如何发挥基层党组织在社会管理创新中的领导核心作用一一以北京市

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发挥基层党组织在创新社会管理中的作用

发挥基层党组织在创新社会管理中的作用黄梦其“加强社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。

”具体地讲，加强和创新社会管理，必须以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，切实增强基层党组织服务群众的职责功能，在增强基层党员干部服务群众的意识、效率、能力的基础上，主抓四点：发展集体经济，不断壮大基层党员干部服务群众的实力。

各基层党组织一定要站在统筹推进基层经济社会又好又快发展的战略高度，在反复调查论证、大胆实践探索的基础上，科学制订并组织实施符合本地本单位实际的经济社会发展长远规划及近期目标。

一方面，注重创新集体产权制度以及集体“三资”（资产、资源、资金）管理制度，大力发展社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作形式，着重解决土地征用难、资金筹集难、技术提高难等问题；另一方面，必须立足当地资源优势和传统发展习惯，不断探索集体经济的有效实现形式和多元发展模式，因地制宜、扬长避短，做到一地一策、一村一品。

同时十分注重通过招商引资，发展壮大基层集体经济，并始终注意把重点放在项目建设和产业开发上，大力加强基层基础设施建设，切实改善群众生产生活条件，以不断壮大基层党组织服务群众、为民办事的实力和能力，进而真正担负起其相应的社会管理职能和公共服务职能。

整合组织资源，完善丰富基层党员干部服务群众的内容。

各基层党组织必须自觉地适应新形势新变化和新任务新要求，切实转变工作理念，努力整合组织资源，以完善丰富群众工作内容，不断创新群众工作方式。

始终坚持在党组织的牵头领导下，充分发挥协会、共青团、工会、妇联等各类社会组织联系群众、深入群众、了解群众，宣传群众、发动群众、组织群众，教育群众、引导群众、帮助群众的优势，在继续做好走访慰问、扶贫济困、助残帮弱、排忧解难以及为基层为群众办具体实事、好事等一般服务的基础上，逐步向提供法律法规政策咨询解答服务、实用技术技能培训指导服务、产业发展服务、居家养老服务、健康服务等方面延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求，社会管理因此亦由传统的单一治理向多元化综合服务转变。

在党的各级组织中发挥好领导核心作用

在党的各级组织中，地、县两级组织起着承上启下、下情上报、上情下达的重要作用，一方面自身要发挥好领导核心作用，另一方面还要组织、教育、引导基层组织发挥好战斗堡垒作用，并由此发挥所有共产党员的先锋模范作用。

在新形势下如何加强党的建设，尤其是如何发挥好领导核心作用，值得我们从理论上进行认真思考，并在实际工作中不断探索。

一、围绕核心作用，按照党的领导的要求，实现政治、思想、组织领导《党章》规定，党的领导主要是政治、思想和组织领导，党在同级各级组织中发挥领导核心作用。

政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导，也就是把马克思主义普遍真理同具体实际结合起来，制定符合实际的、符合客观规律的、反映时代特点和代表最广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策。

从政治领导角度上讲，地县两级党组织，一方面要做到政治上坚强，一切从党和人民的利益出发，以党和人民的利益为重，敢于同一切有损党和人民事业的人和事作斗争，这是检验政治上强不强的根本标准。

在新疆，首先要看在反对民族分裂主义和“三股势力”大是大非面前的政治立场和言行表现，因为民族分裂主义和“三股势力”是新疆目前和今后损害我们党和人民事业的头号敌人，所以这是检验我们新疆和田干部政治上强不强的首要标准。

另一方面，就是结合和田实际，贯彻落实好党的各项路线方针政策，形成科学的工作思路。

以上是政治领导的两个重要方面，党委、党组必须要做到。

思想领导就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想为指导。

地、县两级党组织要加强思想领导，一定要把握好两个方面。

一方面要加强思想教育工作。

这是我们党的优势，永远不能丢，丢了就不能统一全党的思想。

另一方面，就是要端正指导思想。

指导思想出问题，就容易出大问题。

在指导思想上要解决好六个问题：第一，要有重在基层、服务基层的思想。

这是我们所有工作的导向。

任何时候都要在选人用人、安排资金、落实待遇等各个方面向基层倾斜，而且要不断加强。

发挥基层党组织在社会管理中的作用

发挥基层党组织在社会管理中的作用
改革开放以来，我国社会在飞速发展，社会关系变得错综复杂，新的社会问题、社会矛盾不断涌现，社会管理日趋艰难。

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，对党员干部群众的利益诉求和理想愿望有着最直接、最真切的了解，在社会建设和社会管理中扮演着重要的角色，发挥着不可替代的作用。

基层党组织要加强自身建设，不断发挥在社会管理中的积极作用。

（一）加强领导班子建设，选优配强党政主要领导。

基层党组织没有好的带头人，就会缺乏凝聚力和战斗力，工作上就会没有明确的方向和奋斗目标，基层党员干部就会团结不起来。

基层领导班子是基层党组织的灵魂，只有基层领导班子团结协作、互相交流沟通，共谋发展之路，才能带领基层党员干部群众共同治理好社会。

（二）提高组织协调能力，引导人民群众正确处理各种利益关系和矛盾冲突。

基层党组织要加强与人民群众的沟通交流，了解人民群众的利益诉求，教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强社会责任感。

引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结稳定。

（三）提高治理社会能力，不断建立健全工作机制。

基层党组织要
不断学习各种法律知识和政策法规，依法办事，增强依法行政的自觉性和意识，不断提高依法行政能力。

建立健全各项工作制度和工作机制，确保各项工作有条不紊开展。

发挥党组织在基层工作中的核心作用

发挥党组织在基层工作中的核心作用■董维全基层工作事关全局，基层是一切工作的重心和出发点。

在全面建设小康社会的新形势下，在历史条件和社会背景发生深刻变化的情况下，基层工作面临的矛盾和问题仍然突出，基层党组织的使命更重。

党要为人民长期执好政、掌好权，就必须高度重视基层工作，切实加强党组织对基层工作的核心领导。

加强基层工作是巩固党的执政基础的重要保证。

党的路线方针政策要靠全体党员干部去贯彻，并最终体现和落实到基层工作的各个方面。

这就要求党组织在领导基层工作中，必须增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，妥善处理各方面利益关系，通过广大党员干部示范带动作用，把广大人民群众凝聚和团结起来，确保党的路线方针政策在全社会各条战线、各个领域得到贯彻落实。

基层工作事关人民群众切身利益。

在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题。

因此，基层干部的整体素质，直接关系到基层党组织的执政力、凝聚力、战斗力，影响着党在基层的执政能力和水平。

巩固党在基层的执政基础，必须努力建设高素质的基层干部队伍。

要突出公信度建设，选好配强基层班子。

发挥党组织在基层的领导核心作用，关键是要加强党的基层组织建设，特别要选好配强党组织书记。

要按照提高干部选拔任用公信度的要求，坚持把推动发展能力作为党的基层组织建设和基层干部选拔的首要任务，扩大普通党员群众在干部选任中的发言权，注重把带头致富能力强、带领群众致富能力强的优秀人才选择到班子中来。

要突出执政能力建设，提升班子领导水平。

新形势下的基层工作挑战更大、要求更高，干部队伍“不适应”现象较为突出，迫切要求我们把能力建设放在突出位置，大力提升基层干部队伍能力素质。

通过大力开展基层干部任职资格培训、学历培训、岗位素质培训和实用技术培训，增强他们推动发展、科学决策、联系群众、依法办事和开拓创新能力。

要突出一线育人，激发干事创业热情。

基层工作条件艰苦、任务繁重，要激发基层干部队伍活力，必须真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为基层干部营造一个良好的干事创业环境。

基层党组织在社会管理创新中发挥作用的理性思考

基层党组织在社会管理创新中发挥作用的理性思考加强和创新社会管理，是中央作出的重大决策，是当前各级党委政府必须担负和完成的一项重要使命。

基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，应主动参与到这项系统工程之中，明确自身角色，不断探索发挥作用的方法路径，主动担负领导核心责任，积极作为，促进和保证社会的和谐发展。

基层党组织社会管理作用加强和创新社会管理，是党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我国经济社会发展中必须把握好的重点工作。

基层是社会管理最基本单元，也最易引发社会问题。

中央要求，要把加强和创新社会管理的工作精力和注意力更多放到基层。

基层党组织作为基层社会管理的领导核心，作用能否发挥、发挥好坏，对加强和创新基层社会管理，促进和谐发展至关重要。

一、社会管理及创新的内涵分析分析社会管理及创新的内涵，有助于基层党组织探索和把握社会管理创新规律，明确自身角色，掌握主动权。

1.社会的内涵我国“社会”一词源于古籍。

如“村闾社会”（唐代）、“乡民社会”（宋代），“社”指的是土地之神，或者祭祀之所；“会”是集合的意思。

“社会”在现代意义上一般是指为了共同利益、价值观和目标的人的联盟。

现实生活中，人们对“社会”一词有多种理解。

笔者认为，“社会”本身有广义和狭义之分，或者说“大社会”与“小社会”之分。

与自然界相对应的人类社会，是广义的“社会”，包括了经济、政治、文化和社会生活的各个领域和各个方面；与经济、政治、文化相并列的“社会”，是狭义的社会，主要指人类的社会生活领域。

对社会管理创新的“社会”的理解，应定位于狭义意义上的社会。

2.社会管理的内涵目前，关于社会管理内涵界定也多有不同观点，主要由于对社会内涵不同理解所致。

但大多数认为，社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。

基层党组织社会治理功能发挥思考

（一）党的领导与执政地位所决定
党历经艰苦奋斗和革命斗争，发展过程中逐步巩固了领导地位及执政地位。在现代中国发展过程中，党的政治领导地位极高。结合党的长期执政实践进行分析，由党领导社会治理，极有利于推动社会治理任务，达到全面深化改革的目标，突出社会主义制度功能及优势，保障国家治理体系和治理能力现代化发展。
（二）党的基层组织性质所决定
在社会基层组织中，党发挥着战斗堡垒作用。同时，也是党展开全部工作以及提高战斗力的重中之重。在发展社会主义事业时，需要重视党组织领导核心价值的增强，并且要在建设党组织这一方面加大力度，以便能切实巩固党的执政基础。众所周知，党的工作最坚实的力量，始终停留在基层。社会治理工作相对复杂，具体实践极有可能出现各种各样的难点，但若想治理好国家，则需要从基层入手。基层社会由群众日常生活组合而成，与群众切身利益密切相关。
（四）依托区域化dj提升社会治理能力
通过区域化dj改善基层党组织工作，提高社会治理能力和水准非常重要。首先，要重视整合区域dj功能，不仅要整合基层党组织，还要整合基层行政，把基层党组织互相隔离转化为相互协调和融合的形式。建构基层区域化dj体制和协同管理制度，有机融合dj和管理，实现良性互动的目标，以保障基层政党治理和社会治理协作发展。
工作发展水平不断提升。
（二）借助活力dj方式创新社会治理模式
为了切实激活党组织以及党员在社会治理工作中的活力，需要进一步增强党组织的政治引领功能，以便能够刺激党员积极投入社区建设和发展过程中。在队伍建设这一方面，要重视培养带头人，并全面展现带头人价值。为了切实地发挥党员作用，可以设置党员先锋模范岗，结合dj要求,展开调研活动，争取在建设社区文化时，能够充分地融入dj工作，把社区文化视为提高dj科学化水准的关键路径，致力于营造极具活力且功能强大的dj文化，以便能升级原有的基层社会治理方式。坚守dj的引领方向，提供更为优质的公共服务，保障公共管理安全，构建良好的社区环境，显著提高基层社会治理水平。

提高创新能力,担起基层社会管理的领导核心责任

提高创新能力，担起基层社会管理的领导核心责任
基层党组织书记是基层一切工作的核心，基层党组织书记直接面对群众，是党的各项政策、方针、路线的直接贯彻者和落实者，一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。

基层党组织书记要认真学习中央关于加强和创新社会管理的方针政策，把握加强和创新社会管理的总体要求，担负起基层社会管理的领导核心责任。

一是要和党中央保持高度一致，认真学习中央关于加强和创新社会管理的方针政策，把握加强和创新社会管理的总体要求，担负起基层社会管理的领导核心责任。

二是要创新方式方法，善于用民主协商、示范引导、说服教育的办法做好群众工作，教育引导群众理性合法表达利益诉求。

要公道正派、依法办事，公私分明、廉洁自律，以公平公正赢得群众信任。

三是要按照上级要求，结合本地实际，制定出切实可行的发展规划，不断提高本地经济发展水平；要关注民生，倾听民意、了解民愿，及时发现矛盾、处置矛盾，及时解决群众最关心、最迫切需要解决的事情。

最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，激发社会活力、激发内生动力。

加强和创新社会管理能力关键在基层，更在实际工作之中，也在具体的事务之中。

发挥基层党组织在社会管理中的作用

发挥基层党组织在社会管理中的作用摘要：中国共产党90年来之所以能够带领人民取得举世瞩目的伟大成就，一个重要原因就在于把党的建设伟大工程与党领导的伟大事业紧密结合起来，在领导革命、建设和改革的过程中不断加强党的自身建设。

坚持以中国化的马克思主义为指导，坚持着重从思想上建设党，坚持实事求是的思想路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的建设的目标、主线和总体布局，坚持把制度建设贯穿于其他各方面建设之中，坚持党要管党、从严治党，坚持突出重点、统筹推进。

今后要倍加珍惜和自觉运用党90年的经验，从中汲取营养、智慧和力量，努力把党的建设和组织工作继续推向前进。

关键词: 基层党组织社会管理引言：胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，要加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

加强和创新社会管理，一个重点就是加强和完善基层社会管理和服务体系，维护基层社会和谐稳定。

这就要求基层党组织在社会管理中充分发挥战斗堡垒作用，切实担负起领导责任。

近年来，内蒙古自治区包头市把发挥基层党组织在社会管理中的战斗堡垒作用作为加强基层党组织建设的重要内容，着力构建全方位覆盖的基层党组织网络、增强基层党组织的服务功能、健全基层党组织支持保障体系，取得了良好效果。

一、构建全方位覆盖的基层党组织网络。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是加强和创新基层社会管理的依托。

基层党组织是否健全有力，直接关系基层社会管理的成效。

针对当前经济社会发展给基层党建、基层社会管理带来的新情况、新问题、新挑战，运城市着力构建全方位覆盖的基层党组织网络。

一是突出选好配强基层党组织带头人这个根本。

普遍采用“两推一选”和“公推直选”办法选举产生村、社区的党组织书记，选派年轻干部、高校毕业生到各村、社区任职。

二是突出党组织全覆盖这个重点。

采取“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、依托产业链组建、在外出务工经商党员集中地建立流动党组织等多种形式，健全基层党组织体系。

发挥基层党组织创新社会管理的中流砥柱作用

发挥基层党组织创新社会管理的中流砥柱作用创新社会管理是中央在新时期作出的重大战略部署，是基层党组织的重大责任。

在这一进程中，作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织，如何适应社会发展的新变化，响应中央的新要求，顺应基层群众的新诉求，及时转变理念，创新机制，提升社会管理和服务群众的能力水平，为各项事业发展营造良好环境，是一个现实而紧迫的课题。

今年以来，我们围绕基层党组织在创新社会管理、服务基层群众中承担的责任和应发挥的作用，分赴部分城区、镇（街）、村（社区）进行调研，总的感到：基层群众对社会管理的诉求日趋多样化、复杂化，对现实利益更加关注；基层党组织必须加快提升社会管理能力，才能更好地适应新形势下群众对社会管理的新期待和新需求；各级党委政府必须创造良好条件，为基层党组织做好社会管理工作保驾护航。

一、创新社会管理、服务基层群众，已成为基层党组织责无旁贷的重大责任社会管理的主体是政府和社会组织，内容是对社会系统、社会生活及社会发展进行组织、协调、监督和控制，目的是通过协调社会利益、化解社会矛盾，促进社会和谐有序发展。

作为党在基层的战斗堡垒，基层党组织担负着组织、宣传、教育、服务群众的职责，承担着维护社会稳定、巩固党的执政基础的重要使命，在加强和创新社会管理中发挥着不可替代的作用。

首先，基层党组织分布广泛，体系完整，同人民群众的联系密切，具有参与社会管理的天然优势。

我们党是由党的中央、地方和基层组织构成的严密而完整的组织体系。

在这个体系中，基层党组织分布广泛，扎根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的责任。

基层党组织与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，最了解基层，最贴近群众，拥有巨大的组织优势和执政优势，是党委政府创新社会管理最可依靠的力量。

其次，社会管理的重点在基层，坚实的基层基础源于坚强有力的基层组织，基层党组织应主动承担社会管理的主要责任。

社会管理说到底是对人的管理和服务，必须把加强和创新社会管理的各项任务落实到群众，落实到基层。

充分发挥基层党组织在社会管理中的统领作用

建和联建的党组织）。按照这一理念，探索形成了园区统筹、街区统筹、片建共抓、发展共谋、和谐共促、矛盾
委组织部
共处 ”的良好局面。如在城区商务区
区统筹、村企统筹、村居统筹、商圈块和楼宇中，有了区域协商机构后，统筹、楼宇统筹、行业统筹、产业统筹、相互间联系加强，沟通畅顺，关系变人员统筹等ｌ０种区域化党建模式，有得融洽，一些不稳定因素被化解在萌
响力。建立网上信息公开沟通机制。各
学习教育效益，也扩大了党组织的影虑村（区）办公、党的活动和社会社
引领社会相互服务、实现社会有序管
则，全市共建立１０１０多支党员志愿者项目２０个。灵活组建志愿者队伍，５多
干部基本报酬财政保障机制，全面推行养老、医疗保险政策，使基层干部干有激情、老有所养、退有保障。全
电视频道，切实增强党在信息社会中
队伍，参与党员１万多名，推出服务的引领作用。针对年轻党员思想活跃、０设立管理协调机构，切实落实服务月员志愿者招募、活动、管理和教育制度，
共
丁
广泛吸纳区域内各类组织和社会群体
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为原则，全面推行 “＋ｌＮ”组织设置参与，分头听取各界意见建议，多渠方式（１ “”为区域性党组织，统筹负道了解各方利益诉求；定期召开协商责区域内党建工作，“ Ｎ”为区域内单会议，协调化解各类矛盾，形成了 “ 党

如何更好发挥基层组织在社会治理中的作用.doc

如何更好发挥基层组织在社会治理中的作用摘要：党的十八届三中全会提出，推进社会治理体制创新，创新社会治理，是推进国家治理现代化的应有之意，本文从历史的维度分析了创新基层社会治理的现实必要性，并从基层组织的工作现状出发，提出了推进社会治理创新的具体路径。

关键词：社会治理基层创新加强和创新社会治理，是推进国家治理现代化的重要组成部分，是国家长治久安的基石。

改革开放以来，我国在经济领域成绩斐然，但社会建设相对滞后，由此增加了社会治理的难度和复杂性。

当下，这种累加效应在基层社会治理中尤为明显，创新治理的思路还需要进一步打开。

一、社会治理对基层组织提出的要求改革开放30多年以来，取得了巨大的成就，但也产生了很多新的社会问题和社会矛盾，这些问题和矛盾是如何演变过来的？（一）“单位人”向“社会人”的转化，给基层社会治理造成了极大的压力在计划经济时期，是用计划经济的方式把人民组织起来。

城市和乡村组织的模式是不一样的。

在城市是单位制和居街制，在农村是人民公社，为了使这两种体制有效运转，配合了一系列的制度，中国实行了城乡户籍制度、档案身份制度，住房，票证制度，这一系列制度掌握了人们赖以生存和发展的各种资源。

这些制度牢牢掌控在各种组织单位。

所以必须要高度依附于各种组织。

在高度组织化的体系里面，个人的空间、个人的自由、个人的创造能动性被大大压制了。

这样的体系好处组织起来了效率很高，但是它的弊端是个人的活力、社会的活力没有了。

改革开放以来，在工业化、城镇化、市场化过程里面，企业有生有死，人们在单位就业有进有出，因此单位人变成了社会人、城市居民熟人社会变成了生人社会，人处于碎片化状态。

在农村，农村的文化发展呈现新的特点，现在是农耕文化与工业文化、信息文化等现代文化此消彼长的局面。

农村社会中的邻里互信、互帮互助的传统逐渐被淡化，现代社会由于受到权利义务、付出回报等思想意识的挤压，农村社会中的人际关系、邻里关系利益色彩逐渐浓厚，这是我们进行基层社会治理必须正视的问题。

论基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用

论基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。

本文主要论述了基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用之内涵及发挥领导核心作用面临的主要挑战，并就基层党组织如何发挥在基层社会管理中的领导核心作用进行了初步的探讨。

标签：基层党组织社会管理领导核心作用基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。

对此，李源潮在全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班上曾指出，“要切实提高基层党组织书记加强基层社会管理的能力，发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用。

”这既明确了基层党组织在基层社会管理中的地位，又对如何做好社会管理工作提出了更高的要求。

当前，面对我国社会管理难度和复杂性不断增大的社会现实，只有抓基层，稳基础，发挥好基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，才能夯实社会管理的组织基础，更好地维护社会的和谐与稳定。

一、正确认识基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用社会管理通常是指在执政党领导、指导、主导下，执政党、政府、各类社会组织机构为实现社会系统的正常、良性、和谐运转而对社会生活的各个方面进行沟通、组织、管理、监督的过程。

对于中国共产党而言，其作为我国唯一的领导党、执政党，在社会管理中的领导，指导和主导性作用主要是通过广大基层党组织发挥组织，宣传，引导，协调等功能，把中国共产党在社会管理中的主导政策探索，主导管理格局，主导党群关系，主导基层基础，主导社会组织，主导虚拟社会以及主导核心价值的作用和要求贯彻落实好，近而对社会系统的组成部分及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制，来促进社会系统协调运转。

其整个过程涉及并涵盖了政治、经济、社会、文化等各个领域。

因此，基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用从本质上而言是中国共产党的社会功能和在社会管理中的领导、指导和主导性作用的具体实践和体现。

党组织在社会管理创新中的地位和作用

两极分化趋势日趋明显。与群众利益密切相关的拆
国共产党领导中国人民在革命、设和改革的各个建历史时期取得的伟大成就所决定的。政党政治是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是近代社会运动和民主政治发展的产物。党的性质是指一个政党本身所具有的质的规定性，一是
党组织在社会管理创新中处于领导核心地位中国共产党第十七次全国代表大会报告指出，
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发展是执政兴国的第一要务，发展的成果必须让但全体劳动者共享。然而，年来我国 “ 乡、近城区域、经济社会发展仍然不平衡 ”ｌ，富差距日益悬殊，＿贫Ｊ
一
社会协同是依托，公众参与是基础。因此，在社会管理创新中要始终坚持中国共产党的领导。中国共产
党是中国的执政党，中国特色社会主义事业的领是导核心。这种领导地位和执政地位的取得是由中国共产党的性质、旨和奋斗目标所决定的，是由中宗也
迁、集资、入分配、育、收教医疗、老、房、会保养住社
收稿日期：０２— ５— ７２１００
作者简介：孙应帅（９９一）男，１６，吉林永吉人，中国社会科学院马克思主义研究院副研究员，马克思恩格斯思想研究室主任，北京大学政治学博士后。研究方向：马克思主义原理、政党政治。
心地位。在中国共产党第十七次全国代表大会提出的 “ 委领导、党政府负责、会协同、众参与 ” 社公的社会管理格局中，的领导是根本，党政府负责是前提，

注重发挥党组织在基层工作中的领导核心作用

注重发挥党组织在基层工作中的领导核心作用作者：董维全来源：《四川党的建设》2008年第08期加强基层党组织建设，切实发挥好党组织在基层工作中的领导核心作用，对于党员、干部队伍建设，深入贯彻落实科学发展观，巩固和加强党的执政基础，具有十分重要的意义。

一、站在新的起点上充分认识基层工作的地位、作用提高党的执政能力、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，必须深刻认识新形势下基层工作的重要性、紧迫性，切实加强和改进党对基层工作的领导。

加强基层工作是巩固党的执政基础的重要保证。

党的路线方针政策要靠全体党员干部去贯彻，并最终体现和落实到基层工作的各个方面。

这就要求党组织领导基层工作中，必须增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，妥善处理各方面的利益关系，通过党员干部示范带动，把广大人民群众凝聚和团结起来，充分调动全社会一切积极因素，扎实推进全面建设小康社会的历史进程，确保党的路线方针政策在全社会各条战线、各个领域的贯彻落实。

改进基层工作是促进科学发展、社会和谐的现实需要。

推进科学发展和构建和谐社会，重心在基层。

没有基层的发展和社会和谐，就不可能实现全面小康目标和社会和谐；没有基层的稳步发展，就不可能真正体现和落实科学发展。

二、夯实党员队伍建设基础工程，构建党员发挥先锋模范作用新机制党员是党组织的细胞，党对基层工作的领导要靠千千万万党员发挥先锋模范作用来体现。

要从巩固党的执政基础的高度，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，发挥党员主体作用，不断夯实党领导基层工作的群众基础。

强化党员理想信念教育，提升党员队伍素质。

加强新形势下的党员队伍建设，重点是加强党员的教育管理，要坚持日常管理教育与集中教育相结合的方法，针对党员队伍中在一个时期内存在的倾向性问题进行定期分析，查找薄弱环节，落实有效的教育管理措施。

要坚持和完善基层党组织“三会一课”制度，加强流动党员的教育管理制度，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

如何发挥基层党组织在社会管理创新中的领导核心作用

如何发挥基层党组织在社会管理创新中的领导核心作用作者：朱雯高兴举来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第10期[摘要]加强和创新社会管理是党的十八大作出的一项重要战略部署，加强基层党组织建设、充分发挥基层党组织在社会管理创新中的领导核心作用，对于密切党与人民群众的血肉联系、夯实党的执政基础、维护国家的长治久安意义重大。

北京市朝阳区基层党政群共商共治的社会管理创新，为广大基层党组织如何在社会管理中履行总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了有益借鉴和重要启示。

[关键词]基层党组织；社会管理；党政群共商共治；领导核心加强和创新社会管理是党的十八大作出的一项重要战略部署，对于密切党与人民群众的血肉联系、夯实党的执政基础、维护国家的长治久安意义重大。

党的执政基础在基层，加强和创新社会管理，重心也在基层。

作为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，基层党组织在基层社会管理中承担着重要职责任务。

近年来，北京市朝阳区立足区情民意实际，积极探索创新形成了党政群共商共治这一社会管理的有效抓手和载体，为广大基层党组织如何在社会管理中履行总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了有益借鉴和重要启示。

一、要适应新形势探索基层党组织进行社会管理的新模式在建国后相当长的时期里，由党委和政府包办所有社会管理事务一直是我党和国家进行社会管理传统的领导方式和管理模式。

随着改革开放带来的社会生活各领域的剧烈变迁，传统的社会管理模式因越来越难以适应形势变化和满足广大群众多样化、个性化需求而逐步成为改革的重要领域。

在基层社会管理创新实践方面，北京市朝阳区走在了前面。

2010年底，朝阳区麦子店街道党工委探索开启“问政于民”工作，在社会管理模式上尝试由“政府单项决策、居民被动接受”的传统单一管理模式向“政府和居民双向互动、共同决策”的党政群共商共治模式转变。

简言之，主要体现在问需、问计、问效、问责四个递进循环的工作流程上，所谓“问需”，就是通过网络、调查问卷、社区议事协商会等多种方式，广泛征求地区居民、社会单位对地区公共事务的意见建议，形成拟办实事意向；所谓“问计”，就是先由社区党委组织由驻区人大代表、政协委员、居民代表等参加的议事协商会对拟办事项进行筛选排序，再由街道工委组织社区问政议事代表、法律专业人士等召开初选协商会，确认当年所办的实事项目；所谓“问效”，就是通过年度问政协商大会，将实事工程进行公示，确定居民议事代表全程参与监督工程落实情况，并对上一年度实事工程完成情况进行评议；所谓“问责”，就是对实施项目推进过程中出现的问题，一经发现，立即解决，造成严重不良后果的，倒查追责。

论基层党建在社区治理中的核心引领作用

《论基层党建在社区治理中的核心引领作用》摘要：本文认为，基层党建在社区治理中的引领作用应从三个方面加以体现：要发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力，通过建立社区在职党员联络站，引导在职党员自觉到社区党组织报到、定期参加社区党组织活动、利用自己的专长开展志愿服务，社区党组织要发挥引领作用，通过丰富创新活动载体、加大文化交流的方式，加深社区居民的认同感，提高党员的素质，增强党组织的威信【摘要】本文认为，基层党建在社区治理中的引领作用应从三个方面加以体现：要发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力；提高社区党组织服务群众的能力，提升社区服务的影响力；拓展社区党组织活动载体，提高社区活动的创新力。

【关键词】基层党建；社区治理；引领作用党的十八届三中全会明确指出：“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

社区治理平台是社区党建工作开展的重要载体，要坚持强化党组织的核心地位和引领作用，把握党建工作与社区治理的契合点，把党建工作有机融入到社区治理、社区服务和社区活动之中。

一、发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力当前社区组织体系已逐渐形成以社区党组织为领导核心，社区居民委员会为主体，其它服务组织相互配合的多元组织体系。

发挥社区党组织领导在多元治理中的核心作用，要注重党的工作载体由侧重党内事务向党内、区域事务并重转变，促进基层党建工作的全面深入推进。

1、基层党建要在法规和制度建设方面为社区治理提供支撑力在宏观层面上，要加强法律法规建设。

我国关于街道办事处的组织条例和居民委员会的组织法中很多条款已经不能适应社区形势发展的需要，需要重新修订。

十八届四中全会提出依法执政，针对目前社区治理缺乏统一的法律法规，社区党组织应当从依法执政的高度把党建工作推向全面进步和深入发展。

对如何发挥基层党组织的核心作用的理解

对如何发挥基层党组织的核心作用的理解随着改革的不断深入，我局的经营环境也在不断的发生变化。

面对新形势，如何有效发挥基层党组织的政治核心作用，切实加强和改进党的工作是基层党组织一个重要课题。

党的基层组织分布在社会的基层单位，尽管党的基层组织的具体职能、工作方法不完全一样，但是从发挥的作用来说，都担负着宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作和任务。

党的基层组织的这种战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何组织都无法替代的。

因此必须有效发挥基层党组织的政治核心作用，才能更好地团结带领群众搞好各项工作，才能增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，才能充分体现党的基层组织的这种战斗堡垒作用，下面我谈几点粗浅的认识。

一、必须坚持加强思想政治建设，充分发挥思想政治工作的导向作用思想是行动的先导，在林业深化改革和发展中，党组织注重从解决思想认识问题入手，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥党组织政治核心作用的思想基础。

首先党组织是单位的政治核心，但不是脱离林场工作的“政治中心”。

因此，党组织必须坚持以林业发展为中心的党建指导思想，把保证和促进林业改革和发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

其次党组织是单位的政治核心，而不是林场决策的“权力中心”。

党组织要实施政治领导，通过发挥党组织、党支部和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育行业精神，建设行业文化等多种渠道，发挥基层党组织的政治核心作用，把党的政策和党组织的主张、意图变成林场的意志、决策，使党组织与林场有机地融合、渗透。

围绕林场的发展目标，以林业为中心，充分发挥思想导向作用。

因此，党组织要始终把学好邓小平理论和“三个代表”重要思想作为做好党的工作的基础、先导和钥匙，把解放思想、转变观念、促进发展作为最根本的思想导向，注重对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、理解和灌输；注重理论联系实际推动林业的改革发展；注重领导干部带头解放思想，转变观念，在改革发展的不同阶段，及时地、有针对性地发挥导向作用。

探索发挥基层党组织的领导核心作用创新特大城市共建共治共享社区治理新模式

探索发挥基层党组织的领导核心作用创新特大城市共建共治共享社区治理新模式作者：王永红来源：《各界·下半月》2018年第12期摘要：党的十九大报告指出：“坚持在发展中保障和改善民生。

增进民生福祉是发展的根本目的。

” 六榕街道党工委在探索创新社区党组织引领社会治理做了有益的尝试，坚持把基层党建同社区治理结合起来，紧扣“围绕中心、强化核心、凝聚人心”要求，以党建为龙头，以网格化为抓手，走出了一条“社区党组织领导+政府引导+居民自治+社工协调”的社区治理思路。

关键词：社会治理;探索创新;特大城市党的十九大报告指出：“坚持在发展中保障和改善民生。

增进民生福祉是发展的根本目的。

必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义……保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

”近年来，六榕街道党工委在探索创新社区党组织引领社会治理做了有益的尝试，坚持把基层党建同社区治理结合起来，紧扣“围绕中心、强化核心、凝聚人心”要求，以党建为龙头，以网格化为抓手，走出了一条“社区党组织领导+政府引导+居民自治+社工协调”的社区治理思路，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。

越秀六榕街辖区常住人口超10万，60岁以上老人达2.3万人，5层以上居民楼86%没有电梯。

自2016年以来，老楼已经加装电梯的有32部，惠及居民共790户，32部电梯中27部为业主集资筹建，占比达84%，加装电梯申报过程中，实现了“0”信访投诉、“0”行政复议。

六榕街老旧物业成功加装电梯的成功案例，为我们今后在老城区推广，积累了一定的经验。

习近平总书记近年多次提出要努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

越秀区作为广州市中心区，在城市空间结构、产业结构、人口结构、社会结构等方面具有特大城市的典型特点，在推动老楼加装电梯工作中进行的尝试，对于广州市探索特大城市基层社会治理新模式有重要的示范意义。

一、充分发挥基层党组织领导核心作用，以惠民项目融汇组织，实现区域共建推行街道“大党工委”制、社区“大党委”制。

基层党组织在社会治理中领导核心作用发挥途径研究

基层党组织在社会治理中领导核心作用发挥途径研究作者：郭建孙惠莲来源：《河北经贸大学学报·综合版》2020年第01期摘要：党的十九届四中全会在强调必须加强党对推进国家治理体系和治理能力现代化领导的同时，也提出了推动社会治理重心向基层下移的要求。

基层党组织，作为基层社会治理体系的领导核心，也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的领导核心。

推进基层社会治理体系和治理能力的现代化，首要的问题是找到基层党组织在社会治理中领导核心作用发挥的有效途径。

当前，基层党组织在基层社会治理中领导核心作用发挥的主要途径包括加强服务型基层党组织建设、充分发挥党员的先锋模范作用、加强对广大基层党员的思想道德教育、深入细致地开展思想政治工作、大力推进群众性精神文明创建活动以及妥善协调各种利益关系等。

关键词：基层党组织;社会治理;领导核心作用;发挥途径中图分类号：D267; ;文献标识码：A; ;文章编号：1673-1573（2020）01-0027-06党的十九大报告指出：“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]。

党的十九届四中全会在强调加强党对推进国家治理体系和治理能力现代化的领导的同时，也提出了推动社会治理重心向基层下移的要求。

基层社会治理是国家治理的重要基石，基层社会治理体系和治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

基层党组织，是党在基层社会的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是加强基层社会治理最直接、最基本、最有效的依靠力量，在基层社会治理体系中处于领导核心地位，发挥着不可替代的领导作用。

当前，我国社会治理正处于由一元向多元治理结构的转变过程中。

要适应这一转变，巩固基层党组织在基层社会治理体系中的领导核心地位，充分发挥其在基层社会治理中的领导核心作用，必须加强服务型基层党组织建设、充分发挥党员的先锋模范作用、加强对广大基层党员的思想道德教育、深入细致地开展思想政治工作、大力推进群众性精神文明创建活动以及妥善协调各种利益关系。