目录
1 流程再造改革的实施背景 2 全国海关改革工作进展情况 3 海关流程再造方案说明
保税监管业务现状
07年备案纸质手册64649份，电子账册255份 加贸进出口值618.4亿美元，同比增长32.3% 保税监管人员167 名，人均监管手册382本 目前关区保税监管内外勤比例7：3
打 印 清 单
签 发 手 册
简化审批作业流程
流程再造后作业模式
备案环节流程示意图
企业备案
资料库
归类 审数价 据
风险电 子
涉税商品检控
预审 警核
单损耗数据
人工干预 自动审核
风
电 子
险
化 手
评
册估
流程再造后作业模式
核销环节流程再造
改 革
接 受
手 册
手 册
手 册
核 销
登 记
前报 核 复 结 台 回
流核 算 核 案 帐 执
合 同
科 长
开 设
登 记
打 印
签 发
前接 初 复 审 台 回 清 手
流单 审 审 批 帐 执 单 册
程
8个作业环节，3-5个工作日
改 革
备 自 案 动
后 接 受
流 单 理
程
合 电 同 子 初 审 审 核
电 合 子 同 建 复 立 审 台 帐
科 长 审 批 电 子 化 手 册
开 设 台 帐
登 记 回 执
程
6个环节，10个工作日
改
电
革
自接 动受
手 自 册 动
手子 册核
手 册
核 销
登 记
后 受报 核 复销 结 台 回
流 理核 算 核台 案 帐 执
程
帐
简化审批作业流程
流程再造后作业模式
核销环节流程示意图
报核数据
人工干预
自
风电
动
自动比对
险子
风 险
核
预审
评
算
底底帐帐数数据据
警核
自动审核
估
我关改革具体工作的进度安排
具体实施步骤如下： 推广纸质手册电子化 开展内外勤分离作业试点 推广内销征税管理系统 推广深加工结转管理系统
改革目标
建立三位一体运作机制
风险监控
内勤审核
外勤核查
改革目标
优化人力资源配置
备案 核销
结转
外勤
内勤 ：外勤 7：3
人工干预
内勤 ：外勤 5 ：5
风 险 分 析
和 评 估
外勤
改革目标
开展内外勤分 离；
规范保税核查 操作。
3
建立保税监管风 险管理体系：
建立健全风险指 标体系；
完善风险参数， 统一规范作业标准；
形成风险管理的 协调运作机制。
全国海关改革工作进展情况
简化单证
流
电子化手册
程
内外勤分离
保税风险
再 管理体系
造
分项目试点
青岛海关流程再造方案说明
流程再造总体思路：以《海关保税加工监管作业流程再造整 合实施方案》为指导，以简化审批作业、加强实际监管、强 化风险监控为重点，全面推广纸制手册电子化，加强信息化 管理系统的推广应用和保障力度，逐步实现保税加工“电子 申报、网上备案、无纸通关、网上报核、在线服务”；实行 “要素审核＋风险处置”，建立简而不乱、高效运转的新型 室内单证作业流程；科学配置监管资源，实行内外勤分离作 业，优化业务监控，强化实际监管，积极探索和构建具有关 区特色的新型保税加工监管体系，实现有效监管和高效运作 的高度统一。
需注意的几个问题
• 下载《保税加工纸质手册电子化企业操 作指南》
• 法人卡授权问题 • 4月份集中办理“企业备案资料库” • 纸本手册切换时间：9月1日前
• 海关联系电话：8819630 8819626
谢谢！
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