第一章 海关管理基础知识
报关与海关管理基础知识
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报关审核与放行
• 及时关注审核进度
• 配合海关核验货物和物品
• 确保货物和物品顺利放行
03
报关企业与报关员
报关企业的资质与要求
报关企业的资质
报关企业的要求
• 具有独立的法人资格
• 建立健全的报关管理制度
• 持有有效的营业执照
• 拥有专业的报关团队
• 具有报关资质和许可
• 具有良好的信誉和业绩
跨境电商报关
• 租赁货物报关
• 样品、广告品报关
• 跨境电商进出口货物享
受优惠政策
• 报关程序相对简化
• 货物通过跨境电商平台
进行交易和通关
报关流程中的关键节点
报关前准备
• 确保证件和资料齐全
• 了解进出口货物和物品的信息
• 确定报关方式和地点
报关申报
• 准确填写报关单
• 提交证件和资料
• 按时缴纳关税和其他税费
• 海关管理制度和政策影响报关流程和操作
• 报关过程涉及税收征管，有助于海关征收税费
• 海关监管和查验影响报关效率和成本
• 报关有助于查缉走私违法行为，维护国家安全和社会稳
• 海关法规和处罚影响报关合规性和风险
定
02
报关程序与流程
一般报关程序详解
报关前准备
• 准备相பைடு நூலகம்证件和资料
• 了解进出口货物和物品的信息
海关管理的职责与目标
海关管理的职责
• 监管进出口货物、物品和运输工具
• 征收关税和其他税费
• 查缉走私违法行为
海关管理的目标
• 保护国家利益和消费者权益
• 促进国际贸易便利化
海关基本知识图文介绍
加工贸易保税进口料件或者制成品因故转为内销的，海关凭准予内销的批准文件，对保税的进口料件依 法征税；属于国家对进口有限制性规定的，还应当向海关提交进口许可证件。 ❖ 第三十七条 海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、 留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。
货物 合法性，完整性，真实性
人员
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海关除了通过备案,审单,查验,放行,后继管理等方式对进出境运输工具,货物,物品的进出境活动实
施监管外,还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施,如进出口许可制度,外汇管理制
度,进出口商品检验检疫制度,文物管理制度等,从而在政治,经济,文化道德,公众健康等方面维护国
家利益.
行李
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第一章海关与海关管理PPT课件
（6）稽查权（查“账”） 对象：在规定年限内，对企业进出境活动及与进出 口货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权 进行稽查。
（7）扣留权 海关有权扣留违反《海关法》和其他有关法律法规 的进出境运输工具、货物、物品，扣留与走私违 规行为有关的合同、发票、账册、单据、记录、文 件、业务函电、录音录像制品，海关还有权扣留 走私犯罪嫌疑人
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2、税费征收权 ——是指海关依据《海关法》 、 《进出口税 则》 、 《进出口关税条例》及《中华人民共和国 海关进出口货物征税管理办法》的规定，所具有的 对进出境的货物、物品和运输工具行使征收税费的 职权
◆ 包括： （1）价格审定 （2）化验鉴定 （3）补征、追征 （4）减征或免征
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3、进出境监管权 ——是指海关依据《海关法》及有关法律、行政
第一章 海关与海关管理
概述
我国海关的性质和任务 我国海关监管的法律依据
海关的管理体制与机构
概述
海关监管制度（略）
海关税收征管制度（略）
海关管理制度
海关统计制度 海关稽查制度
海关行政处罚制行政复议制度 1
第一节 海关概述
一、我国海关的性质和任务 二、我国海关监管的法律依据 三、海关权力 四、海关的管理体制与机构
法规的规定，所具有的对货物、物品、运输工具进 出境活动实施监管的职权 ◆ 包括：检查权；查阅、复制权；查问权；查验 权；查询权；稽查权；扣留权
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（1）检查权 ①地域：海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区， 以下简称“两区”。
②检查的对象（范围）： A.进出境运输工具 B.有走私嫌疑的运输工具 C.有藏匿走私货物、物品的嫌疑场所 D.走私嫌疑人的身体
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一、我国海关的性质和任务 （一）海关的含义 1、含义 “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理 机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品，征收进出口关税和其他税费、查缉 走私、并编制海关统计和其他海关业务。”
《报关实务》第一章海关概论
《报关实务》第一章海关概论第一章：海关概论1.1海关的定义海关是一个国家或地区委托的政府机构，主要负责管理和监督进出口货物的流通，维护国家的经济安全和社会安全，以及执行国际贸易的相关法律法规。
1.2海关的职责1.3海关的作用海关在国际贸易中起到了重要的作用，主要体现在以下几方面：1)关税征收：海关根据进出口货物的种类和数量征收关税及其他相关税款，为国家财政提供收入。
2)贸易监管：海关负责对进出口货物的通关手续进行监管，并确保货物的合规和安全。
3)打击走私：海关对走私及其他违法活动进行打击，维护国家的经济安全。
1.4海关的组织结构海关的组织结构因国家而异，一般包括总关、分关和支关等层级。
总关负责国家层面的统一管理和决策，分关负责地区内的具体执行和监督，支关负责基层工作的具体实施。
1.5国际贸易的法律法规国际贸易涉及一系列的法律法规，主要包括国际贸易合同、国际货物买卖合同、国际运输合同等。
此外，各国海关还会针对进出口货物的分类、监管和征收关税等制定相关法律法规。
1.6海关编码和报关单证报关实务中，海关编码和报关单证是非常重要的内容。
海关编码用于对进出口货物进行分类，并根据不同类别的货物征收不同的关税和其他税款。
报关单证是进出口货物通关手续所必需的文件，包括进口报关单、出口报关单、进口清单、出口清单等。
1.7海关监管模式海关的监管模式多种多样，包括常规监管、简化监管、监管企业等。
常规监管是指按照一定的程序和要求进行通关操作；简化监管是指通过缩减通关程序和要求，提高通关效率；监管企业是指将进出口企业纳入海关的监管范围，对企业的进出口货物进行定期检查和审核。
1.8海关的现代化建设随着国际贸易的发展和全球化的进程，海关的现代化建设变得越来越重要。
现代化建设主要包括信息化建设、便利化措施、风险管理等。
通过信息化建设，海关可以提高通关操作的效率和准确性；通过便利化措施，海关可以缩短通关时间，降低通关成本；通过风险管理，海关可以加强对进出口货物的监管，提高安全性。
海关各章复习资料
第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
★自理报关进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
★代理报关指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。
(1)直接代理是：以委托人的名义进行报关。
(2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
第二节海关管理概述★法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。
★海关权力的内容1、行政许可权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力★海关的管理体制1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。
实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
第三节报关单位★报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。
★进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。
进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。
办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。
★报关企业是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
第一章 海关与海关管理
②加收滞报金 A.未按规定期限向海关申报产生滞报：征收滞报 金 B.传送报关单电子数据申报的，未在规定期限或 核准期限内抵缴纸质报关单及随附单证，海关予 以撤销报关单电子数据处理：重新申报、产生滞 报的，征收滞报金
注意：滞报金应于当次申报时缴清，要求在缴清 前先放行货物的，海关可以在其提供与应缴滞报 金等额的保证金后放行。
D.进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超 过3个月未向海关申报的，其进口货物由海关提 取依法变卖处理。（对超期未报货物依法变卖） E.确属误卸或者漏卸的进境货物，原运输工具负责 人或者货物的收货人逾期未办理退运或者进口手 续的，由海关提取依法变卖处理。（对超期未报货 物依法变卖）
（3）行政强制措施与行政强制执行的对比表
3、进出境监管权 ——是指海关依据《海关法》及有关法律、行政 法规的规定，所具有的对货物、物品、运输工具进 出境活动实施监管的职权
◆ 包括：检查权；查阅、复制权；查问权；查验 权；查询权；稽查权；扣留权
（1）检查权 ①地域：海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区， 以下简称“两区”。
②检查的对象（范围）： A.进出境运输工具 B.有走私嫌疑的运输工具 C.有藏匿走私货物、物品的嫌疑场所 D.走私嫌疑人的身体
3、缉私 缉私：是指海关运用国家法律赋予的权利， 通过一些列查缉制度与管理程序，并采取与缉 私权力、目标相匹配的刑事执法手段、方式和 方法，在各监管场所和设关地附近的沿海沿边 规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走 私违法活动，惩处违法者而进行的一项执法工 作。 4、统计 5、其他
二、我国海关监管的法律依据 《海关法》、行政法规（**条例）、海关规章、规 范性文件、海关国际公约或海关行政互助协议
（三）海关权力的内容
海关管理制度ppt课件
中国海关标志也叫海关关徽，由商神手杖（双蛇杖）与金色钥匙交叉
组成。
商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸 神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜
弃核准许可，暂时进出口货物的核准许可，报关单修改、撤销审批
许可等。
（2）以国务院决定方式公布的海关行政许可项目（10项）：
海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批许可，常驻机构及非居民长
期旅客公私用物品进出境核准许可，小型船舶往来香港、澳门进行 货物运输备案许可，承运境内、海关监管货物的运输企业、车辆注
《中华人民共和国海关统计商品目录》：把税则与统计目录的归类编
码统一起来，规范了进出口商品名称和归类，使海关统计进一步向国 际惯例靠拢。
二、海关的权力 （一）海关权力的特点 1、特定性 海关权力只能适用于进出关境的监督管理。 2、独立性 海关拥有独立的组织系统和职权。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关和海关管理 相对人具有约束力。 4、优益性
册许可，制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准许
可，外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转 让审批许可，获准入境定居旅客安家物品审批许可，进境货物直接
退运核准许可，高新技术企业适用海关便捷通关措施审批许可，长
江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批许可等。
2、税费征收权 代表国家依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费，以及依法对 减征或免征关税，少征漏征的补正追征等事项的权力。 3、行政监督检查权 （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）稽查权
4、统计
以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过收集、整理、加工处
《报关实务》第1章海关管理概述
（6）滞报金、滞纳金征收：超期申报和逾期缴纳。
（7）处罚担保：无法或不便扣留的、当事人申请先 放行或解除扣留，应提供等值担保；
（8）税收担保：暂准进出境货物、保税货物，收发 货人须缴纳相当于税款的保证金，方可暂时免纳 关税。
（9）税收保全：在纳税义务人规定期限内有违法违 规行为，可责令提供担保。纳税义务人不能提供 纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关 长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。
有海关的权力； 适用范围特定——海关权力只适用于进出关境
监督管理领域，不能作用其他场合。
2、独立性 海关依法独立行使职权，仅向海关总署（或上 级海关）负责，实行垂直领导的管理体制，不受地 方政府其他机关、企事业单位或个人的干预。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就必须无条件执行。 （先执行再申辩） 4、优益性 行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机 关和武装警察部队必须予以协助。 行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条 件，如中央财政经费等。
• 我国：国境 (关境+单独关税区) ＞关境;
二、海关的任务
• 海关的四项基本任务：
监管（监管进出境的运输工具、货物和物品） 征税（征收关税和其他税费) 缉私（查缉走私） 统计（编制海关统计）
➢ 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海 关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力， 通过一系列管理制度与管理程序，依法对进 出境运输工具、货物、物品的进出境活动所 实施的一种行政管理。
上海、天津特派员办 事处（2002年1月）
广东分属 （1980年）
直署海关缉 私局
隶属海关
隶属海关缉私分局
海关总署广 东分属缉私
第1章海关管理概述
2019-7-28
海关与商检
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关于查询权：
海关在调查走私案件时，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可 以查询涉嫌单位的和人员在金融机构的 存款和汇款
答案：A, B
2019-7-28
海关与商检
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分析题
按照《中华人民共和国海关稽查条例》规定，海关 进行稽查时，可以行使查阅、销毁被稽查人的账簿 、单证等有关资料，也可以随时查询被稽查人在商 业银行或其他金融机构的存款账户。
– 规定期限内未申报而又不宜长期保留的。
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海关与商检
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• 6. 税收保全。不能提供纳税担保时，经 直属海关关长或授权隶属海关关长批准 ，扣等额金融存款、货物或其他财产。
• 7. 抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行 处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时 ，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或 运输工具抵缴。
➢ 对人的效力范围
➢ 时间效力范围
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海关与商检
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特定用途的减免税货物的海关监 管年限：
• 船舶、飞机及建筑材料（8年） • 机动车、家用电器（6年） • 机器设备和其他设备（5年）
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海关与商检
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对人的效力范围
• 进出口货物收发货人 • 进出口货物收发货人的代理人 • 进出口货物运输工具的负责人 • 过境、转关、通运货物的运输工具负责
人
• 转关运输货物的承运人 • 特殊形式
2019-7-28
海关与商检
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1.5.1 海关权利的特点
• 海关权利的特定性 • 独立性和单方意志性 • 强制性和效力先定性
2019-7-28
海关与商检
报关与海关管理相关知识
第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关是指进岀口货物的收发货人、进岀境运输工具负责人、进岀境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进岀境手续及相关海关事务的全过程。
历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。
A. 边检B. 海关C. 进岀境商品检验检疫局D. 外经部门答案：B历年考题（单选题）：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A. 进出境运输工具B. 进岀境货物C. 进岀境物品D. 进岀境旅客答案：D、报关的分类（一）按报关对象分为：运输工具报关、货物报关、物品报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进岀口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。
（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。
（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
历年考题（判断题）1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。
答案：错2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托, 以报关企业自身的名义向海关办理进岀口报关手续。
答案：错3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
答案：对历年考题（单选题）由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。
A、直接代理报关B、间接代理报关C自理报关D跨关区报关答案：A三、报关的基本内容报关的基本内容包括进岀境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
（一）进出境运输工具报关的基本内容根据海关要求，进岀境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进岀口货物数量、装卸时间等基本情况。
海关通关管理知识
第一章海关简介一、海关的性质国家以立法的形式明确规定了中国海关的性质与任务。
《中华人民共和国海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他业务。
”1、海关是国家的行政机关：是国务院的直属机构，对内、对外代表国家依法独立行使行政管理权。
我国的设关原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
海关实行中央垂直管理体制，海关总署→直属海关（青岛海关）→隶属海关（德州海关）。
海关关徽由金色钥匙与商神手杖交叉组成，金色钥匙象征海关把守祖国的经济大门，钥匙上的三个齿分别代表当时海关的三项基本任务：监管、征税、查私；两蛇相缠的商神手杖源自古希腊神话，是商神赫尔墨斯手持之物，代表商业和国际贸易。
2、海关是国家进出关境的监督管理机关：海关依照有关法律、行政法规并通过法律赋予的权力，制定具体的行政规章和行政措施，对特定领域的活动开展监督管理。
海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。
关境是国际上海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。
关境的范围是一个立体的空间，关境与国境是有区别的。
海关法所指的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外中华人民共和国全部领土，包括领陆、领空和领海。
一般情况下，关境等于国境。
中国台湾、香港、澳门享有单独关境地位。
我国的关境小于国境。
对于欧盟国家，关境大于国境。
3、海关的监督管理是国家行政执法活动：海关通过法律赋予的权力，对特定范围内的社会经济活动进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证这些社会经济活动按照国家的法律规范进行。
二、海关的职能监管、征税、缉私、统计是海关的四项基本任务。
1、监管：通过进出口企业备案、审核单证、查验放行、后续管理、违规处理等环节，对进出境活动实施有效的监督管理。
第一章 中国海关管理概述
海关总署统计咨询室
《海关统计》 《海关统计年鉴》 《海关统计商品目录》 海关进出口贸易统计数据
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海关的四项基本任务是统一的有机联系的整体。
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*含义：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象
*4. 统计
，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核 准的其他申报单证，对进出口货物的品名及编码、数量、价 格、经营单位、贸易方式、运输方式、国别(地区)、境内目 的地、境内货源地、进出口日期、关别等项目分别进行统计 和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时 提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易 统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。 *地位：海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国 民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进 行宏观经济调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研 究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。 *主体：1992年海关总署以国际通用的《商品名称及编码协调 制度》为基础，编制了《中华人民共和国海关统计商品目录 》，负责组织、管理全国海关统计工作。
的对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。
* 3．海关的监督管理是国家行政执法活动 * 海关通过法律赋予的权力，对特定范围内的社会经济活动进行监督
管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证这些社会经济活动 按照国家的法律规范进行。
4
关境与国境的关系
关境＝国境
关境﹥国境
关境﹤国境
5
* 二、我国海关的任务
海关的类型：
海关： 设在沿海口岸的关口
海关
陆关： 设在陆地边境的关口 设在内地的关口
2
3
第一节 我国海关的性质与任务
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走 私 犯 “两 1、有走私罪嫌疑 经直属海关关 罪 嫌 疑 区” 2、扣留时间不超过 长或者其授权 人 内 24小时，在特殊情 的隶属海关关 况下可延长48小时 长批准后行使
“两 区” 外 无授权，不能 行使
3、查阅、复制权
查阅、复制权包括查阅进出境人员的证件， 查阅、复制与进出境运输工具、货物、物 品有关的合同、发票、账册、单据、记录、 文件、业务函电、录音录像制品和其他有 关资料。
3．依法独立行使原则
海关依法独立行使权力，“各地方、各部门应 当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关 的执法活动”。 4．依法受到保障原则
海关依法执行职务，有关单位和个人应当如实 回答询问，并予以配合，任何单位和个人不得 阻挠。
二、海关的设立
国务院
组织原则： 集中统一、垂 直领导
海关总署
决策 管理
一、我国海关的性质
海关是国家行政机关：是国务院的直属机 构 海关是国家进出境监督管理机关：监管对 象是进出关境的运输工具、货物、物品 海关的监管是国家行政执法活动 执法依据：《海关法》、 《中华人民共和 国进出口关税条例》等有关法律法规
二、海关的任务 监管进出境的运输工具、货物和物品：对进 出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品进行监管是海关最基本的任务。 征收税费：海关的另一项重要任务是代表国 家征收关税和其他税、费。 查缉走私：查缉走私是海关为保证顺利完成 监管和征税等任务而采取的保障措施。 编制海关统计：海关统计是国家正式对外颁 布的进出口统计。
三、海关的组织机构
海关总署
海关总 署缉私 局
41个直属海关及3 所海关学校
上海、天津特 派员办事处 （2002年）
广东分属 （1980年）
直属海关缉 私局
隶属海关
海关总署 广东分属 缉私局
隶属海关缉私分局
10万只假“adidas” 商标标牌在马尾海关被查扣
广东拱北海关查获来自美国、日本 等国家的事故车、报废车，走私团伙在 香港进行切割、拆解、捆扎后，再偷运 至内地高价出售，牟取暴利。拱北海关 表示，将一如既往的加强对重点水域的 监控和巡航，加大对水泥船、渔船等重 点船只的查缉力度，严厉打击走私活动。
总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海 关关长批准才能够行使的权利: 在 “两区”外检查有走私嫌疑的运输工具 和场所; 查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款; 扣留走私嫌疑人员; 行使先行变卖权; 行使强制扣缴和变价抵缴关税权; 采取税收保全措施。
（三）海关权力的行使 1．合法原则
1、检查权
“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边 规定地区 进出境运输 工具 有走私嫌疑 的运输工具 “两区”内 “两区”外 “两区”内 海关有关部门可直接 行使 海关有关部门可直接 行使 须经直属海关关长或 者其授权的隶属海关 关长批准方可由海关 有关部门行使。
“两区”外
有 藏 匿 “两区” 走 私 嫌 内 疑 货 物 、“两区” 物 品 的 外 场所
（二）海关权力的内容
检查权 行政许可权 税费征收权 行政检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 海 关 权 力 稽查权 行政强制权 扣留权 滞报、滞纳金征收权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权 提取货样、施加封志权 行政处罚权 行政裁定权 其他权力 连续追缉权 行政奖励权 佩带和使用武器权 抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制权
行使行政权力的主体资格合法，即行使权 力的主体必须有法律授权：走私——缉私警 察 行使权力必须有法律规范为依据：海关法
行使权力的方法、手段、步骤、时限等程 序应合法。 一切行政违法主体( 包括海关及管理相对 人)都应承担相应的法律责任。
2．适当原则
行政权力的适当原则是指权力的行使应该以公 平性、合理性为基础，以正义性为目标。
合同、 发票等 资料
进 出 境 “两 违反《 海关法 》或 运 输 工 区” 者其他 有关法 律 、 具 、 货 内 行政法规 物、物 品 “两 在经直 属海关 关长 区” 或者其 控权的 隶属 外 海关关 长批准 ，在 实施检 查时其 中有 证据证 明有走 私嫌 疑的
经直属海关关 长或者授权的 隶属海关关长 批准后行使 海关有关部门 可直接行使
海关有关部门可直接行使
1、不能对公民住所实施检查； 2、当事人在场；当事人未到 场，须有见证人在场； 3、直属海关关长或者其授权 的隶属海关关长批准，方可有 海关有关部门行使 走 私 嫌 “两区” 海关有关部门可直接行使 疑人 内 “两区” 无授权，不能检查 外
2、扣留权
区域 “两 区” 内 “两 区” 外 条件 授权 与违反《海关法》 海关有关部门 或者其他有关法律、 可直接行使 行政法规的进出境 运输工具、货物、 物品有牵连的
（一）海关权力概述
特定性:法律明确规定只有海关才享有对进 出境活动进行监督管理的行政主体资格， 具有进出境监督管理权。这种权利只适用 于进出关境监督管理领域，超出这个范围， 就是一种越权行为，视为无效。 独立性：只对法律和上级海关负责，不受 地方政府及其他单位的干预。
效力先定性：海关行政行为一经作出，就应 推定其符合法律规定，对海关本身和海关管 理相对人都具有约束力。在没有被国家有权 机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对 人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必 须遵守和服从。 优益性：行政优先权和行政受益权。行政优 先权是指国家为保障海关有效地行使职权而 赋予海关的职务上的优先条件。行政受益权 是指海关享有国家所提供的各种物质优益条 件，如中央财经经费等。
直பைடு நூலகம்海关
隶属海关
执行
海关的设关原则 在对外开放的口岸：是经国家批准可以直接 进出货物、人员、运输工具的地点。 对外开放的口岸是指由国务院批准，允许运 输工具及所载人员、货物、物品直接出入国 （关）境的港口、机场、车站以及允许运输 工具、人员、货物、物品出入国（关）境的 边境通道。国家规定，在对外开放的口岸必 须设置海关、出入境检验检疫机构。 在海关监管业务集中的地方。 海关的隶属关系，不受行政区划的限制
报关实务 第一章 海关概述
教学内容
海关的起源、性质和任务 海关的权力与管理体制 我国海关的法律体系
第一节
海关的起源、性质和任务
我国海关的性质 海关的任务
中华人民共和国海关关 徽由商神手杖与金色钥 匙交叉组成。商神手杖 代表国际贸易，钥匙象 征海关为祖国把关。关 徽寓意着中国海关依法 实施进出境监督管理， 维护国家的主权和利益， 促进对外经济贸易发展 和科技文化交往，保障 社会主义现代化建设。
监
征 海关 缉 统 其
管
税 私 计 他
运输工具 货物 物品 关税 代表国家征收 国内其他税、费 增值税 消费税
知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查
第二节
海关的权力与管理体制
一、海关权力 海关权力，是指国家为保证海关依法履行 职责，通过《中华人民共和国海关法》和 其他法律、行政法规赋予海关的对进出境 运输工具、货物、物品的监督管理权能。
4、查问权 海关有权对违反《海关法》或者其他有 关法律、行政法规的嫌疑人进行查问，调 查其违法行为。 5、查验权 海关有权查验进出境货物、个人携带进 出境的行李物品、邮寄进出境的物品。海 关查验货物认为必要时，可以径行提取货 样。
6、查询权 海关在调查走私案件时，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可以 查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、 邮政企业的存款、汇款。 7、稽查权 进出口货物放行日起3年，保税、减免货 物在监管期内及其后3年，海关有权对企业 进出境活动及与进出境货物有关的账务、 记账凭证、单证资料等进行后续检查。 8、行政处罚权