海关保税监管的基础知识
沈阳海关保税基础知识业务培训
海关特殊监管区域类型及功能
类型列表
保税区
出口加工区
海关特殊监管区域类型及功能
保税物流园区 跨境工业区 综合保税区
海关特殊监管区域类型及功能
01
功能描述
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拓展产业空间，促进产业升级转型。
促进贸易多元化，推动贸易平衡发展。
03
海关特殊监管区域类型及功能
推动口岸经济向产业 经济的转变，促进地 方经济发展。
保税物流中心（A型、B型）
02
保税物流园区
保税区
05
保税监管信息化系统
保税监管信息化系统概述
保税监管信息化系统的定义
保税监管信息化系统是指利用信息技术手段，对保税业务进行全 面、高效、准确、便捷的管理和监督。
保税监管信息化系统的历史
保税监管信息化系统的发展经历了多个阶段，从早期的手工操作到 现在的信息化管理，实现了质的飞跃。
案例二：某公司保税物流货物违规案例
总结词：违规操作
详细描述：某公司在开展保税物流货物业务时，涉嫌 违规操作，被海关查处。该案例涉及的保税货物主要 是某品牌的电子产品，该公司将未列入《出入境检验 检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品列 入保税物流货物清单，并申报为保税物流货物，以逃 避检验检疫。该行为严重违反了国家检验检疫法规， 对国家安全和生态环境造成了潜在威胁。
促进就业和人才培养 。
发挥区位优势，促进 物流发展。
保税监管场所定义及类型
• 定义总结：保税监管场所是指经海关批准，在中华人民共和国 关境内，对进境货物进行保税、免税或缓税等储存、加工、装 配等业务的特殊经济区域。
保税监管场所定义及类型
类型列表
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保税仓库
第七章海关监管货物、保税监管场所和特殊监管区域
（一）保税仓库
1．保税仓库的类型
（1）保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税 仓库。
公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门 向社会提供保税仓储服务。
自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企 业自用的保税货物。
（2）保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为 专用型保税仓库。
特定减免税货物的监管期限为从进口放行之日起，到国家规定的 期限届满并办结海关相关手续为止。在国家规定的监管期限届满之前， 特定减免税货物属于海关监管范围，不可以被挪作申报用途、申报企业 或申报地区之外使用。在监管期间，进口人可以向海关补办进口手续后， 申请解除海关监管，实现对货物的自由支配。
（四）暂时进出境货物
（三）特定减免税货物
特定减免税货物，就是享受特定减免税待遇的进口货物，又称为 减免税进口货物。与一般进口货物相同，也属于实际进口货物。
其与一般进口货物相比，主要的区别在于它在进口时减免税款， 进口后在一定期限内接受海关监管。和保税货物的主要区别在于，除法 律法规规定之外，它在进口时必须提交进口许可证件。
（一）一般进出口货物
2．执行与进出口货物有关的国家外贸管制制度 按照国家外贸管制制度的规定，在进出口时须提交有关许可证件的， 必须提交，海关凭以验放。一般进出口货物在这方面没有特殊情况。 3．现场监管阶段办结海关手续，放行即结关 货物在放行时，应缴清进出口税费并经审单、查验完毕。“放行”是 一般进出口结关制度的最后环节，放行即意味着办结了各项海关手续。
过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。 过境、转运和通运货物，运输工具负责人应当向进境地海关如实申 报，并应当在规定期限内运输出境。海关认为必要时，可以查验过境、 转运和通运货物。 过境、转运、通运货物的报关不属于报关单位报关的对象。
海关保税基础知识业务培训
海关保税基础知识业务培训一、海关保税基础知识概述海关保税是指在特定区域内，经海关批准，将海关监管下的货物暂时存放或加工，享受税收优惠政策，以及利用特定区域的便利条件进行国际贸易的一种特殊方式。
海关保税业务的开展，有利于促进国际贸易的发展和扩大，为企业提供了更优惠的营商环境。
二、海关保税业务的主要形式1. 保税仓库：指海关特批成立的具有特殊功能、符合海关仓储标准的保税仓库，主要用于存储、保管、加工、拆卸和分销进出口货物。
2. 保税加工：指对进口货物进行一定程度的加工、组装、改制或修理，并在完成后根据要求进口或国内流转。
3. 保税展览：指在海关特定区域内开展展览活动，展览期间对进出口商品不计征税费，展览结束后根据具体情况缴纳相应税费。
4. 保税物流：指在特定区域内开展物流业务，包括货物仓储、配送、装卸等环节，以及相关的贸易融资、保险、法律服务等。
三、海关保税业务的优势与挑战1. 优势：海关保税业务可以减少企业的资金压力，提供更灵活的贸易方式，降低成本，加快商品流通速度，提高市场竞争力。
2. 挑战：海关保税业务需要企业具备一定的资质和能力，同时也需要遵守相关的法律法规，合理规避风险，同时还需要与海关、商检、税务等部门进行有效的协作。
1. 申请备案：企业需向海关申请海关保税业务备案，提交相应的申请材料，包括企业资质证明、经营范围、财务状况等。
2. 获批备案：经过海关审核，并符合相关条件的企业可以获得海关保税业务备案。
3. 监管方式：根据保税业务形式的不同，海关会采取不同的管理手段，包括查验、监控、核算等。
4. 履行义务：企业需按照海关相关规定履行相应的义务，包括定期报关、缴纳税费、完善备案和统计制度等。
5. 监督检查：海关将定期进行监督检查，企业需配合海关工作人员进行检查，并提供相关的文件和记录。
五、海关保税业务的税收政策1. 进口税收政策：海关保税仓库、保税加工等形式的海关保税业务，在进口环节可以享受一定的关税、进口环节税收优惠政策。
保税管理知识及业务管理
保税管理知识及业务管理一、保税管理知识保税管理是指在特定区域内，对进口货物实施税收管理政策的一种方式。
它允许进口货物在特定区域内实施暂时性的延迟缴纳税款的政策，为企业提供了更加便捷和灵活的贸易方式。
保税管理的主要内容包括以下几个方面：1. 免税政策：保税区内的企业可以享受进口货物和出口货物免税的政策。
这可以大大减轻企业的负担，增强企业的竞争力。
2. 税收延期缴纳政策：保税区内的企业可以根据需要，选择在货物进入保税区后一段时间内缴纳税款，增加企业的资金周转空间，提高效益。
3. 海关监管：保税区内的企业仍然需要遵守海关的监管规定，包括货物的安全运输、报关、清关等程序。
同时，也需要加强对保税区内企业的监督管理，确保企业的合法合规运作。
4. 出口退税：保税区内的企业出口货物可以享受退税政策，即企业可以申请退还已缴纳的税款，减少了企业的负担，增加了企业的收入。
保税管理的好处有很多，它可以为企业提供更加便捷、灵活和经济实惠的贸易方式，促进了国际贸易的发展。
同时，保税管理也为国家提供了一种有效的税收管理方式，促进了经济的发展和进步。
二、保税业务管理保税业务管理是指对保税区内企业的运营和管理工作。
在进行保税业务管理时，需要注意以下几个方面：1. 海关合规：保税区内的企业需要遵守海关的监管规定，包括货物的进出口手续、报关、清关等程序。
企业需建立科学的运作体系，确保货物的安全运输和合规操作。
2. 财务管理：保税区内的企业需要建立健全的财务管理体系，确保财务数据的准确和及时性。
同时，要加强对资金的管理和控制，避免出现资金流失和浪费的情况。
3. 仓储管理：保税区内的企业需要建立高效的仓储管理系统，确保货物的安全、有序、高效地存储和分配。
要做好货物的库存管理和仓储配送，提高货物的周转率和利用率。
4. 人员管理：保税区内的企业需要合理配置人力资源，建立完善的人员管理体系。
要优化人员结构，培养和管理高素质的员工队伍，提高企业的竞争力和效益。
关务保税培训常识
2021年7月11日星期日
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第三章：加工贸易企业关务规范性管理的现况和要求 第一节： 海关对保税货物管理监管要求 第二节： 加工贸易企业保税货物管理的现状 第三节： 企业关务管理存在的主要问题 第四节： 关务管理的基本策略
第四章：企业内部关务现象及分析评估改善 第一节： 加工贸易企业内部关务现象分析 第二节： 加工贸易企业保税货物差异分析 第三节： 加工贸易企业保税货物差异控制与改善
等） • 进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境货物、
特点减免税货物、过境、转运和通运货物等 • 进出境物品：行李物品、邮寄物品和其他物品进出境货物
四、报关分类（按报关目的） • 进境报关 • 出境报关 • 转关
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五、 报关员 • 报关员是经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出
五、通过培训学习，达到公司各部对进出口部关务、保税工作的支持
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主要内容目录：
第一章：关务管理知识概要 第一节：报关基础知识 第二节：报关与对外贸易管制 第三节：报关的基本程序
第二章：加工贸易货物与海关管理 第一节： 加工贸易关务相关的基本知识 第二节： 海关对加工贸易货物的监管方式 第三节： 海关对加工贸易货物的监管程序
者参加的国际条约和协定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门， 的有关规定，制定、调整并公布禁止和限制的进出口货物、技术目录。 法律、法规对禁止、限制的进出口目录商品实施监督管理。
分为如下三类： 一）、禁止进出口管理 二）、限制进出口管理 三）、自由进出口管理
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违规行为：是指违反海关法规但不构成走私行为者。因其违反海关监管规定 情节明显轻微，海关给予一定行政罚款或其它方面处罚。
专题一保税货物加工与监管
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（三）保税货物的特点
经审核批准 暂缓征税 原则上免予许可证管理 放行后仍处于海关监管 按最终去向办理相应海关手续 海关核销为结关
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二、保税制度 （一）保税制度涵义
保税：是指暂时缓缴进口税收的一种海 关税收制度，原则上免予许可证管理
保税制度：是指保税货物的进境、储存 、加工、装配、结转、复出境全过程实 施监督和管理的作业制度。经审核批准
按加工贸易企业分类标准已评定为B类的企业 ，加工非限制类商品的，可适用保证金台账 的“空转”运行方式。
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（三）保证金台账的“实转”
“实转”是指企业在中国银行开设保证金
台账后，将保证金存于海关在中国银行设 立的指定账户，企业在加工产品出口并办 理核销手续后，银行退还保证金及其相当 活期存款利息的台账运作方式。
(七)按照规定需要审核的其他内容。
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五、备案决定
准予备案
自出具《受理通知书》起五个工作日内
不予备案
海关不予备案的情况：国家禁止进出口货物，属于禁止在我国加工 生产的，进口料件海关无法实行保税监管，经营企业或加工企业违 规等
提供担保后备案
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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第四节 银行保证金台账制度
进料非对口加工合同:进料加工非对口合同是 指有进出口经营权的企业（经营企业）对外签 订进口料件合同，在向海关备案时尚未签订出 口成品合同，进口料件生产的成品、数量及销 售流向均未确定。
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三、加工贸易货物监管基本程序
合同备案 进口货物 储存或加工 复运出口 核销结案
沈阳海关保税基础知识业务培训
预防保养及时做，生产顺畅不会错。2 0.11.82 0.11.81 3:37:23 13:37:2 3November 8, 2020
安全生产常抓不懈，抓而不紧，等于 不抓。2 020年1 1月8日 下午1 时37分2 0.11.82 0.11.8
传播安全知识，践行社会使命。2020 年11月8 日星期 日下午 1时37 分23秒1 3:37:23 20.11.8
加工贸易部门接到加工贸易企业关于分立、合并、破 产以及被解散、被撤销等报告的，应当要求企业及时 办结海关有关手续。
（十）结案。
经核销准予结案的，加工贸易部门向经营企业 签发《核销结案通知书》。已开设加工贸易银 行保证金台帐的，加工贸易部门凭银行签发的 有效的《银行保证金台帐核销通知单》签发 《核销结案通知单》。
（四）外发加工。
加工贸易部门应当收取下列单证；
加工贸易部门按照规定审查经营企业的外发加工申 请。经审查，经营企业、加工企业、承揽企业存在 下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行 政法规、规章的规定做出不予外发加工的决定。
（五）保税货物内销。
加工贸易部门应当收取下列单证；
保税部门按照规定审查经营企业的内销申请。经审查， 经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸 易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不 予内销的决定。
海关工作人员的监管仓库和保税区
海关工作人员的监管仓库和保税区海关工作人员在执行职责时，扮演着重要的角色，包括监管仓库和保税区的管理。
监管仓库和保税区是海关工作的重要组成部分，对于货物进出口的监管起着至关重要的作用。
本文将探讨海关工作人员的监管仓库和保税区的功能以及管理方法。
一、监管仓库的功能和管理1. 监管仓库的功能监管仓库是海关对进出口货物进行临时存储和监管的场所。
其主要功能包括：- 货物入库、出库和存储：海关工作人员负责对进出口货物进行入库、出库和存储操作，确保货物的安全和完整性。
- 质量检验：海关工作人员可以对货物进行抽检或全检，确保货物符合相关质量标准。
- 监管记录：海关工作人员须要记录每一批进出口货物的相关信息，包括数量、品种、产地等。
2. 监管仓库的管理为了确保监管仓库的有效运营，海关工作人员需采取以下管理方法：- 严格执行操作规程：海关工作人员应严格按照相关操作规程进行工作，确保操作流程合规。
- 强化安全管理：监管仓库涉及大量货物价值，因此安全管理至关重要。
海关工作人员应加强仓库内部的安全措施，防止货物丢失或损坏。
- 加强监管技术支持：海关工作人员可以利用现代科技手段，如视频监控、电子标识等，提高监管效率和货物管理水平。
二、保税区的功能和管理1. 保税区的功能保税区是指国家对外开放的特定区域，允许进出口货物在其中进行加工、生产、存储、分拨等经营活动。
保税区的主要功能包括：- 货物仓储和加工：保税区允许进出口货物在其中进行仓储和加工，并享受相关政策的优惠。
- 进出口手续简化：在保税区内进行进出口活动，海关工作人员可以简化手续并提高通关效率。
- 促进贸易发展：保税区的建设对于促进贸易发展和吸引外资有着重要意义。
2. 保税区的管理为了保证保税区的顺利运营，海关工作人员需采取以下管理措施：- 制定规范管理制度：海关工作人员应根据国家相关政策和法规制定规范的管理制度，确保保税区的正常运行。
- 加强监督和检查：海关工作人员需加强对保税区内企业和货物的监督和检查，防止违规行为的发生。
保税货物的监管制度与流程
保税货物的监管制度与流程保税货物的监管制度与流程1. 引言在全球化时代，贸易跨境活动的增加给国际贸易监管带来了挑战。
为了促进国际贸易的发展，各国纷纷实施了保税政策，并建立了保税货物的监管制度与流程。
本文将深入探讨保税货物的监管制度与流程，以便更全面地理解这一重要的贸易模式。
2. 保税货物的概念及背景保税货物指的是在特定区域内进行交易、转运、加工或贸易的货物，这些区域被法律允许暂时不适用国内外贸易法律法规，实施特殊税收政策。
保税货物的产生背后反映了国家对经济发展的战略调整，以及为吸引外商投资、促进进出口贸易等目标制定的政策和措施。
3. 保税货物的监管制度保税货物的监管制度是为了确保贸易安全、遵守法律法规而制定的一系列行政和管理规定。
这些规定有助于防止走私、偷逃税收，保护国内产业，加强进出口质量和环境管理等方面的工作。
3.1 保税区的设立和管理保税区是国家为促进贸易便利化而设立的特殊区域，通常位于海关管理的港口、边境或特定的经济开发区。
保税区的设立需要依照相关法律法规进行申请与批准，同时也需要制定详细的管理办法，以确保区域内的贸易活动符合法律法规。
3.2 进出口报关和结关手续进出口保税货物需要进行报关和结关手续，以确保贸易活动的合法性和准确性。
报关手续是指将进出口的货物和相关信息向海关申报的过程，主要包括货物的分类申报、价值评估、单证审查等。
结关手续是指完成进口或出口业务后向海关办理终结手续，主要包括核对单证、缴纳税款和报关单据等。
3.3 贸易监管与检验检疫贸易监管和检验检疫是保证保税货物贸易安全和合规性的重要环节。
海关管理机构会对保税货物的进出口活动进行跟踪和监控，同时检验检疫部门会对货物的质量、卫生、安全等方面进行检验和检疫，以确保进出口贸易符合国家和国际相关标准和要求。
3.4 税收管理和风险控制税收管理和风险控制是保税货物监管的核心内容。
保税区内的企业通常享受特殊的税收政策和优惠，如暂缓缴纳进口关税、减免增值税等。
海关对保税加工货物的监管模式
读书破万卷，下笔如有神
海关对保税加工货物的监管模式
海关对保税加工货物的监管模式
海关对保税加工货物的监管模式有两大类,一类是物理围网的监管模式, 包括出口加工区和跨境工业区;另一类是非物理围网的监管模式,采用纸质手册管理或计算机联网监管。
一、物理围网监管
所谓物理围网监管，是指经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭的监管。
在境内的保税加工封闭式监管模式为出口加工区，已经施行了多年，有一套完整的监管制度；在关境线上的保税加工封闭式监管模式为跨境工业区，目前只有一处，即珠澳跨境工业区，分澳门园区和珠海园区两部分，在澳门特别行政区的部分是澳门园区，在珠海经济特区的部分是珠海园区。
二、非物理围网
非物理围网的监管模式主要有以下两种：
1。
纸质手册管理
这是一种传统的监管方式，主要是用加工贸易纸质登记手册进行加工贸易合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口料件出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结案手续。
这种监管方式在海关对保税加工货物监管中曾经起过相当大的作用，但随着对外贸易和现代科技的调整发展，将逐渐被联网监管模式所替代。
目前尚在一定的范围内使用。
2。
计算机联网监管
计算机联网监管是一种高科技的监管方式，主要是应用计算机手段实好记性不如烂笔头。
海关保税制度介绍
海关保税制度介绍 海关保税制度的形式主要分两种：⼀是“海关保税储存制”，它以经海关批准设⽴在海港、河港、车站、机场或其他地点的并在海关监管下的仓库为依托。
以储存货物为⽬的；⼆是“暂存进⼝在国内加⼯的制度”，在这⼀制度下，货物暂准进⼝的⽬的虽各不相同，但原则上都要复运出⼝，既可加⼯为新成品出⼝，也可原状复出⼝。
海关对保税区与境外之间进出的货物的监管 保税区与境外之间进出的货物，由货物的收货⼈、发货⼈或其代理⼈向海关备案。
对保税区与境外之间进出的货物，除实⾏出⼝被动配额管理的外，不实⾏进出⼝配额、许可证管理。
从境外进⼊保税区的货物，其进⼝关税和进⼝环节税收，除法律、⾏政法规另⾏规定外，按照下列规定办理： （1）区内⽣产性的基础设施建设项⽬所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税； （2）区内企业⾃⽤的⽣产、管理设备和⾃⽤合理数量的办公⽤品及其所需的维修零配件、⽣产⽤燃料、建设⽣产⼚房、仓储设施所需的物资与设备予以免税； （3）保税区⾏政管理机构⾃⽤合理数量的管理设备和办公⽤品及其所需的维修零配件予以免税； （4）区内企业为加⼯出⼝产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物品予以免税。
海关对保税区与⾮保税区之间进出货物的监管 从保税区进⼊⾮保税区的货物，按照进⼝货物办理⼿续；从⾮保税区进⼊保税区的货物，按照出⼝货物办理⼿续，出⼝退税按照国家有关规定办理。
从⾮保税区进⼊保税区供区内使⽤的机器、设备、基建物资和物品，使⽤单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放⾏。
前款货物或物品，已缴纳进⼝关税和进⼝环节税收的，已纳税款不予退还。
海关对保税区内贸易性货物的监管 保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双⽅当事⼈应当就转让、转移事项向海关备案。
保税区内的转⼝货物可以在区内仓库或者区内其他场所进⾏分级、挑选、贴刷标志、改换包装形式等简单加⼯。
区内企业在保税区内举办境外商品和⾮保税商品的展⽰活动，展⽰的商品应当接受海关监管。
报关员考试辅导重点提炼：保税货物监管
1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进⼊向海关备案的程序 （1）审批加⼯贸易合同 经审批后，凭“加⼯贸易业务批准证”、“加⼯贸易经营企业经营状况和⽣产能⼒证明”、合同到海关办理备案。
（2）审批加⼯贸易经营范围 凭“经营范围批准证书”、和“加⼯贸易经营企业经营状况和⽣产能⼒证明”到海关申请联监管并建⽴电⼦帐册、电⼦⼿册。
2、备案保税 经海关批准才能保税进⼝。
凡准予备案的加⼯贸易料件进⼝时可以暂不办理纳税⼿续。
海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营－－－货物合法、企业合法、证件合法 （2）复运出境－－－所有保税货物的经加⼯、装配后应该复运出境，且进出基本平衡 （3）可以监管－－－加⼯环节、进出境环节海关都可以监管。
3、纳税暂缓 保税货物未办理纳税⼿续进境，属于暂时免纳税费，⽽不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。
4、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。
※监管地点： ☆⼀般进出⼝货物：进境⼝岸的海关监管场所 ☆保税货物：运离进境⼝岸海关场所后，进⾏加⼯、装配的地点均是海关监管的地点。
※监管时间： ☆⼀般进出⼝货物：进境起⾄提取货物⽌。
☆保税货物：提取货物之⽇起（海关保税监管开始），⾄完成仓储、加⼯、装配后复运出境或办结海关⼿续之⽇⽌。
（1）准予保税的期限; 指经海关批准保税后，在境内储存、加⼯、装配的时间限制。
（2）申请核销的期限 指保税货物的经营，⼈，向海关申请核销的最后期限。
准予保税的期限和申请核销的期限 5、核销结关 保税加⼯货物（出⼝加⼯区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。
保税区业务基础知识及实务操作
保税区业务涉及的知识很多也很复杂,我这里只是结合平时的业务,将比较常见的保税区业务进行梳理,和大家一起分享以求加深大家对保税区业务的理解和掌握。
一、保税区概念1、狭义定义：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。
外国商品在海关监管下，可暂时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保税区的保税仓库内。
如再出口不需交纳出口税，输入国内市场销售，必须交纳进口税。
2、广义上，有些国家的保税区也有类似自由港、出口加工区的作用。
我国为吸引外资，引进先进技术和先进的管理方法，增加就业机会，扩大出口贸易，设置的保税区类似于后者，即为外商和国内企业商品提供保税仓库(储存来料/进料加工复出口的国外原料,如塑胶粒)、分拨和投资加工转口或研究开发方便。
保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。
由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。
因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之二、常见的保税区物流业务基础知识1. 根据《保税区海关监管办法》规定，境外货物进入保税区分两种情况申报。
（1）、经营性货物实行备案制：即区内企业向境外购买的货物进入区内仓储、境外企业委托区内仓储的货物及区内加工企业自用的生产用零配件及原材料等，企业凭《中华人民共和国进境备案清单》向海关办理备案手续即可，不实行进出口配额、许可证管理。
如国家有特殊管定的，必须按有关规定办理。
此时企业付汇时需要出具的就是备案清单。
如下图（2）、自用进口物品实行报关制：区内企业自用的基建物资、办公用品、生产设备等予以免税，按减免税报关手续向海关申报。
因此有的保税货物付款时也不一定就有备案清单。
2011年报关员考试课堂：保税仓库监管和报关要点
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保税仓库监管和报关要点
1．保税仓库所存货物的储存期限为1年。
如因特殊情况需要延长储存期限，应向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过1年。
特殊情况延期后货物存储时间超过2年的，经直属海关审批。
2．保税仓库所存货物是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关⼿续，任何⼈不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他⽤或者进⾏其他处置。
3．货物在仓库储存期间发⽣损毁或者灭失，除不可抗⼒的原因外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。
4．保税仓库货物可以进⾏包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加⼯，并不得进⾏实质性加⼯。
5．保税仓库经营企业应于每⽉5个⼯作⽇之前以电⼦数据和书⾯形式向主管海关申报上⼀个⽉仓库收、付、存情况，并随附有关的单证，由主管海关核销。
海关工作人员在保税区监管中的权限与责任
海关工作人员在保税区监管中的权限与责任保税区是国家根据经济发展需要设立的特殊区域，为促进贸易便利化和经济发展提供了重要平台。
作为保税区的监管机构，海关工作人员承担着重要的职责和权限。
本文将讨论海关工作人员在保税区监管中的权限和责任，并探讨其在推动经济发展中的作用。
一、海关工作人员的权限1. 出入境监管权限海关工作人员有权对保税区内进出境人员、货物和交通工具进行监管。
他们可以检查并核实进出保税区的船只、航空器、车辆等交通工具的合法性和合规性。
对于有嫌疑的交通工具或人员，海关工作人员有权进行详细的检查、调查和审查。
2. 检验检疫权限海关工作人员有权对进出保税区的货物进行检验、检疫和鉴定。
他们可以对货物进行抽样并进行实验室检测，以确保货物符合国家质量标准和安全要求。
对于不符合要求的货物，海关工作人员有权扣留、销毁或退回。
3. 税收监管权限海关工作人员有权对进出保税区的货物进行关税和税收的计算和征收。
他们可以核实货物的价值、分类和税收依据，并根据相关法律、法规和政策，计算应纳税额并收取。
4. 资金管控权限海关工作人员有权对进出保税区的资金进行监管。
他们可以查验与货物相关的付款文件和结算文件，并核实相关资金的合法性和合规性。
对于涉嫌洗钱、资金逃逸等违法犯罪活动，海关工作人员有权调查并采取相应措施。
5. 数据信息权限海关工作人员有权收集、分析和利用与保税区相关的数据和信息。
他们可以获取进出保税区的航班、运输工具、货物和人员的信息，并进行数据分析。
这有助于提高海关工作效率，并进行风险评估和预测。
二、海关工作人员的责任1. 保护国家利益和国家安全海关工作人员的首要责任是保护国家利益和国家安全。
他们需要确保进出保税区的货物和人员遵守国家相关法律法规，严守国家税收政策，防范和打击走私、偷逃税等违法行为，同时保障国家安全。
2. 提供高效、便利的监管服务海关工作人员需要积极提供高效、便利的监管服务，促进保税区内的贸易和经济发展。
保税管理知识及业务管理
政策难点
▪ 《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的 暂行管理办法》(总署令第130号 )规定： 中心内企业进口自用的办公用品、交通、运输工具 、生活消费用品等，以及企业在物流中心内开展综 合物流服务所需的进口机器、装卸设备、管理设备 等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关 手续。(涉及到进口设备是征税或减免税还是保税的 问题？） 物流中心货物进入境内视同进口，按照货物实际贸 易方式和实际状态办理进口报关手续。（涉及到货 物进出中心能否改变税号，改变税号是否视为实质 性加工的问题？）
▪ 来料加工，是指进口料件由境外企业提供， 经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的 要求进行加工或者装配，只收取加工费，制 成品由境外企业销售的经营活动。
▪ 进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进 口，制成品由经营企业外销出口的经营活动 。
加工贸易具有以下三个方面的特征：
▪ 两头在外。加工贸易的首要和基本的特征是其“两头在外”的 特征。即其用以加工成品的全部或部分料件采购自境外，而 其加工成品又销往境外。离开了这一基本特征，加工贸易便 不能成立。
纸质手册电子化
▪ 是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需 要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代 信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管 理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节 采用“电子手册＋自动核算”的模式取代现有的纸质 手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证 作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、 无纸报核”的新监管模式。由纸质手册电子化系统开 设的手册统称为“电子化手册”。
▪ 1、涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且 案件未审结的；
▪ 2、因为管理混乱而被海关要求整改，且正处于整改 期内的；
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公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会
提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。
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自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成
员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。
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二、可以存入物流中心的货物：
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（一）国内出口货物；
•
（二）转口货物和国际中转货物；
•
（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物
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三、物流中心经营企业可以开展以下业务：
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（一）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；
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（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；
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（三）全球采购和国际分拨、配送；
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（四）转口贸易和国际中转业务；
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（五）经海关批准的其他国际物流业务。
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天津港保税区
保税监管行为
保税监管
保税监管制度
保税加工
保税物流
保税货物
进口货物
保税加工
保税物流
外部环境
生产国际化
市场国际化
资本国际化
成本优势
地理优势
•进料加工
政策优势
环境优势
•来料加工
保税货物进口
A
B
保税货物核销 C
• 行政许可事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批
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许可内容：
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海关准予企业设立出口监管仓库、保税仓库的活动。
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（三）外商暂存货物；
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（四）加工贸易进出口货物；
•Байду номын сангаас
（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；
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（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；报关员考试
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（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；
•
（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
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• 一、保税物流中心的定义。
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保税物流中心（B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业
•
出口监管仓库是指对已办结海关出口手续的货物进行
存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监
管仓库。包括：出口配送型仓库（存储以实际离境为目的
的出口货物）和国内结转型仓库（存储用于国内结转的出
口货物的仓库）。
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保税仓库是指专门存放保税货物及其他未办结海关手
续货物的仓库。包括：公用型保税仓库、自用型保税仓库
和专用型保税仓库（如液体危险品保税仓库、备料保税仓
库、寄售维修保税仓库等）。
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保税物流中心（A型）相关概念知识
• 一、保税物流中心的定义及分类。
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保税物流中心（A型），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保
税仓储物流业务的海关监管场所。
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保税物流中心（A型）按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。
进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
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二、可以存入物流中心的货物：
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（一）国内出口货物；
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（二）转口货物和国际中转货物；
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（三）外商暂存货物；
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（四）加工贸易进出口货物；
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（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；
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（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；
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（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；