山西省住房和城乡建设厅关于全省住房城乡建设系统“两会”和春季

山西省住房和城乡建设厅关于全省住房城乡建设系统“两会”和春季复工期间安全生产督查情况的通报
【法规类别】建设工程监理
【发文字号】晋建质函[2012]237号
【发布部门】山西省住房和城乡建设厅
【发布日期】2012.03.26
【实施日期】2012.03.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山西省住房和城乡建设厅关于全省住房城乡建设系统“两会”和春季复工期间安全生产
督查情况的通报
（晋建质函[2012]237号）
各市住房和城乡建设局（建委）、园林局，太原市城乡管委、大同市市政管委、运城市供热供气办，山西建筑工程（集团）总公司，中央驻晋施工企业，省外入晋施工企业：
为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、国务院安委办《关于认真贯彻落实国务院第六次会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知》（安委办明电[2012]3号）和省政府安
委会第一次全体会议精神，根据省政府安委会《关于开展“两节”“两会”期间安全生产大检查的通知》（晋安办发电[2012]2号），从1月20日开始，至3月20日结束，全省分三个阶段开展了住房城乡建设系统安全生产大检查。

期间，省厅分四个组对全省住房城乡建设系统“两会”和春季复工期间安全生产情况进行了督查。

现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次督查，共抽查了11个市16县（市），对43个在建项目、32家建筑施工企业和27家市政运营企业（单位）进行了检查，责令2个建筑工程项目停工整改。

从检查情况看，各市、县（市、区）住房城乡建设部门和绝大多数建筑施工企业、市政运营企业能认真贯彻落实省政府和省厅关于“两会”和春季复工期间安全生产大检查的决策部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保了全国“两会”期间全省住房城乡建设系统安全生产工作平稳运行。

具体表现在：
一是市、县住房城乡建设部门高度重视，早安排、早部署。

多数市、县住房城乡建设部门成立了“两会”和春季复工期间安全生产大检查领导组，制定了详细的工作方案，全面开展安全生产大检查。

阳泉市召开专题会议，对市区38项无手续工程的建设单位、施工单位进行了约谈。

临汾市住建局建立了春季复工验收制度。

朔州市组织所有建筑施工企业重新签订了《安全生产承诺书》。

大同市变以往通知检查为“飞行检查”、“区别检查”和“不定期、不告知巡查”，安全监管效果明显。

晋城市住建局领导带队，分组对15家驻市大中型建筑施工、建设监理企业和319个建筑施工项目进行了检查。

沁水县建立了《2012年沁水县建筑工程质量安全监督台帐》并印制了《沁水县建筑工程安全监督备案现场检查表》、《沁水县建筑施工春季复工申请表》。

临汾市成立了6个检查组对所辖县、市的市政运营企业进行了运营考核，并开展了市政运营安全工作专项检查。

吕梁市在春季复工前，组织全省所有建筑施工企业对《山西省建筑工程质量和建筑
安全生产管理条例》进行了宣贯。

运城市制定了市政运营企业自查、各县（市、区）级主管部门检查、市级主管部门督查的“三步走”方针，专门成立督查组对自查和检查工作开展情况进行了检查。

二是建筑施工企业安全生产第一主体责任落实较好，复工检查措施得力。

绝大多数建筑施工企业安全生产机构、安全管理人员配备符合要求，能严格落实安全生产目标责任，责任企业安全理念、安全文化等管理内涵有所提升。

山西太行建设开发有限公司制定了《企业负责人安全生产走动管理规定》，加强领导带班管理。

朔州平朔煤矿建筑工程公司健全完善三级安全包点责任体系，明确公司、项目、班组三级安全责任人挂牌公示。

三是建筑工程施工安全总体处于受控状态。

建筑施工企业和在建项目对安全生产工作重视程度明确提高，大部分企业和在建项目都建立了“一岗双责”的安全生产责任制。

晋城市召开了“山西四建银座花园项目安全标准化管理”现场会，印制了《晋城市建筑施工现场安全标准化手册》，建筑工程施工安全管理水平明显提高。

中铁集团山西分公司忻州市人民医院项目部采取治安巡查、低压巡查、进出登记等三项措施，有力保证了施工现场的安全。

太原市万科金域国际项目的建设单位高度重视春季复工安全检查，要求施工单位做到了排查出的隐患有图片、排查过程有记录、隐患整改有回复。

四是市政运营企业安全运行平稳。

绝大多数市政运营企业能够落实“一岗双责”的安全责任制度，各类设施基本保持了良好运营的状态，未发生较大以上安全生产事故。

大同华润燃气有限公司根据事故类型，共开展7次安全应急演练，提高了各部门协调、处置突发事故能力。

运城市经纬燃气有限公司加强管线巡检力度，完善隐患排查台帐，对管线压占情况进行汇总和处理。

二、存在的主要问题
（一）住房城乡建设部门。

个别住房城乡建设部门对施工现场安全监管不力，对部分
工程存在的重大安全隐患不能及时发现，不进行查处。

对工程施工、监理单位从业人员持证上岗制度把关不严，部分项目整改落实情况监督检查不到位。

（二）建筑施工企业。

个别施工企业的安全生产规章制度不健全、责任制不明确，企业领导带班制度贯彻落实不好；有的企业未严格按照省、市的要求在“两会”和春季复工期间进行自查，个别企业自查没有隐患排查台账，未做检查记录。

部分施工企业安全意识淡薄，安全生产投入不足。

（三）监理单位。

部分监理单位和人员在进行安全控制管理中，仍然存在意识淡薄、职责不清、内容不具体、程序不规范等情况，没有真正发挥建设监理对安全管理和控制应有的作用。

个别监理单位施工方案审查不深入，监理意见签批随意，存在代签现象；有的监理单位对施工组织设计和专项施工方案执行后监督整改不到位。

（四）施工现场。

部分施工现场未封闭围挡，作业区、办公区、生活区未采取隔离措施，场容场貌较差，物料堆放混乱。

部分在建工程项目“四口五临边”安全防护不到位，脚手架、模板支撑系统未按规定搭设；部分专项施工方案。