温州市瓯江口新区土地开发PPP模式研究

浙江温州瓯江口新区新围涂地治理对策及改良绿化技术研究

天津农业科学ＴｉａｎｊｉｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ・土壤肥料与节水灌溉
２０１５，２１（８）：１－５
浙江温州瓯江口新区新围涂地治理对策及改良绿化技术研究
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏｅｌｉｍｉｎａｔｅｔｈｅｌａｒｇｅｏｂｓｔａｃｌｅｓｓｕｃｈａｓｈｉｇｈｓａｌｉｎｉｔｙ，ｓｔｉｃｋｙａｎｄｈｅａｖｙｓｏｉｌ，ｐｏｏｒｐｅｒｍｅａｂｉｌｉｔｙ，ｌｏｗｃｏｎｔｅｎｔｏｆｎｉｔｒｏｇｅｎａｎｄ
ＯＵＮｅｗＤｉｓｔｒｉｃｔｉｎＷｅｎｚｈｏｕ，Ｚｈｅｊｉａｎｇ
ＭＡＯＪｉａｎ－ｈｕａ。，ＺＨＥＮＧＴｕｏ，ＬＩＵＴａｉ－ｘｉａｎｇ。，ＬＩＵＨｏｎｇ－ｑｉｎｇ，ＨＡＮＧｕｉ－ｏｕ（１．ＴｉａｎｊｉｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ பைடு நூலகம் ｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｔｉａｎｊｉｎ３００１９２，Ｃｈｉｎａ；２．ＷｅｎｚｈｏｕＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＧｒｏｕｐｏｆＯｕｊｉａｎｇｋｏｕ，Ｗｅｎｚｈｏｕ，Ｚｈｅｊｉａｎｇ３２５０００，Ｃｈｉｎａ；３．ＴｉａｎｊｉｎＨａｉ — ｌｉｎＨｏｒｔｉｃｕｈｕｒａｌａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＥｎｇｉｎｅｅｉｒｎｇＣｏｍｐａｎｙＬｉｍｉｔｅｄ，Ｔｉａｎｊｉｎ３００４５７，Ｃｈｉｎａ）

PPP模式分析范文

PPP模式分析范文PPP模式，全称为Public-Private Partnership，即公私合作模式，是一种公私合作的合同形式，它将公共部门和私营部门的资源和技能结合起来，共同运营和管理一个项目或服务。

PPP模式广泛应用于基础设施建设、公共服务提供等领域，具有吸引私人资本投资、分担政府财政负担、提高项目效益等优势。

本文将从PPP的定义、发展背景、分析框架及实践案例等方面进行深入分析，以期更好地理解和评估PPP模式的特点和应用。

一、PPP模式的定义及发展背景PPP模式由英国人工科研究所（The Institution of Engineering and Technology）于1985年首次提出，并在1992年正式命名。

而PPP在中国的应用起源于2005年，是我国政府通过引进国外经验，逐渐发展起来的一种新型合同形式。

PPP模式的核心是公共部门与私营部门之间的合作，通过将双方的优势资源结合起来，实现互利共赢。

公共部门通常提供项目的土地、权益、许可、政策支持等，而私营部门则负责项目的融资、建设、运营和维护等。

这种合作模式往往通过建立合同形式来明确双方的权利和责任，以实现预期的项目效益。

1.资金压力：政府在经济转型和发展中，既面临着大量的公共基础设施改造和建设的需求，同时也面临财政支出的压力和限制。

PPP模式通过吸引私人资本和专业技能的投入，能够有效减轻政府的财政负担。

2.效率与管理改善：传统的政府投资项目通常存在着资金浪费、拖延工期、管理不规范等问题。

而PPP模式引入了私营部门的竞争机制和市场化运作，能够更好地实现项目效益的最大化和投资回报的最优化。

3.风险共担：PPP模式充分考虑了项目风险的分摊和管理，通过协商和约定明确双方在项目运营和维护中的权责。

这种风险共担的机制能够有效降低政府的风险承担，提高项目的可持续发展性。

二、PPP模式的分析框架为了更好地分析和评估PPP模式，可以从以下几个方面进行分析：1.项目选择：PPP模式适用于那些具有一定规模和投资回报的项目，如基础设施建设、公共服务提供等。

投建营一体化重铸企业核心竞争力

项目的盈利或亏损，主要取决于设计方案、施工能力、运营能力和融资成本。

这就要求承包工程企业从设计施工一体化、建设运营一体化等方面综合考虑选用的设计标准、材料设备、施工方案和运营维护方案，在设计时就要综合考虑施工成本和运营成本，这对承包工程企业的项目综合策划能力、资源集成能力、多产业协调能力提出了新的要求。

投建营一体化的发展路径对于国内大部分工程承包企业而言，实现投资-建设-运营一体化需首先从投资-建设开始，逐步再向运营延伸。

一、投资-建设一体化纵观国际知名建筑施工企业，基础设施建设在他们业务构成中的比重越来越大。

以笔者所在的上海建工为例，国际业务中，交通基础设施占业务规模的60%以上。

而基础设施项目实施模式逐渐向PPP模式转变，要求工程承包企业必须以投资来获取建设订单。

仍以上海建工为例，2015年11月开工建设的温州瓯江口新区一期市政工程PPP项目，是上海建工成立投资公司和基金管理公司后中标的首个PPP项目，总投资额85亿元。

该项目集合了上海建工下属4个施工总包子公司和园林、市政建设等单位以及市政总院等设计单位力量，是上海建工实现经营方式由单一工程施工承包向投资-建设一体化转变的标志性项目。

二、投资-建设-运营一体化投资、建设和运营一体化是国际大型承包工程企业已经证明了的正确的发展道路。

以国际工程承包企业巨头万喜为例，其业务集中于特许经营和建筑工程承包两大核心板块，而特许经营以不足15%的营业收入，贡献了超过60%的利润，为主业的发展奠定了基础。

如何实现投建营一体化一、战略合作、投资共建首先，可与金融机构联手合作，在储备金融资源的同时，提升自身的金融专业能力。

上海建工于2015年成立了建工投资公司，同时设立基金管理公司及若干基础设施投资产业基金，以适应国家对PPP模式大力推广的新形势。

此外，上海建工分别与一些银行、地产公司建立战略合作伙伴关系，随后与若干金融机构共同设立了多支城市建设产业基金，与绿地、建行等合作伙伴共同发起了中国轨道交通PPP产业基金。

土壤改良专项方案解析

温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目吹填区盐碱地原土改良专项方案上海建工集团股份有限公司天津海林生态建设股份公司2016年10月目录第一章编制说明 (1)第二章土壤改良方案 (4)第三章栽植和养护工程 (10)第四章工程施工标准 (14)第五章施工总部署 (15)第六章改良使用机械设备计划 (18)第七章质量保证措施 (19)第八章安全保证措施 (21)第一章编制说明1、编制依据1.1天津海林生态建设股份公司土壤改良与植被构建技术专利证书技术标准。

1.2参照“节水型盐碱滩地物理—化学—生态综合改良及植被构建方法”。

1.3《浙江省园林绿化工程施工质量验收规范》DB33/1068-2010。

1.4《园林绿化工程施工及验收规范》CJJ/T82-2012。

2、综合说明2.1 工程名称：温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目2.2 建设单位：温州市瓯江口新区土地储备中心2.3 施工单位：上海建工集团股份有限公司、天津海林生态建设股份公司2.4 工程地点：瓯江口新区一期2.5 建设面积：约260公顷2.6主要工程内容：土方工程、给水工程、盐碱土改良工程、苗木种植工程、植物养护工程2.7施工范围及面积汇总：施工类型包括河道绿化、防护林、公园绿地建设，其中：河道绿化面积约175公顷，防护林带绿化面积约30公顷，公园绿地面积约为55公顷。

2.8 工程概况及技术难点2.8.1 工程概况瓯江口新区地处瓯江入海口与东海的交汇处，是温州中心城市主拓展区和温州沿海产业带核心区，也是浙江省审批的第一个产业集聚区。

根据温州建设大都市的发展战略，这里将成为温州新一轮发展的主平台，建设成全国一流的生态宜居新城。

温州市瓯江口新区一期市政PPP项目是在吹填淤泥超软地基上进行地基处理形成的滨海吹填土，因长期受海水浸泡，不但土壤盐度高、碱性强、氮素较为缺乏，且地下水位高、水质咸，需要认真分析，进行针对性改良。

2.8.2施工难点2.8.2.1土壤理化性状差，改良难度大通过公司专业技术人员现场勘测、取样调查，确认瓯江口新区一期市政工程PPP项目土壤为吹填土，又称为“人造土壤”，是没有经过自然成土过程和生物演替过程，尚不具备植物生存必须的水、肥、气、热条件的土壤。

土壤改良专项方案

温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目吹填区盐碱地原土改良专项方案上海建工集团股份有限公司天津海林生态建设股份公司2016年10月目录第一章编制说明 (1)第二章土壤改良方案 (4)第三章栽植和养护工程 (10)第四章工程施工标准 (14)第五章施工总部署 (15)第六章改良使用机械设备计划 (18)第七章质量保证措施 (19)第八章安全保证措施 (21)第一章编制说明1、编制依据1.1天津海林生态建设股份公司土壤改良与植被构建技术专利证书技术标准。

1.2参照“节水型盐碱滩地物理—化学—生态综合改良及植被构建方法”。

1.3《浙江省园林绿化工程施工质量验收规范》DB33/1068-2010。

1.4《园林绿化工程施工及验收规范》CJJ/T82-2012。

2、综合说明2.1 工程名称：温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目2.2 建设单位：温州市瓯江口新区土地储备中心2.3 施工单位：上海建工集团股份有限公司、天津海林生态建设股份公司2.4 工程地点：瓯江口新区一期2.5 建设面积：约260公顷2.6主要工程内容：土方工程、给水工程、盐碱土改良工程、苗木种植工程、植物养护工程2.7施工范围及面积汇总：施工类型包括河道绿化、防护林、公园绿地建设，其中：河道绿化面积约175公顷，防护林带绿化面积约30公顷，公园绿地面积约为55公顷。

2.8 工程概况及技术难点2.8.1 工程概况瓯江口新区地处瓯江入海口与东海的交汇处，是温州中心城市主拓展区和温州沿海产业带核心区，也是浙江省审批的第一个产业集聚区。

根据温州建设大都市的发展战略，这里将成为温州新一轮发展的主平台，建设成全国一流的生态宜居新城。

温州市瓯江口新区一期市政PPP项目是在吹填淤泥超软地基上进行地基处理形成的滨海吹填土，因长期受海水浸泡，不但土壤盐度高、碱性强、氮素较为缺乏，且地下水位高、水质咸，需要认真分析，进行针对性改良。

2.8.2施工难点2.8.2.1土壤理化性状差，改良难度大通过公司专业技术人员现场勘测、取样调查，确认瓯江口新区一期市政工程PPP项目土壤为吹填土，又称为“人造土壤”，是没有经过自然成土过程和生物演替过程，尚不具备植物生存必须的水、肥、气、热条件的土壤。

温州瓯江口产业集聚区PPP项目无价材料询价实施细则(试行)

温州瓯江口产业集聚区PPP项目无价材料询价实施细则（试行）因温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司（以下简称“瓯江口集团公司”）投资建设或代管的PPP项目（以下简称“PPP项目”）建设工程的主材价格对工程投资影响较大，为了加强对PPP项目无价材料询价工作，规范询价流程，对无价材料价格有效给予控制，依据国家、省、市等有关法律、法规、PPP项目合同文件，结合瓯江口集团公司所属或代管的各类工程建设管理的实际情况，特制定《瓯江口产业集聚区PPP项目无价材料询价实施细则》（以下简称“本细则”）。

本细则所称“PPP 项目”是指由瓯江口集团公司作为项目业主组织实施的或代为管理实施的PPP项目。

凡与之相关的无价材料均适用本办法。

第一章询价人员和职责第一条询价人员在开展询价工作中应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。

第二条瓯江口集团公司成立PPP项目无价材料询价工作小组（以下简称“询价小组”），询价小组由业主单位、监理单位、标底单位、监标单位和跟踪审计单位等相关人员共同组成。

第三条询价小组具体承担PPP项目无价材料的询价定价工作。

第四条严禁在询价、定价过程中徇私舞弊。

违规者，视情节轻重给予处罚。

第二章无价材料的界定第五条凡在PPP项目合同相关条款约定的相关《造价信息》版本无法提供材料信息价的材料即为无价材料。

如温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目合同约定：“主要材料、设备，在《温州工程造价信息（综合版）》、《浙江造价信息》版本造价信息无法提供材料信息价的材料即为无价材料”；瓯江口新区起步区市政工程第22施工合同段PPP项目合同约定:“主要材料设备的价格（由于甲方要求需提高整体质量档次的材料、设备除外）如造价信息有的，套用信息价，信息价采用的顺序为《温州市建设工程造价信息（综合版）》、《浙江造价信息》，以上均没有信息价的为无价材料”。

第三章无价材料的询价程序第六条如PPP项目合同约定有“准入条件要求”的无价材料，符合准入条件的企业经监理单位和业主审核后作为询价目标企业；在合同未有准入条件的无价材料，由业主确定品牌档次后，业主、标底单位、监标单位根据确定的档次推荐3家以上同档次品牌。

温州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

温州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见【法规类别】资本项目综合【发文字号】温政发[2015]36号【发布部门】温州市政府【发布日期】2015.06.04【实施日期】2015.06.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件温州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（温政发〔2015〕36号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为贯彻落实十八届三中全会精神，深化投融资体制改革和预算管理制度改革，使市场在资源配置中起决定性作用，根据国务院关于推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）模式有关精神和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《国家发改委关于开展政府与社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》（浙政办发〔2015〕9号）和《浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（浙财金〔2015〕5号）等文件要求，现就我市推广运用PPP模式提出如下实施意见：一、重要意义PPP模式是指政府和社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的长期合作关系和制度安排。

推广运用PPP模式，有利于创新投融资机制，拓宽民间资本投资渠道；有利于深化财税体制改革，发挥财税在适应和引领经济新常态中的重要作用；有利于发展混合所有制经济，增强经济增长内生动力，实现改革红利由温州社会共享。

推广运用PPP模式，是我市贯彻落实十八届三中全会精神，深化财政体制改革的重要抓手，有利于稳步建立地方政府性债务管理机制，分清政府、企业的举债偿债责任，切实防范化解区域性、系统性财政金融风险。

温州市城镇低效用地再开发政策探析

温州市城镇低效用地再开发政策探析作者：郑巧凤来源：《浙江国土资源》 2015年第6期温州市瓯江口新区土地储备中心郑巧凤推进城镇低效用地再开发是国上资源部提出的重大战略部署，是温州市加快转型升级、促进节约集约用地的重大机遇。

城镇低效用地再开发工作是一项全新的探索、尝试，温州作为全国第一个上报国土资源部批准的试点城市，勇当低效用地再开发试点的探路先锋，努力先行先试，各项工作走在全省前列。

据统计，2013年以来，温州市共实施城镇低效用地再开发项目948宗，实施面积30272亩；其中2014年实施项目596宗，实施面积21950亩。

一、城镇低效用地概念城镇低效用地是指不符合现行规划用途、利用粗放、布局散乱、设施落后、闲置废弃以及不符合安全生产和环保要求的存量建设用地；在“三改一拆”中计划实施改造和已拆除建筑物的土地。

列入再开发范围的城镇低效用地，应当同时符合土地利用总体规划划定的城镇扩展边界范围和城乡规划划定的城镇建设用地范围，产权清晰，权属合法。

主要包括：旧城镇、旧厂矿、旧村庄及其他低效用地。

也就是我们平常所说的城镇旧住宅区、旧厂房、旧村庄（城中村）以及违法用地建筑拆除后形成的空置土地。

低效用地的定义主要基于两个指标，即建筑容量低、土地产出效益差。

其中，建筑容量低通常表现为容积率不高、建筑密度低等；产出效益则主要针对工业用地和商业用地而言，通常表现为单位土地上的生产效益和产量较差。

可采取协商收回、鼓励流转、协议置换、“退二优二”“退二进三”、收购储备等方式实施城镇低效用地再开发。

二、温州市城镇低效用地再开发政策制订情况1出台调查技术方案和调查实施方案，明确开发对象范围试点政策的成功争取还只是拉开了这项工作的序幕，摸清家底是低效用地再开发工作迈出的“第一步”。

温州市及时与浙江省规划院进行沟通对接，根据试点工作要求和温州实际，率全省之先研究出台了调查技术方案和调查实施方案，明确要求纳入城镇低效用地范围的地块原则上必须在土地利用总体规划确定的城镇拓展边界内，对于边角地、夹心地、捕花地等“三地”，原则上单宗用地面积不超过6亩，或累计面积不超过再开发项目用地总面积10%。

制约温州市域铁路“R+P”开发模式的土地因素分析

制约温州市域铁路“R+P”开发模式的土地因素分析王夷萍【摘要】香港地铁成功的“R+P”开发模式对于温州市域轨道建设具有重大的借鉴意义,主要体现在缓解交通压力、减少运营亏损、提高轨道企业自身价值等方面,但在国内,目前运用该模式时还存在诸多难点.针对温州市域轨道建设实际面临的情况,仅从土地方面着手,分析“R+P”模式中开发用地的土地取得方式、用地指标及耕地占补指标3种较为关键的土地制约因素.在借鉴已有研究及实践工作的基础上,提出建议:研究温州市域轨道沿线土地综合开发用地取得的政策,并提出相应的实施细则;制定耕地耕作层表土剥离实施细则;争取用地指标上下联动;通过以上措施,破解土地制约因素.【期刊名称】《都市快轨交通》【年(卷),期】2016(029)003【总页数】4页(P29-32)【关键词】“R+P”开发模式;温州市域铁路;土地制约因素;建议【作者】王夷萍【作者单位】温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司浙江温州325000【正文语种】中文【中图分类】U239.5众所周知，轨道交通建设是一项投资额巨大，且后期运营经济效益不高的城市基础设施项目。

目前,我国内地的地铁等轨道交通运营基本都处于亏损、需政府财政补贴的状态。

究其原因，是由于轨道交通企业缺乏自身“造血”功能，即企业大都只是承担轨道交通建设，没有享受到轨道建设带来的沿线土地价值的升值。

换言之，轨道交通建设带动的沿线土地增值效益对于轨道交通企业外溢。

温州作为浙江省的地级市，靠政府财政补贴进行铁路建设及运营，会给当地政府财政带来巨大的压力。

为此，在《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办发〔2014〕37号)未出台之前，市域铁路就积极地致力于学习港铁“R+P”(轨道+物业)模式，很早就提出“以地养路”的发展思路，秉承TOD 发展理念——建轨道就是建城市。

市域轨道建设与新型城镇化建设自觉地融为一体，符合国家对于城市发展的新要求。

“R+P”开发模式来源于香港地铁30多年成功的发展模式，是一种集轨道交通投资、建设、运营和沿线物业开发于一体的综合开发模式。

谈温州市瓯江口新区人工岛可持续性生态绿化设计

谈温州市瓯江口新区人工岛可持续性生态绿化设计瓯江口新区处于东海与瓯江的交汇处，作为温州中心城市的主拓展区和沿海产业带核心区。

根据温州城市建设的发展战略，瓯江口新区将成为温州新一轮发展的主平台，建设成为全国一流的生态宜居城市。

然而，瓯江口新区是沿海盐碱土吹填区，这样的区位特点影响了绿化植物的生长，从而进一步影响人工岛的可持续性生态绿化设计与景观效果。

因此，瓯江口新区绿化设计应依据区位特点，筛取与配置适宜生长的绿化植物。

同时也要兼顾立地条件的改善与完善，建造出形态多样、景色优美、层次鲜明，高郁密度的人工岛景观效果。

1.瓯江口新区人工岛的区位资源瓯江口新区位于温州都市区东部，瓯江入海口处，与灵昆岛毗邻，北望七都港、乐清港，距离温州机场仅9公里，贯穿77省道，靠近滨海大道与沈海高速，交通联络较强。

但吹填土土壤中盐分含量高，土壤质地差，原有植被种类少、数量少、生长弱，对项目的园林绿化施工建设造成很大的困难。

2.影响人工岛上植物生长的因素2.1人工岛吹填土土壤盐渍化严重瓯江口新区的土壤主要是由瓯江河区域内发育较为完整、规模较大的滩涂围垦形成的陆地，主要以盐碱地为主。

经测定区域内土壤pH 7.63-8.62，含盐量10g/kg。

属于中度到重度盐碱土。

2.2海水反渗严重区域三面环江、一面临海，受海水浸泡，土壤孔隙度小以及地面标高关系，导致海水反渗，给区域土壤改良以及绿化植物栽植造成严重困难。

2.3海风肆虐，侵蚀绿化植物瓯江口新区处于中亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，夏季盛行偏南风，冬季盛行偏北风，四季分明，但海风较大，海风的侵袭，影响绿化植物的正常生长，尤其是该地区台风长发。

2.4淡水匮乏，维护成本高瓯江口新区为人工岛，被海水环绕，因此岛内淡水资源极缺，淡水补充及储水困难，给绿化植物的浇灌带来很大困难，岛外引水成本较高。

3.人工岛绿化应采取的措施根据人工岛立地条件，如何降低土壤盐碱、改良土壤、进行绿化种植，同时保证绿化植物的成活率，最终建成岛上稳定的生态绿化环境和理想景观效果，是可持续性生态绿化设计的难点，也是一项系统工程。

实用文档之土壤改良专项方案

实用文档之"温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目吹填区盐碱地原土改良"专项方案上海建工集团股份有限公司天津海林生态建设股份公司2016年10月温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目原土改良专项方案- 1 -目录第一章编制说明 0第二章土壤改良方案 (3)第三章栽植和养护工程 (11)第四章工程施工标准 (16)第五章施工总部署 (17)第六章改良使用机械设备计划 (21)第七章质量保证措施 (22)第八章安全保证措施 (25)第一章编制说明1、编制依据1.1天津海林生态建设股份公司土壤改良与植被构建技术专利证书技术标准。

1.2参照“节水型盐碱滩地物理—化学—生态综合改良及植被构建方法”。

1.3《浙江省园林绿化工程施工质量验收规范》DB33/1068-2010。

1.4《园林绿化工程施工及验收规范》CJJ/T82-2012。

2、综合说明2.1 工程名称：温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目2.2 建设单位：温州市瓯江口新区土地储备中心2.3 施工单位：上海建工集团股份有限公司、天津海林生态建设股份公司2.4 工程地点：瓯江口新区一期2.5 建设面积：约260公顷2.6主要工程内容：土方工程、给水工程、盐碱土改良工程、苗木种植工程、植物养护工程2.7施工范围及面积汇总：施工类型包括河道绿化、防护林、公园绿地建设，其中：河道绿化面积约175公顷，防护林带绿化面积约30公顷，公园绿地面积约为55公顷。

2.8 工程概况及技术难点2.8.1 工程概况瓯江口新区地处瓯江入海口与东海的交汇处，是温州中心城市主拓展区和温州沿海产业带核心区，也是浙江省审批的第一个产业集聚区。

根据温州建设大都市的发展战略，这里将成为温州新一轮发展的主平台，建设成全国一流的生态宜居新城。

温州市瓯江口新区一期市政PPP项目是在吹填淤泥超软地基上进行地基处理形成的滨海吹填土，因长期受海水浸泡，不但土壤盐度高、碱性强、氮素较为缺乏，且地下水位高、水质咸，需要认真分析，进行针对性改良。

浅议PPP模式在瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程中的应用

浅议PPP模式在瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程中的应用发表时间：2016-06-24T16:25:18.773Z 来源：《基层建设》2016年5期作者：蒋宁[导读] 本文从PPP合营模式的基本理论出发，分析了PPP合营在重大水利工程中应用的可行性以及风险，并提出了几点建议。

鹿城区农林水利局浙江温州 325000摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断的加速，对城市基础设施建设的要求也就越来越高，但是重大水利工程项目耗资量巨大。

在财政资金存在负担的前提下，引入社会资本，采用PPP模式进行重大水利工程的建设，有利于水利建设项目的实现，能够最大程度的创造社会效益，实现人民福祉。

本文从PPP合营模式的基本理论出发，分析了PPP合营在重大水利工程中应用的可行性以及风险，并提出了几点建议。

关键词：PPP模式海塘工程公益性与经济性为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。

浙江省人民政府将瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程（以下简称海塘工程）列入浙江省2014年支持鼓励社会资本参与建设运营的示范项目。

一、PPP合营模式的定义PPP融资模式是指政府部门与民营企业相互合作的模式，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。

通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门遵循“依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥”的基本原则，负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

二、城市基础设施建设应用PPP模式的意义在城市基础设施建设中引入PPP模式，使政府部门作为项目合作者与监督者，从而使政府部门有更多的精力投入到社会宏观事物的管理之中，进一步加快政府职能的转变。

瓯江新城开发战略研究修改

温州市瓯江口新区建设总体方案温州市发展和改革委员会二00九年十二月目录引言................................................... 第一章发展背景和现状研究.................................一、宏观背景 ..................................................................................................二、发展现状 ..................................................................................................三、发展优势 ..................................................................................................四、制约条件 ..................................................................................................五、战略意义 .................................................................................................. 第二章总体战略构想 ......................................一、战略定位 ..................................................................................................二、战略方针 ..................................................................................................三、发展模式 ..................................................................................................四、功能梳理 ..................................................................................................五、建设目标 .................................................................................................. 第三章空间开发战略 ......................................一、区域空间结构 .........................................................................................二、“十二五”空间开发方案 ...........................................................................三、产业空间引导 .........................................................................................四、居住空间引导 .........................................................................................五、基础设施支撑 .........................................................................................六、公建设施配套 ......................................................................................... 第四章产业发展战略 ......................................一、大力发展战略性新兴产业...................................................................二、积极发展现代服务业............................................................................三、鼓励休闲旅游产业 ................................................................................四、提升发展现代渔农业............................................................................ 第五章生态安全战略 ......................................一、区域生态结构布局 ................................................................................二、城乡污染防治措施 ................................................................................三、生态保护和修复措施............................................................................四、环境管理对策措施 ................................................................................ 第六章体制机制创新战略...................................一、创新行政管理体制 ................................................................................二、创新开发建设体制 ................................................................................三、创新财政融资体制 ................................................................................四、创新项目推进机制 ................................................................................五、创新资源配置机制 ................................................................................六、创新区域开发政策 ................................................................................七、健全规划引导机制 ................................................................................八、争取省政府层面支持............................................................................引言温州是浙南闽北区域性中心城市，也是浙江省三大中心城市之一。

国家发展改革委关于浙江省温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司发行城市停车场专项债券核准的批复

国家发展改革委关于浙江省温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司发行城市停车场专项债券核准的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.03.28•【文号】发改企业债券〔2018〕39号•【施行日期】2018.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文国家发展改革委关于浙江省温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司发行城市停车场专项债券核准的批复发改企业债券〔2018〕39号浙江省发展改革委：你委《关于转报2017年温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司城市停车场建设专项债券申请材料的请示》（浙发改财金〔2017〕201号）等有关申报材料收悉。

经研究，根据《公司法》《证券法》和《企业债券管理条例》，现批复如下。

一、同意温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司发行城市停车场建设专项债券不超过7亿元，所筹资金4.41亿元用于瓯江口产业集聚区停车场建设项目（0.8亿元用于温州市瓯江口公共停车场建设工程项目，1.01亿元用于温州市瓯江口新区邻里中心建设工程配建停车场，2.6亿元用于瓯江口新区总部基地建设工程配建停车场），2.59亿元用于补充营运资金。

二、本期债券期限7年，采用固定利率形式，单利按年计息。

本期债券每年付息一次，到期一次还本。

本期债券通过中央国债登记结算有限责任公司簿记建档发行系统，按照公开、公平、公正原则，以市场化方式确定发行利率。

簿记建档区间应依据有关法律法规，由发行人和主承销商根据市场情况充分协商后确定。

三、本期债券由主承销商浙商证券股份有限公司，分销商华安证券股份有限公司组成承销团，以余额包销方式进行承销。

四、本期债券为实名制记账式，采用簿记建档、集中配售的方式，通过承销团成员在银行间市场以及上海证券交易所向机构投资者公开发行，并分别在中央国债登记结算有限责任公司和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司登记托管。

本期债券上市后，仅限机构投资者参与交易，相关交易场所应建立隔离制度，禁止个人投资者参与交易。

温州瓯江口产业集聚区工业用地使用权出让网上交易竞买人资格前置审查办法(2018)

温州瓯江口产业集聚区工业用地使用权出让网上交易竞买人资格前置审查办法（2018）各部门，直属单位，灵昆街道，瓯江口集团公司：《温州瓯江口产业集聚区工业用地使用权出让网上交易竞买人资格前置审查办法》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温州瓯江口产业集聚区管理委员会2018年2月8日温州瓯江口产业集聚区工业用地使用权出让网上交易竞买人资格前置审查办法为进一步加强温州瓯江口产业集聚区（以下简称集聚区）的建设，提高入园项目质量和水平，加快推进项目挂牌，根据温州市经济和信息化委员会、温州市国土资源局和温州市招商局《关于明确温州市本级工业用地使用权出让网上交易竞买资格前置审查工作要求的通知》（温经信投资〔2017〕215 号）文件要求和《温州瓯江口产业集聚区招商引资项目入园管理办法》，结合我区实际，特制定本审查办法:一、工业用地项目资格审查应当遵循以下原则:坚持可持续发展的原则、坚持规划引领原则、坚持产业高端原则、坚持效益优先原则、坚持科学评估原则。

二、拟入驻的工业用地项目应当具备以下基本条件:（一）符合产业定位要求：入园项目必须符合集聚区的产业定位，重点发展新能源、新材料、智能电气、高端装备制造及新能源汽车等战略型新兴产业，鼓励发展与重点产业相关的上下游配套产业。

（二）符合投资强度及亩均效益要求：项目投资强度达到浙江省工业项目建设用地控制指标要求;土地产出、土地税收要达到浙江省工业项目建设用地控制指标要求的 130%（控制指标标准按浙土资发〔2014〕4 号执行，见附件）。

（三）符合节能、环保、安全生产要求：入园项目实行节能、环保、安全生产一票否决制，严格执行污染物排放总量控制要求。

（四）其他管委会认为有必要设置的条件。

三、拟入驻产业项目评审按照以下程序进行:（一）项目引进。

由招商局根据项目入园标准发布招商公告，接受企业入园申请报告及项目可研报告，并对项目进行初步审查，筛选出符合入园条件的项目。

瓯江口温州区域开发建设的规划探索

瓯江口温州区域开发建设的规划探索傅金龙;徐伟金;朱李鸣;朱磊【期刊名称】《海洋学研究》【年(卷),期】2009(000)B07【摘要】瓯江口温州区域地处瓯江与东海的交汇处，主要包括正在开发的灵昆岛、温州浅滩、洞头列岛及相应海域，是温州市海洋资源最为富集的地区之一。

随着国际以石油化工、装备制造、金属冶炼等为代表的产业转移进入高峰期，国内沿海地区兴起以重化产业发展为动力的新一轮开发热潮，浙江着力推进温台沿海产业带建设，区域的开发建设条件日趋成熟，将成为未来一个时期东南沿海地区的建设热点，温州城市从“瓯江时代”走向“东海时代”的战略要地，必须要从更高层面的战略视角上加以审视和谋划。

要确立科学的发展定位，从沿海地区重组整合、省域开发总体格局、温州城市整体发展的高度，明确中国民营经济创新试验区、东南沿海城市群的重要开放门户、浙江省临港产业基地的重要组成、温州大都市的滨海城市拓展区等四大功能。

要构筑高效的开发框架，把握“一提升、二先导、三强化、四联动”的发展方针，构建“一轴两圈”的空间开发格局，即“聚力一轴”，集中力量建设灵昆岛-温州浅滩围垦-状元岙港区发展轴，主要布局优特钢、装备制造、高新技术、港口物流、现代服务等产业，形成瓯江口温州区域开发和温州大都市东拓的“主骨架”；“做特两圈”，北部临港产业发展圈要充分发挥大、小门岛深水岸线长、产业发展空间大、环境自净能力强和毗邻国际国内主航道优势，着力引进大型石化和钢铁工业项目，配套发展炼化、物资储运配送等临港产业，成为国内沿海产业带的重要基地；南部海洋旅游休闲圈要以洞头本岛为中心，联合周边岛屿，依托优越的海岛生态环境和独特滨海景观，形成以海景房产、滨海休闲、中心渔港为特色的海洋休闲产业圈，成为浙南沿海重要的海岛旅游休闲基地之一。

要培育临港型产业体系，把握国际产业转移高级化趋势，着眼温州现有产业基础和升级需求，发挥瓯江口温州区域港口、滩涂等资源优势，着力建设石化、钢铁、装备制造、船舶修造、高新技术、生态农业等六大产业基地，大力培育港口物流、滨海旅游休憩、现代生产性服务业三大服务中心，构筑起以临港产业为主体的新型产业体系。

超软地基条件下宕渣路基的施工质量控制

超软地基条件下宕渣路基的施工质量控制姚书仪【摘要】结合温州市瓯江口新区一期市政工程PPP(政府和社会资本合作:Public-Private Partnership)项目施工实践,研究了在沿海吹填地区超软地基条件下,不同的软基处理形式对路基施工的影响.同时阐述了宕渣路基的施工流程,并对确保超软地基宕渣路基施工质量的关键因素进行了分析,为类似地质条件下的路基质量控制积累了经验.【期刊名称】《建筑施工》【年(卷),期】2017(039)011【总页数】3页(P1687-1689)【关键词】沿海吹填区;超软地基;宕渣路基;施工处理;质量控制【作者】姚书仪【作者单位】上海建工集团股份有限公司总承包部上海 200080【正文语种】中文【中图分类】TU997路基施工是道路工程质量好坏及使用寿命长短最为关键的因素之一，因此在整个道路施工过程中路基施工质量把控就显得尤为重要。

对于超软地基条件下的宕渣路基施工，必须克服软基处理形式影响、宕渣原材质量、工后沉降大等因素，并应结合背景工程实际，提出确保超软地基宕渣路基施工质量的关键因素，以实现对类似地质条件下的路基质量控制[1-2]。

1 工程概况温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目（以下简称温州瓯江口PPP项目）位于瓯江口新区中部。

具体边界为：西至经七路、北至北围堤、东至东围堤、南至南围堤，总面积为14.72km2（图1）。

工程建设内容包括道路（不含软基处理）、桥梁、河道、广场、景观、绿地、污水提升泵站、垃圾中转站和区域内各种市政管线及综合管廊等所有市政基础设施项目。

工程合同总造价为853360亿元（根据投资概算预估），合同工期为72个月。

1.1 地质条件及气象水文条件1.1.1 地质条件工程地处瓯江入海口，属于淤积平原地形，且一期范围内属于新近吹填区域，浅中层土层均属欠固结土，具有含水量高、孔隙率低、渗透性低、均匀性差、强度低、力学性能差、在动力作用下易产生沉陷和液化等特点。

市政工程PPP项目(政府采购版)0713

温州市政府分散采购招标文件项目名称：温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目招标方式：公开招标采购人：招标代理：二○一五年七月投标保证金办理注意事项1.为了您的投标工作顺利进行，银行规定银行票据交换时间为上午11时 - 下午14时45分（北京时间）即每周一至周五工作日的下午14时45分以后，银行停止票据交换资金清算入帐。

（为了确保温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心在开标前1天能收到投标保证金，务必请投标供应商至少在投标截止时间前3天（外地投标供应商还应适当提前）办理投标保证金汇款手续。

保证金最迟于投标截止时间前到公共资源交易中心服务区结算窗口确认到帐并换取收据，递交投标文件和开商务标时提交评审）。

2.为了帮助您选择快捷的保证金支付结算方式，请您联系温州银行股份有限公司鹿城支行：咨询电话：支行办公时间（如有变化以银行规定时间为准）：上午：9时—11时45分下午：14时—16时30分3.温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心保证金账户：户名：账号：开户行：地址：转帐支票：确认资金到帐后→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算约3天到帐）。

本票：先在温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心结算窗口办理背书（盖章）→去银行办理进帐手续→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算1小时左右到帐,县城除外）。

电汇：确认资金到帐后凭银行汇款回单→到公共资源交易结算窗口开具保证金收据（异地结算约5天到帐）。

4.温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心财务部：为使您的投标工作顺利进行，请您在开标前1天来中心结算窗口确认保证金到帐情况并办理开户保证金收据手续。

投标保证金，应从有资质的正式投标供应商银行账户中汇出，转入市公共资源交易中心账户，不得由其分支机构或第三者汇出。

保证金退付：未中标的投标供应商的投标保证金，在中标供应商确定后5个工作日内退还；中标供应商的投标保证金在签订合同并在采购中心备案后5个工作日内退还。

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