当前依法行政中的问题及其对策【文献综述】

文献综述

行政管理

当前依法行政中的问题及其对策

引言

依法行政是现代法治国家普遍遵循的行政准则。我国的依法行政的主张是在20实际80年代末提出来的，党的十五大报告明确提出依法治国建设社会主义法治国家的政策原则，后来又将该原则作为一项宪法原则写进宪法，依法行政作为依法治国原则在行政法中的体现，在后来的行政立法中被公认为行政法的一项基本原则，成为一项法律原则。

行政部门是在国家各部门中涉及范围最广的一个部门，关系到从国家到社会，从社会到家庭及个人的方方面面，因此可以说，行政权力具有相当大的力量，也具有相当大的诱惑，一些具有实质权力的行政人员便抵不住这种诱惑，从而滥用权力，谋取私利。另外一方面，法律体系的不够完善，行政执法人员相对较低的素质，不完善的行政程序，等等，都给依法行政带来了不少的困难。

其中有一些问题是我国社会经济快速发展带来的一些负面的影响，另外一些则是世界上所有国家都必须面临的一些问题，比如说有一些立法方面的空白，这些都是每个国家不可避免的会出现的问题。然而，依法行政却又是一项重要的原则，必须得到贯彻实现，于是越来越多的学者研究并提出了许多建设性的解决目前出现的问题的对策。

主题

参考的文献资料主要是来源于网上及文学著作，包括中国知网、中国学术期刊系列数据库，都是涉及到依法行政方面的文献资料，现将这些文献资料整理如下：关于依法行政的一些涵义、要求等等一些基础的问题，以及国外对这些方面的要求原则等，主要参考的是张弘和张刚的《依法行政新解》、海尔尼沙·巴克的《试论依法行政》。《依法行政新解》中，张弘和张刚两位学者引用了两位知名教授对依法行政的内涵的阐述，借此提出了依法行政的五点内涵：职权法定、法律保留、法律优先或法律优位、依据法律、职权与职责统一。另外，两位学者还阐述了在英国依法行政的原则以及在美国依法行政的内涵。

海尔尼沙·巴克教授在《试论依法行政》中的开头阐述了依法行政的必要性和重要意义，他指出，第一，依法行政是我国国家性质、政治体制所决定的，因为我国是社会主义国家，是人民当家作主的国家，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是人民代表大会，我国的行政机关是人民代表大会的执行机关，人民表达意志的形式是立法，执行法律；第二，依法行政是建立市场经济的必然要求，因为只有依靠法律的普遍性和规范性，才能建立起市场主体的活动和竞争规则，只有这样，才能最终形成一个统一的、稳定的、有良好秩序、充满活力的市场经济体制；第三，依法行政是管理法制化、建立法治国家的核心。

关于目前我国依法行政中出现的问题及对策，主要参考了孙勇军和李文科的《对中国行政执法监督的思考》、吕建伟的《浅析我国依法行政的现状及对策》、周青的《提高依法行政能力，建设法治政府》、赵志强的《我国依法行政的问题与对策分析》、马秋莲和王立梅的《我国依法行政存在的问题与对策》以及海尔尼沙·巴克的《试论依法行政》。通过对上述文献资料的分析整理，我对我国目前依法行政中出现的问题概括了五个方面：第一是立法方面，法律法规对行政权力的规定不够完善，行政授权立法存在问题，某些领域还存在着无法可依的问题；第二是体制方面，行政垄断的管理体制、现行的信访解决机制以及现行的干部考克体制都助于违法行政；第三是观念方面，某些官员的“官本位”观念、法律工具主义观念时刻影响着行政部门上至领导下至行政执法人员的行为，造成恶劣的行政行为；第四是执法方面，办事效率不高、执法保障低下以及一些执法者素质不高，违法行政问题突出等这些问题都给依法行政的实现带来了很现实的问题，也是急需解决的问题；第五是监督方面，也是我要详细阐述的一个方面。从这些著述中我不仅看到了问题，也归纳了解决之法。第一立法方面，包括：提高立法者法制意识，依法立法；加快立法，改变某些方面无法可依的现状；保证立法程序合法，引入民主机制；注重立法质量，严格把关，保持法律体系的有效性和统一性。第二体制方面，包括：完善经济立法，规范政府与市场的关系；重构和创新纠纷解决机制；树立科学发展观，坚持以人为本。第三，针对观念方面的问题，培养和增强各级领导干部特别是行政领导和执法人员的法制观念尤为重要，主要是确立宪法和法律之上的观念。第四是执法方面，包括：从行政执法体制入手，建立与社会主义市场相适应的行政执法体制；建立高素质的执法队伍，对执法人员进行思想、政治等方面的教育，增强法制观念，树立法律权威意识；改善执法条件，落实执法待遇，促使部分执法者能忠实、和法履行职责。关于第五的监督方面，依旧下面详细阐述。

关于监督方面，主要参考了杨启敬的《行政执法监督体系的构建与完善》、王卫星的《我国行政执法监督探析》以及孙勇军和李文科的《对中国行政执法监督的思考》。三篇文章各

自阐述了现在我国行政执法监督中存在的问题，并相应提出了对策。问题包括：权力机关，即人大的监督乏力；司法监督对行政执法尚显薄弱；社会监督松散，且对此缺乏必要保障；行政执法监督程序不完备；行政执法监督机制不尽合理。对这些问题，也提出了相应的对策：加强行政监督立法，健全行政执法监督机制；修改《行政诉讼法》，完善司法权对行政执法的监督；制定相关法律制度，促进社会监督。总体来说就是完善立法和体制，保障社会监督人身安全。

三、结束语

依法治国是我国必须要实现的一项基本国策，而依法行政又是重中之重。在现代社会，行政权涉及到我们生活的方方面面，从我们出生开始到老去一生，我们都要和行政机关打交道，比方说，我们结婚时要找民政局，死了也要归民政局管，所以说，能不能真正做到依法行政，对我们的生活至关重要。而通过以上各个文献的参考，我国的依法行政中存在着不少问题，但同时我们也应该看到坚决这些问题的希望，不过其中有些问题却不是短时间能够解决的。因此我们要在解决问题的同时，坚持实事求是和辨证发展的原则，仔细研究，从各个方面深入探讨，防止某些方面的片面性，清醒的对待各种问题及对策。

[参考文献]

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